農業農村工作知識 相關資料

農業農村工作知識
第一篇“三農”問題概述
第一篇“三農”問題概述
第一章
“三農”問題
考點1“三農”問題的本質及具體體現
“三農”是指農業、農村和農民。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
“三農”問題是人類進入工業社會后，工業化、城市化的演進引發的工農關系、城鄉關系失衡和工農差距、城鄉差距、市民與農民差距擴大的問題，其本質是農民不能平等參與工業化、城市化進程，不能公平分享工業化、城市化成果的問題。中國是一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。“三農”問題中尤為重要的是農民問題，它是“三農”問題的核心。
“三農”問題的性質表現在以下三個方面：
（1）“三農”問題是一種自然歷史現象。“三農”問題是與現代化進程相伴隨的一種客觀必然現象，并隨著現代化的演進而不斷發生變化。這就是每個國家和地區在現代化進程中必然出現“三農”問題的原因。
（2）“三農”問題是一個事關全局發展的重大問題。以工業化、城市化為核心的指標體系難以全面反映一個國家的整體發展水平和科學發展水平，難以準確解釋一些國家工業化、城市化水平較高而城鄉差距、工農差距較大和社會水平發展較低的現象，而“三農”發展水平則是全面反映一個國家整體發展水平和科學發展水平的綜合性指標。
（3）“三農”問題是一個涉及社會公平的根本問題。解決“三農”問題就是要讓全體農民平等地參與到工業化、城市化進程中，公平地分享到工業化、城市化的成果。
考點2“三農”問題的發展階段及現狀

農業農村工作知識
第一篇“三農”問題概述
第一篇“三農”問題概述
第一章
“三農”問題
考點1“三農”問題的本質及具體體現
“三農”是指農業、農村和農民。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
“三農”問題是人類進入工業社會后，工業化、城市化的演進引發的工農關系、城鄉關系失衡和工農差距、城鄉差距、市民與農民差距擴大的問題，其本質是農民不能平等參與工業化、城市化進程，不能公平分享工業化、城市化成果的問題。中國是一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。“三農”問題中尤為重要的是農民問題，它是“三農”問題的核心。
“三農”問題的性質表現在以下三個方面：
（1）“三農”問題是一種自然歷史現象。“三農”問題是與現代化進程相伴隨的一種客觀必然現象，并隨著現代化的演進而不斷發生變化。這就是每個國家和地區在現代化進程中必然出現“三農”問題的原因。
（2）“三農”問題是一個事關全局發展的重大問題。以工業化、城市化為核心的指標體系難以全面反映一個國家的整體發展水平和科學發展水平，難以準確解釋一些國家工業化、城市化水平較高而城鄉差距、工農差距較大和社會水平發展較低的現象，而“三農”發展水平則是全面反映一個國家整體發展水平和科學發展水平的綜合性指標。
（3）“三農”問題是一個涉及社會公平的根本問題。解決“三農”問題就是要讓全體農民平等地參與到工業化、城市化進程中，公平地分享到工業化、城市化的成果。
考點2“三農”問題的發展階段及現狀
一、“三農”問題的發展階段
中華人民共和國成立以來，我國“三農”問題發展主要經歷了五個階段，具體內容如下表所示：
階段時間背景主要矛盾主要政策
第一
階段
從20世紀
50年代至
70年代末
①社會生產力十分落后
②農產品供給全面短缺
③當時的主要任務是在全國建立社會主義制度和建設社會主義工業化
城鄉居民和工業化日益增長的農產品需求與落后的農業生產力的矛盾
針對發展農業生產力、增加農產品供給
第二
階段
20世紀
80年代
①由于中華人民共和國成立后前30年中農業生產關系制度安排上的失誤、三年嚴重困難的襲擊和十年“文化大革命”的沖擊，農業生產力發展緩慢
②農民的溫飽問題尚未解決
③工業化發展所需的農產品供給嚴重短缺
城鄉居民和工業化日益增長的農產品需求與落后的農業生產力的矛盾
針對發展農業生產力、增加農產品供給
第三
階段
20世紀
90年代
①農產品供給在數量上已基本滿足了城鄉居民和工業化的需求
②農產品的價格水平開始走低、結構性余缺矛盾日趨突出
③自20世紀80年代后期起，農民收入增長速度放緩，特別是農業勞動者的現金收入較少，生活僅停留在溫飽水平
滿足溫飽的農民群眾日益增長的改善生活需要與過低的農民收入增長速度的矛盾
針對發展農村經濟、增加農民收入
第四
階段
進入
21世紀
以來
①人口城市化進程滯后和城市國有企業改革攻堅
②農產品消費需求不足
③農業增產不增收
④工業品需求不足和城市職工下崗失業增加
⑤城鄉居民收入差距擴大
富足起來的農民群眾日益擴張的全面發展需要與滯后的農村公共服務和不均的農民發展機會的矛盾
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設的總體要求
第五
階段
進入
新時代
以來
①農產品階段性供過于求和供給不足并存，農村一二三產業融合發展深度不夠，農業供給質量和效益亟待提高
②農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，農村人才匱乏
③農村基礎設施建設仍然滯后，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展整體水平亟待提升
④農村民生領域欠賬較多，城鄉基本公共服務和收入水平差距仍然較大，脫貧攻堅任務依然艱巨
⑤國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉之間要素合理流動機制亟待健全
⑥農村基層基礎工作存在薄弱環節，鄉村治理體系和治理能力亟待強化
①我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村
②脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移
①2018年9月，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》印發，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉村振興戰略作出階段性謀劃
②黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期要全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化
③黨的二十大報告指出，要全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動
中華人民共和國成立以來，隨著“三農”問題主要矛盾的不斷演變，“三農”工作圍繞著“促進農業增產——促進農民增收——促進農民全面發展”這一主線不斷拓展。
二、“三農”問題的現狀
“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，加快中國特色農業農村現代化進程。當前和今后一個時期，國內外環境發生深刻復雜變化，我國農業農村發展仍面臨不少矛盾和挑戰：
（1）農業基礎依然薄弱。耕地質量退化面積較大，育種科技創新能力不足，抗風險能力較弱。資源環境剛性約束趨緊，農業面源污染仍然突出。轉變農業發展方式任務繁重，農村一二三產業融合發展水平不高，農業質量效益和競爭力不強。
（2）農村發展存在短板弱項。制約城鄉要素雙向流動和平等交換的障礙依然存在，人才服務鄉村振興保障機制仍不健全，防汛抗旱等防災減災體系還不完善，基礎設施仍有明顯薄弱環節，民生保障還存在不少弱項。
（3）促進農民持續增收面臨較大壓力。城鄉居民收入差距仍然較大。種養業特別是糧食種植效益偏低，農民就業制約因素較多，農村人口老齡化加快，農村精神文化缺乏，支撐農民增收的傳統動能逐漸減弱、新動能亟待培育。
（4）鞏固拓展脫貧攻堅成果任務比較艱巨。脫貧地區產業發展基礎仍然不強，內生動力和自我發展能力亟待提升。部分脫貧戶脫貧基礎還比較脆弱，防止返貧任務較重。
（單選）下列關于“三農”問題的表述，錯誤的一項是（）。
A “三農”即農業、農村、農民的簡稱
B “三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強
C “三農”問題中尤為重要的是農業問題，它是“三農”問題的核心
D “三農”問題是20世紀90年代末才被歸納到一起，作為一個整體問題提出來的
【答案】C。解析：A、D兩項表述正確。“三農”問題，即農業、農村、農民問題的簡稱，是20世紀90年代末才被歸納到一起，作為一個整體問題提出來的。
B項表述正確。中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。
C項表述錯誤。“三農”問題的核心是農民問題。
故本題選C。
第二章
“三農”改革
考點1中國農村改革歷程
改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開改革大幕，不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村全面進步。通過多年來不斷探索和發展，中國農村先后進行了四步重要的改革。其具體內容如下圖所示：
第一階段：1978—1987年以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革
第二階段：1988—1997年以深化農產品流通體制改革為重點的農村分配關系改革
第三階段：1998—2011年以統籌城鄉經濟社會發展為主要目的的農村綜合改革
第四階段：2012年至今聚焦發展現代農業和深化農村改革的鄉村振興戰略
一、1978—1987年，以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革
中國農村改革前十年（1978—1987年）的工作重點在于全面建立和推行家庭聯產承包責任制，目的在于重構農村經濟組織微觀基礎。
（一）肯定包產到戶
為了提高農業生產率，大力發展農業生產，1979年9月，黨的十一屆四中全會通過了《關于加快農業發展若干問題的決定》，開始允許農民在國家統一計劃指導下，因時因地制宜，保障他們的經營自主權，發揮他們的生產積極性。
1980年9月，中共中央下發《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》，肯定了包產到戶的社會主義性質。
（二）全面推廣農村家庭聯產承包責任制
到1983年年初，農村家庭聯產承包責任制在全國范圍內全面推廣。截至1983年年底，全國農村實行包產到戶的生產隊已達到995%，形成了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制局面。
（三）農村經濟體制改革
1984年10月，黨的十二屆三中全會比較系統地提出和闡明了經濟體制改革中的一系列重大理論和實踐問題，確認我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟，這是全面進行經濟體制改革的綱領性文獻。
（四）農村政治體制改革
農村經濟體制改革變遷的同時，政治體制改革同樣逐步開展。政社分開體制的建立，在取締人民公社的前提下建立起鄉鎮政府。1987年，全國人大常委會頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》規定了實行村民自治的基本原則及具體實施辦法。此后，全國農村有計劃、有步驟地推行村民自治制度。
農村改革前十年（1978—1987年）的發展始終是堅持政治體制改革與經濟體制改革同步進行。
二、1988—1997年，深化農產品流通體制改革，加快推進農業產業化經營
1988—1997年這一階段是中國農村改革開放和現代化建設的一個關鍵時期，也是農村改革由局部推進轉變到全面推進、重點突破的重要時期。這一