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典型案例與法律適用
作者：祝銘山
所屬叢書(shū)：
典型案例與法律適用
開(kāi)本：
大32開(kāi)
頁(yè)數(shù)：
287
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城市規(guī)劃行政訴訟 版權(quán)信息
- ISBN：7801823737
- 條形碼：9787801823731 ; 978-7-80182-373-1
- 裝幀：簡(jiǎn)裝本
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>
城市規(guī)劃行政訴訟 本書(shū)特色
“例以輔律，非以破律”，案例對(duì)審判工作的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值始終被我國(guó)各級(jí)法院所重視！*高人民法院公報(bào)》每期都載有由*高人民法院批準(zhǔn)、或者經(jīng)*高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)的案例，要求各級(jí)法院在審判工作中加以參考；從2000年開(kāi)始，*高人民法院向社會(huì)公開(kāi)裁判文書(shū)；*高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所自1992年開(kāi)始，編輯出版《人民法院案例選》。
城市規(guī)劃行政訴訟 內(nèi)容簡(jiǎn)介
“例以輔律，非以破律”，案例對(duì)審判工作的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值始終被我國(guó)各級(jí)法院所重視！*高人民法院公報(bào)》每期都載有由*高人民法院批準(zhǔn)、或者經(jīng)*高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)的案例，要求各級(jí)法院在審判工作中加以參考；從2000年開(kāi)始，*高人民法院向社會(huì)公開(kāi)裁判文書(shū)；*高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所自1992年開(kāi)始，編輯出版《人民法院案例選》。
我們經(jīng)過(guò)將近一年時(shí)間的努力，推出本套叢書(shū)。在編輯的過(guò)程中，我們?cè)噲D使叢書(shū)具有以下鮮明的特點(diǎn)：
一、案例典型、真實(shí)。所選案例多屬于《*高人民法院公報(bào)》、*高人民法院及其業(yè)務(wù)庭通過(guò)其他形式公布的案例。每一個(gè)案例都盡可能具有典型性。為了方便使用，我們歸納了每個(gè)案例的要旨，并作為“問(wèn)題提示”列于案例之前。案例均保持真實(shí)性。涉及未成年人、個(gè)人隱私等內(nèi)容的案件，隱去了部分真實(shí)姓名。
二、評(píng)析權(quán)威。除了《*高人民法院公報(bào)》案例和*高人民法院公布的裁判文書(shū)，其他案例均由主審法官或者專(zhuān)家對(duì)核心法律問(wèn)題作出權(quán)威評(píng)析，尤其注重闡釋專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)或疑難問(wèn)題。
三、法律文件全面！胺蛇m用”部分具體分為[法律.法規(guī)·規(guī)章]、[司法解釋]、[請(qǐng)示答復(fù)]、[地方規(guī)范性文件]、[司法政策]。其中*高人民法院對(duì)下級(jí)法院關(guān)于適用法律問(wèn)題請(qǐng)示所作的答復(fù)、地方法院公布的司法文件、各級(jí)法院對(duì)審理某一類(lèi)型案件的調(diào)研成果等內(nèi)容，也是本套叢書(shū)比較獨(dú)特的地方。
四、叢書(shū)分類(lèi)細(xì)致、合理。本套叢書(shū)根據(jù)民事、刑事和行政案件的不同類(lèi)型(案由)，分別單獨(dú)成冊(cè)。**批推出民事類(lèi)叢書(shū)共43種，第二批推出刑事類(lèi)叢書(shū)共26種，現(xiàn)推出第三批行政類(lèi)叢書(shū)。
需要說(shuō)明的是，有些案例是在新的相關(guān)法律出臺(tái)之前作出裁判的，因此在裁判和評(píng)析中可能會(huì)出現(xiàn)舊法的有關(guān)條款，但其所涉及的法律問(wèn)題依然重要，所以我們也有選擇地收入了此類(lèi)案例，評(píng)析時(shí)以分析法律問(wèn)題為主要目的。在“法律適用”部分則列出*新法律依據(jù)。請(qǐng)讀者在使用過(guò)程中注意。
在編輯的過(guò)程中，*高人民法院很多法官都給予了熱情的幫助和支持，我們表示誠(chéng)摯的謝意。我們衷心希望這套叢書(shū)能為司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累、總結(jié)和傳播略盡綿薄之力。
城市規(guī)劃行政訴訟 目錄
**部分典型案例
1．陳莉訴徐州市泉山區(qū)城市管理局行政處罰案
【問(wèn)題提示】城市管理部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中未當(dāng)場(chǎng)出具暫扣物品清單，此行政行為是否合法?應(yīng)如何認(rèn)定被扣壓物品的價(jià)值?
2．謝雙四不服天津市和平區(qū)市容管理委員會(huì)行政處罰決定案
【問(wèn)題提示】市容管理機(jī)關(guān)在出示的罰款單據(jù)上未載明被處罰人的姓名，則提出被其毆打致傷的訴訟請(qǐng)求人主體資格如何認(rèn)定?舉證責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)?
3．楊超全因違法建設(shè)施工被薊縣規(guī)劃土地管理局吊銷(xiāo)其建筑施工執(zhí)照再審案
【問(wèn)題提示】人民法院已受理甚至已進(jìn)行實(shí)體審理的行政案件，起訴人能否自行撤訴?
4．楊旁國(guó)不服廈門(mén)市交通委員會(huì)拆除違法建筑物路政處罰決定案
【問(wèn)題提示】公路主管部門(mén)對(duì)持有“合法”證件的違反公路法律法規(guī)的建筑能否責(zé)令拆除并予以處罰?
5．宣杏花等訴上海市長(zhǎng)寧區(qū)城市規(guī)劃管理局要求履行法定職責(zé)案
【問(wèn)題提示】如何確認(rèn)行政機(jī)關(guān)是否履行了法定職責(zé)?此類(lèi)要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的訴訟較之其他行政案件有何特殊性?
6．孫長(zhǎng)根、孫全根不服湖南省湘陰縣人民政府行政處理決定案
【問(wèn)題提示】土地管理法規(guī)定閑置用地由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)收回使用權(quán)，可否據(jù)此認(rèn)為人民政府有權(quán)作出收回閑置用地的決定?
7．廣州新光花園酒家不服廣州市人民政府因其違法建設(shè)行政復(fù)議決定案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)能否成為行政處罰的對(duì)象?沒(méi)收物在什么條件下可以直接返賣(mài)給被沒(méi)收者?
8．武鳴染織廠(chǎng)不服武鳴縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)強(qiáng)制拆除違章建筑圍墻決定案
【問(wèn)題提示】城管監(jiān)察大隊(duì)有無(wú)權(quán)力作出拆除違章建筑的決定?
9．王宗孝訴連云港市規(guī)劃局不履行規(guī)劃管理職責(zé)案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)雖已作出行政行為，但未督促相對(duì)人自覺(jué)履行對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行執(zhí)行，該行政行為的效力應(yīng)如何確定?
10．朱南不服徐州市規(guī)劃局行政處罰決定案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)作出處罰決定后，相對(duì)人未予執(zhí)行，該機(jī)關(guān)也未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，針對(duì)同一違法行為，該機(jī)關(guān)再次作出處罰決定的行為是否違反了“一事不再罰”原則?
11．李耀堂等17戶(hù)居民為維護(hù)住宅采光權(quán)不服伊犁地區(qū)建設(shè)處行政復(fù)議決定案
【問(wèn)題提示】影響相鄰建筑采光問(wèn)題的建筑是否屬于違反城市規(guī)劃的建筑?能否責(zé)令其停工或作出行政處罰?
12．劉秀蘭訴沈陽(yáng)市皇姑區(qū)規(guī)劃土地局不履行規(guī)劃管理職責(zé)案
【問(wèn)題提示】行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行效力喪失后，被處罰人又履行了原處罰決定內(nèi)容，可否視為行政機(jī)關(guān)事實(shí)上已履行了法定職責(zé)?
13．葛東生訴唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)人民政府吊銷(xiāo)許可證案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)收回已頒發(fā)的建房手續(xù)應(yīng)履行何種必要程序?
14．趙智春等訴漯河市建設(shè)委員會(huì)城市管理行政侵權(quán)賠償案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)有無(wú)當(dāng)場(chǎng)出示證件的義務(wù)?行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中的侵權(quán)行為應(yīng)如何認(rèn)定?
15．江油市美術(shù)廣告公司訴江油市建設(shè)委員會(huì)行政賠償案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)審批核準(zhǔn)但遲遲不核發(fā)“建設(shè)工程許可證”的不履行法定職責(zé)的消極不作為行為是否存在訴訟時(shí)效?
16．郝鵬學(xué)等訴烏魯木齊縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)越權(quán)批劃用地致其受到損失行政賠償案
【問(wèn)題提示】相對(duì)人進(jìn)行違章建筑所占土地是通過(guò)政府部門(mén)批劃并支付了各項(xiàng)費(fèi)用而取得的，其是否有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)賠償拆除該違章建筑的造成的損失?
17．賈某不服某街道辦事處撤銷(xiāo)建設(shè)施工許可證案
【問(wèn)題提示】根據(jù)法律規(guī)定已失去審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)其在該法實(shí)施前作出的審批行為是否有權(quán)再進(jìn)行監(jiān)督?
18．？谑兄奇i廠(chǎng)等九原告不服？谑谐鞘幸(guī)劃局等六被告聯(lián)合發(fā)布關(guān)于關(guān)閉水果市場(chǎng)通告案
【問(wèn)題提示】如何判定城市規(guī)劃局是否具備行使關(guān)閉市場(chǎng)行為的主體資格?
19．李洪濤不服扎蘭屯市國(guó)土規(guī)劃局限期拆除違法建筑土地行政處罰案
【問(wèn)題提示】如何在分臨時(shí)用地與臨建用地?
20．何承旭等23戶(hù)集資建房戶(hù)訴江華縣建設(shè)委員會(huì)拒絕頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證案
【問(wèn)題提示】人民政府發(fā)文收回有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證書(shū)的采資建房用地，這一行政行為是否合法?應(yīng)如何定性?
21．江蘇省鹽都縣水利建筑工程公司不服江蘇省鹽都縣建設(shè)局建設(shè)工程中標(biāo)決定案
【問(wèn)題提示】建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原標(biāo)底有誤作了修改，并根據(jù)修改后的標(biāo)底重新投標(biāo)這一具體行政行為的效力如何判定?
22．寧德市五洲廣告公司不服寧德市城建監(jiān)察大隊(duì)征收商業(yè)廣告占用費(fèi)案
【問(wèn)題提示】地方性法規(guī)的授權(quán)組織是否行政執(zhí)法機(jī)關(guān)?是否具備行政訴訟主體資格?
23．佟文功等不服遼陽(yáng)市宏偉區(qū)城建局變更行政合同案
【問(wèn)題提示】如何正確審查與處理協(xié)議動(dòng)遷行政合同糾紛?
24．徐寶根不服上海市楊浦區(qū)規(guī)劃土地管理局限期拆除違章建筑工程決定案
【問(wèn)題提示】城市規(guī)劃部門(mén)在作出限期拆除違章建筑決定之前，未告知相對(duì)人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，該行政行為是否有效?
25．徐小菊等訴武漢市人民政府征地拆遷辦公室不履行法定職責(zé)案
【問(wèn)題提示】征地拆遷過(guò)程中行政機(jī)關(guān)不作為的行政案件，舉證責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?
26．車(chē)?guó)P英不服徐州市郊區(qū)規(guī)劃管理處頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證案
【問(wèn)題提示】城市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)規(guī)劃管理需要在不違背規(guī)劃法原則的前提下作出建筑物間*低限距的規(guī)定是不是有法律效力?
27．遼源市通訊器材廠(chǎng)不服遼源市規(guī)劃管理處拆除施工建筑處罰案
【問(wèn)題提示】城市規(guī)劃行政機(jī)關(guān)行政處罰決定作出和生效前自行訴除違法建筑，應(yīng)否承擔(dān)該行為產(chǎn)生的法律后果?
28．謝俊中不服南寧市郊區(qū)亭子鄉(xiāng)政府拆除違章建筑處罰案
【問(wèn)題提示】拆除違章建筑處罰案件中行政機(jī)關(guān)能否自行向原告與證人收集證據(jù)?
第二部分適用法律
法律 法規(guī) 規(guī)章
司法解釋
1．陳莉訴徐州市泉山區(qū)城市管理局行政處罰案
【問(wèn)題提示】城市管理部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中未當(dāng)場(chǎng)出具暫扣物品清單，此行政行為是否合法?應(yīng)如何認(rèn)定被扣壓物品的價(jià)值?
2．謝雙四不服天津市和平區(qū)市容管理委員會(huì)行政處罰決定案
【問(wèn)題提示】市容管理機(jī)關(guān)在出示的罰款單據(jù)上未載明被處罰人的姓名，則提出被其毆打致傷的訴訟請(qǐng)求人主體資格如何認(rèn)定?舉證責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)?
3．楊超全因違法建設(shè)施工被薊縣規(guī)劃土地管理局吊銷(xiāo)其建筑施工執(zhí)照再審案
【問(wèn)題提示】人民法院已受理甚至已進(jìn)行實(shí)體審理的行政案件，起訴人能否自行撤訴?
4．楊旁國(guó)不服廈門(mén)市交通委員會(huì)拆除違法建筑物路政處罰決定案
【問(wèn)題提示】公路主管部門(mén)對(duì)持有“合法”證件的違反公路法律法規(guī)的建筑能否責(zé)令拆除并予以處罰?
5．宣杏花等訴上海市長(zhǎng)寧區(qū)城市規(guī)劃管理局要求履行法定職責(zé)案
【問(wèn)題提示】如何確認(rèn)行政機(jī)關(guān)是否履行了法定職責(zé)?此類(lèi)要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的訴訟較之其他行政案件有何特殊性?
6．孫長(zhǎng)根、孫全根不服湖南省湘陰縣人民政府行政處理決定案
【問(wèn)題提示】土地管理法規(guī)定閑置用地由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)收回使用權(quán)，可否據(jù)此認(rèn)為人民政府有權(quán)作出收回閑置用地的決定?
7．廣州新光花園酒家不服廣州市人民政府因其違法建設(shè)行政復(fù)議決定案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)能否成為行政處罰的對(duì)象?沒(méi)收物在什么條件下可以直接返賣(mài)給被沒(méi)收者?
8．武鳴染織廠(chǎng)不服武鳴縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)強(qiáng)制拆除違章建筑圍墻決定案
【問(wèn)題提示】城管監(jiān)察大隊(duì)有無(wú)權(quán)力作出拆除違章建筑的決定?
9．王宗孝訴連云港市規(guī)劃局不履行規(guī)劃管理職責(zé)案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)雖已作出行政行為，但未督促相對(duì)人自覺(jué)履行對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行執(zhí)行，該行政行為的效力應(yīng)如何確定?
10．朱南不服徐州市規(guī)劃局行政處罰決定案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)作出處罰決定后，相對(duì)人未予執(zhí)行，該機(jī)關(guān)也未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，針對(duì)同一違法行為，該機(jī)關(guān)再次作出處罰決定的行為是否違反了“一事不再罰”原則?
11．李耀堂等17戶(hù)居民為維護(hù)住宅采光權(quán)不服伊犁地區(qū)建設(shè)處行政復(fù)議決定案
【問(wèn)題提示】影響相鄰建筑采光問(wèn)題的建筑是否屬于違反城市規(guī)劃的建筑?能否責(zé)令其停工或作出行政處罰?
12．劉秀蘭訴沈陽(yáng)市皇姑區(qū)規(guī)劃土地局不履行規(guī)劃管理職責(zé)案
【問(wèn)題提示】行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行效力喪失后，被處罰人又履行了原處罰決定內(nèi)容，可否視為行政機(jī)關(guān)事實(shí)上已履行了法定職責(zé)?
13．葛東生訴唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)人民政府吊銷(xiāo)許可證案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)收回已頒發(fā)的建房手續(xù)應(yīng)履行何種必要程序?
14．趙智春等訴漯河市建設(shè)委員會(huì)城市管理行政侵權(quán)賠償案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)有無(wú)當(dāng)場(chǎng)出示證件的義務(wù)?行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中的侵權(quán)行為應(yīng)如何認(rèn)定?
15．江油市美術(shù)廣告公司訴江油市建設(shè)委員會(huì)行政賠償案
【問(wèn)題提示】行政機(jī)關(guān)審批核準(zhǔn)但遲遲不核發(fā)“建設(shè)工程許可證”的不履行法定職責(zé)的消極不作為行為是否存在訴訟時(shí)效?
16．郝鵬學(xué)等訴烏魯木齊縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)越權(quán)批劃用地致其受到損失行政賠償案
【問(wèn)題提示】相對(duì)人進(jìn)行違章建筑所占土地是通過(guò)政府部門(mén)批劃并支付了各項(xiàng)費(fèi)用而取得的，其是否有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)賠償拆除該違章建筑的造成的損失?
17．賈某不服某街道辦事處撤銷(xiāo)建設(shè)施工許可證案
【問(wèn)題提示】根據(jù)法律規(guī)定已失去審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)其在該法實(shí)施前作出的審批行為是否有權(quán)再進(jìn)行監(jiān)督?
18．？谑兄奇i廠(chǎng)等九原告不服？谑谐鞘幸(guī)劃局等六被告聯(lián)合發(fā)布關(guān)于關(guān)閉水果市場(chǎng)通告案
【問(wèn)題提示】如何判定城市規(guī)劃局是否具備行使關(guān)閉市場(chǎng)行為的主體資格?
19．李洪濤不服扎蘭屯市國(guó)土規(guī)劃局限期拆除違法建筑土地行政處罰案
【問(wèn)題提示】如何在分臨時(shí)用地與臨建用地?
20．何承旭等23戶(hù)集資建房戶(hù)訴江華縣建設(shè)委員會(huì)拒絕頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證案
【問(wèn)題提示】人民政府發(fā)文收回有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證書(shū)的采資建房用地，這一行政行為是否合法?應(yīng)如何定性?
21．江蘇省鹽都縣水利建筑工程公司不服江蘇省鹽都縣建設(shè)局建設(shè)工程中標(biāo)決定案
【問(wèn)題提示】建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原標(biāo)底有誤作了修改，并根據(jù)修改后的標(biāo)底重新投標(biāo)這一具體行政行為的效力如何判定?
22．寧德市五洲廣告公司不服寧德市城建監(jiān)察大隊(duì)征收商業(yè)廣告占用費(fèi)案
【問(wèn)題提示】地方性法規(guī)的授權(quán)組織是否行政執(zhí)法機(jī)關(guān)?是否具備行政訴訟主體資格?
23．佟文功等不服遼陽(yáng)市宏偉區(qū)城建局變更行政合同案
【問(wèn)題提示】如何正確審查與處理協(xié)議動(dòng)遷行政合同糾紛?
24．徐寶根不服上海市楊浦區(qū)規(guī)劃土地管理局限期拆除違章建筑工程決定案
【問(wèn)題提示】城市規(guī)劃部門(mén)在作出限期拆除違章建筑決定之前，未告知相對(duì)人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，該行政行為是否有效?
25．徐小菊等訴武漢市人民政府征地拆遷辦公室不履行法定職責(zé)案
【問(wèn)題提示】征地拆遷過(guò)程中行政機(jī)關(guān)不作為的行政案件，舉證責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?
26．車(chē)?guó)P英不服徐州市郊區(qū)規(guī)劃管理處頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證案
【問(wèn)題提示】城市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)規(guī)劃管理需要在不違背規(guī)劃法原則的前提下作出建筑物間*低限距的規(guī)定是不是有法律效力?
27．遼源市通訊器材廠(chǎng)不服遼源市規(guī)劃管理處拆除施工建筑處罰案
【問(wèn)題提示】城市規(guī)劃行政機(jī)關(guān)行政處罰決定作出和生效前自行訴除違法建筑，應(yīng)否承擔(dān)該行為產(chǎn)生的法律后果?
28．謝俊中不服南寧市郊區(qū)亭子鄉(xiāng)政府拆除違章建筑處罰案
【問(wèn)題提示】拆除違章建筑處罰案件中行政機(jī)關(guān)能否自行向原告與證人收集證據(jù)?
第二部分適用法律
法律 法規(guī) 規(guī)章
司法解釋
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城市規(guī)劃行政訴訟 作者簡(jiǎn)介
祝銘山，最高人民法院原副院長(zhǎng)，一級(jí)大法官，現(xiàn)任全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任。
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