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十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(下) 版權(quán)信息
- ISBN：9787507324747
- 條形碼：9787507324747 ; 978-7-5073-2474-7
- 裝幀：暫無(wú)
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(下) 目錄
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
(二○○五年十月二十一日)
為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗
(二○○五年十月二十五日)
在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上的講話
(二○○五年十月二十六日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定
(二○○五年十月二十八日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知
(二○○五年十一月四日)
在慶祝神舟六號(hào)載人航天飛行圓滿成功大會(huì)上的講話
(二○○五年十一月二十六日)
搞好宏觀調(diào)控，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
(二○○五年十一月二十九日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的決定
(二○○五年十二月二日)
(二○○五年十月二十一日)
為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗
(二○○五年十月二十五日)
在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上的講話
(二○○五年十月二十六日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定
(二○○五年十月二十八日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知
(二○○五年十一月四日)
在慶祝神舟六號(hào)載人航天飛行圓滿成功大會(huì)上的講話
(二○○五年十一月二十六日)
搞好宏觀調(diào)控，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
(二○○五年十一月二十九日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的決定
(二○○五年十二月二日)
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十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(下) 節(jié)選
時(shí)機(jī)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，
為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
提供體制保障米
(二O O六年九月一日)
溫 家 寶
農(nóng)村綜合改革的重要性和艱巨性。
解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是社會(huì)主義制度成熟的一個(gè)重要標(biāo)
志。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民是我們黨和政
府深厚的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)，重視
并解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有
特殊的重要性。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變
化，我們黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，初步探索出了一條解決“三農(nóng)”
問(wèn)題的成功路子。但要從理論和實(shí)踐上真正解決“三農(nóng)”問(wèn)
題，還有很長(zhǎng)的路要走，需要不斷探索。
從今年起，我們?cè)谌珖?guó)農(nóng)村徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)歷史
上存在了兩千多年的這個(gè)古老稅種已經(jīng)終結(jié)，這件事具有重大
而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)業(yè)稅的取消，給億萬(wàn)農(nóng)民帶來(lái)了看得見(jiàn)的物
質(zhì)利益，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)
力，必將帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑某些環(huán)節(jié)的調(diào)整，推動(dòng)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧進(jìn)步。農(nóng)業(yè)稅的取消，
標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)
構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合
改革階段。
(一)農(nóng)村綜合改革是涉及上層建筑的重大變革。
我國(guó)的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的
巨大成就。農(nóng)村改革近三十年來(lái)，我們邁出了三大步。
**步，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改
革。主要是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層
經(jīng)營(yíng)體制，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；開展土地二輪承
包、承包期延長(zhǎng)三十年不變和頒布施行土地承包法，使農(nóng)民獲
得了長(zhǎng)期而有保障的土地承包和依法流轉(zhuǎn)權(quán)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通
體制改革，廢除統(tǒng)派購(gòu)制度，放開包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
和價(jià)格，使農(nóng)民獲得了產(chǎn)品處置權(quán)；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，
清理取消對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理限制，使農(nóng)民
獲得了自由擇業(yè)權(quán)；建立村民自治制度，實(shí)行村務(wù)公開，使農(nóng)
民獲得了村級(jí)公共事務(wù)的民主決策權(quán)。這一步改革，主要是按
照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，再造農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
的微觀基礎(chǔ)，使農(nóng)戶成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。這步改革之所以取
得巨大成功，關(guān)鍵是保障了農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展了農(nóng)
村生產(chǎn)力。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)
益，對(duì)于農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定至關(guān)重要，必須堅(jiān)定不移。
第二步，實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系
改革。主要是減免直至*終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減
輕；與此同時(shí)，實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具
購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼，使農(nóng)民得到了國(guó)
家財(cái)政的直接支持。這兩項(xiàng)重大措施，貫徹了國(guó)家對(duì)農(nóng)民“多
予”、“少取”的方針，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、
城市支持農(nóng)村的方向。這步改革不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了
農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且改善了農(nóng)村基層干部同農(nóng)民群眾的關(guān)
系。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了重大成果，但鞏固改革成果的任務(wù)仍
然十分繁重。
第三步，實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合
改革。在農(nóng)村改革中，上層建筑方面的改革相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)
基礎(chǔ)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。主要是兩個(gè)問(wèn)題：一是基層行
政管理體制不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求。取消人民公社、設(shè)
立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變一直沒(méi)有到位。表現(xiàn)在政企不
分、政社不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然把主要精力放在興辦企業(yè)、招商
引資上，社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照
公共行政的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行哪些職責(zé)，如何有效地發(fā)
揮作用，已經(jīng)成為一個(gè)重大課題。二是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制
不適應(yīng)保障公共服務(wù)的要求。由于長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體
制，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差
距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村，是
一個(gè)迫切需要研究解決的問(wèn)題。推進(jìn)這步改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
體制、政治體制和社會(huì)管理體制，將使農(nóng)村上層建筑更加適應(yīng)
生產(chǎn)力發(fā)展的需要。但改革剛剛開始，路子還很長(zhǎng)。
這三步改革之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。**步建立農(nóng)村基本經(jīng)
濟(jì)制度和市場(chǎng)機(jī)制，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；第二步統(tǒng)籌城
鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系；第三步推進(jìn)綜合改革，解決
農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的某些深層次問(wèn)題。三步改
革貫穿一條紅線，就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護(hù)農(nóng)民的民主
權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
(二)農(nóng)村綜合改革是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的必然要求。
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