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包郵 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政府行為與政策優(yōu)化研究
作者：尚旭東
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186
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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政府行為與政策優(yōu)化研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787109316287
- 條形碼：9787109316287 ; 978-7-109-31628-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政府行為與政策優(yōu)化研究 內(nèi)容簡介
本書通過分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)政府行為的現(xiàn)實背景、邏輯因由、行為偏好、政策工具和政策效應(yīng)，得到如下結(jié)論：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)政府行為形式多樣，既有補貼激勵、項目配套、規(guī)制設(shè)定和方式創(chuàng)新等，還有政策項目等多類型的手段；二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)政府行為偏好與實際工具選擇存在偏差，由于目標(biāo)的多元化，強制性特征工具偏好及其“應(yīng)用慣性”決定了政策工具的創(chuàng)新空間有限；三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)政府行為在契合國家大政方針、放活土地等要素流動、培育新型經(jīng)營主體等方面都發(fā)揮了積極而又顯著作用；四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)基層政府行為易引發(fā)土地要素“非市場化”流動，干擾流轉(zhuǎn)雙方的投資決策和市場預(yù)期，政府行為容易破壞市場規(guī)則和要素合理配置；五是農(nóng)地流轉(zhuǎn)基層政府行為易誘發(fā)規(guī)則內(nèi)參與者“尋租”行為，引發(fā)“創(chuàng)租”效應(yīng)，導(dǎo)致規(guī)制失靈，易引發(fā)鄉(xiāng)村治理系列問題，政府行為得不償失；六是農(nóng)地流轉(zhuǎn)基層政府流轉(zhuǎn)補貼政策，不僅容易破壞公平的補貼主體環(huán)境，且容易誘致主體行為選擇背離政策目標(biāo)，背離了財政補貼政策設(shè)計初衷；七是以追求收益優(yōu)選化為目標(biāo)的轉(zhuǎn)入主體行為在政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)擴張階段很難擬合政府推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障糧食安全等公共政策目標(biāo)；八是農(nóng)地流轉(zhuǎn)基層政府行為易催生大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營“去家庭化”，既不利于經(jīng)營主體健康發(fā)展，也無助于保障國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的維系與實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，本書分析了問題產(chǎn)生的主要根源，提出了完善政策的有關(guān)建議。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政府行為與政策優(yōu)化研究 目錄
前言
**章 問題的提出：規(guī)模經(jīng)營情結(jié)、流轉(zhuǎn)規(guī)制愿景與公共政策目標(biāo)
第二章 文獻回顧：基層政府 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的邏輯、表征、成效與問題
一、圍繞政府行為背后“政策邏輯”“驅(qū)動因素”“角色定位”的探討
(一)關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下政府 農(nóng)地流轉(zhuǎn)動機的理論分析
(二)關(guān)于地方政府的行為選擇和驅(qū)動因素的分析
(三)關(guān)于政府在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中角色定位的研究
(四)關(guān)于政府 型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響研究
二、針對政府 型農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策工具的探查
(一)農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策構(gòu)建與政策實踐的思辨
(二)發(fā)達 通過補貼激勵農(nóng)地交易的經(jīng)驗借鑒
(三)著眼政府行為“成就績效”與“局限不足”的探析
(四)已有文獻缺口與本書的切入
第三章 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)概況：基于面上的調(diào)研分析
一、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本情況
(一)出租(轉(zhuǎn)包)是主要流轉(zhuǎn)方式，入股合作社占比高
(二)多數(shù)流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，整村(組)流轉(zhuǎn)規(guī)模可控
(三)流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社三類主體成為主要對象
(四)流轉(zhuǎn)用于種植糧食作物已是經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)首要用途
(五)5年內(nèi)為流轉(zhuǎn)期限主要選擇，1年內(nèi)多為口頭流轉(zhuǎn)
(六)流轉(zhuǎn)價格受地力、區(qū)位、用途、主體因素影響較大
(七) 大多數(shù)主體經(jīng)營規(guī)模不足50畝，超200畝占比低
(八)多數(shù)縣級行政區(qū)設(shè)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場或服務(wù)中心
二、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和制度建設(shè)情況
(一)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營培育制度初步建立
(二)用途管制、主體審查、引導(dǎo)機制風(fēng)險防控基本覆蓋
(三)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)體系完備、多級覆蓋
(四)出方案、選試點、拓渠道推動經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保實現(xiàn)
三、存在的主要問題
(一)交易層面：流轉(zhuǎn)市場不健全與流轉(zhuǎn)意愿不充分并存
(二)經(jīng)營層面：非糧化、非農(nóng)化經(jīng)營與高溢價時有發(fā)生
(三)發(fā)展層面：政策影響、替代效應(yīng)與流轉(zhuǎn)動力和訴求
(四)主體層面：主體融資瓶頸約束、配套設(shè)施建設(shè)不足
(五)政策層面：交易市場建設(shè)與主體支持政策尚有不足
(六)管理層面：平臺缺失、監(jiān)管與風(fēng)險防范機制不健全
(七)保障層面：機構(gòu)隊伍弱化，職責(zé)功能難以有效發(fā)揮
(八)社會化服務(wù)體系建設(shè)：能力不足與功能發(fā)揮不充分
第四章 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)政府行為：邏輯因由與行為偏好
一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中政府的邏輯因由與行為偏好：基于省級政策文本的分析
(一)理論基礎(chǔ)與分析框架
(二)政策文本選擇
(三)政策文件編碼
(四)政府行為選擇的偏好分析
(五)政府行為選擇的邏輯因由
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基層政府激勵行為：規(guī)模流轉(zhuǎn)(經(jīng)營)
……
第五章 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政府行為：行為偏好下的政策效應(yīng)
第六章 農(nóng)地流轉(zhuǎn)政府行為對土地要素市場影響：要素流動，價格決定與成本變動
第七章 農(nóng)地流轉(zhuǎn)政府行為對供需雙方行為邏輯的影響：交易策略與行為預(yù)期
第八章 政府行為和市場配置下農(nóng)地經(jīng)營比較：成本變動、規(guī)模影響和社會福利
第九章 農(nóng)地流轉(zhuǎn)地方政府行為引致效應(yīng)：大規(guī)模農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營“去家庭化”問題
第十章 問題的提出：研究結(jié)論、問題成因與思考
第十一章 問題的提出：政策優(yōu)化建議
參考文獻
附件一農(nóng)村土地(耕地)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等情況省級調(diào)查表
附件二家庭農(nóng)場/專業(yè)大戶農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)查問卷
附件三項目研究取得的階段性成果概覽
致謝
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