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上海地方立法藍皮書 版權信息
- ISBN：9787208186545
- 條形碼：9787208186545 ; 978-7-208-18654-5
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
上海地方立法藍皮書 內容簡介
為更好地展示上海地方立法工作的豐富成果，上海市立法研究所從2020年起編輯出版年度《上海地方立法藍皮書》。今年編輯出版《上海地方立法藍皮書（2022年）》。本書主要內容包括：一、上海地方立法工作總報告，對2022年度的立法工作情況作綜述。二、立法篇，對2022年度重要立法作評述。三、對基層立法聯系點、立法監督、制度建設、長三角立法協同情況作總結梳理。四、綜合匯集市人大常委會領導關于立法工作的重要講話，對年度立法研究工作情況作介紹，并邀請專家、代表對地方立法作評析。
上海地方立法藍皮書 目錄
出版說明……………………………………………… 1
一、2022 年上海地方立法工作的總評述
2022 年上海地方立法工作的總評述 ………………………… 2
二、立法篇
1. 《上海市未成年人保護條例》立法工作的評述 ……………………………… 12 2. 《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例》立法工作的評述 ……… 16 3. 《上海市科學技術普及條例》立法工作的評述 ……………………………… 20 4. 《上海市預防未成年人犯罪條例》立法工作的評述 ………………………… 25 5. 《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》立法工作的評述 ……… 29 6. 《上海市關于修改〈上海市禁毒條例〉的決定》立法工作的評述 ………… 32 7. 《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障城市運行“一網 統管”建設的決定》立法工作的評述 ……………………………………… 36 8. 《上海市人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作 的決定》立法工作的評述 …………………………………………………… 39 9. 《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市工會條例〉的決定》 立法工作的評述 ……………………………………………………………… 43 10. 《上海市公安機關警務輔助人員管理條例》立法工作的評述 …………… 47
11. 《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》立法工作的評述 …………… 51 12. 《上海市浦東新區推進市場準營承諾即入制改革若干規定》立法工作的 評述 …………………………………………………………………………… 55 13. 《上海市紅十字會條例》立法工作的評述 ………………………………… 58 14. 《上海市消費者權益保護條例》立法工作的評述 ………………………… 62 15. 《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市環境保護條例〉的決 定》立法工作的評述 ………………………………………………………… 67 16. 《上海市浦東新區化妝品產業創新發展若干規定》立法工作的評述 …… 71 17. 《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步做好當前促進就業工作的決 定》立法工作的評述 ………………………………………………………… 74 18. 《上海市鄉村振興促進條例》立法工作的評述 …………………………… 77 19. 《上海市浦東新區文物藝術品交易若干規定》立法工作的評述 ………… 82 20. 《上海市市容環境衛生管理條例》立法工作的評述 ……………………… 85 21. 《上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例》立法工作的評述 ………… 91 22. 《上海市推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》立法工作的 評述 …………………………………………………………………………… 94 23. 《上海市機關運行保障條例》立法工作的評述 …………………………… 99 24. 《上海市浦東新區推進住宅小區治理創新若干規定》立法工作的評述 … 104 25. 《上海市促進人工智能產業發展條例》立法工作的評述 ………………… 108 26. 《上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例》立法工作的評述 ………… 113 27. 《上海市動物防疫條例》立法工作的評述 ………………………………… 118 28. 《上海市浦東新區優化揭榜掛帥機制促進新型研發機構發展若干規定》立法工作的評述 ……………………………………………………………… 121 29. 《上海市婦女權益保障條例》立法工作的評述 …………………………… 125 30. 《上海市學前教育與托育服務條例》立法工作的評述 …………………… 129 31. 《上海市住房租賃條例》立法工作的評述 ………………………………… 134
32. 《上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定》立法工作的 評述 …………………………………………………………………………… 138 33. 《上海市船舶污染防治條例》立法工作的評述 …………………………… 141 34. 《上海市浦東新區固體廢物資源化再利用若干規定》立法工作的評述 … 147
三、法治綜合篇
1. 基層立法聯系點立法工作情況 ………………………… 152 2. 備案審查工作情況 …………………………………… 156 3. 制度建設工作情況 ……………………………………… 160 4. 浦東新區法規立法情況 ………………………………… 163 5. 長三角地區協同立法情況 ……………………………… 166
四、理論研究篇
1. 關于立法工作的講話 ………………………………… 172 2. 代表專家論地方立法 …………………………………… 179 3. 立法研究所課題摘編 …………………………………… 191
附 錄
一、2022 年立法相關代表議案及審議結果 ………………… 210 二、上海市人大常委會 2022 年度立法計劃 …………………………………… 231 三、2022 年制定、修改的上海市地方性法規 ………………………………… 235
1. 上海市人民代表大會議事規則 …………………………………………………235
2. 上海市禁毒條例 …………………………………………………………………251
3. 中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例 ………………………………266
4. 上海市科學技術普及條例 ………………………………………………………276
5. 上海市預防未成年人犯罪條例 …………………………………………………285
6. 上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定 ………………………………298
7. 上海市未成年人保護條例 ………………………………………………………301
8. 上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障城市運行“一網統管”建設的決定 …………………………………………………………………321
9. 上海市人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定 ………………………………………………………………………………326
10. 上海市工會條例 ………………………………………………………………331
11. 上海市公安機關警務輔助人員管理條例 ……………………………………343
12. 上海市紅十字會條例 …………………………………………………………351
13. 上海市浦東新區綠色金融發展若干規定 ……………………………………358
14. 上海市浦東新區推進市場準營承諾即入制改革若干規定 …………………366
15. 上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例 ……………369
16. 上海市消費者權益保護條例 …………………………………………………377
17. 上海市環境保護條例 …………………………………………………………397
18. 上海市浦東新區化妝品產業創新發展若干規定 ……………………………422
19. 上海市人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定 …………426
20. 上海市人民代表大會常務委員會關于進一步做好當前促進就業工作的 決定 ……………………………………………………………………………436
21. 上海市鄉村振興促進條例 ……………………………………………………440
22. 上海市浦東新區文物藝術品交易若干規定 …………………………………458
23. 上海市市容環境衛生管理條例 ………………………………………………463
24. 上海市促進人工智能產業發展條例 …………………………………………481
25. 上海市推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定 …………………495
26. 上海市機關運行保障條例 ……………………………………………………499
27. 上海市浦東新區推進住宅小區治理創新若干規定 …………………………508
28. 上海市人民代表大會常務委員會議事規則 …………………………………515
29. 上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例 …………………………………524
30. 上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例 …………………………………531
31. 上海市動物防疫條例 …………………………………………………………545
32. 上海市浦東新區優化揭榜掛帥機制促進新型研發機構發展若干規定 ……553
33. 上海市公共場所控制吸煙條例 ………………………………………………557
34. 上海市河道管理條例 …………………………………………………………561
35. 上海市建筑市場管理條例 ……………………………………………………569
36. 上海市住宅物業管理規定 ……………………………………………………582
37. 上海市計量監督管理條例 ……………………………………………………610
38. 上海市實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法 ………………………………………………………………616
39. 上海市人民代表大會關于代表議案的規定 …………………………………630
40. 上海市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的規定 …………………636
41. 上海市學前教育與托育服務條例 ……………………………………………643
42. 上海市住房租賃條例 …………………………………………………………658
43. 上海市婦女權益保障條例 ……………………………………………………671
44. 上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定 ………………685
45. 上海市船舶污染防治條例 ……………………………………………………694
46. 上海市浦東新區固體廢物資源化再利用若干規定 …………………………705
一、2022 年上海地方立法工作的總評述
2022 年上海地方立法工作的總評述 ………………………… 2
二、立法篇
1. 《上海市未成年人保護條例》立法工作的評述 ……………………………… 12 2. 《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例》立法工作的評述 ……… 16 3. 《上海市科學技術普及條例》立法工作的評述 ……………………………… 20 4. 《上海市預防未成年人犯罪條例》立法工作的評述 ………………………… 25 5. 《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》立法工作的評述 ……… 29 6. 《上海市關于修改〈上海市禁毒條例〉的決定》立法工作的評述 ………… 32 7. 《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障城市運行“一網 統管”建設的決定》立法工作的評述 ……………………………………… 36 8. 《上海市人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作 的決定》立法工作的評述 …………………………………………………… 39 9. 《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市工會條例〉的決定》 立法工作的評述 ……………………………………………………………… 43 10. 《上海市公安機關警務輔助人員管理條例》立法工作的評述 …………… 47
11. 《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》立法工作的評述 …………… 51 12. 《上海市浦東新區推進市場準營承諾即入制改革若干規定》立法工作的 評述 …………………………………………………………………………… 55 13. 《上海市紅十字會條例》立法工作的評述 ………………………………… 58 14. 《上海市消費者權益保護條例》立法工作的評述 ………………………… 62 15. 《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市環境保護條例〉的決 定》立法工作的評述 ………………………………………………………… 67 16. 《上海市浦東新區化妝品產業創新發展若干規定》立法工作的評述 …… 71 17. 《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步做好當前促進就業工作的決 定》立法工作的評述 ………………………………………………………… 74 18. 《上海市鄉村振興促進條例》立法工作的評述 …………………………… 77 19. 《上海市浦東新區文物藝術品交易若干規定》立法工作的評述 ………… 82 20. 《上海市市容環境衛生管理條例》立法工作的評述 ……………………… 85 21. 《上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例》立法工作的評述 ………… 91 22. 《上海市推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》立法工作的 評述 …………………………………………………………………………… 94 23. 《上海市機關運行保障條例》立法工作的評述 …………………………… 99 24. 《上海市浦東新區推進住宅小區治理創新若干規定》立法工作的評述 … 104 25. 《上海市促進人工智能產業發展條例》立法工作的評述 ………………… 108 26. 《上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例》立法工作的評述 ………… 113 27. 《上海市動物防疫條例》立法工作的評述 ………………………………… 118 28. 《上海市浦東新區優化揭榜掛帥機制促進新型研發機構發展若干規定》立法工作的評述 ……………………………………………………………… 121 29. 《上海市婦女權益保障條例》立法工作的評述 …………………………… 125 30. 《上海市學前教育與托育服務條例》立法工作的評述 …………………… 129 31. 《上海市住房租賃條例》立法工作的評述 ………………………………… 134
32. 《上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定》立法工作的 評述 …………………………………………………………………………… 138 33. 《上海市船舶污染防治條例》立法工作的評述 …………………………… 141 34. 《上海市浦東新區固體廢物資源化再利用若干規定》立法工作的評述 … 147
三、法治綜合篇
1. 基層立法聯系點立法工作情況 ………………………… 152 2. 備案審查工作情況 …………………………………… 156 3. 制度建設工作情況 ……………………………………… 160 4. 浦東新區法規立法情況 ………………………………… 163 5. 長三角地區協同立法情況 ……………………………… 166
四、理論研究篇
1. 關于立法工作的講話 ………………………………… 172 2. 代表專家論地方立法 …………………………………… 179 3. 立法研究所課題摘編 …………………………………… 191
附 錄
一、2022 年立法相關代表議案及審議結果 ………………… 210 二、上海市人大常委會 2022 年度立法計劃 …………………………………… 231 三、2022 年制定、修改的上海市地方性法規 ………………………………… 235
1. 上海市人民代表大會議事規則 …………………………………………………235
2. 上海市禁毒條例 …………………………………………………………………251
3. 中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例 ………………………………266
4. 上海市科學技術普及條例 ………………………………………………………276
5. 上海市預防未成年人犯罪條例 …………………………………………………285
6. 上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定 ………………………………298
7. 上海市未成年人保護條例 ………………………………………………………301
8. 上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障城市運行“一網統管”建設的決定 …………………………………………………………………321
9. 上海市人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定 ………………………………………………………………………………326
10. 上海市工會條例 ………………………………………………………………331
11. 上海市公安機關警務輔助人員管理條例 ……………………………………343
12. 上海市紅十字會條例 …………………………………………………………351
13. 上海市浦東新區綠色金融發展若干規定 ……………………………………358
14. 上海市浦東新區推進市場準營承諾即入制改革若干規定 …………………366
15. 上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例 ……………369
16. 上海市消費者權益保護條例 …………………………………………………377
17. 上海市環境保護條例 …………………………………………………………397
18. 上海市浦東新區化妝品產業創新發展若干規定 ……………………………422
19. 上海市人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定 …………426
20. 上海市人民代表大會常務委員會關于進一步做好當前促進就業工作的 決定 ……………………………………………………………………………436
21. 上海市鄉村振興促進條例 ……………………………………………………440
22. 上海市浦東新區文物藝術品交易若干規定 …………………………………458
23. 上海市市容環境衛生管理條例 ………………………………………………463
24. 上海市促進人工智能產業發展條例 …………………………………………481
25. 上海市推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定 …………………495
26. 上海市機關運行保障條例 ……………………………………………………499
27. 上海市浦東新區推進住宅小區治理創新若干規定 …………………………508
28. 上海市人民代表大會常務委員會議事規則 …………………………………515
29. 上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例 …………………………………524
30. 上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例 …………………………………531
31. 上海市動物防疫條例 …………………………………………………………545
32. 上海市浦東新區優化揭榜掛帥機制促進新型研發機構發展若干規定 ……553
33. 上海市公共場所控制吸煙條例 ………………………………………………557
34. 上海市河道管理條例 …………………………………………………………561
35. 上海市建筑市場管理條例 ……………………………………………………569
36. 上海市住宅物業管理規定 ……………………………………………………582
37. 上海市計量監督管理條例 ……………………………………………………610
38. 上海市實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法 ………………………………………………………………616
39. 上海市人民代表大會關于代表議案的規定 …………………………………630
40. 上海市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的規定 …………………636
41. 上海市學前教育與托育服務條例 ……………………………………………643
42. 上海市住房租賃條例 …………………………………………………………658
43. 上海市婦女權益保障條例 ……………………………………………………671
44. 上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定 ………………685
45. 上海市船舶污染防治條例 ……………………………………………………694
46. 上海市浦東新區固體廢物資源化再利用若干規定 …………………………705
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上海地方立法藍皮書 作者簡介
上海市立法研究所，為上海市人大直屬研究所，是市人大常委會整合各方資源、發揮集成優勢，為提高地方立法質量，專司立法理論和立法工作的研究機構。
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