中圖網小程序
一鍵登錄
更方便
本類五星書更多>
-
>
蜜蜂的寓言:私人的惡德,公眾的利益
-
>
世界貿易戰簡史
-
>
日本的凱恩斯:高橋是清傳:從足輕到藏相
-
>
近代天津工業與企業制度
-
>
貨幣之語
-
>
眉山金融論劍
-
>
圖解資本論
農村公共產品供給標準論 版權信息
- ISBN：9787030720900
- 條形碼：9787030720900 ; 978-7-03-072090-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
農村公共產品供給標準論 本書特色
選出具有領域代表性和區域覆蓋性的經典案例，從中發現農村公共產品供給及其標準化進程中的經驗啟示、存在的問題和解決方案。
農村公共產品供給標準論 內容簡介
通過制定調整系數方案，確保標準既符合社會經濟發展狀況，又能滿足農村基本公共服務需求。闡明農村公共產品供給標準指數化的優點、適用性和問題，對標準化與鄉村振興的深層關系進行總結和展望。通過梳理全國農村綜改標準化試點項目，從中遴選出具有領域代表性和區域覆蓋性的經典案例，從中發現農村公共產品供給及其標準化進程中的經驗啟示、存在的問題和解決方案，以期實現通用框架與選擇試點相結合，通用標準與個別標準相結合。
農村公共產品供給標準論 目錄
目錄
**章 緒論 1
**節 研究背景與研究意義 1
一、研究背景 1
二、研究意義 7
第二節 相關概念與理論基礎 13
一、概念界定 13
二、理論基礎 22
第三節 標準現狀與問題診斷 33
一、農村公共產品供給標準發展現狀 33
二、農村公共產品供給標準問題診斷 46
第四節 本書內容與研究設計 51
一、研究邏輯 51
二、內容框架 54
三、研究方法 56
第二章 我國農村公共產品供給標準體系的構建 58
**節 我國農村公共產品供給標準體系構建的政策向度 59
一、公共政策在標準體系構建中的向度功能 60
二、改革開放以來我國“三農”政策的文本透視 67
第二節 我國農村公共產品供給標準體系構建的科學原理 80
一、標準化原理 80
二、整體性原理 82
三、層次性原理 86
四、動態性原理 87
五、開放性原理 88
六、復雜性原理 89
第三節 我國農村公共產品供給標準體系通用模板的生成 90
一、標準體系的構建原則 91
二、標準體系的構建思路 93
三、初始指標的篩選精簡 95
四、指數指標的權重計算 99
第三章 我國農村公共教育供給標準 100
**節 我國農村公共教育供給界說與發展現狀 100
一、農村公共教育供給概念界說 100
二、我國農村公共教育供給現狀 101
第二節 我國農村公共教育供給的典型案例分析 104
一、案例背景 104
二、案例過程 105
三、案例啟示 109
第三節 我國農村公共教育供給標準體系的構建 109
一、我國農村公共教育供給標準體系的文獻述評 109
二、我國農村公共教育供給標準體系的構建方法 111
三、我國農村公共教育供給標準體系的指標內涵 113
第四節 我國農村公共教育供給指數測算 114
一、我國農村公共教育供給指標權重 114
二、我國農村公共教育供給指標比值 115
三、我國農村公共教育供給指數分析 118
第四章 我國農村科技公共服務供給標準 121
**節 我國農村科技公共服務供給界說與發展現狀 121
一、農村科技公共服務供給概念界說 121
二、我國農村科技公共服務供給現狀 123
第二節 我國農村科技公共服務供給的典型案例分析 131
一、案例背景 131
二、案例過程 132
三、案例啟示 135
第三節 我國農村科技公共服務供給標準體系的構建 136
一、我國農村科技公共服務供給標準體系的文獻述評 136
二、我國農村科技公共服務供給標準體系的構建方法 149
三、我國農村科技公共服務供給標準體系的指標內涵 150
第四節 我國農村科技公共服務供給指數測算 151
一、我國農村科技公共服務供給指標權重 151
二、我國農村科技公共服務供給指標比值 153
三、我國農村科技公共服務供給指數分析 155
第五章 我國農村公共文化服務供給標準 159
**節 我國農村公共文化服務供給界說與發展現狀 159
一、農村公共文化服務供給概念界說 159
二、我國農村公共文化服務供給現狀 162
第二節 我國農村公共文化服務供給的典型案例分析 165
一、案例背景 165
二、案例過程 166
三、案例啟示 168
第三節 我國農村公共文化服務供給標準體系的構建 168
一、我國農村公共文化服務供給標準體系的文獻述評 168
二、我國農村公共文化服務供給標準體系的構建方法 172
三、我國農村公共文化服務供給標準體系的指標內涵 172
第四節 我國農村公共文化服務供給指數測算 173
一、我國農村公共文化服務供給指標權重 173
二、我國農村公共文化服務供給指標比值 175
三、我國農村公共文化服務供給指數分析 175
第六章 我國農村公共醫療衛生服務供給標準 179
**節 我國農村公共醫療衛生服務供給界說與發展現狀 179
一、農村公共醫療衛生服務供給概念界說 179
二、我國農村公共醫療衛生服務供給現狀 180
第二節 我國農村公共醫療衛生服務供給的典型案例分析 195
一、案例背景 195
二、案例過程 196
三、案例啟示 199
第三節 我國農村公共醫療衛生服務供給標準體系的構建 200
一、我國農村公共醫療衛生服務供給標準體系的文獻述評 200
二、我國農村公共醫療衛生服務供給標準體系的構建方法 202
三、我國農村公共醫療衛生服務供給標準體系的指標內涵 202
第四節 我國農村公共醫療衛生服務供給指數測算 203
一、我國農村公共醫療衛生服務供給指標權重 203
二、我國農村公共醫療衛生服務供給指標比值 204
三、我國農村公共醫療衛生服務供給指數分析 207
第七章 我國農村社會保障供給標準 211
**節 我國農村社會保障供給界說與發展現狀 211
一、農村社會保障供給概念界說 211
二、我國農村社會保障供給現狀 212
第二節 我國農村社會保障供給的典型案例分析 223
一、案例背景 223
二、案例過程 224
三、案例啟示 227
第三節 我國農村社會保障供給標準體系的構建 228
一、我國農村社會保障供給標準體系的文獻述評 228
二、我國農村社會保障供給標準體系的構建方法 231
第四節 我國農村社會保障供給指數測算 232
一、我國農村社會保障供給指標權重 232
二、我國農村社會保障供給指標比值 235
三、我國農村社會保障供給指數分析 236
第八章 我國農村生態公共品供給標準 240
**節 我國農村生態公共品供給界說與發展現狀 240
一、農村生態公共品供給概念界說 240
二、我國農村生態公共品供給現狀 243
第二節 我國農村生態公共品供給標準的典型案例 248
一、案例背景 248
二、案例過程 248
三、案例啟示 251
第三節 我國農村生態公共品供給標準體系的構建 251
一、我國農村生態公共品供給標準體系的文獻述評 251
二、我國農村生態公共品供給標準體系的構建方法 254
三、我國農村生態公共品供給標準體系的指標內涵 254
第四節 我國農村生態公共品供給指數測算 255
一、我國農村生態公共品供給指標權重 255
二、我國農村生態公共品供給指標比值 256
三、我國農村生態公共品供給指數分析 256
第九章 我國農村基礎設施供給標準 262
**節 我國農村基礎設施供給界說與發展現狀 262
一、農村基礎設施供給概念界說 262
二、我國農村基礎設施供給現狀 264
第二節 我國農村基礎設施供給的典型案例分析 272
一、案例背景 272
二、案例過程 274
三、案例啟示 277
第三節 我國農村基礎設施供給標準體系的構建 278
一、我國農村基礎設施供給標準體系的文獻述評 278
二、我國農村基礎設施供給標準體系的構建方法 279
三、我國農村基礎設施供給標準體系的指標內涵 280
第四節 我國農村基礎設施供給指數測算 283
一、我國農村基礎設施供給指標權重 283
二、我國農村基礎設施供給指標比值 284
三、我國農村基礎設施供給指數分析 288
第十章 我國農村基層基礎工作供給標準 289
**節 我國農村基層基礎工作供給界說與發展現狀 289
一、農村基層基礎工作供給概念界說 289
二、我國農村基層基礎工作供給現狀 293
第二節 我國農村基層基礎工作供給的典型案例分析 307
一、案例背景 307
二、案例過程 307
三、案例啟示 311
第三節 我國農村基層基礎工作供給標準體系的構建 312
一、我國農村基層基礎工作供給標準體系的文獻述評 312
二、我國農村基層基礎工作供給標準體系的構建方法 316
三、我國農村基層基礎工作供給標準體系的指標內涵 317
第四節 我國農村基層基礎工作供給指數測算 318
一、我國農村基層基礎工作供給指標權重 318
二、我國農村基層基礎工作供給指標比值 319
三、我國農村基層基礎工作供給指數分析 320
第十一章 我國農村脫貧攻堅標準 324
**節 我國農村脫貧攻堅界說與發展現狀 324
一、農村脫貧攻堅概念界說 324
二、我國農村脫貧攻堅現狀 327
第二節 我國農村脫貧攻堅典型案例分析 328
一、案例背景 328
二、案例過程 329
三、案例啟示 333
第三節 我國農村脫貧攻堅標準體系的構建 333
一、我國農村脫貧攻堅標準體系的文獻述評 333
二、貧困標準的確立 334
三、國際常用的確定貧困的指數標準 335
四、我國農村貧困退出指標體系的構建與指標內涵 337
五、我國農村脫貧攻堅標準體系的構建與指標內涵 342
第四節 我國農村脫貧攻堅指數測算 343
一、我國農村脫貧攻堅供給指標權重 343
二、我國農村脫貧攻堅供給指標比值 347
三、我國農村脫貧攻堅供給指數分析 348
第十二章 我國鄉村振興標準 353
**節 我國鄉村振興界說與發展現狀 353
一、鄉村振興概念界說 353
二、我國鄉村振興現狀 356
第二節 我國鄉村振興的典型案例分析 360
一、案例背景 360
二、案例過程 361
三、案例啟示 365
第三節 我國鄉村振興標準體系的構建 365
一、我國鄉村振興標準體系的文獻述評 365
二、我國鄉村振興標準體系的構建方法 367
三、我國鄉村全面振興標準體系的指標內涵 371
第四節 我國鄉村振興發展指數測算 374
一、我國鄉村振興指標權重 374
二、我國鄉村振興指標比值 377
三、我國鄉村振興指數分析 379
第十三章 我國農村公共產品供給綜合指數結果分析及其調整方案 385
**節 我國農村公共產品供給綜合指數結果分析 385
一、農村公共產品供給綜合指標權重計算 385
二、農村公共產品供給綜合指數的計算 386
三、農村公共服務供給綜合指數結果分析 396
第二節 我國農村公共產品供給綜合指數預測及其調整 398
一、我國農村公共產品供給綜合指數預測 398
二、我國農村公共產品供給綜合指數調整方案 399
第三節 我國農村公共產品供給綜合指數標準的現實運用 404
一、農村公共產品供給綜合指數標準化運用的理論依據 405
二、農村公共產品供給綜合指數標準化運用的現實問題 406
三、農村公共產品供給綜合指數標準化運用保障 411
第十四章 我國農村公共產品供給標準化實踐探索與典型案例 413
**節 我國農村公共產品供給標準化實踐探索概況 414
一、主要做法 415
二、經驗成效 416
三、問題與展望 421
第二節 我國東部地區農村公共產品供給標準化實踐案例—以浙江海鹽、江蘇長泰、福建靖江為例 422
一、浙江
**章 緒論 1
**節 研究背景與研究意義 1
一、研究背景 1
二、研究意義 7
第二節 相關概念與理論基礎 13
一、概念界定 13
二、理論基礎 22
第三節 標準現狀與問題診斷 33
一、農村公共產品供給標準發展現狀 33
二、農村公共產品供給標準問題診斷 46
第四節 本書內容與研究設計 51
一、研究邏輯 51
二、內容框架 54
三、研究方法 56
第二章 我國農村公共產品供給標準體系的構建 58
**節 我國農村公共產品供給標準體系構建的政策向度 59
一、公共政策在標準體系構建中的向度功能 60
二、改革開放以來我國“三農”政策的文本透視 67
第二節 我國農村公共產品供給標準體系構建的科學原理 80
一、標準化原理 80
二、整體性原理 82
三、層次性原理 86
四、動態性原理 87
五、開放性原理 88
六、復雜性原理 89
第三節 我國農村公共產品供給標準體系通用模板的生成 90
一、標準體系的構建原則 91
二、標準體系的構建思路 93
三、初始指標的篩選精簡 95
四、指數指標的權重計算 99
第三章 我國農村公共教育供給標準 100
**節 我國農村公共教育供給界說與發展現狀 100
一、農村公共教育供給概念界說 100
二、我國農村公共教育供給現狀 101
第二節 我國農村公共教育供給的典型案例分析 104
一、案例背景 104
二、案例過程 105
三、案例啟示 109
第三節 我國農村公共教育供給標準體系的構建 109
一、我國農村公共教育供給標準體系的文獻述評 109
二、我國農村公共教育供給標準體系的構建方法 111
三、我國農村公共教育供給標準體系的指標內涵 113
第四節 我國農村公共教育供給指數測算 114
一、我國農村公共教育供給指標權重 114
二、我國農村公共教育供給指標比值 115
三、我國農村公共教育供給指數分析 118
第四章 我國農村科技公共服務供給標準 121
**節 我國農村科技公共服務供給界說與發展現狀 121
一、農村科技公共服務供給概念界說 121
二、我國農村科技公共服務供給現狀 123
第二節 我國農村科技公共服務供給的典型案例分析 131
一、案例背景 131
二、案例過程 132
三、案例啟示 135
第三節 我國農村科技公共服務供給標準體系的構建 136
一、我國農村科技公共服務供給標準體系的文獻述評 136
二、我國農村科技公共服務供給標準體系的構建方法 149
三、我國農村科技公共服務供給標準體系的指標內涵 150
第四節 我國農村科技公共服務供給指數測算 151
一、我國農村科技公共服務供給指標權重 151
二、我國農村科技公共服務供給指標比值 153
三、我國農村科技公共服務供給指數分析 155
第五章 我國農村公共文化服務供給標準 159
**節 我國農村公共文化服務供給界說與發展現狀 159
一、農村公共文化服務供給概念界說 159
二、我國農村公共文化服務供給現狀 162
第二節 我國農村公共文化服務供給的典型案例分析 165
一、案例背景 165
二、案例過程 166
三、案例啟示 168
第三節 我國農村公共文化服務供給標準體系的構建 168
一、我國農村公共文化服務供給標準體系的文獻述評 168
二、我國農村公共文化服務供給標準體系的構建方法 172
三、我國農村公共文化服務供給標準體系的指標內涵 172
第四節 我國農村公共文化服務供給指數測算 173
一、我國農村公共文化服務供給指標權重 173
二、我國農村公共文化服務供給指標比值 175
三、我國農村公共文化服務供給指數分析 175
第六章 我國農村公共醫療衛生服務供給標準 179
**節 我國農村公共醫療衛生服務供給界說與發展現狀 179
一、農村公共醫療衛生服務供給概念界說 179
二、我國農村公共醫療衛生服務供給現狀 180
第二節 我國農村公共醫療衛生服務供給的典型案例分析 195
一、案例背景 195
二、案例過程 196
三、案例啟示 199
第三節 我國農村公共醫療衛生服務供給標準體系的構建 200
一、我國農村公共醫療衛生服務供給標準體系的文獻述評 200
二、我國農村公共醫療衛生服務供給標準體系的構建方法 202
三、我國農村公共醫療衛生服務供給標準體系的指標內涵 202
第四節 我國農村公共醫療衛生服務供給指數測算 203
一、我國農村公共醫療衛生服務供給指標權重 203
二、我國農村公共醫療衛生服務供給指標比值 204
三、我國農村公共醫療衛生服務供給指數分析 207
第七章 我國農村社會保障供給標準 211
**節 我國農村社會保障供給界說與發展現狀 211
一、農村社會保障供給概念界說 211
二、我國農村社會保障供給現狀 212
第二節 我國農村社會保障供給的典型案例分析 223
一、案例背景 223
二、案例過程 224
三、案例啟示 227
第三節 我國農村社會保障供給標準體系的構建 228
一、我國農村社會保障供給標準體系的文獻述評 228
二、我國農村社會保障供給標準體系的構建方法 231
第四節 我國農村社會保障供給指數測算 232
一、我國農村社會保障供給指標權重 232
二、我國農村社會保障供給指標比值 235
三、我國農村社會保障供給指數分析 236
第八章 我國農村生態公共品供給標準 240
**節 我國農村生態公共品供給界說與發展現狀 240
一、農村生態公共品供給概念界說 240
二、我國農村生態公共品供給現狀 243
第二節 我國農村生態公共品供給標準的典型案例 248
一、案例背景 248
二、案例過程 248
三、案例啟示 251
第三節 我國農村生態公共品供給標準體系的構建 251
一、我國農村生態公共品供給標準體系的文獻述評 251
二、我國農村生態公共品供給標準體系的構建方法 254
三、我國農村生態公共品供給標準體系的指標內涵 254
第四節 我國農村生態公共品供給指數測算 255
一、我國農村生態公共品供給指標權重 255
二、我國農村生態公共品供給指標比值 256
三、我國農村生態公共品供給指數分析 256
第九章 我國農村基礎設施供給標準 262
**節 我國農村基礎設施供給界說與發展現狀 262
一、農村基礎設施供給概念界說 262
二、我國農村基礎設施供給現狀 264
第二節 我國農村基礎設施供給的典型案例分析 272
一、案例背景 272
二、案例過程 274
三、案例啟示 277
第三節 我國農村基礎設施供給標準體系的構建 278
一、我國農村基礎設施供給標準體系的文獻述評 278
二、我國農村基礎設施供給標準體系的構建方法 279
三、我國農村基礎設施供給標準體系的指標內涵 280
第四節 我國農村基礎設施供給指數測算 283
一、我國農村基礎設施供給指標權重 283
二、我國農村基礎設施供給指標比值 284
三、我國農村基礎設施供給指數分析 288
第十章 我國農村基層基礎工作供給標準 289
**節 我國農村基層基礎工作供給界說與發展現狀 289
一、農村基層基礎工作供給概念界說 289
二、我國農村基層基礎工作供給現狀 293
第二節 我國農村基層基礎工作供給的典型案例分析 307
一、案例背景 307
二、案例過程 307
三、案例啟示 311
第三節 我國農村基層基礎工作供給標準體系的構建 312
一、我國農村基層基礎工作供給標準體系的文獻述評 312
二、我國農村基層基礎工作供給標準體系的構建方法 316
三、我國農村基層基礎工作供給標準體系的指標內涵 317
第四節 我國農村基層基礎工作供給指數測算 318
一、我國農村基層基礎工作供給指標權重 318
二、我國農村基層基礎工作供給指標比值 319
三、我國農村基層基礎工作供給指數分析 320
第十一章 我國農村脫貧攻堅標準 324
**節 我國農村脫貧攻堅界說與發展現狀 324
一、農村脫貧攻堅概念界說 324
二、我國農村脫貧攻堅現狀 327
第二節 我國農村脫貧攻堅典型案例分析 328
一、案例背景 328
二、案例過程 329
三、案例啟示 333
第三節 我國農村脫貧攻堅標準體系的構建 333
一、我國農村脫貧攻堅標準體系的文獻述評 333
二、貧困標準的確立 334
三、國際常用的確定貧困的指數標準 335
四、我國農村貧困退出指標體系的構建與指標內涵 337
五、我國農村脫貧攻堅標準體系的構建與指標內涵 342
第四節 我國農村脫貧攻堅指數測算 343
一、我國農村脫貧攻堅供給指標權重 343
二、我國農村脫貧攻堅供給指標比值 347
三、我國農村脫貧攻堅供給指數分析 348
第十二章 我國鄉村振興標準 353
**節 我國鄉村振興界說與發展現狀 353
一、鄉村振興概念界說 353
二、我國鄉村振興現狀 356
第二節 我國鄉村振興的典型案例分析 360
一、案例背景 360
二、案例過程 361
三、案例啟示 365
第三節 我國鄉村振興標準體系的構建 365
一、我國鄉村振興標準體系的文獻述評 365
二、我國鄉村振興標準體系的構建方法 367
三、我國鄉村全面振興標準體系的指標內涵 371
第四節 我國鄉村振興發展指數測算 374
一、我國鄉村振興指標權重 374
二、我國鄉村振興指標比值 377
三、我國鄉村振興指數分析 379
第十三章 我國農村公共產品供給綜合指數結果分析及其調整方案 385
**節 我國農村公共產品供給綜合指數結果分析 385
一、農村公共產品供給綜合指標權重計算 385
二、農村公共產品供給綜合指數的計算 386
三、農村公共服務供給綜合指數結果分析 396
第二節 我國農村公共產品供給綜合指數預測及其調整 398
一、我國農村公共產品供給綜合指數預測 398
二、我國農村公共產品供給綜合指數調整方案 399
第三節 我國農村公共產品供給綜合指數標準的現實運用 404
一、農村公共產品供給綜合指數標準化運用的理論依據 405
二、農村公共產品供給綜合指數標準化運用的現實問題 406
三、農村公共產品供給綜合指數標準化運用保障 411
第十四章 我國農村公共產品供給標準化實踐探索與典型案例 413
**節 我國農村公共產品供給標準化實踐探索概況 414
一、主要做法 415
二、經驗成效 416
三、問題與展望 421
第二節 我國東部地區農村公共產品供給標準化實踐案例—以浙江海鹽、江蘇長泰、福建靖江為例 422
一、浙江
展開全部
農村公共產品供給標準論 節選
**章 緒論 **節 研究背景與研究意義 一、研究背景 鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。當前，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村*為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，*艱巨*繁重的任務在農村，*廣泛*深厚的基礎在農村，*大的潛力和后勁也在農村。 實施鄉村振興戰略，強化和優化農村公共產品供給，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，是實現全體人民共同富裕目標、不斷增強億萬農民獲得感、幸福感、安全感的必然選擇。 黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視“農村公共產品供給”問題，并強調要運用“標準化”手段優化資源配置、規范服務流程、提升服務質量、明確權責關系、創新治理方式，確保城鄉全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，強調要“實施鄉村振興戰略” ，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕” 的總體要求，并明確指出到2035年“基本公共服務均等化基本實現” 。而要達成這一目標，關鍵手段是推進基本公共服務標準化。 從2002年國務院政府工作報告首次出現“公共服務”一詞以來，在黨的歷次黨代會報告、國務院政府工作報告以及國家層面的重要“三農”政策文本中，“公共服務”“基本公共服務”“公共產品”“公共產品供給”等概念之間是同構共生、辯證統一的關系。政策文本中常見的“公共服務”一詞有時是從宏觀上表述政府職能轉變的一個重要方向，有時則更具體地指代那些為滿足社會公共需要、保障公民權利、增進人民福祉、改善社會福利，以政府為代表的公共部門供給公共產品的活動及其供給的內容。“基本公共服務”則是指適應于一定經濟社會發展水平，為保障全體公民由憲法所規定的基本權利，必須由政府主導供給的具有均等性、可及性、普惠性特征的公共服務事項。在現階段，其主要涵蓋義務教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、文化體育等領域，這些領域的基本公共服務聚焦的是人民群眾當前*關心、*直接、*現實的利益問題，凸顯的是政府兜底供給、標準供給、有效供給的重大政治責任。相比之下，公共產品作為公共經濟學中的一個重要概念，與私人產品相對，是指由于消費產權難以界定、分割收費不可行、“搭便車”現象普遍存在，單靠市場不能有效供給、無法充分滿足的那些具有非競爭性、非排他性的產品，同時這些產品又是公共必須、公共選擇、公共消費的產品。可以看出，“公共產品”和“公共服務”兩個概念之間絕不是簡單的相互替代或平行并列的關系，它們表面上交叉錯雜，實質上相互映襯、相互比照、相互補充，*終歸于共同的公共性內核—從目的上看，都是為了實現公共利益；從功能上看，都是為了滿足公共需求；從過程上看，主要表現為運用公共權力、制定公共政策、配置公共資源；從結果上看，增進了人民福祉，改善了社會福利。但稍有區別的是，在不同語境下，當我們使用“公共服務”一詞時，更強調解決公眾利益的保障性問題，凸顯國家與公民之間的關系以及政府的合法性基礎；當使用“公共產品”一詞時，則更強調這種服務所具有的非競爭性、非排他性、不可分割性、外部性等自然屬性或產品消費特征，相應地，公共產品供給重在解決公共資源配置的有效性問題，可以被視為公共服務的分析工具、度量標準和實現手段。 2013年10月，國家標準化管理委員會、財政部聯合下發了《關于開展農村綜合改革標準化試點工作的通知》（國標委農聯〔2013〕79號），圍繞美麗鄉村建設、農村公共服務運行維護和農業社會化服務三個方面開展先行先試，以期建立結構合理、層次分明、與當地經濟發展水平相適應的標準體系，確保重要標準相對完善并得到有效實施，促進資源有效整合，建立健全“建設高質量、管理高效率、維護可持續、服務有依據、評價更科學”的服務模式，逐步形成以標準化支撐農村公共服務的長效機制，促進城鄉發展一體化。黨的十八屆三中全會強調，“推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置” 。2014年1月，中央一號文件《中共中央 國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（中發〔2014〕1號）明確提出“推進城鄉基本公共服務均等化”，要求“開展農村公共服務標準化試點工作”，旨在充分發揮標準化對農村綜合改革的技術支撐作用，保證農村綜合改革措施更具可操作性。2015年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深化農村改革綜合性實施方案》從“體系建設”和“制度改革”的高度進一步強調，要“推進形成城鄉基本公共服務均等化的體制機制”，“規范基本公共服務標準體系，促進城鄉區域標準水平統一銜接可持續，完善綜合監測評估制度。鼓勵地方開展統籌城鄉的基本公共服務制度改革試點”。 在具體的制度實踐中，2013年，國家標準化管理委員會、財政部啟動了農村綜合改革標準化試點工作，**批有39個試點單位，分別在美麗鄉村建設、農村公共服務運行維護以及農業社會化服務三個領域展開標準化試點。2016年11月，國家標準化管理委員會又下達了第二批50個農村綜合改革標準化試點項目，主要涉及美麗鄉村建設、農村產權流轉交易服務、農業社會化服務、建制鎮標準化試點等方面工作。2018年7月，為貫徹落實黨的十九大會議精神，推進實施鄉村振興戰略，推動農村綜合改革標準化試點示范項目的實踐與優化升級，規范全國農村綜合改革標準化試點示范項目的管理，國家標準化管理委員會編制了《全國農村綜合改革標準化試點示范項目管理辦法》。2018年10月，國家標準化管理委員會批準開展第三批40個農村綜合改革標準化試點項目，試點內容進一步拓展，涉及美麗鄉村建設、農村公共服務、農業社會化服務、村級集體經濟發展、農村產權流轉交易服務、小城鎮建設、農村可持續發展等方面的標準化工作（表1-1）。 推進基本公共服務均等化和標準化，也是我國“十三五”規劃的重要內容。2016年頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要“統籌規劃城鄉基礎設施網絡，健全農村基礎設施投入長效機制，促進水電路氣信等基礎設施城鄉聯網、生態環保設施城鄉統一布局建設。把社會事業發展重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，推動城鎮公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉基本公共服務制度并軌、標準統一”。2017年1月，國務院印發的《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》提出，“把社會事業發展重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，補齊農村和特大鎮基本公共服務短板。鼓勵和引導城鎮公共服務資源向農村延伸，促進城市優質資源向農村輻射”，還指出要建立基本公共服務均等化標準體系，這項工作在“十三五”時期的主要目標是：到2020年，“國家基本公共服務清單基本建立，標準體系更加明確并實現動態調整，各領域建設類、管理類、服務類標準基本完善并有效實施”。 隨著中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大報告作出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾” 的重大論斷，其中*大的不平衡是城鄉發展不平衡，*大的不充分是農村發展不充分。農業農村發展與快速推進的工業化、城鎮化相比，步伐明顯跟不上，特別是在基礎設施、公共服務、社會事業等方面，“一條腿長一條腿短”現象比較突出。在實現鄉村振鄉、全面建設社會主義現代化國家的新征程中，作為*基礎的產業、*廣闊的區域、*多數的群體，農業不能拖后腿、農村不能掉隊、農民不能缺席。因此，黨的十九大報告提出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”①。基于鄉村振興和城鄉統籌的考量，黨的十九大報告還提出，到2035年“基本公共服務均等化基本實現” ，而實現基本公共服務均等化的關鍵手段是推進基本公共服務標準化。 黨的十九大之后，黨中央、國務院又多次強調“以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化”，并部署推動這項工作加快邁向體系建構的實操層面，從而使農村公共產品供給標準化研究和實踐的意義更加凸顯。2018年，中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》將“城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善”作為實施鄉村振興戰略的重要目標任務。同年，在中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中，首次提出了由22項具體指標（其中約束性指標3項、預期性指標19項）組成的鄉村振興指標體系（表1-2）；第三十章以“增加農村公共服務供給”為主題，就“優先發展農村教育事業”“推動健康鄉村建設”“加強農村社會保障體系建設”“提升農村養老服務能力”“加強農村防災減災救災能力建設”等進行了專項部署，并引入標準化思維，專題制定了農村公共服務提升計劃（表1-3）。2018年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》進一步提出“建立健全基本公共服務標準體系”，并指出“明確中央與地方提供基本公共服務的質量水平和支出責任，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，是新時代提高保障和改善民生水平、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、不斷促進社會公平正義、不斷增進全體人民在共建共享發展中的獲得感，具有重要意義”。
書友推薦
- >
伯納黛特,你要去哪(2021新版)
- >
唐代進士錄
- >
伊索寓言-世界文學名著典藏-全譯本
- >
月亮與六便士
- >
史學評論
- >
新文學天穹兩巨星--魯迅與胡適/紅燭學術叢書(紅燭學術叢書)
- >
名家帶你讀魯迅:故事新編
- >
經典常談
本類暢銷
