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全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要讀本
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全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要讀本 版權(quán)信息
- ISBN：7503648724
- 條形碼：9787503648724 ; 978-7-5036-4872-4
- 裝幀：簡(jiǎn)裝本
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要讀本 本書特色
為了幫助大家更好地學(xué)習(xí)和宣傳《綱要》，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)袁曙宏教授組織國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)和中國(guó)政法大學(xué)等院校的10位行政法專家、教授精心編寫了這本《〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉讀本》。袁曙宏教授作為國(guó)務(wù)院法制辦委托中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)承擔(dān)的依法行政實(shí)施綱要研究課題的執(zhí)行負(fù)責(zé)人，其他9位專家學(xué)者作為課題組的主要成員，直接參與了《綱要》的制定過程，對(duì)《綱要》的制定背景比較熟悉，對(duì)《綱要》要解決的主要問題把握得比較準(zhǔn)確，對(duì)《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和具體制度理解得比較深刻。從這個(gè)意義上說，本書對(duì)《綱要》的解讀具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。
——國(guó)務(wù)院法制辦公室主任 曹康泰
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要讀本 內(nèi)容簡(jiǎn)介
依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，不僅在加強(qiáng)政府自身建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中居于關(guān)鍵地位，而且在各級(jí)政府應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中也居于十分重要的地位。
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，解決依法行政中存在的問題，對(duì)今后一段時(shí)期全面推進(jìn)依法行政工作作出部署，國(guó)務(wù)院制定并頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、具體任務(wù)和措施要求，規(guī)劃了依法行政的實(shí)施藍(lán)圖，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件，繼往開來，意義重大。
《綱要》的頒布，充分表明國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決心。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施《綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有正確認(rèn)識(shí)《綱要》確立的目標(biāo)，深刻理解《綱要》蘊(yùn)含的精神，準(zhǔn)確把握《綱要》規(guī)定的制度，才能真正把《綱要》貫徹好、實(shí)施好。
為了幫助大家更好地學(xué)習(xí)和宣傳《綱要》，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)袁曙宏教授組織國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)和中國(guó)政法大學(xué)等院校的10位行政法專家、教授精心編寫了這本《〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉讀本》。袁曙宏教授作為國(guó)務(wù)院法制辦委托中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)承擔(dān)的依法行政實(shí)施綱要研究課題的執(zhí)行負(fù)責(zé)人，其他9位專家學(xué)者作為課題組的主要成員，直接參與了《綱要》的制定過程，對(duì)《綱要》的制定背景比較熟悉，對(duì)《綱要》要解決的主要問題把握得比較準(zhǔn)確，對(duì)《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和具體制度理解得比較深刻。從這個(gè)意義上說，本書對(duì)《綱要》的解讀具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。
通讀全書，本書主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：
**，緊扣《綱要》，力求全面、準(zhǔn)確解讀《綱要》內(nèi)容。全書按照《綱要》體系謀篇布局，正文共12章，分三大部分解讀《綱要》：一是在第1章導(dǎo)論部分系統(tǒng)介紹了依法行政的基本理論和基本制度，整體評(píng)介了《綱要》的法律地位和主要特色，以全面闡釋《綱要》所依托的理論和制度。二是在第2、3章深入探討了依法行政的基本原則和基本要求，以及依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理體制改革的關(guān)系，以準(zhǔn)確解讀依法行政的指導(dǎo)原則和體制基礎(chǔ)。三是在第4－12章按照行政權(quán)的運(yùn)行過程，依次對(duì)依法行政主體、行政決策、行政立法、行政執(zhí)法、政府解決糾紛、行政權(quán)力監(jiān)督和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以及貫穿整個(gè)依法行政過程的行政程序和較為特殊的公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制的建立和健全等問題加以闡述，逐一解讀《綱要》的具體規(guī)定。
第二，直面實(shí)踐，把全書的重心定位為探討解決依法行政的實(shí)踐問題。依法行政不僅是一種法治目標(biāo)，更是深刻扎根于社會(huì)生活的生動(dòng)實(shí)踐。與《綱要》以實(shí)踐問題為導(dǎo)向相一致，本書也以解決依法行政實(shí)踐中存在的問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這種問題意識(shí)集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是深入分析《綱要》所針對(duì)的依法行政的實(shí)踐問題，準(zhǔn)確闡釋《綱要》如何通過恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制設(shè)計(jì)和制度安排來努力解決這些問題；二是全面探討《綱要》在實(shí)施過程中可能會(huì)遇到的實(shí)踐問題，并認(rèn)真研究如何有效預(yù)防和解決這些問題。
第三是拓展視野，努力深化依法行政理論研究。依法行政理論與行政法學(xué)理論既密切相關(guān)，又有所區(qū)別。本書力求在解讀《綱要》內(nèi)容的同時(shí)，深化依法行政理論研究，改變以往依法行政研究與行政法學(xué)研究?jī)?nèi)容基本雷同，與行政法治實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密的理論模式，嘗試開辟一種以實(shí)踐問題為導(dǎo)向，以現(xiàn)實(shí)需要為著力點(diǎn)，以行政權(quán)運(yùn)行過程為縱線，以國(guó)內(nèi)外依法行政的基本理論為橫線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)的新的依法行政理論體系。這既有助于本書的內(nèi)容更貼近《綱要》，更貼近實(shí)際；也有助于拓展讀者的閱讀視野，打開讀者的思維空間，幫助讀者全面領(lǐng)會(huì)《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容。
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要讀本 目錄
序
**章 依法行政導(dǎo)論
一、依法行政的涵義和意義
二、依法行政的產(chǎn)生與發(fā)展
三、我國(guó)依法行政的制度框架
四、我國(guó)依法行政的現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題
五、我國(guó)依法行政的目標(biāo) : 建設(shè)法治政府
六、我國(guó)依法行政的基本道路
七、《綱要》的重大意義、法律地位和制定過程
八、《綱要》的總體思路、基本框架和主要特色
第二章 依法行政的基本原則和基本要求
一、依法行政基本原則的意義和內(nèi)容
二、我國(guó)立法對(duì)依法行政基本原則的規(guī)定
三、《綱要》對(duì)依法行政基本原則和基本要求的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第三章 轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革
一、轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理體制改革的必要性
二、轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理體制改革的基本情況
三、《綱要》對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理體制改革的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第四章 規(guī)范依法行政主體
一、依法行政主體的基本理論
二、我國(guó)依法行政主體的基本類別
三、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第五章 健全科學(xué)民主的行政決策機(jī)制
一、行政決策的基本理論
二、我國(guó)的行政決策制度
三、《綱要》對(duì)行政決策的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第六章 行政立法和規(guī)范性文件的制定
一、行政立法和規(guī)范性文件制定的基本理論
二、《綱要》對(duì)行政立法和規(guī)范性文件制定的規(guī)定
三、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第七章 完善行政執(zhí)法制度
一、行政執(zhí)法的基本理論和基本制度
二、行政執(zhí)法實(shí)踐的發(fā)展和現(xiàn)狀
三、《綱要》對(duì)行政執(zhí)法制度的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第八章 發(fā)展行政程序制度
一、行政程序的基本理論
二、我國(guó)行政程序法制建設(shè)的發(fā)展和現(xiàn)狀
三、《綱要》對(duì)行政程序制度的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要〉應(yīng)注意的主要問題
第九章 建立公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制
一、公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的基本理論
二、我國(guó)公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的基本框架
三、《綱要》對(duì)建立我國(guó)公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第十章 整合政府解決糾紛機(jī)制
一、行政機(jī)關(guān)解決糾紛的基本理論
二、我國(guó)行政機(jī)關(guān)解決糾紛的基本制度及其不足
三、《綱要》對(duì)政府解決糾紛機(jī)制的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第十一章 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)刀的監(jiān)督和制約
一、行政監(jiān)督的基本理論
二、我國(guó)行政監(jiān)督的基本制度
三、《綱要》對(duì)行政監(jiān)督的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第十二章 提高公務(wù)員依法行政能力
一、公務(wù)員依法行政能力的基本理論
二、我國(guó)公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的基本制度
三、《綱要》對(duì)提高公務(wù)員依法行政能力的具體規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題……
附錄一 :
國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要
附錄二 :
《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 ( 專家建議稿 ) 的說明》
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 ( 專家建議稿 )
附錄三 :
西方國(guó)家依法行政的理論和經(jīng)驗(yàn)
后記
**章 依法行政導(dǎo)論
一、依法行政的涵義和意義
二、依法行政的產(chǎn)生與發(fā)展
三、我國(guó)依法行政的制度框架
四、我國(guó)依法行政的現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題
五、我國(guó)依法行政的目標(biāo) : 建設(shè)法治政府
六、我國(guó)依法行政的基本道路
七、《綱要》的重大意義、法律地位和制定過程
八、《綱要》的總體思路、基本框架和主要特色
第二章 依法行政的基本原則和基本要求
一、依法行政基本原則的意義和內(nèi)容
二、我國(guó)立法對(duì)依法行政基本原則的規(guī)定
三、《綱要》對(duì)依法行政基本原則和基本要求的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第三章 轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革
一、轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理體制改革的必要性
二、轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理體制改革的基本情況
三、《綱要》對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理體制改革的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第四章 規(guī)范依法行政主體
一、依法行政主體的基本理論
二、我國(guó)依法行政主體的基本類別
三、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第五章 健全科學(xué)民主的行政決策機(jī)制
一、行政決策的基本理論
二、我國(guó)的行政決策制度
三、《綱要》對(duì)行政決策的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第六章 行政立法和規(guī)范性文件的制定
一、行政立法和規(guī)范性文件制定的基本理論
二、《綱要》對(duì)行政立法和規(guī)范性文件制定的規(guī)定
三、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第七章 完善行政執(zhí)法制度
一、行政執(zhí)法的基本理論和基本制度
二、行政執(zhí)法實(shí)踐的發(fā)展和現(xiàn)狀
三、《綱要》對(duì)行政執(zhí)法制度的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第八章 發(fā)展行政程序制度
一、行政程序的基本理論
二、我國(guó)行政程序法制建設(shè)的發(fā)展和現(xiàn)狀
三、《綱要》對(duì)行政程序制度的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要〉應(yīng)注意的主要問題
第九章 建立公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制
一、公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的基本理論
二、我國(guó)公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的基本框架
三、《綱要》對(duì)建立我國(guó)公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第十章 整合政府解決糾紛機(jī)制
一、行政機(jī)關(guān)解決糾紛的基本理論
二、我國(guó)行政機(jī)關(guān)解決糾紛的基本制度及其不足
三、《綱要》對(duì)政府解決糾紛機(jī)制的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第十一章 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)刀的監(jiān)督和制約
一、行政監(jiān)督的基本理論
二、我國(guó)行政監(jiān)督的基本制度
三、《綱要》對(duì)行政監(jiān)督的規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題
第十二章 提高公務(wù)員依法行政能力
一、公務(wù)員依法行政能力的基本理論
二、我國(guó)公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的基本制度
三、《綱要》對(duì)提高公務(wù)員依法行政能力的具體規(guī)定
四、實(shí)施《綱要》應(yīng)注意的主要問題……
附錄一 :
國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要
附錄二 :
《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 ( 專家建議稿 ) 的說明》
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 ( 專家建議稿 )
附錄三 :
西方國(guó)家依法行政的理論和經(jīng)驗(yàn)
后記
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