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領導干部應當深刻領會的15個執政理論創新 版權信息
- ISBN：9787505129122
- 條形碼：9787505129122 ; 978-7-5051-2912-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
領導干部應當深刻領會的15個執政理論創新 本書特色
◇ 執政理論與黨的前途命運息息相關 執政理論，是執政黨執掌國家政權、確定治國方略、選擇發展道路、領導國家發展的總原則和指導思想。執政理論是否符合國情和歷史發展的需要、是否代表執政黨的根本利益、是否贏得黨心與民心，是決定一個政黨能否執政和能否長期執政的根本條件。從這個意義上來說，執政理論貫穿于執政目的、執政方略、執政體制、執政方式、執政基礎等方面，關系著執政黨的前途和命運，決定著執政活動的總體方向和*終成效。歷史和經驗告訴人們，由于政黨是階級、階層或集團利益*集中、*自覺的代表，現代社會各國的政治活動通常是通過政黨進行的，所以各階級、階層或集團利益之間的政治斗爭，也就上升為政黨之間的斗爭。由此，政黨對于社會政治的存在方式，特別是對于國家政權的建構或運行產生著深遠的影響和重大的作用。而這種影響和作用一般是通過體現執政黨執政理論的綱領和政策等間接形式干預國家決策而實現的。因此，如何認識和把握執政理論，對于執政黨來說，是一個關乎生死存亡的重要問題。 任何一個執政黨都有自己的執政理論，這是確立執政黨的目標宗旨和價值取向的前提條件。因此，明晰的執政理論也就成為執政黨政治活動的鮮明標志和爭取與鞏固執政地位的首要標準，人們總是以一個政黨的執政理論作為判斷其優劣的主要依據，作為決定是否滿意其執政水平、是否贊同其領導資格的民意選擇。 20世紀末，世界各國一批曾長期執政的大黨老黨，先后失去執政地位，教訓深刻，引發人們沉重的思考。雖然原因極其復雜，但其失敗的主要教訓在于其執政理論脫離國情、違背民意、嚴重僵化，使執政黨失去創造活力，極大地削弱了執政能力；經濟發展遲緩，忽視社會公平，實行高度集權的領導體制，導致權力系統弊病叢生，嚴重動搖了黨的執政根基；腐敗問題嚴重，民生問題長期得不到解決，失去民心，造成黨的生命力衰竭。比如蘇共執政74年，因執政思想理論僵化，嚴重脫離本國實際，結果使該黨喪失了先進性和領導資格；印度人民黨執政8年，盡管經濟業績可觀，但由于社會貧富差距過大，導致大選失敗，下臺成為在野黨。世界各國一些執政黨喪失政權情況各不相同，原因盡管十分復雜，但不重視黨的執政能力建設，在執政理論上與國情民意嚴重脫節，不能根據國際國內形勢變化，調整和創新執政思想，導致問題叢生，失去民心，這一點則是共同的。 中國共產黨的執政理論，在60多年的執政實踐中也經歷了一個由探索中失誤到發展中成熟的曲折復雜的過程。我們黨在借鑒世界各國政黨執政經驗教訓的基礎上，在總結自身執政活動成敗得失的前提下，逐步形成了具有特色、符合國情、被實踐證明是正確的執政理論。它突出地表現在執政目的上，從“全心全意為人民服務”到“*終實現共同富！保俚健按碇袊*廣大人民的根本利益”，*后到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這一發展的過程與成果體現了社會普遍接受、人民群眾普遍認同的價值；在執政方式上，從注重政治斗爭，強調“以階級斗爭為綱”，到注重經濟建設，強調以經濟建設為中心，再到注重經濟發展與社會全面進步，強調科學執政、民主執政、依法執政。2013年12月，中共中央組織部印發通知，要求降低gdp數據在官員政績考核中的分量。該通知要求，今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。這些轉變體現了從摒棄不符合社會發展趨勢的做法，到逐漸接納符合社會發展趨勢的做法，使之為廣大人民群眾所接受和擁護，它在某種程度上是對中外政黨執政興衰成敗的歷史經驗的科學總結，是中國共產黨在治國理政思路上的創新，體現了黨執政理論發展到了一個新的高度，也標志著中國共產黨執政理論的成熟。 ◇ 黨的執政理論是黨治國理政的指導原則 我們黨是一個在13億多人口的東方大國中長期執政的馬克思主義政黨。黨的**代、第二代領導核心毛澤東同志和鄧小平同志，在思考和研究黨為誰執政、依靠誰執政、怎樣執政方面取得了豐碩成果，積累了豐富的經驗。雖然，那時還未提出“執政理論”這個概念，但是，在執政過程中已滲透了馬克思主義執政理念的精華，為以后黨的領導集體探索和創新執政理念打下了堅實基礎。2004年6月29日，胡錦濤同志在中共中央政治局就加強黨的執政能力建設問題進行集體學習時，明確提出了“執政理論”這一概念。胡錦濤同志指出：“黨的執政理論建設是一項系統工程，包括執政理論、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源等主要方面！睆哪菚r起，“執政理論”就成為了理論研究和黨建研究中廣泛使用的概念與范疇。 什么是執政理論？執政是指掌理國家的政事，理論是指理性的、系統的觀念體系。執政理論就是對執政問題所形成的理論和觀念，反映了執政黨對實現其執政目標的執政實踐活動的理性把握。執政理論是執政黨關于執政活動及其執政規律所持的總體認識和基本觀點，它是指導執政黨執政實踐的根本原則和價值取向。簡單地說，就是黨執政的指導思想。執政理論集中反映了執政黨對整個執政活動的總思路和總目的。其中主要是回答“為誰執政”和“怎樣執政”這兩個重大問題。 執政理論與執政黨的性質、宗旨、思想和政治路線，有著直接緊密的關聯。從定位看，執政理論是執政黨思想和政治路線的真實反映；從內在關系看，執政黨的宗旨及價值取向是執政理論的基本內核；從與執政理論體系的相互關系看，執政理論在執政理論體系中處于核心地位，且具有重要功能。 執政理論是一個內涵豐富、意義重大的方略。要準確理解執政理論概念的基本內涵，需要從兩個方面來把握。“為誰執政”和“怎樣執政”則是執政理論基本內涵中的兩個關鍵要素，其中，前者是目的，從屬于執政的宗旨、目標和價值取向；后者是方式，從屬于執政的方針、政策和舉措。在執政理論中，執政目的即“為誰執政”，是*穩定與*核心的要素。執政目的反映了執政黨的性質、利益和愿望，決定了執政理論的本質，執政目的一經形成則相對穩定。中國共產黨的執政目的是執政為民，這是我們黨60多年執政過程中一以貫之的核心理念，它涵蓋了黨的根本宗旨、*基本的價值觀和*基本的執政規律。黨的一切執政活動，目的就在于解放生產力，發展生產力，讓人民當家作主，過幸福的日子。 黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨確定立黨為公，是指除了國家和民族的利益、人民群眾的利益之外，沒有自己的特殊利益；強調執政為民，是指在執政過程中全力實現好、維護好、發展好*廣大人民的根本利益。不過，前者是與生俱來的，后者是執政才有的。 ◇ 黨的執政理論創新引領中國發展新航向 在當今社會，一個政黨執政，就要努力踐行自己的執政理論。執政理論是執政黨關于執政活動及其執政規律所持的總體認識和基本觀點，它是指導執政黨執政實踐的根本原則和價值取向。執政理論的創新引領著中國發展的新航向，使中國的發展來到了一個新的歷史起點上。 進入新世紀以來，我國進入了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在這個階段，我國經濟總體實力大幅提升，基礎設施不斷完善；改革開放取得重大突破，社會主義市場經濟體制初步建立；城鄉居民收入普遍增長，人民生活總體上達到小康水平。中國的發展速度引起了世界的關注。然而伴隨發展而來的問題也不斷增多，且越來越復雜。大量突出的矛盾和問題擺在了黨的面前，促使著黨思考我們的發展方向。 。1）經濟增長從粗放型到集約型 粗放型經濟增長方式中，科技進步貢獻率很低，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模、大量消耗能源資源來支撐。我國人均能源資源占有量與世界平均水平相比本來就不高，而我國單位產出的能源資源消耗水平卻明顯高于世界水平。隨著我國經濟長期快速增長和規模不斷擴大，發展受到的資源環境約束越來越大。長此以往，能源資源將難以為繼，生態環境將不堪重負，工業化、現代化和全面建成小康社會的目標也無從實現。為此，十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中提出：“緊緊圍繞使市場在資源配量中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系、加快轉變經濟發展方式、加快建設創新型國家、推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。”因此，只有確立了加快轉變經濟發展方式這一主線，走集約型、可持續的發展道路，才能實現了資源、人口、經濟協調發展的新格局。 。2）體制轉變從僵化到靈活 我國雖然已建立起社會主義市場經濟體制，市場在配置資源方面的基礎性作用得到較充分發揮，但這一體制還不完善。我國經濟發展過程中之所以一再出現盲目投資、低水平重復建設和片面追求速度等現象，根本原因就在這里。為此，黨的十八屆三中全會審議通過的《決定》中提出：“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性！ 。3）從關注經濟到關注民生 我國經濟發展和社會發展由于種種原因，長期存在著“一條腿長，一條腿短”的現象，經濟較快發展，民生卻進展不大。經濟持續健康發展需要科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業提供必需的精神動力、智力支持和各方面條件；社會就業、社會保障、社會公平、社會秩序直接關系到人民群眾的切身利益和參與發展的主動性、積極性；我國社會組織、就業結構、社會結構變革加快，經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式日益多樣化，人員流動性大大增加，這給社會組織和社會管理帶來了大量的新情況新問題。同時，在勞動就業、社會保障、收入分配、教育收費、醫療衛生、居民住房、食品安全、司法公正、安全生產、社會治安等方面也遺留了大量亟待解決的問題。為此，十八大報告與十八屆三中全會《決定》對改善民生問題作了具體而詳盡的規定，民生問題被提上日程。關系到人民群眾基本生活的社會保障、醫療、食品安全、收入分配等領域的改革將成為2014年深化改革的重頭戲。 （4）從經濟發展到社會建設 隨著我國經濟市場化程度不斷提高，利益主體多樣化，地區之間和部分社會成員收入分配差距加大，利益格局和利益關系復雜化，統籌兼顧各方面利益的難度加大。一方面，人民群眾的物質文化需要不斷提高并更趨多樣化；另一方面，還有相當數量的群眾基本生產生活存在很大困難。在社會主義條件下，人民的根本利益是一致的，但各方面群眾的具體利益也存在差異。這種差異的存在、拉大和復雜化，使新形勢下的人民內部矛盾呈現出易發多發的態勢。而消極腐敗現象的滋生蔓延，又往往在企業改制、土地征用、城市拆遷、環境污染、工程建設、勞資糾紛等難點熱點問題上嚴重損害群眾利益，引起群眾不滿和抱怨。因此，黨與時俱進地提出加強社會管理創新、推動社會建設這一時代課題，具體做法為：堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。
領導干部應當深刻領會的15個執政理論創新 內容簡介
1.本書內容豐富充實，敘述通俗易懂、可讀性強。本書闡述了黨的15個執政理論創新，有理論有方略，向黨員干部和廣大人民展現了黨正努力通過頂層設計來尋求兼顧各方利益的平衡點的執政思路。 2.深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，是統一思想、凝聚共識的迫切需要，是把握大勢、明確方向的迫切需要，是提升能力、增強素質的迫切需要，是科學發展、推進事業的迫切需要。要把學習貫徹習近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，切實增強自覺性和主動性，用黨的*新理論武裝頭腦、指導實踐，帶領全國人民奮力實現“中國夢”、全面建成小康社會！额I導干部應當深刻領會的15個執政理論創新》一書對于領導干部學習貫徹習近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神，具有一定的指導意義，是提升領導干部執政能力的有益讀本。 3.理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。習近平在全國組織工作會議上強調，建設一支宏大高素質干部隊伍，確保黨始終成為堅強領導核心。這里的“高素質”同樣包括理論素質的提高與增強。因此，領導干部必須深刻領會黨的先進執政理論，不斷提升自身的政治理論素質和執政素質，在全面深化改革的偉大實踐中把握規律、運用規律，團結帶領人民實現新跨越、創造新輝煌。本書正是對提高干部素質、建設一支宏大高素質干部隊伍這一重要講話的積極響應。
領導干部應當深刻領會的15個執政理論創新 目錄
緒論：與時俱進、不斷創新的中國共產黨 1
◇ 執政理論與黨的前途命運息息相關 2
◇ 黨的執政理論是黨治國理政的指導原則 3
◇ 黨的執政理論創新引領中國發展新航向 5
◇ 理論創新使中國共產黨充滿著生機與活力 7
◇ 與時俱進，不斷進行黨的理論創新 8
一、中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局 11
◎ 創新的執政理論 12
1．中國共產黨對現代化建設總體布局的探索 12
2．十八大提出“五位一體”總體布局是理論創新的一大亮點 12
3．五大建設是一個相互作用的有機整體 14
◎ 創新的執政方略 16
1．以經濟建設為中心，不斷發展生產力和物質文明 16
2．加強民主政治建設，不斷發展社會主義政治文明 18
3．發展先進文化，建設文化強國 19
4．發展社會事業，大力改善民生 23
5．發展生態文明，建設美麗中國 24
二、全面深化經濟體制改革，加快轉變經濟發展方式 27
◎ 創新的執政理論 28
1．轉變經濟發展方式的提出適應了時代發展的需要 28
2．經濟體制改革是轉變經濟發展方式的關鍵 28
3．堅持和完善基本經濟制度是經濟體制改革的重要內容 30
4．轉變經濟發展方式是我國經濟工作的中心任務 31
5．轉變經濟發展方式的出發點和落腳點是改善民生 32
◎ 創新的執政方略 33
1．轉變經濟發展方式注重“四個歷史轉變” 33
2．以擴大消費為戰略重點建立促進消費的長效機制 35
3．優化投資結構，加強產業政策引導 37
4．加快完善現代市場體系，做好經濟結構戰略性調整 39
5．深化財稅體制改革 41
6．構建開放型經濟新體制 42
三、描繪新愿景，推動社會經濟全面協調可持續發展 45
◎ 創新的執政理論 46
1．黨的十八大首提“新四化”同步發展 46
2．“新四化”同步推進是一項重大的戰略選擇 47
3．“新四化”同步發展關系著中國的可持續發展 48
4．“新四化”具有內在的統一性，四者互動互為 49
5．將“新四化”統一于社會主義現代化建設過程之中 50
◎ 創新的執政方略 51
1．運用信息技術成果，推動新型工業化發展 51
2．大力發展信息產業，搶占國際制高點 52
3．促進“信息化”與工業化的深度融合 53
4．大力推進城鎮化，使其成為經濟社會發展的強大引擎 55
5．加快戶籍制度改革，有序地推進農村人口的城鎮化 56
6．促進工業化與城鎮化的良性互動 57
7．大力推進農業現代化，由粗放經營向集約化經營轉變 59
8．促進城鎮化和農業現代化的協調發展 60
四、實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家 63
◎ 創新的執政理論 64
1．實施創新驅動發展戰略關系到我國的長遠發展 64
2．把科技創新擺在國家發展全局的核心位置 65
3．把提高自主創新能力擺在突出位置 67
◎ 創新的執政方略 69
1．發揮政府的主導作用，加快建設國家創新體系 69
2．加強科技體制改革，為創新驅動保駕護航 70
3．瞄準世界前沿，以全球視野謀劃創新 72
4．強化企業技術創新在國家創新體系中的主體地位 73
5．充分發揮高新區的創新龍頭效用 76
6．以制度創新，促進科技進步與創新 76
7．大力培養創新型科技人才隊伍 78
五、統籌城鄉發展，推動城鄉發展一體化 81
◎ 創新的執政理論 82
1．統籌城鄉發展是黨中央在新時期的一項戰略性決策 82
2．統籌城鄉發展事關小康社會建設的大局 83
3．巨大的城鄉差距仍是我國亟待解決的重要問題 83
4．推進城鄉一體化是全面建成小康社會的必然要求 85
◎ 創新的執政方略 86
1．城鄉一體化的發展目標與艱巨任務 86
2．堅持工業反哺農業是推動城鄉一體化的重要途徑 87
3．統籌城鄉發展必須進一步加大對農村的投入 87
4．將改革創新作為推動城鄉一體化的強大動力 89
5．把土地制度改革作為城鄉一體化的突破口 91
6．建立城鄉統一的勞動力市場，有序地推進農民工市民化 92
六、加強社會建設，加快推進社會體制改革 95
◎ 創新的執政理論 96
1．社會建設的提出：中國特色社會主義的新布局 96
2．加強社會建設是社會和諧穩定的重要保證 97
3．社會建設和其他各項建設密切相關 99
4．在加強社會建設中創新社會管理 100
◎ 創新的執政方略 101
1．把改善民生作為社會建設的重中之重 101
2．將公平、分享原則貫穿于社會建設的始終 104
3．大力推進基本公共服務均等化，促進社會公平 105
4．加快形成“五位一體”的社會管理體制 106
5．加快形成依法自治的現代社會組織體制 108
6．進一步健全公共安全管理體系 109
7．進一步加強基層社會管理和服務體系建設 112
8．妥善處理各類社會矛盾，促進社會和諧 113
9．進一步完善公民信訪制度，化解社會矛盾 114
七、樹立以人為本的民生觀，發展各項民生事業 117
◎ 創新的執政理論 118
1．關注民生是新時期黨中央開展工作的根本出發點 118
2．黨的執政理論的重大突破：以人為本的民生觀 119
3．全面認識我國現階段所存在的民生問題 120
◎ 創新的執政方略 122
1．積極有效地促進就業，抓住民生之本 122
2．千方百計地增加居民收入，縮小貧富差距 125
3．大力促進教育公平，辦好人民滿意的教育 127
4．統籌推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設 129
5．健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系 130
6．深入持久地開展食品藥品放心工程 132
7．進一步完善農村*低生活保障制度 133
8．建立健全殘疾人的社會服務體系 135
八、深化收入分配體制改革，努力實現共同富裕 139
◎ 創新的執政理論 140
1．深化收入分配制度改革旨在維護社會公平正義 140
2．正確認識當前收入分配領域中的問題 142
3．新一屆黨中央大力推進收入分配公平改革 143
◎ 創新的執政方略 145
1．深入解決初次分配中的不公平問題 145
2．以二次分配為突破口，深化收入分配改革 147
3．著力提高農民收入，縮小城鄉收入差距 149
4．努力擴大中等收入階層的比重，形成橄欖型格局 150
5．合理調節不同社會階層間的收入差距 151
6．深化改革，加強監督，堅決取締各類非法收入 152
7．通過體制機制創新積極推動第三次分配 153
九、推動生態文明，建設美麗中國 155
◎ 創新的執政理論 156
1．十八大的新亮點：建設美麗中國 156
2．生態文明建設的提出與科學內涵 157
3．我國生態文明建設迫在眉睫 158
4．建設生態文明是實現可持續發展的必由之路 159
5．建設生態文明的核心是實現人與自然的和諧 161
◎ 創新的執政方略 162
1．建設生態文明的基本要求是建設“兩型”社會 162
2．建設生態文明的根本途徑是走新型工業化道路 163
3．積極探索環境保護的新思路、新舉措 164
4．發展低碳經濟，為建設美麗家園護航 165
5．發展循環經濟，促進生態文明建設 167
6．加快推進生態文明的制度建設 168
7．健全和完善建設生態文明的體制機制 170
十、加強黨建科學化，建設“三型”政黨 173
◎ 創新的執政理論 174
1．在新的歷史時期，黨中央適時地提出黨建科學化 174
2．黨的建設科學化的內涵與特征 175
3．黨建科學化是鞏固與提高黨的執政地位的根本要求 176
4．全面理解十八大提出的全面提高黨的建設科學化的總體要求 178
5．建設“三型”政黨是科學化黨建的目標 180
6．深刻認識建設“三型”政黨的重大意義 181
◎ 創新的執政方略 182
1．加強理論創新，以科學的理論指導黨的建設 182
2．完善各項制度，以科學的制度保障黨的建設 184
3．總結實踐經驗，以科學的方法推進黨建科學化 186
4．建設學習型政黨，確保黨不斷提升執政能力 187
5．建設服務型政黨，不斷強化為民服務的功能 188
6．建設創新型政黨，不斷增強黨的生機與活力 189
十一、強化執政能力，建設“四型”政府 191
◎ 創新的執政理論 192
1．以科學發展觀為指導，建設“四型”政府 192
2．建設服務政府，充分體現人民政府的本質要求 193
3．建設責任政府，以責任制約權力運行 195
4．建設法治政府，落實依法治國 196
5．建設廉潔政府，確保權力在陽光下運行 198
◎ 創新的執政方略 199
1．轉變政府職能，建設服務型政府 199
2．建設服務政府的重點工作 201
3．建設責任政府，完善行政問責制度 202
4．建設責任政府的一些重大工作 203
5．建設法治政府，堅持依法執政 204
6．實施依法行政的基本要求 205
7．深化司法體制改革，加快建設社會主義司法制度 206
8．建設廉潔政府，加大反腐力度 207
9．加強對權力的監督，防范公務員的腐敗行為 208
十二、發展黨內民主，健全社會主義協商民主和基層民主制度 211
◎ 創新的執政理論 212
1．人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟 212
2．發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標 214
3．人民代表大會制是保證人民當家作主的根本政治制度 215
4．實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化 216
◎ 創新的執政方略 217
1．充分發揚黨內民主，激活黨的生命 217
2．黨內民主建設需要把握五個基本方向 219
3．健全黨內民主制度，發展基層黨內民主 221
4．積極實行黨代會代表提案制 223
5．大力發展社會主義協商民主 224
6．加快協商民主的制度建設和制度創新 226
7．充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用 228
8．進一步發展與完善基層民主制度 230
9．堅持與完善基層群眾自治制度 231
十三、圍繞主題主線，加強國防建設和現代化軍隊建設 235
◎ 創新的執政理論 236
1．新時期國防和軍隊建設要緊緊抓住主題主線 236
2．全面履行新世紀新階段軍隊的歷史使命 237
3．積極推動軍事變革的深入開展 239
4．充分做好軍事斗爭的各項準備 242
◎ 創新的執政方略 243
1．以信息化建設作為軍隊戰斗力生成的主導 243
2．走信息化和機械化復合式發展的新路子 243
3．跨越式發展，努力實現武器裝備的現代化 244
4．加快推進軍民融合式發展的步伐 245
十四、高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，建設和諧世界 247
◎ 創新的執政理論 248
1．中央對走和平發展道路的戰略抉擇 248
2．和平、發展、合作、共贏是時代的潮流 250
3．走和平發展道路是中國實現現代化的全新模式 251
4．積極推進建設和諧世界，共同分享發展機遇 253
◎ 創新的執政方略 255
1．加強多邊外交與公共外交，走多邊合作道路 255
2．積極參加國際事務，發揮負責任大國的作用 256
3．建立新型大國關系，創造良好的國際環境 258
4．與鄰為善，與周邊國家睦鄰友好 260
5．和平解決國際爭端和熱點問題 262
6．充分發揮國際機構在構建和諧世界中的作用 263
十五、以科學發展觀統領黨的各項事業 267
◎ 創新的執政理論 268
1．科學發展觀是黨的執政理論的重大創新 268
2．科學發展觀的思想內涵 269
3．科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀 271
4．科學發展觀已成為我們黨的指導思想 273
5．科學發展觀在黨的執政理論創新中占據核心地位 275
◎ 創新的執政方略 276
1．聚精會神搞建設，一心一意謀發展 276
2．堅持以人為本，實現人民的根本利益 278
3．堅持經濟社會的全面協調可持續發展 280
4．堅持統籌兼顧，總攬全局，綜合平衡 281
5．堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實 283
參考書目 285
◇ 執政理論與黨的前途命運息息相關 2
◇ 黨的執政理論是黨治國理政的指導原則 3
◇ 黨的執政理論創新引領中國發展新航向 5
◇ 理論創新使中國共產黨充滿著生機與活力 7
◇ 與時俱進，不斷進行黨的理論創新 8
一、中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局 11
◎ 創新的執政理論 12
1．中國共產黨對現代化建設總體布局的探索 12
2．十八大提出“五位一體”總體布局是理論創新的一大亮點 12
3．五大建設是一個相互作用的有機整體 14
◎ 創新的執政方略 16
1．以經濟建設為中心，不斷發展生產力和物質文明 16
2．加強民主政治建設，不斷發展社會主義政治文明 18
3．發展先進文化，建設文化強國 19
4．發展社會事業，大力改善民生 23
5．發展生態文明，建設美麗中國 24
二、全面深化經濟體制改革，加快轉變經濟發展方式 27
◎ 創新的執政理論 28
1．轉變經濟發展方式的提出適應了時代發展的需要 28
2．經濟體制改革是轉變經濟發展方式的關鍵 28
3．堅持和完善基本經濟制度是經濟體制改革的重要內容 30
4．轉變經濟發展方式是我國經濟工作的中心任務 31
5．轉變經濟發展方式的出發點和落腳點是改善民生 32
◎ 創新的執政方略 33
1．轉變經濟發展方式注重“四個歷史轉變” 33
2．以擴大消費為戰略重點建立促進消費的長效機制 35
3．優化投資結構，加強產業政策引導 37
4．加快完善現代市場體系，做好經濟結構戰略性調整 39
5．深化財稅體制改革 41
6．構建開放型經濟新體制 42
三、描繪新愿景，推動社會經濟全面協調可持續發展 45
◎ 創新的執政理論 46
1．黨的十八大首提“新四化”同步發展 46
2．“新四化”同步推進是一項重大的戰略選擇 47
3．“新四化”同步發展關系著中國的可持續發展 48
4．“新四化”具有內在的統一性，四者互動互為 49
5．將“新四化”統一于社會主義現代化建設過程之中 50
◎ 創新的執政方略 51
1．運用信息技術成果，推動新型工業化發展 51
2．大力發展信息產業，搶占國際制高點 52
3．促進“信息化”與工業化的深度融合 53
4．大力推進城鎮化，使其成為經濟社會發展的強大引擎 55
5．加快戶籍制度改革，有序地推進農村人口的城鎮化 56
6．促進工業化與城鎮化的良性互動 57
7．大力推進農業現代化，由粗放經營向集約化經營轉變 59
8．促進城鎮化和農業現代化的協調發展 60
四、實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家 63
◎ 創新的執政理論 64
1．實施創新驅動發展戰略關系到我國的長遠發展 64
2．把科技創新擺在國家發展全局的核心位置 65
3．把提高自主創新能力擺在突出位置 67
◎ 創新的執政方略 69
1．發揮政府的主導作用，加快建設國家創新體系 69
2．加強科技體制改革，為創新驅動保駕護航 70
3．瞄準世界前沿，以全球視野謀劃創新 72
4．強化企業技術創新在國家創新體系中的主體地位 73
5．充分發揮高新區的創新龍頭效用 76
6．以制度創新，促進科技進步與創新 76
7．大力培養創新型科技人才隊伍 78
五、統籌城鄉發展，推動城鄉發展一體化 81
◎ 創新的執政理論 82
1．統籌城鄉發展是黨中央在新時期的一項戰略性決策 82
2．統籌城鄉發展事關小康社會建設的大局 83
3．巨大的城鄉差距仍是我國亟待解決的重要問題 83
4．推進城鄉一體化是全面建成小康社會的必然要求 85
◎ 創新的執政方略 86
1．城鄉一體化的發展目標與艱巨任務 86
2．堅持工業反哺農業是推動城鄉一體化的重要途徑 87
3．統籌城鄉發展必須進一步加大對農村的投入 87
4．將改革創新作為推動城鄉一體化的強大動力 89
5．把土地制度改革作為城鄉一體化的突破口 91
6．建立城鄉統一的勞動力市場，有序地推進農民工市民化 92
六、加強社會建設，加快推進社會體制改革 95
◎ 創新的執政理論 96
1．社會建設的提出：中國特色社會主義的新布局 96
2．加強社會建設是社會和諧穩定的重要保證 97
3．社會建設和其他各項建設密切相關 99
4．在加強社會建設中創新社會管理 100
◎ 創新的執政方略 101
1．把改善民生作為社會建設的重中之重 101
2．將公平、分享原則貫穿于社會建設的始終 104
3．大力推進基本公共服務均等化，促進社會公平 105
4．加快形成“五位一體”的社會管理體制 106
5．加快形成依法自治的現代社會組織體制 108
6．進一步健全公共安全管理體系 109
7．進一步加強基層社會管理和服務體系建設 112
8．妥善處理各類社會矛盾，促進社會和諧 113
9．進一步完善公民信訪制度，化解社會矛盾 114
七、樹立以人為本的民生觀，發展各項民生事業 117
◎ 創新的執政理論 118
1．關注民生是新時期黨中央開展工作的根本出發點 118
2．黨的執政理論的重大突破：以人為本的民生觀 119
3．全面認識我國現階段所存在的民生問題 120
◎ 創新的執政方略 122
1．積極有效地促進就業，抓住民生之本 122
2．千方百計地增加居民收入，縮小貧富差距 125
3．大力促進教育公平，辦好人民滿意的教育 127
4．統籌推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設 129
5．健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系 130
6．深入持久地開展食品藥品放心工程 132
7．進一步完善農村*低生活保障制度 133
8．建立健全殘疾人的社會服務體系 135
八、深化收入分配體制改革，努力實現共同富裕 139
◎ 創新的執政理論 140
1．深化收入分配制度改革旨在維護社會公平正義 140
2．正確認識當前收入分配領域中的問題 142
3．新一屆黨中央大力推進收入分配公平改革 143
◎ 創新的執政方略 145
1．深入解決初次分配中的不公平問題 145
2．以二次分配為突破口，深化收入分配改革 147
3．著力提高農民收入，縮小城鄉收入差距 149
4．努力擴大中等收入階層的比重，形成橄欖型格局 150
5．合理調節不同社會階層間的收入差距 151
6．深化改革，加強監督，堅決取締各類非法收入 152
7．通過體制機制創新積極推動第三次分配 153
九、推動生態文明，建設美麗中國 155
◎ 創新的執政理論 156
1．十八大的新亮點：建設美麗中國 156
2．生態文明建設的提出與科學內涵 157
3．我國生態文明建設迫在眉睫 158
4．建設生態文明是實現可持續發展的必由之路 159
5．建設生態文明的核心是實現人與自然的和諧 161
◎ 創新的執政方略 162
1．建設生態文明的基本要求是建設“兩型”社會 162
2．建設生態文明的根本途徑是走新型工業化道路 163
3．積極探索環境保護的新思路、新舉措 164
4．發展低碳經濟，為建設美麗家園護航 165
5．發展循環經濟，促進生態文明建設 167
6．加快推進生態文明的制度建設 168
7．健全和完善建設生態文明的體制機制 170
十、加強黨建科學化，建設“三型”政黨 173
◎ 創新的執政理論 174
1．在新的歷史時期，黨中央適時地提出黨建科學化 174
2．黨的建設科學化的內涵與特征 175
3．黨建科學化是鞏固與提高黨的執政地位的根本要求 176
4．全面理解十八大提出的全面提高黨的建設科學化的總體要求 178
5．建設“三型”政黨是科學化黨建的目標 180
6．深刻認識建設“三型”政黨的重大意義 181
◎ 創新的執政方略 182
1．加強理論創新，以科學的理論指導黨的建設 182
2．完善各項制度，以科學的制度保障黨的建設 184
3．總結實踐經驗，以科學的方法推進黨建科學化 186
4．建設學習型政黨，確保黨不斷提升執政能力 187
5．建設服務型政黨，不斷強化為民服務的功能 188
6．建設創新型政黨，不斷增強黨的生機與活力 189
十一、強化執政能力，建設“四型”政府 191
◎ 創新的執政理論 192
1．以科學發展觀為指導，建設“四型”政府 192
2．建設服務政府，充分體現人民政府的本質要求 193
3．建設責任政府，以責任制約權力運行 195
4．建設法治政府，落實依法治國 196
5．建設廉潔政府，確保權力在陽光下運行 198
◎ 創新的執政方略 199
1．轉變政府職能，建設服務型政府 199
2．建設服務政府的重點工作 201
3．建設責任政府，完善行政問責制度 202
4．建設責任政府的一些重大工作 203
5．建設法治政府，堅持依法執政 204
6．實施依法行政的基本要求 205
7．深化司法體制改革，加快建設社會主義司法制度 206
8．建設廉潔政府，加大反腐力度 207
9．加強對權力的監督，防范公務員的腐敗行為 208
十二、發展黨內民主，健全社會主義協商民主和基層民主制度 211
◎ 創新的執政理論 212
1．人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟 212
2．發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標 214
3．人民代表大會制是保證人民當家作主的根本政治制度 215
4．實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化 216
◎ 創新的執政方略 217
1．充分發揚黨內民主，激活黨的生命 217
2．黨內民主建設需要把握五個基本方向 219
3．健全黨內民主制度，發展基層黨內民主 221
4．積極實行黨代會代表提案制 223
5．大力發展社會主義協商民主 224
6．加快協商民主的制度建設和制度創新 226
7．充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用 228
8．進一步發展與完善基層民主制度 230
9．堅持與完善基層群眾自治制度 231
十三、圍繞主題主線，加強國防建設和現代化軍隊建設 235
◎ 創新的執政理論 236
1．新時期國防和軍隊建設要緊緊抓住主題主線 236
2．全面履行新世紀新階段軍隊的歷史使命 237
3．積極推動軍事變革的深入開展 239
4．充分做好軍事斗爭的各項準備 242
◎ 創新的執政方略 243
1．以信息化建設作為軍隊戰斗力生成的主導 243
2．走信息化和機械化復合式發展的新路子 243
3．跨越式發展，努力實現武器裝備的現代化 244
4．加快推進軍民融合式發展的步伐 245
十四、高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，建設和諧世界 247
◎ 創新的執政理論 248
1．中央對走和平發展道路的戰略抉擇 248
2．和平、發展、合作、共贏是時代的潮流 250
3．走和平發展道路是中國實現現代化的全新模式 251
4．積極推進建設和諧世界，共同分享發展機遇 253
◎ 創新的執政方略 255
1．加強多邊外交與公共外交，走多邊合作道路 255
2．積極參加國際事務，發揮負責任大國的作用 256
3．建立新型大國關系，創造良好的國際環境 258
4．與鄰為善，與周邊國家睦鄰友好 260
5．和平解決國際爭端和熱點問題 262
6．充分發揮國際機構在構建和諧世界中的作用 263
十五、以科學發展觀統領黨的各項事業 267
◎ 創新的執政理論 268
1．科學發展觀是黨的執政理論的重大創新 268
2．科學發展觀的思想內涵 269
3．科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀 271
4．科學發展觀已成為我們黨的指導思想 273
5．科學發展觀在黨的執政理論創新中占據核心地位 275
◎ 創新的執政方略 276
1．聚精會神搞建設，一心一意謀發展 276
2．堅持以人為本，實現人民的根本利益 278
3．堅持經濟社會的全面協調可持續發展 280
4．堅持統籌兼顧，總攬全局，綜合平衡 281
5．堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實 283
參考書目 285
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領導干部應當深刻領會的15個執政理論創新 作者簡介
侯書生，男，漢族，1960年生。畢業于中國人民大學，獲經濟學碩士學位，F任國家行政學院出版社策劃總監、中國政策科學研究會副秘書長、陶行知教育基金會副秘書長。自1983年擔任高校教師以來，先后任教于中國石油大學、中國人民大學，（并曾擔任外經貿大學、中山大學客座教授），在高校任教期間，長期擔任領導干部的培訓教學工作，所授課程受到學員的廣泛贊譽。其講課風格為：具有思想深度，條理清晰，富有激情。著有《引領航向——十六大以來黨的執政理論的歷史性創新》。
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