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《邁向高地:深圳高質(zhì)量發(fā)展探索與實踐》政府卷 版權(quán)信息
- ISBN：9787550741713
- 條形碼：9787550741713 ; 978-7-5507-4171-3
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
《邁向高地:深圳高質(zhì)量發(fā)展探索與實踐》政府卷 本書特色
▲故事性強，用通俗易懂的語言講好科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的故事。
▲示范性強，案例選擇兼顧2021年至2024年的*新內(nèi)容。
▲研究性強，主創(chuàng)團隊實地與當(dāng)事人面對面訪談和總結(jié)，將獲得**手資料。
《邁向高地:深圳高質(zhì)量發(fā)展探索與實踐》政府卷 內(nèi)容簡介
本書對南山區(qū)、光明新區(qū)、前海新區(qū)等多個區(qū)級政府以及深圳市科創(chuàng)委與市場監(jiān)督管理局的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗進行詳細(xì)介紹和總結(jié)，通過對這些區(qū)級政府和科技主管部門的產(chǎn)業(yè)政策出臺、產(chǎn)業(yè)實踐、創(chuàng)新體系建設(shè)的梳理和挖掘，加上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)城等經(jīng)典案例的鏈接，形成政策與案例交織的特色，恪守欣賞性與研究性共存的編撰理念。
《邁向高地:深圳高質(zhì)量發(fā)展探索與實踐》政府卷 目錄
**章 戰(zhàn)略路徑：有為政府營造高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)
一、速度型發(fā)展模式存在缺陷 003
二、深圳邁入創(chuàng)新驅(qū)動階段 005
三、迎來“雙區(qū)驅(qū)動”新時代 007
第二章 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈促高質(zhì)量發(fā)展
一、聚焦發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 014
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為深圳經(jīng)濟新增長點 016
三、“20 8”產(chǎn)業(yè)集群成為深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎 019
【案例賞析 一】前海合作區(qū)：推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 024
【案例賞析 二】寶安區(qū)：夯實先進制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“底座” 034
【案例賞析 三】光明區(qū)：生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道 044
第三章 創(chuàng)新載體：為深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能
一、完善創(chuàng)新載體支撐政策體系 059
二、創(chuàng)新載體不斷豐富，為企業(yè)賦能 062
三、從傳統(tǒng)孵化器到“樓上樓下”模式的躍升 065
【案例賞析 一】深圳新一代產(chǎn)業(yè)園晉級“國家隊” 072
【案例賞析 二】中科谷：成為龍崗區(qū)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 085
第四章 質(zhì)量戰(zhàn)略：為高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐
一、“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略是支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵“鑰匙” 097
二、以市長質(zhì)量獎勵制度改革牽引企業(yè)質(zhì)量變革 101
三、爭創(chuàng)首批質(zhì)量強國標(biāo)桿城市 104
四、啟動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升“靈渠”計劃 108
五、全力構(gòu)建先進標(biāo)準(zhǔn)體系 112
六、實施深圳品牌發(fā)展戰(zhàn)略 120
【案例賞析】深圳機場：質(zhì)量管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展 129
第五章 人才戰(zhàn)略：牢牢抓住“人才是**資源”
一、發(fā)展高等教育培養(yǎng)一流人才 147
二、全球攬才打造人才引留高地 156
三、建設(shè)人才匯聚的理想家園 159
【案例賞析】南山區(qū)：為高質(zhì)量發(fā)展注入人才“活水” 163
第六章 國際化：借力深港創(chuàng)新成為國際創(chuàng)新高地
一、深港科技合作的發(fā)展歷程 175
二、聯(lián)合香港知名高校培養(yǎng)一流人才 179
三、深港“雙城”創(chuàng)業(yè)力促大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 183
【案例賞析 一】虛擬大學(xué)園：鑄就深港產(chǎn)學(xué)研合作高地 189
【案例賞析 二】福田區(qū)：河套合作區(qū)營造國際創(chuàng)新沃土 199
附錄一 深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例 209
附錄二 關(guān)于促進深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的
若干措施 230
結(jié) 語 適應(yīng)時代的制度環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航 240
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《邁向高地:深圳高質(zhì)量發(fā)展探索與實踐》政府卷 相關(guān)資料
第一章
戰(zhàn)略路徑：有為政府營造高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)
40 多年前，在祖國南海之濱有一座偏僻的邊陲小鎮(zhèn) — 深圳，既缺資源，也缺人才。經(jīng)過短短 40 多年發(fā)展，這座小鎮(zhèn)崛起成為具有全球影響力的現(xiàn)代化大都市，這就是深圳的故事。如今，深圳已經(jīng)成為中 國改革開放的典范，在國際社會上被譽為“引領(lǐng)中國未來的城市”。
眾所周知，深圳既不是我國 GDP 體量最大的城市，也不是“世界500 強”企業(yè)總部最密集的城市，卻并不影響它在國人心目中成為全國最具有創(chuàng)新活力的城市。它所獨具的勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神氣質(zhì)， 成為這座城市的顯著標(biāo)志。
深圳之所以能以科技創(chuàng)新聞名于世，與深圳市歷任主政者堅持建設(shè) 有為政府密不可分。深圳市政府長期以來致力于打造高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài) 系統(tǒng)，包括明確產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，建設(shè)創(chuàng)新載體，制定質(zhì)量戰(zhàn)略、人才戰(zhàn) 略和國際化戰(zhàn)略等，建立一套高度市場化的科技創(chuàng)新體制機制，市場有 效配置科技創(chuàng)新各種要素資源，助力民營企業(yè)成為深圳科技創(chuàng)新的主力 軍，始終把科技創(chuàng)新擺在深圳發(fā)展全局的核心位置，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn) 業(yè)升級雙輪驅(qū)動，從發(fā)展理念、戰(zhàn)略定位、政策措施等各個層面，全力 推動深圳發(fā)展方式從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。
一、速度型發(fā)展模式存在缺陷
深圳的發(fā)展速度舉世聞名，“三天一層樓” 的“深圳速度”創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民大力支持下，深圳經(jīng)濟特區(qū)從 1980 年建立到 2010 年間以發(fā)展為第一要務(wù)，從一座邊陲小鎮(zhèn)迅速發(fā)展成為現(xiàn)代化大都市，年均 GDP 增長率超過25%，綜合經(jīng)濟實力躍居全國大中城市前列，成為中國內(nèi)地首個人均 GDP 超過 1 萬美元的城市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化和城市化發(fā)展史上的奇跡。
然而，深圳速度型發(fā)展模式很快遇到了增長的極限，尤其隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，深圳的高速發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。速度型發(fā)展模式，是一種外延式的經(jīng)濟增長模式，依靠外部的高投入不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模，從而取得經(jīng)濟的高速增長。這種模式自身存在缺陷，容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，引發(fā)產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫， 為經(jīng)濟發(fā)展帶來不良后果。一方面，經(jīng)濟高速發(fā)展帶來產(chǎn)能迅速上升，供求缺口迅速消除；另一方面，經(jīng)濟高速發(fā)展帶來人民生活水平的提高，消費需求發(fā)生了根本性改變，二 者結(jié)合會導(dǎo)致中低端生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)大量產(chǎn)能過剩，企業(yè)虧損嚴(yán)重，深圳 較早地出現(xiàn)了速度型發(fā)展固有的缺陷。
第一章
戰(zhàn)略路徑：有為政府營造高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)
40 多年前，在祖國南海之濱有一座偏僻的邊陲小鎮(zhèn) — 深圳，既缺資源，也缺人才。經(jīng)過短短 40 多年發(fā)展，這座小鎮(zhèn)崛起成為具有全球影響力的現(xiàn)代化大都市，這就是深圳的故事。如今，深圳已經(jīng)成為中 國改革開放的典范，在國際社會上被譽為“引領(lǐng)中國未來的城市”。
眾所周知，深圳既不是我國 GDP 體量最大的城市，也不是“世界500 強”企業(yè)總部最密集的城市，卻并不影響它在國人心目中成為全國最具有創(chuàng)新活力的城市。它所獨具的勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神氣質(zhì)， 成為這座城市的顯著標(biāo)志。
深圳之所以能以科技創(chuàng)新聞名于世，與深圳市歷任主政者堅持建設(shè) 有為政府密不可分。深圳市政府長期以來致力于打造高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài) 系統(tǒng)，包括明確產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，建設(shè)創(chuàng)新載體，制定質(zhì)量戰(zhàn)略、人才戰(zhàn) 略和國際化戰(zhàn)略等，建立一套高度市場化的科技創(chuàng)新體制機制，市場有 效配置科技創(chuàng)新各種要素資源，助力民營企業(yè)成為深圳科技創(chuàng)新的主力 軍，始終把科技創(chuàng)新擺在深圳發(fā)展全局的核心位置，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn) 業(yè)升級雙輪驅(qū)動，從發(fā)展理念、戰(zhàn)略定位、政策措施等各個層面，全力 推動深圳發(fā)展方式從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。
一、速度型發(fā)展模式存在缺陷
深圳的發(fā)展速度舉世聞名，“三天一層樓” 的“深圳速度”創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民大力支持下，深圳經(jīng)濟特區(qū)從 1980 年建立到 2010 年間以發(fā)展為第一要務(wù)，從一座邊陲小鎮(zhèn)迅速發(fā)展成為現(xiàn)代化大都市，年均 GDP 增長率超過25%，綜合經(jīng)濟實力躍居全國大中城市前列，成為中國內(nèi)地首個人均 GDP 超過 1 萬美元的城市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化和城市化發(fā)展史上的奇跡。
然而，深圳速度型發(fā)展模式很快遇到了增長的極限，尤其隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，深圳的高速發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。速度型發(fā)展模式，是一種外延式的經(jīng)濟增長模式，依靠外部的高投入不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模，從而取得經(jīng)濟的高速增長。這種模式自身存在缺陷，容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，引發(fā)產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫， 為經(jīng)濟發(fā)展帶來不良后果。一方面，經(jīng)濟高速發(fā)展帶來產(chǎn)能迅速上升，供求缺口迅速消除；另一方面，經(jīng)濟高速發(fā)展帶來人民生活水平的提高，消費需求發(fā)生了根本性改變，二 者結(jié)合會導(dǎo)致中低端生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)大量產(chǎn)能過剩，企業(yè)虧損嚴(yán)重，深圳 較早地出現(xiàn)了速度型發(fā)展固有的缺陷。
20世紀(jì)90年代開始，深圳面臨著第一次“陣痛”，當(dāng)時的“三來一補”（注：指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易）產(chǎn)業(yè)雖然仍非常繁榮，但金融、貿(mào)易、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著明顯的不足，深圳 開始大刀闊斧改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。深圳 率先將高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，高交會和文博會應(yīng)運 而生。
1993年底，深圳停止登記注冊新的“三來一補”企業(yè)。1999 年， 深圳把頗具南國特色的“荔枝節(jié)”改成了“中國國際高新技術(shù)成果交易 會”，俗稱“高交會”。2004年1月，深圳市政府出臺“一號文件”， 提出了推進區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略任務(wù)，全面提升深圳自主創(chuàng)新能力，優(yōu) 化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。2005年5月，深圳市全國第一個明確提出建設(shè)自主創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。一直以來深圳市主政者對高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)高看一眼，厚愛三分。
深圳市領(lǐng)導(dǎo)曾在多個公開場合提到，深圳在土地、空間、稅收、人 才引進、公共服務(wù)平臺等多個領(lǐng)域，都或多或少存在制約創(chuàng)新發(fā)展的政 策性和制度性障礙，要想辦法盡快解決，切實為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的生 態(tài)環(huán)境。2006年1月，深圳市公布了《關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，明確提出要全力建設(shè)創(chuàng)新型人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、自主知識產(chǎn)權(quán)“四大高地”。深圳推進的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略將以推動科技創(chuàng)新為主線，全面帶動思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制制度創(chuàng)新，使 創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這樣的提法，賦予“自 主創(chuàng)新戰(zhàn)略”新的內(nèi)涵，將自主創(chuàng)新戰(zhàn)略確定為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。
經(jīng)過 30 多年的高速發(fā)展，我國過去以數(shù)量和規(guī)模擴張為主要特征的發(fā)展方式已經(jīng)面臨重大轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟發(fā)展向更有效率、更高質(zhì)量、更可 持續(xù)的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。從追求速度到追求質(zhì)量，從數(shù)量經(jīng)濟到質(zhì)量經(jīng)濟，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路。深圳作為改革開放的“排頭兵”，積極探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，推動“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越。
二、深圳邁入創(chuàng)新驅(qū)動階段
2010 年 10 月，深圳市委、市政府出臺《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》，首次提出要從深圳速度、深圳效率向深圳質(zhì)量、深圳品牌、深圳設(shè)計跨越。2014 年 6 月國務(wù)院批準(zhǔn)深圳建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)， 深圳成為我國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
深圳從 20 世紀(jì) 80 年代的高速增長，到 21 世紀(jì)初發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是一段從要素驅(qū)動到投資驅(qū)動，再到創(chuàng)新驅(qū)動 的長期變化過程。深圳的創(chuàng)新之城絕非一蹴而就，而是呈現(xiàn)出階段性躍 升的明顯節(jié)奏，展現(xiàn)出深圳人勇于突破和不斷開拓的精神風(fēng)貌。
深圳邁入創(chuàng)新驅(qū)動增長階段具有五大特征：
其一，全社會研發(fā)投入持續(xù)增長。2018 年，深圳全社會研發(fā)投入首次超過 1000 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 4.2%，2023 年全社會研發(fā)投入 1880.49 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 5.81%，連續(xù) 8 年穩(wěn)步提升。
其二，專利數(shù)量全國領(lǐng)先，質(zhì)量大幅提升。2023 年，深圳國內(nèi)專利授權(quán)量23.51 萬件，商標(biāo)注冊量24.97 萬件，居全國第一；PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量 1.59 萬件，連續(xù) 20 年穩(wěn)居全國大中城市首位。
其三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng) 新型企業(yè)群體。2000 年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值首次突破千億元，自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品占全部高新技術(shù)產(chǎn)品的比重首次突破 50%， 2022 年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破 3 萬億元。2023 年新增國家級高新技術(shù)企業(yè) 1000 家以上，總量達(dá) 2.4 萬家。深圳培育了華為、騰訊、平安、大疆、比亞迪等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，還有新銳企業(yè)、隱形冠軍遍地開花，中小企業(yè)數(shù)量眾多，生機勃勃。
其四，人均生產(chǎn)總值超過“創(chuàng)新驅(qū)動階段線值”。按照世界經(jīng)濟論 壇歷年年報的測算標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟發(fā)展可分為要素驅(qū)動階段、效率驅(qū)動階段、創(chuàng)新驅(qū)動階段三個階段，人均生產(chǎn)總值 1.7 萬美元是區(qū)域經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動階段的門檻。2023 年深圳人均 GDP 約為 19.52 萬元人民幣， 按照 6.73 的平均匯率計算大概是 2.90 萬美元。從人均生產(chǎn)總值這項指標(biāo)看，深圳已步入?yún)^(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動軌道。
其五，深圳不斷推出有重大影響力的自主創(chuàng)新成果。過去十多年來，深圳在高端醫(yī)療器械、5G、超材料、基因測序、3D 顯示、石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、新能源汽車、無人機等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力處于世界前沿。深圳漢諾醫(yī)療科技有限公司成功研制出我國首個國產(chǎn)ECMO（體外膜肺氧合，俗稱“人工心肺”）系統(tǒng)，2023 年 1 月上市后已經(jīng)正式進入臨床應(yīng)用。華為不僅成為全球 5G 技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，而且于 2023 年發(fā)布全球首款支持衛(wèi)星通話的大眾智能手機，全球首次實現(xiàn)大眾消費類手機直連衛(wèi)星雙向語音通話和短信收發(fā)通信服務(wù)；騰訊是全球最大互 聯(lián)網(wǎng)公司之一，也是全球服務(wù)用戶最多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一；比亞迪成為 新能源汽車引領(lǐng)者；貝特瑞成為全球最大的鋰離子電池負(fù)極材料供應(yīng)商。一大批高水平創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，體現(xiàn)出深圳企業(yè)的創(chuàng)新實力不斷 攀升，在全球市場上發(fā)揮越來越重要的作用。
三、迎來“雙區(qū)驅(qū)動”新時代
深圳把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主戰(zhàn)略，取得了顯著成效，極大地提升了深圳的創(chuàng)新發(fā)展能力，也被國家賦予了新的歷史使命。2019 年，深圳迎來了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū) 驅(qū)動”新時代。
2019 年 2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等作了全面規(guī)劃，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進入全面實施階段。綱要明確提出了粵港 澳大灣區(qū)的五大戰(zhàn)略定位：充滿活力的世界級城市群；具有全球影響力 的國際科技創(chuàng)新中心；“一帶一路”建設(shè)的重要支撐；內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)；宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。該綱要要求深圳發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代 化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。
2019年8 月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，揭開了深圳建設(shè)先行示范區(qū)的歷史大幕。《意見》提出，到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響 力卓著的全球標(biāo)桿城市。對深圳而言，這是黨中央賦予的新使命，是深 圳率先建成國家創(chuàng)新型城市的新目標(biāo)、新定位。
從中央賦予深圳的戰(zhàn)略定位可看出，深圳要打造的先行示范區(qū)，不是只做單項冠軍，而是多領(lǐng)域、全方位走在前列，做“全能冠軍”，包括在科技、文化、教育、法治等方面發(fā)揮示范作用，探索全面建設(shè)社會 主義現(xiàn)代化強國的新路徑，為完善和發(fā)展中國特色社會主義、推動國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累經(jīng)驗。
那么，如何完成這些新使命？《意見》給深圳明確了路線圖和時間表——以“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”為五大戰(zhàn)略定位，高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的全國經(jīng)驗。
到 2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到 2035 年，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例；到本世紀(jì)中葉，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。
在這一總目標(biāo)下，2021年深圳市第七次黨代會報告（以下簡稱“報告”）提出了六個具體目標(biāo)。經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，經(jīng)濟總量超過 4 萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過 1.5 萬億元； 創(chuàng)新能級顯著提升，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流；文化 軟實力大幅提升，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌；民生福祉達(dá)到新水平，居民人均可支配收入超過 9 萬元；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界先進水平，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推動碳達(dá)峰邁出堅實步伐；城市治理體系 和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，努力成為超大型城市現(xiàn)代化治理的典范。
加快高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻深圳力量，將是貫穿深圳 未來發(fā)展的一條主線。報告提出實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，在前瞻布 局的新一批未來產(chǎn)業(yè)中，出現(xiàn)了 6G、量子科技等，報告強調(diào)堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，要提升創(chuàng)新“五力”、打造“五地”：提升創(chuàng)新引領(lǐng)力、硬實力、驅(qū)動力、支撐力、源動力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度 融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。
《意見》印發(fā)以來，中央和廣東省委、省政府對深圳給予了悉心指導(dǎo)和大力支持，深圳牢記囑托，加快奮進步伐，全力推動各項任務(wù)落實。截至 2022 年 4 月，《意見》提出的 56 項重點任務(wù)中，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等 11 項已經(jīng)完成，海洋大學(xué)籌建等 45 項取得重大進展，5方面47條經(jīng)驗做法在全國推廣，進一步彰顯了深圳先行示范作用。?
毋庸置疑的是，有為政府在推動地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認(rèn)為，成功的地區(qū)能 在每個階段充分利用比較優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，政府起到積極作用，而不 是無作為的角色。他同時也指出，持續(xù)經(jīng)濟增長最主要的前提是技術(shù)和 產(chǎn)業(yè)不斷升級，經(jīng)濟從低附加值部門向高附加值部門轉(zhuǎn)變。在這一過程 中，需要政府提供必要的支持，包括對專利、基礎(chǔ)科研的支持，政府采 購和某些技術(shù)使用的行政指令。? 林毅夫提出：“一個經(jīng)濟體的創(chuàng)新，包括新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展很重要，創(chuàng)新必須結(jié)合比較優(yōu)勢，并在有為政府的因勢利導(dǎo)下才能在市場中形成競爭優(yōu)勢。”?
黨的十八大以來， 深圳始終堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念， 堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，先進制造業(yè)競爭力穩(wěn)步增強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、國際金融創(chuàng)新中心加快建設(shè)，基本形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2012 年的0 ∶ 44.8 ∶ 55.2 發(fā)展為 2021 年的 0.1 ∶ 37.0 ∶ 62.9?，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理。這一成績的取得，與深圳市主政者對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位清晰合 理密不可分，深圳市緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、競爭力強的產(chǎn)業(yè)新體系，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《邁向高地:深圳高質(zhì)量發(fā)展探索與實踐》政府卷 作者簡介
本書主編：王小廣，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部副主任、研究員、博士生導(dǎo)師。1995年獲得中國社會科學(xué)院研究生院博士學(xué)位。曾長期就職于國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所，先后擔(dān)任經(jīng)濟形勢研究室主任和發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究室主任。2009年調(diào)入國家行政學(xué)院，擔(dān)任決策咨詢部副主任。曾連續(xù)9年主持國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院重點課題“宏觀經(jīng)濟形勢跟蹤、預(yù)測和對策”。在《人民日報》《經(jīng)濟日報》《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》《管理世界》等報刊發(fā)表論文400多篇。獨立或主筆完成的著作10余部，如《中國經(jīng)濟高速增長是否結(jié)束？》《中國發(fā)展新階段與模式轉(zhuǎn)型》《新時代宏觀調(diào)控創(chuàng)新》《治堵經(jīng)濟學(xué)》；還主持和參與10多項其他部委和地方政府委托的規(guī)劃課題。2019年受深圳市委委托，擔(dān)任重大課題“深圳如何建設(shè)‘兩范’城市”的主持工作。
本書作者：書賢，深圳本土作家，從事經(jīng)濟、科技、創(chuàng)業(yè)類題材創(chuàng)作十余年，其創(chuàng)作的《深圳創(chuàng)業(yè)故事》（俄文版）成為2024年度深圳唯一入選“絲路書香工程”立項的出版項目；《創(chuàng)客志：中國創(chuàng)業(yè)經(jīng)典案例研究》系列被列入“十三五”國家重點規(guī)劃項目。還參與主編了《華為創(chuàng)新三十年：解密華為成功基因叢書》《粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究》等多部科技創(chuàng)新類書籍，受到讀者廣泛好評。
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