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公共行政學 版權信息
- ISBN：9787302260066
- 條形碼：9787302260066 ; 978-7-302-26006-6
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：
公共行政學 內容簡介
公共行政學是研究以政府為主體的公共組織依法對國家事務和社會公共事務進行有效管理與服務規律的科學。 《公共行政學》依據應用型本科專業的教學需要而編寫，在選材及確定知識體系時，注意素質教育、創新能力、實際能力的綜合要求，為培養高素質、復合型的公共行政管理人才提供知識條件。 《公共行政學》是二十一世紀普通高等院校實用規劃教材之一。全書分12章，主要內容包括緒論，公共行政組織及其人員，政府職能及其治理工具，公共行政的政治與法律基礎、權力基礎、財政基礎、運行機制、運行過程、方法與技術、責任與倫理，政府績效評估，行政生態與行政發展等。 《公共行政學》既可作為普通高等學校行政管理、公共事業管理、文秘、電子政務等專業本科生的教材，也可作為成人高校行政管理等專業的通用教材，還可以作為公務員的培訓教材與行政管理愛好者的自學參考書。 叢書特色： 先進性與基礎性相統一注重用科學的觀點和行業規范策劃、組織教材，突出重點和難點，精選基礎、核心的內容。 教材建設與教學改革相統一跟蹤學科新發展動態，考慮專業內容的更新，關注并體現教改的內容變化。 綜合性與針對性相統一不僅講解知識，還針對專業領域應用的迫切需要，提供了與理論相結合的應用實例。
公共行政學 目錄
**章 緒論
**節 行政、公共行政與公共管理
一、行政
二、公共行政
三、公共行政與公共管理
第二節 公共行政學的產生與發展
一、公共行政學的產生
二、西方公共行政學的歷史演變
三、中國公共行政學的產生與發展
第三節 學習公共行政學的意義和方法
一、公共行政學研究的對象與內容
二、學習公共行政學的意義
三、學習公共行政學的方法
復習與思考
第二章 公共行政組織及其人員
**節 公共行政組織概述
一、公共行政組織的含義
二、公共行政組織的特征
三、公共行政組織的要素
四、公共行政組織的類型
第二節 公共行政組織的結構框架
一、公共行政組織的縱向結構
二、公共行政組織的橫向結構
三、管理層次和管理幅度
第三節 公共行政組織體制
一、首長制和委員會制
二、層級制和職能制
三、集權制和分權制
第四節 公共行政人員
一、行政人員的職業特殊性
二、人事行政與公務員制度
三、公務員制度的結構特征
四、公務員制度的基本內容
復習與思考
第三章 政府職能及其治理工具
**節 政府職能概述
一、政府職能的概念及特征
二、政府職能體系
三、確定政府職能的重要意義
第二節 政府職能的定位與范圍
一、政府職能的定位
二、政府職能的范圍
三、政府失靈的表現及其防范
第三節 西方國家政府職能的演變及其趨勢
一、西方國家政府職能的演變
二、西方國家政府職能的發展趨勢
第四節 轉型期我國政府職能的轉變
一、轉型期我國政府職能轉變的必要性
二、轉型期我國政府職能轉變的內容
第五節 政府治理工具及其選擇
一、政府治理工具的概念
二、政府治理工具的類型
三、政府治理工具的選擇
復習與思考
第四章 公共行政的政治與法律基礎
**節 公共行政的政治基礎
一、公共行政的憲政價值
二、公共行政的政治控制
三、民主行政與參與式治理的興起
第二節 公共行政的法律基礎
一、依法行政：傳統確定性法律
二、現代促進性法律
三、行政立法與行政司法
四、公共行政的法制化
復習與思考
第五章 公共行政的權力基礎
**節 行政權力概述
一、權力與行政權力
二、行政權力的管理特征
三、行政權力的分類
第二節 行政權力的分化與結構
一、行政權力的分化
二、行政權力的結構
第三節 行政權力的基礎與手段
一、行政權力的基礎
二、行政權力的手段
第四節 行政權力的行使與運用
一、影響行政權力行使與運用的因素
二、行政權力濫用的表現
三、行政權力的監督與控制
復習與思考
第六章 公共行政的財政基礎
**節 公共財政的內涵與職能
一、市場經濟呼喚公共財政
二、公共財政的概念與特點
三、公共財政的職能
第二節 公共財政收入
一、公共財政收入的含義
二、公共財政收入的形式
三、完善分稅制財政體制
第三節 公共財政的支出
一、公共財政支出的原則
二、公共財政支出的結構
三、公共財政支出的效益
第四節 政府預算
一、政府預算的原則
二、政府預算的類型
三、政府預算的程序
復習與思考
……
第七章 公共行政的運行機制
第八章 公共行政的運行過程
第九章 公共行政的方法與技術
第十章 公共行政的責任與倫理
第十一章 政府績效評估
第十二章 行政生態與行政發展
參考文獻
**節 行政、公共行政與公共管理
一、行政
二、公共行政
三、公共行政與公共管理
第二節 公共行政學的產生與發展
一、公共行政學的產生
二、西方公共行政學的歷史演變
三、中國公共行政學的產生與發展
第三節 學習公共行政學的意義和方法
一、公共行政學研究的對象與內容
二、學習公共行政學的意義
三、學習公共行政學的方法
復習與思考
第二章 公共行政組織及其人員
**節 公共行政組織概述
一、公共行政組織的含義
二、公共行政組織的特征
三、公共行政組織的要素
四、公共行政組織的類型
第二節 公共行政組織的結構框架
一、公共行政組織的縱向結構
二、公共行政組織的橫向結構
三、管理層次和管理幅度
第三節 公共行政組織體制
一、首長制和委員會制
二、層級制和職能制
三、集權制和分權制
第四節 公共行政人員
一、行政人員的職業特殊性
二、人事行政與公務員制度
三、公務員制度的結構特征
四、公務員制度的基本內容
復習與思考
第三章 政府職能及其治理工具
**節 政府職能概述
一、政府職能的概念及特征
二、政府職能體系
三、確定政府職能的重要意義
第二節 政府職能的定位與范圍
一、政府職能的定位
二、政府職能的范圍
三、政府失靈的表現及其防范
第三節 西方國家政府職能的演變及其趨勢
一、西方國家政府職能的演變
二、西方國家政府職能的發展趨勢
第四節 轉型期我國政府職能的轉變
一、轉型期我國政府職能轉變的必要性
二、轉型期我國政府職能轉變的內容
第五節 政府治理工具及其選擇
一、政府治理工具的概念
二、政府治理工具的類型
三、政府治理工具的選擇
復習與思考
第四章 公共行政的政治與法律基礎
**節 公共行政的政治基礎
一、公共行政的憲政價值
二、公共行政的政治控制
三、民主行政與參與式治理的興起
第二節 公共行政的法律基礎
一、依法行政：傳統確定性法律
二、現代促進性法律
三、行政立法與行政司法
四、公共行政的法制化
復習與思考
第五章 公共行政的權力基礎
**節 行政權力概述
一、權力與行政權力
二、行政權力的管理特征
三、行政權力的分類
第二節 行政權力的分化與結構
一、行政權力的分化
二、行政權力的結構
第三節 行政權力的基礎與手段
一、行政權力的基礎
二、行政權力的手段
第四節 行政權力的行使與運用
一、影響行政權力行使與運用的因素
二、行政權力濫用的表現
三、行政權力的監督與控制
復習與思考
第六章 公共行政的財政基礎
**節 公共財政的內涵與職能
一、市場經濟呼喚公共財政
二、公共財政的概念與特點
三、公共財政的職能
第二節 公共財政收入
一、公共財政收入的含義
二、公共財政收入的形式
三、完善分稅制財政體制
第三節 公共財政的支出
一、公共財政支出的原則
二、公共財政支出的結構
三、公共財政支出的效益
第四節 政府預算
一、政府預算的原則
二、政府預算的類型
三、政府預算的程序
復習與思考
……
第七章 公共行政的運行機制
第八章 公共行政的運行過程
第九章 公共行政的方法與技術
第十章 公共行政的責任與倫理
第十一章 政府績效評估
第十二章 行政生態與行政發展
參考文獻
展開全部
公共行政學 節選
《公共行政學》： 一、公共行政組織的含義 “組織”一詞可以從動詞和名詞兩個角度進行解讀。作為動詞的組織是指特定類型行為的操作過程，是有目的、有系統的集合起來，如組織群眾、組織會議，這種組織是管理的一種職能；作為名詞的組織是指按照一定的宗旨和目標建立起來的集體，是一個實體，如工廠、機關、學校、醫院、各級政府部門等。可以說，組織是人類社會生活中*常見、*普遍的社會現象。 公共行政組織是所有社會組織中*重要的組織形態，也是公共組織中規模*大、結構體制*為穩定和成熟的一種形態。公共行政組織是公共行政的主體，也是公共行政的載體，是公共行政活動得以展開的物質承擔者，一切公共行政都是靠公共行政組織來推動的。正如法約爾所說，“管理的基礎是組織，沒有組織，管理就不會存在，而離開了管理，組織也就無法形成并得到維護”。因此，公共行政組織始終是公共行政領域*基本的問題之一。但是，直到目前為止，公共行政學界并沒有形成一個公認的定義，許多學者基于自己的研究，從以下幾個角度對公共行政組織做出各種各樣的解釋。 （一）廣義與狹義的角度 從廣義上講，公共行政組織泛指一切具有計劃、組織、指揮、協調、監督和控制等管理功能的組織機構，它既包括國家行政機關，也包括國家的立法、司法機關中管理行政事務的機構，同時還包括企業、事業以及社會團體中管理行政事務的機構。從狹義上講，公共行政組織主要指國家行政機關，即指依法成立的享有和行使國家行政權力、管理國家事務和社會公共事務的政府組織。 （二）靜態與動態的角度 從靜態的角度理解，公共行政組織是一種特定的靜態組織結構，即國家為執行行政管理任務依法組建的行政機關體系。從動態的角度理解，公共行政組織是一種特定的動態組織行為，即行政機關為完成行政管理職能而進行的各種組織活動和運行過程。 （三）生態與心態的角度 從生態的角度講，公共行政組織是一個有機的生命體和發展體，是一個隨著內外環境的變化而不斷調整的社會生態系統。從心態的角度講，公共行政組織是一個社會心理系統，公共行政組織是其內部工作人員對權責觀念的認識、感情交流與思想溝通所形成的一種集體意識。 二、公共行政組織的特征 公共行政組織是社會組織中極其特殊的一種組織形態，是公共行政的主體，是推行國家政務和社會公共事務的重要工具。公共行政組織除了具有社會組織的一般特征，如統一性、系統性、目的性、適應性、層次性以外，還具有一些自身的有別于其他社會組織的特征。 （一）政治性 公共行政組織并不是單純為管理社會公共事務建立起來的，它是國家組織的重要組成部分，是統治階級維護本階級利益、鞏固其統治地位的工具，其所擁有的權力和責任都來自于國家，并體現國家意志，這種情況決定了它的政治性，決定了它必定具有特定的政治目的和政治意義。從奴隸社會到現代國家中的形形色色的公共行政組織，其首要目標和主要工作是利用政權的力量維持社會秩序，強化統治意識和統治地位，即使是其所進行的社會公共事務管理工作本身也具有這種性質和特點。 （二）法治性 公共行政組織依法代表國家行使行政權力，它的設立和所有行為都必須在憲法和法律的規范下進行，否則就會動搖其存在的基礎，得不到民眾的支持。公共行政組織對法律規范遵從的要求與其他社會組織對法律遵從的要求有比較明顯的不同。公共行政組織必須遵從“法無明文授權（規定）即禁止”的行為規則，缺乏法律的授權則不能行為，而其他社會組織則只要法律未明文禁止的都可以行為。一方面，公共行政組織的目標宗旨、機構設置、人員編制、行為規范、財政預算等都必須符合憲法和法律的規定；另一方面，公共行政組織必須堅持依法行政原則，在法定職權范圍內行使國家行政管理職能，一切行政行為必須具有相應的法律依據，否則要承擔相應的法律責任。 （三）權威性 公共行政組織是國家權力機關的執行機關，代表國家行使行政權力，其行為建立在憲法、法律的基礎之上，并以憲法、法律和國家武裝力量為后盾，因而具有權威性。公共行政組織的權威性來自于其合法性。與其他社會組織相比，公共行政組織擁有很高的地位和權威，這是由國家憲法和法律明確規定的。公共行政組織的建立是依照國家憲法和組織法的要求來完成的，同時按照法定職權來行使權力、承擔責任。公共行政組織依法制定和發布的法律、法令、法規、政策等，任何組織和個人都必須遵守和執行，否則就會受到國家法律的制裁和國家機器的懲罰。 ……
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