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【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化

包郵 【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化

作者:曲風
出版社:紅旗出版社出版時間:2019-03-01
開本: 16開
本類榜單:政治軍事銷量榜
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【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化 版權信息

  • ISBN:9787505144897
  • 條形碼:9787505144897 ; 978-7-5051-4489-7
  • 裝幀:平裝-膠訂
  • 冊數:暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>>

【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化 本書特色

本書根據十九大精神和新黨章的有關精神,按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》的有關要求編寫,是機關基層黨組織開展標準化、規范化建設的權威指導。


【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化 內容簡介

本書立足黨章、《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規,以及新時代中國特色社會主義思想,從七個方面,對機關基層黨組織黨員發展工作、組織管理工作、黨員教育培訓工作、黨內監督和紀律檢查工作、思想政治工作、換屆選舉工作、常用文書等進行了深入細致的解讀,是機關基層黨組織加強標準化、規范化建設的重要輔導和得力幫手。

【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化 前言

黨的十九大修改通過的《中國共產黨章程》(以下簡稱黨章)明確規定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”《中國共產黨支部工作條例(試行)》也規定:“黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。”關于機關基層黨組織的作用,十九大黨章是這樣規定的:“各級黨和國家機關中黨的基層組織,協助行政負責人完成任務,改進工作,對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督,不領導本單位的業務工作。”

【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化 目錄

前 言 001

章 機關基層黨組織黨員發展工作

節 以《中國共產黨發展黨員工作細則》為遵循 001

第二節 黨員發展工作基本原則 004

第三節 堅持黨章規定的黨員標準,始終把政治標準放在首位 006

第四節 嚴格履行發展黨員的基本程序和手續 007

第二章 機關基層黨組織的黨員組織管理工作

節 黨員組織管理工作的主要內容 027

第二節 不斷探索黨員組織管理的新途徑 053

第三章 機關基層黨組織黨員教育培訓工作

節 黨員教育培訓工作的基本內容 058

第二節 黨員教育培訓工作的基本形式和方法 065


第四章 機關基層黨組織黨內監督和紀律檢查工作

節 嚴明黨的紀律是我們黨的政治優勢 082

第二節 切實加強黨內監督 093

第三節 加大黨的紀律檢查力度 100

第五章 機關基層黨組織思想政治工作

節 思想政治工作的主要內容 103

第二節 努力實現思想政治工作的全面創新 107

第三節 思想政治工作的基本方法 111

第六章 機關基層黨組織換屆選舉工作

節 黨組織換屆選舉制度 114

第二節 黨組織換屆選舉基本概念 116

第三節 基層黨組織換屆選舉的實施 125

第七章 黨務工作常用文書

節 決議 131

第二節 決定 133

第三節 通知 135

第四節 請示 137

第五節 報告 140

第六節 總結 142

第七節 通報 144

第八節 計劃 147

第九節 消息 151

第十節 通訊 152

第十一節 發言稿 157

第十二節 講話稿 162

第十三節 政審報告 171

第十四節 黨員鑒定 173

第十五節 會議紀要 174

附錄1 中國共產黨章程 177

附錄2 中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例 205

附錄3 中國共產黨支部工作條例(試行) 217

后 記 229

展開全部

【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化 相關資料

章 機關基層黨組織黨員發展工作
黨員發展工作是黨支部一項十分重要的經常性工作,是黨員隊伍建設的基礎性工作。我們黨在現階段發展黨員工作的總要求是:“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用。”發展黨員工作必須堅持的基本原則是:堅持慎重發展、均衡發展、有領導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則,成熟一個,發展一個。黨章規定:發展黨員,必須把政治標準放在首位,經過黨的支部,堅持個別吸收的原則。因此,必須嚴格按照發展黨員工作的程序,保證被發展的黨員符合黨章規定的黨員條件,為加強黨員隊伍建設、保持和發展黨員先進性把好入口關。
節 以《中國共產黨發展黨員工作細則》為遵循
黨是由黨員組成的,黨員是黨的細胞。加強黨的建設必須以加強黨員隊伍建設為基礎。為更好地規范發展黨員工作,我們黨制定了《中國共產黨發展黨員工作細則》(以下簡稱《細則》),當前重要的是全面貫徹落實《細則》精神。
一、新形勢下發展黨員工作的總要求
《細則》指出:發展黨員工作,應當“按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求”。準確理解和把握這十六字總要求,應注意以下幾點:以控制總量為重點,實行發展黨員總量調控,使全國黨員數量年均增長控制在適當速度,黨員隊伍保持適度規模。以優化結構為關鍵,根據不同群體、行業和崗位特點,確定發展黨員的重點,不斷優化黨員隊伍結構。以提高質量為核心,堅持黨員標準、加強培養教育、嚴格日常管理、嚴肅紀律要求,著力提高黨員隊伍整體素質。以發揮作用為目的,引導黨員牢記宗旨、心系群眾,立足本職、干事創業,充分發揮先鋒模范作用。“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”這十六字總要求,既是一個有機整體,要深刻理解,準確把握,全面落實,同時,又是重點鮮明,突出“提高質量”。發展黨員工作做得好與不好,其評判標準不是看在數量上發展了多少人入黨,而是看新發展的黨員是否具備黨章第二條規定的黨員基本條件,是否模范履行第三條規定的黨員必須履行的八項義務,即是否符合黨員標準。
二、堅持黨要管黨、從嚴治黨

章 機關基層黨組織黨員發展工作

黨員發展工作是黨支部一項十分重要的經常性工作,是黨員隊伍建設的基礎性工作。我們黨在現階段發展黨員工作的總要求是:“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用。”發展黨員工作必須堅持的基本原則是:堅持慎重發展、均衡發展、有領導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則,成熟一個,發展一個。黨章規定:發展黨員,必須把政治標準放在首位,經過黨的支部,堅持個別吸收的原則。因此,必須嚴格按照發展黨員工作的程序,保證被發展的黨員符合黨章規定的黨員條件,為加強黨員隊伍建設、保持和發展黨員先進性把好入口關。

節 以《中國共產黨發展黨員工作細則》為遵循

黨是由黨員組成的,黨員是黨的細胞。加強黨的建設必須以加強黨員隊伍建設為基礎。為更好地規范發展黨員工作,我們黨制定了《中國共產黨發展黨員工作細則》(以下簡稱《細則》),當前重要的是全面貫徹落實《細則》精神。

一、新形勢下發展黨員工作的總要求

《細則》指出:發展黨員工作,應當“按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求”。準確理解和把握這十六字總要求,應注意以下幾點:以控制總量為重點,實行發展黨員總量調控,使全國黨員數量年均增長控制在適當速度,黨員隊伍保持適度規模。以優化結構為關鍵,根據不同群體、行業和崗位特點,確定發展黨員的重點,不斷優化黨員隊伍結構。以提高質量為核心,堅持黨員標準、加強培養教育、嚴格日常管理、嚴肅紀律要求,著力提高黨員隊伍整體素質。以發揮作用為目的,引導黨員牢記宗旨、心系群眾,立足本職、干事創業,充分發揮先鋒模范作用。“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”這十六字總要求,既是一個有機整體,要深刻理解,準確把握,全面落實,同時,又是重點鮮明,突出“提高質量”。發展黨員工作做得好與不好,其評判標準不是看在數量上發展了多少人入黨,而是看新發展的黨員是否具備黨章第二條規定的黨員基本條件,是否模范履行第三條規定的黨員必須履行的八項義務,即是否符合黨員標準。

二、堅持黨要管黨、從嚴治黨

黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫要求。習近平總書記強調:“黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。”修訂后的《細則》,注重在發展黨員的原則、標準、程序、紀律等方面體現黨要管黨、從嚴治黨要求。嚴格標準,就是要堅持黨章規定的黨員標準,始終把政治標準放在首位,突出黨員政治上的先進性和素質上的全面性。嚴格培養,就是要在發展黨員的每一個環節,都強調必須加強培養教育和考察。嚴格程序,就是要進一步突出黨組織的把關作用。嚴格責任,就是要細化發展黨員工作職責,明確責任追究的具體內容。

三、發展黨員要堅持把政治標準放在首位

堅持黨章規定的黨員標準,始終把政治標準放在首位,注重思想上入黨,是發展黨員工作的根本要求,也是保持黨的先進性、純潔性的重要保證。修訂后的《細則》在黨員標準上明確提出,黨的基層組織應當吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念,自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨。在培養教育過程中,要教育引導入黨積極分子端正入黨動機,確立為共產主義事業奮斗終身的信念。《細則》還強調,要對發展對象進行政治審查,凡是未經政治審查或政治審查不合格的,不能發展入黨。

四、嚴格遵守發展黨員程序

嚴格、科學、規范的程序是提高新黨員質量的重要保障。修訂后的《細則》保持了發展黨員工作的基本程序,同時根據新的實踐和探索,進行了一些補充和完善,主要有:在申請入黨環節,增加了黨組織接到入黨申請書后,應當在一個月內派人同入黨申請人談話的規定;在入黨積極分子確定環節,增加了采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選,由支部委員會研究決定,并報上級黨委備案的規定;在發展對象的確定環節,增加了報上級黨委備案的規定;在預備黨員接收環節,增加了報具有審批權限的基層黨委預審的內容;在預備黨員審批環節,增加了向上級黨委組織部門備案的規定。通過這樣修訂,發展黨員工作程序更加嚴格、科學、規范。

五、做好在流動人員中發展黨員工作

做好在流動人員中發展黨員工作是新形勢下發展黨員工作的一項重要任務。目前,全國流動人口達2.4億左右,對在流動人員中發展黨員作出規定十分必要。《細則》主要從四個方面對這項工作進行了明確:在遞交入黨申請書環節,明確了流動人員既可以向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請,還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請,也可向流動黨員所在地黨組織提出入黨申請。在發展對象政治審查環節,規定對流動人員中的發展對象進行政治審查時,還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。在預備黨員教育管理環節,對預備期未滿的預備黨員因工作、學習所在單位(居住地)發生變動時,對原所在黨組織和接收黨組織的培養教育責任進行了明確。對轉入的預備黨員,基層黨組織在其預備期滿時,如認為有必要,可推遲討論其轉正問題,推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的,其轉正時間自預備期滿之日算起。

六、強化黨組織在發展黨員工作中的領導責任

在強化黨組織發展黨員工作的領導責任方面,《細則》作出了四項明確規定:各級黨委要把發展黨員工作列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容;市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委每半年檢查一次發展黨員工作情況,省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次;各級黨委組織部門每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況和發展黨員工作計劃,如實反映帶有傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況;對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織,要求上級黨委加強指導和督促檢查,必要時對其進行組織整頓。

七、嚴格遵守發展黨員工作紀律

《細則》對發展黨員工作紀律作出了具體規定,其主要精神是:各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風,應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應及時通報,對違反規定吸收入黨的,一律不予承認,并在支部大會上公布。對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員,或為非黨員出具黨員身份證明的,要依紀依法嚴肅處理。

第二節 黨員發展工作基本原則

根據黨章和《細則》的相關規定,發展黨員要堅持入黨自愿原則和個別吸收原則,成熟一個,發展一個。

一、入黨自愿原則

申請入黨的人,要在自愿入黨的基礎上,由本人向黨組織遞交書面入黨申請,表明自己對黨的認識、入黨的動機、現實的表現,以及今后的努力方向。黨支部則要通過入黨申請書,來了解和掌握要求入黨的人的基本情況,以此為依據制定出對申請入黨的人的培養教育計劃和安排。在確認他們已經具備了黨員條件時,方能發展為中國共產黨黨員。

二、個別吸收原則

個別吸收原則,反映在發展黨員的工作程序上就是逐個討論、逐個表決;成熟一個,發展一個。在實踐中,如果在一次支部黨員大會討論兩個或兩個以上發展對象入黨的問題時,實行逐個討論、逐個表決的方法,誰成熟了就發展誰入黨,誰暫時還不成熟就繼續在黨外培養。決不能搞“拉郎配”,決不能搞“買贈”。

三、堅持“慎重發展、均衡發展,有領導、有計劃地進行”原則

從慎重發展、均衡發展來看。我們黨今天已經是一個擁有8900多萬黨員的世界上的執政黨,這是占全國總人口數量一個不小的比例。況且中國共產黨黨員是年滿18歲才能加入的成年人政治組織,黨員在全國成年人中所占比例很高。黨的隊伍龐大是好事,但如果無原則無質量地發展,勢必影響黨的先進性和純潔性。所以在發展黨員工作中要做到控制總量、優化結構,就必須做到慎重發展、均衡發展。

從有領導、有計劃地進行來看,發展黨員是黨的隊伍建設的一件大事,各級黨委要加強對發展黨員工作的領導,正確制定和實施發展黨員工作計劃,建立正常開展發展黨員工作的各項制度,如對入黨積極分子的培養、教育和考察制度;聽取黨內外群眾意見的制度;政治審查制度;對入黨積極分子的短期集中培訓制度;組織談話制度,預備黨員的教育考察制度等。要經常了解經常檢查和指導黨支部發展黨員的工作,對其中的問題及時解決,對先進經驗及時總結推廣,確保發展黨員工作的健康發展。同時,凡事“預則立,不預則廢”,這里的“預”在一定程度上就含有計劃的意思。發展黨員工作不僅要有計劃而且要嚴格落實計劃,以保證發展黨員工作有序進行,切不可因無度發展而使一些黨員濫竽充數。因此,在制訂發展黨員計劃時,要實事求是,從要求入黨的積極分子人數、入黨積極分子的成長情況、現有黨員隊伍的結構等實際情況出發,不能主觀地確定數字,更不能搞各基層單位的平均分配和互相攀比;要把發展黨員的數量和質量統一考慮并著重于質量;堅持發展黨員計劃的指導性而非指令性,可以根據實際情況進行調整。做到既不把已經成熟、具備黨員條件的入黨積極分子排除在黨的大門之外,又不把沒有完全成熟、不完全具備黨員條件的人硬拉入黨內。

【黨政】機關基層黨組織工作手冊 標準化 規范化 實操化 流程化 作者簡介

曲風,現為中央黨校黨建部教授、博士,黨的學說史教研室主任。其專著主要有:《〈共產黨宣言〉與中國共產黨的建設》(中國言實出版社2000年出版)、《馬克思恩格斯政黨理論研究》(中央編譯出版社2001年出版)、《馬克思主義執政黨建設思想史》(人民日報出版社2003年出版)、《共產黨執政――理論、歷史、規律》(紅旗出版社2004年出版),《中國共產黨執政的理論和實踐》(河北人民出版社2005年出版),《馬克思主義執政黨建設理論研究》(紅旗出版社2006年版),《中國共產黨的組織與機制》(五洲傳播出版社2007年版)。

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