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公共服務供給與縮小收入分配差距研究——機會平等視角 版權信息
- ISBN:9787030754592
- 條形碼:9787030754592 ; 978-7-03-075459-2
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>
公共服務供給與縮小收入分配差距研究——機會平等視角 本書特色
對收入不平等、機會平等、公共服務供給等主題感興趣高等院校、政府與社會上的有關研究者或感興趣者
公共服務供給與縮小收入分配差距研究——機會平等視角 內容簡介
政府緩解甚至解決收入不平等的政策大體上可以分為直接扶持政策如大力度優惠工資制度等與間接扶持政策如提供均等化的公共服務。本研究在分析公共服務供給對收入機會不平等影響機理的基礎上,分別測度中國公共服務供給水平、人力資本現狀、短期與長期收入機會不平等情況,然后通過中國數據實證分析公共服務供給(選擇對人力資本有直接影響的公共教育、公共醫療、低保)對人力資本的影響、人力資本對收入機會不平等的影響,進而在此基礎上提出針對性的政策建議。
公共服務供給與縮小收入分配差距研究——機會平等視角 目錄
**章 引言 1
**節 研究背景與意義 1
第二節 文獻綜述 6
第三節 可能的創新點 10
第四節 研究框架 11
第二章 公共服務供給對收入機會不平等的影響機理 13
**節 公共服務供給對人力資本的影響機理 13
第二節 人力資本對收入機會不平等的影響機理 23
第三章 公共服務供給與人力資本水平測度 37
**節 公共服務供給測度 37
第二節 人力資本水平測度 50
第四章 收入機會不平等的測度 58
**節 收入機會不平等文獻綜述 58
第二節 短期機會不平等測度與分解 62
第三節 長期機會不平等測度與分解 76
第四節 機會不平等測度的擴展分析 89
第五章 公共服務供給對人力資本影響的實證分析:以公共教育為例 102
**節 公共教育供給對人力資本影響的文獻綜述 102
第二節 公共教育供給對人力資本影響的實證分析 104
第三節 公共教育對人力資本的逆傳遞效應分析:以子女教育 對父母健康影響為例 136
第六章 公共服務供給對人力資本影響的實證分析:以公共醫療為例 154
**節 公共醫療對人力資本影響的文獻綜述 154
第二節 公共醫療對人力資本影響的實證分析 155
第七章 公共服務供給對人力資本影響的實證分析:以低保政策為例 179
**節 低保政策對人力資本影響的文獻綜述 179
第二節 低保政策對人力資本影響的實證分析 181
第八章 人力資本對收入機會不平等影響的實證分析 197
**節 人力資本對收入機會不平等影響的文獻綜述 197
第二節 人力資本對收入機會不平等的影響效應 198
第九章 主要結論與對策建議 220
參考文獻 227
附錄 256
公共服務供給與縮小收入分配差距研究——機會平等視角 節選
**章引言 收入不平等是人類社會發展過程中無法絕對避免的難題,各國政府都在努力完善各類政策措施以努力緩解收入不平等,不可否認,這些政策取得了一定的積極效果,但是依舊難以達到“合意”的狀態。緩解收入不平等的途徑是多面向的,其中通過公共服務供給促進個體人力資本水平提升,推動個體收入機會平等進而促進收入分配的平等,是一種潛在且長期有效的路徑。 **節研究背景與意義 中國政府一向重視解決收入分配不平等的問題,通過完善社會保障制度、不斷提高*低工資水平等,為抑制中國收入不平等問題做出了重要貢獻,但是,多年來一直位于0.4的國際警戒線之上,說明中國收入分配不平等問題依舊存在。究其背后原因,促進收入分配公平政策的效果除了受政府政策因素影響外,還在很大程度上依賴于幫扶對象的稟賦與努力,而這是與幫扶對象的人力資本水平直接相關的。 一、中國居民收入分配不平等問題依舊存在 改革開放后尤其是近年來中國居民收入有了大幅度提高,全國人均可支配收入由2014年的20167.1元增長至2019年的30732.8元,中國居民收入基尼系數已經由2008年的0.491下降為2019年的0.465,但是同期中國居民收入基尼系數一直維持在0.4的國際警戒線之上(表1-1),而且地區、城鄉之間的收入不平等問題依舊存在。表1-2數據顯示,中國東部、中部、西部、東北部四大地區的人均可支配收入*高與*低的差距由2010年的7466.3元遞增為2019年的15452.8元,但是地區收入比由2010年的1.47增加為2015年的1.67,之后緩慢遞減為2019年的1.64。同樣地,城鄉收入差距絕對額也在持續擴大,由2010年的13190.4元擴大到2019年的26338.1元,城鄉收入比由2010年的3.23逐漸回落到2019年的2.64。這說明中國居民收入分配未達到“合意”狀態。 進一步地,表1-3數據顯示,2015~2019年五等份分組的全國居民人均可支配收入中,雖然*高20%收入與*低20%收入之間差額由2015年的49322.3元擴大到了2019年的69020.3元,但同期的*高20%收入與*低20%收入的比值一直在10.35~10.97,顯示*高20%收入群體與*低20%收入群體之間的絕對額在擴大但比值基本穩定。 這種收入分配不平等的主要影響因素包括外部環境與居民人力資本等。表1-4顯示,2004~2018年中國城鄉各類受教育程度人口占比的結構總體上持續優化,且城鎮與農村的大專及以上學歷人口占比總體上均有較明顯提升;但是城鄉之間的差距依舊存在,如大專及以上學歷人口占比2004年城鄉差距為14.24%,2018年上升為22.72%。表1-5顯示,中國東部、中部、西部地區的人均受教育年限存在東部高于中部、中部高于西部的特點。中國地區與城鄉之間受教育程度的差異和中國地區與城鄉之間居民收入差距呈現高度一致性。 眾所周知,人力資本內容包括智力與健康兩個主要方面,智力受到政府提供的公共教育的均等化與教育質量的直接影響,而健康則受到政府提供的公共醫療衛生的直接影響,以及其他公共服務的綜合作用。表1-6顯示,2004~2018年義務教育階段的初中與小學生均預算內教育經費額均有較大提高,除2016年和2018年外,其他年份生均教育經費額增速都較快;尤其是農村義務教育階段的生均經費增速保持了較快速度,與城鎮義務教育階段生均經費增速基本上保持了同步,說明義務教育均等化水平有了較大提升。表1-7顯示,2004~2019年城鎮與農村衛生技術人員數量均在增長,但是城鎮每千人擁有的衛生醫療機構床位數、衛生技術人員數明顯高于農村,說明城鄉醫療衛生差異依舊存在。 二、推動緩解中國收入分配不平等的思考 根據對前述宏觀統計數據的分析可知,中國收入水平較高地區,其居民人力資本水平也較高(以居民受教育程度衡量),而居民人力資本水平較高地區,其公共服務供給水平也較高(以義務教育階段生均教育經費、每千人衛生技術人員數衡量)。由此,公共服務供給水平提升有助于提升居民人力資本水平即受教育水平與健康水平,進而緩解居民收入分配不平等。同時,眾多基于微觀調研數據的實證分析結果也顯示,居民收入水平與其受教育程度存在正相關關系,同時也與居民所在地區公共服務供給水平大體上呈正相關關系。這也說明,公共服務供給是影響居民人力資本與居民收入不平等的重要因素。 為了有效緩解收入不平等,政府應從優化居民外部環境、提升居民人力資本水平兩個方面著手,以期構建起以人為本、內在且可持續的政府政策支持體系。由此,本書主要思考的理論與現實問題有:一是除了現有的針對短期收入機會不平等的衡量外,長期收入機會不平等應該如何衡量?二是公共服務供給對人力資本的影響機制與效應究竟為何?不同類型公共服務供給對不同類型人力資本的影響效應又是如何?三是基于人力資本對緩解收入機會不平等的影響機制,應該如何進行公共服務供給決策? 對上述問題的回答就構成了本書研究的主要內容。這也使得本書研究具有重要且緊迫的經濟與社會意義。一是有助于拓展與豐富對機會不平等的研究。本書在當前將機會不平等用于解釋收入不平等的眾多研究成果基礎上,拓展了對收入機會不平等的研究及測度,并在短期收入機會不平等測度基礎上嘗試測度長期收入機會不平等。二是有助于發現緩解收入不平等的政策著力點。遵循羅默環境—努力理論基礎,重點分析政府公共服務供給環境對人力資本的影響機制與效應,由此能為政府緩解收入不平等提供針對性的公共服務供給的政策建議。三是有助于正確理解收入不平等與共同富裕。緩解收入不平等或促進共同富裕是政府追求的目標,但是并非要求實現收入的完全平等,而是應該支持居民經過努力形成的“合理的”收入差距,政府調節的對象是各類環境因素導致的“不合理”收入差距。 第二節文獻綜述 收入不平等一直是學界與社會高度關注的問題,而這源于收入機會不平等。收入不平等的形成受到環境與努力稟賦兩個因素影響,環境主要是指個體無法控制的宏觀政府政策、微觀家庭環境等,努力稟賦則更多表現為受個體自身屬性影響的個體自主表現。一般地,努力稟賦是難以直接從外部改變的,而環境因素可以通過施加適度影響而改變,故現有很多研究主要是圍繞如何干預個體的外部環境而展開的。 一、機會不平等及其影響研究 機會平等*初源自政治學領域,后來逐漸成為經濟學研究的一個重要內容,并成為解釋經濟與社會問題重要且有效的工具。 (一)機會不平等的內涵與趨勢 不平等是人們對分配結果差異的主觀認知,但人們對源自個體努力與社會出身的不平等的主觀判斷差異很大,由此形成了差異化的機會不平等概念。機會不平等會阻礙社會和諧與經濟持續穩定增長(Aiyar and Ebeke,2020;Marrero and Rodriguez,2013)。機會平等的*初判斷標準是個體對資源的獲得及其對分配結果的責任(Dworkin,1981),后來逐漸發展為獲取福利的機會(Arneson,1989,1999),環境與努力兩因素(Roemer,1993,1998;Roemer et al.,2003),
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