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氣候變化綜合評估模型與應用 版權信息
- ISBN：9787030749611
- 條形碼：9787030749611 ; 978-7-03-074961-1
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
氣候變化綜合評估模型與應用 內容簡介
本書聚焦氣候政策研究的主流工具-綜合評估模型，圍繞氣候變化綜合評估模型的基本概念和發展歷程、研究現狀和研究熱點、方法論（很優化模型、可計算一般均衡模型、模擬模型、排放情景、主流IAM模型）、典型核心模型及其應用、關鍵問題（耦合、氣候模式的簡化、社會經濟數據的降尺度）、發展展望等重點問題進行了系統性介紹，為研究人員、政府決策人員和一般讀者提供參考資料。本書對中國開發具有自主知識產權的綜合評估模型具有重要參考價值。
氣候變化綜合評估模型與應用 目錄
目錄
前言
Preface
第1章 氣候經濟學與綜合評估模型 1
1.1 全球氣候治理具有高度復雜性 2
1.2 氣候政策的有效設計需要兼顧經濟成本與收益 3
1.3 氣候經濟學的內涵 6
1.4 綜合評估模型是氣候經濟學的集中體現 7
1.5 本章小結 8
第2章 氣候變化綜合評估模型發展歷程和現狀 10
2.1 概念的形成與發展 11
2.2 研究現狀 11
2.3 研究熱點及關鍵問題 14
2.3.1 不確定性 14
2.3.2 公平性 14
2.3.3 技術進步 16
2.3.4 減排機制 17
2.4 代表性的綜合評估模型 18
2.4.1 DICE/RICE 20
2.4.2 IMAGE 22
2.4.3 MESSAGE 23
2.4.4 GCAM 23
2.4.5 AIM 23
2.4.6 C3IAM 24
2.5 本章小結 24
第3章 建模方法 25
3.1 氣候變化綜合評估模型體系 26
3.1.1 C3IAM模型框架 26
3.1.2 宏觀經濟模塊C3IAM/EcOp 26
3.1.3 微觀經濟模塊C3IAM/GEEPA 28
3.1.4 氣候系統模塊C3IAM/Climate 29
3.1.5 土地利用模塊C3IAM/EcoLa 29
3.1.6 能源技術模塊C3IAM/NET 32
3.2 排放情景 33
3.3 本章小結 34
第4章 宏觀經濟模塊：EcOp 36
4.1 基本概念 37
4.1.1 合作與非合作動態博弈 39
4.1.2 數據來源 41
4.1.3 社會經濟發展情景設置 45
4.2 非合作博弈減排機制設計 51
4.2.1 自主減排機制設計 51
4.2.2 減排情景與求解算法 53
4.2.3 自主減排情景結果分析 54
4.2.4 敏感性分析 58
4.3 合作博弈減排機制設計 63
4.3.1 減排情景與求解算法 64
4.3.2 多種合作情景的對比分析 65
4.3.3 合作減排情景的效果分析 67
4.4 本章小結 72
第5章 微觀經濟模塊：GEEPA、MR.CEEPA 73
5.1 基本介紹 74
5.1.1 基本原理 74
5.1.2 生產子模塊 74
5.1.3 收入支出子模塊 78
5.1.4 外貿子模塊 78
5.1.5 投資子模塊 78
5.1.6 排放子模塊 79
5.1.7 宏觀閉合 79
5.1.8 市場出清 80
5.1.9 核心數據來源 80
5.2 國際貿易的經濟環境影響研究 81
5.2.1 情景設置 82
5.2.2 貿易摩擦的事后影響評估 83
5.2.3 貿易摩擦未來發展的影響預測 90
5.2.4 對氣候變化的影響 94
5.2.5 靈敏度分析 95
5.3 促進參與氣候減排的機制比較研究 96
5.3.1 情景設置 97
5.3.2 對碳排放的影響 98
5.3.3 對GDP的影響 100
5.3.4 對福利的影響 103
5.3.5 對就業的影響 104
5.3.6 靈敏性分析 105
5.4 本章小結 107
第6章 能源技術模塊：NET、GCOP 108
6.1 國家能源技術模型(C3IAM/NET) 109
6.1.1 C3IAM/NET模型介紹 109
6.1.2 C3IAM/NET模型體系 110
6.1.3 電力行業(NET-Power)模型 116
6.1.4 鋼鐵行業(NET-IS)模型 118
6.1.5 水泥行業(NET-Cement)模型 119
6.1.6 化工行業(NET-Chemical)模型 119
6.1.7 交通行業(NET-Transport)模型 120
6.2 全球CCUS源匯匹配優化模型(C3IAM/GCOP) 121
6.2.1 目標函數 121
6.2.2 模型約束 122
6.3 碳中和背景下中國碳排放路徑研究 123
6.3.1 情景設置 123
6.3.2 碳中和總體路徑 125
6.3.3 行業排放和減排責任 126
6.4 本章小結 128
第7章 氣候系統模塊：Climate 129
7.1 基本原理 130
7.1.1 地球系統模式 130
7.1.2 碳循環過程 132
7.1.3 氣候模型的簡化 135
7.1.4 簡化氣候模型整體框架 136
7.1.5 C3IAM/Climate模型框架 139
7.2 BCC-CSM模擬模型 139
7.2.1 平均態溫度模擬模型 140
7.2.2 波動態溫度模擬模型 141
7.2.3 未來溫度時空變化模擬 141
7.3 本章小結 143
第8章 氣候影響模塊：Loss 144
8.1 基本原理 145
8.1.1 宏觀經濟影響評估子模塊 145
8.1.2 農業影響評估子模塊 146
8.1.3 人體健康影響評估子模塊 147
8.1.4 極端事件影響評估子模塊 148
8.2 應用：未來氣候變化影響評估 148
8.2.1 宏觀經濟 149
8.2.2 農業 151
8.2.3 人體健康 154
8.2.4 極端事件 156
8.3 本章小結 163
第9章 土地利用模塊：EcoLa 164
9.1 基本原理 165
9.1.1 食物需求 165
9.1.2 土地生產活動生物物理參數 165
9.1.3 土地利用分配 166
9.2 全球土地利用變化格局分析 171
9.2.1 情景設置和主要數據來源 171
9.2.2 主要結果 172
9.3 本章小結 175
第10章 模型的耦合技術 176
10.1 雙向耦合方法 177
10.1.1 嵌入式耦合 177
10.1.2 交互式耦合 178
10.2 已有的耦合方式 179
10.2.1 DICE/RICE模型 179
10.2.2 IGSM模型 179
10.2.3 iESM模型 181
10.2.4 IMAGE模型 184
10.3 C3IAM耦合方法 185
10.3.1 地球系統模塊與經濟系統模塊實現嵌入式耦合 186
10.3.2 C3IAM/GEEPA與C3IAM/EcOp多維交互耦合 187
10.3.3 C3IAM/GEEPA與C3IAM/MR.CEEPA的多維交互耦合 187
10.3.4 C3IAM/GEEPA與C3IAM/NET的多維交互耦合 188
10.3.5 C3IAM/GEEPA與C3IAM/EcoLa的多維交互耦合 189
10.4 社會經濟數據的降尺度 189
10.4.1 基本原理 189
10.4.2 多源數據融合模型 190
10.4.3 模型精度檢驗 193
10.5 本章小結 193
第11章 碳定價政策評估：典型應用Ⅰ 195
11.1 碳定價背景下我國的電力定價改革策略研究 196
11.1.1 情景設置 197
11.1.2 放開電價使得全國邊際減排成本下降幅度更大 198
11.1.3 電價放開可有效促進各部門實施碳減排 199
11.1.4 分階段優先放開不同的部門電價管制能更好地保護經濟 201
11.1.5 放開電價使得碳定價政策對居民可支配收入的影響加大 202
11.1.6 電價放開使得電力部門利潤損失加大而多數重點用電部門利潤增加 203
11.1.7 關于電力價格如何有序放開的政策建議 206
11.2 NDC目標約束下中國碳排放交易部門擴容策略研究 207
11.2.1 情景設置 208
11.2.2 NDC目標約束下擴容時間影響全國碳減排量 209
11.2.3 盡早擴容可減少宏觀經濟損失 210
11.2.4 擴容可促進已被納入部門的減排成本下降 212
11.2.5 更多部門納入碳市場能有效降低整體碳市場的邊際減排成本 213
11.2.6 擴容可以有效提升碳市場的活躍度 213
11.2.7 關于未來全國碳市場發展的政策建議 215
11.3 本章小結 215
第12章 全球氣候減緩策略：典型應用Ⅱ 217
12.1 應對氣候變化需要集體行動 218
12.2 構建“自我防護策略”以實現長期溫控目標 219
12.3 “自我防護策略”可避免巨額經濟損失 221
12.4 后巴黎時代締約方的經濟有效行動 223
12.5 “自我防護策略”下各國的成本收益分析 226
12.6 本章小結 227
參考文獻 228
附錄 240
附錄1 區域分類 240
附錄2 減排力度調整系數相對變化 241
附錄3 部門分類 242
附錄4 基準情景下的GDP、人口和環境排放 243
后記 249
前言
Preface
第1章 氣候經濟學與綜合評估模型 1
1.1 全球氣候治理具有高度復雜性 2
1.2 氣候政策的有效設計需要兼顧經濟成本與收益 3
1.3 氣候經濟學的內涵 6
1.4 綜合評估模型是氣候經濟學的集中體現 7
1.5 本章小結 8
第2章 氣候變化綜合評估模型發展歷程和現狀 10
2.1 概念的形成與發展 11
2.2 研究現狀 11
2.3 研究熱點及關鍵問題 14
2.3.1 不確定性 14
2.3.2 公平性 14
2.3.3 技術進步 16
2.3.4 減排機制 17
2.4 代表性的綜合評估模型 18
2.4.1 DICE/RICE 20
2.4.2 IMAGE 22
2.4.3 MESSAGE 23
2.4.4 GCAM 23
2.4.5 AIM 23
2.4.6 C3IAM 24
2.5 本章小結 24
第3章 建模方法 25
3.1 氣候變化綜合評估模型體系 26
3.1.1 C3IAM模型框架 26
3.1.2 宏觀經濟模塊C3IAM/EcOp 26
3.1.3 微觀經濟模塊C3IAM/GEEPA 28
3.1.4 氣候系統模塊C3IAM/Climate 29
3.1.5 土地利用模塊C3IAM/EcoLa 29
3.1.6 能源技術模塊C3IAM/NET 32
3.2 排放情景 33
3.3 本章小結 34
第4章 宏觀經濟模塊：EcOp 36
4.1 基本概念 37
4.1.1 合作與非合作動態博弈 39
4.1.2 數據來源 41
4.1.3 社會經濟發展情景設置 45
4.2 非合作博弈減排機制設計 51
4.2.1 自主減排機制設計 51
4.2.2 減排情景與求解算法 53
4.2.3 自主減排情景結果分析 54
4.2.4 敏感性分析 58
4.3 合作博弈減排機制設計 63
4.3.1 減排情景與求解算法 64
4.3.2 多種合作情景的對比分析 65
4.3.3 合作減排情景的效果分析 67
4.4 本章小結 72
第5章 微觀經濟模塊：GEEPA、MR.CEEPA 73
5.1 基本介紹 74
5.1.1 基本原理 74
5.1.2 生產子模塊 74
5.1.3 收入支出子模塊 78
5.1.4 外貿子模塊 78
5.1.5 投資子模塊 78
5.1.6 排放子模塊 79
5.1.7 宏觀閉合 79
5.1.8 市場出清 80
5.1.9 核心數據來源 80
5.2 國際貿易的經濟環境影響研究 81
5.2.1 情景設置 82
5.2.2 貿易摩擦的事后影響評估 83
5.2.3 貿易摩擦未來發展的影響預測 90
5.2.4 對氣候變化的影響 94
5.2.5 靈敏度分析 95
5.3 促進參與氣候減排的機制比較研究 96
5.3.1 情景設置 97
5.3.2 對碳排放的影響 98
5.3.3 對GDP的影響 100
5.3.4 對福利的影響 103
5.3.5 對就業的影響 104
5.3.6 靈敏性分析 105
5.4 本章小結 107
第6章 能源技術模塊：NET、GCOP 108
6.1 國家能源技術模型(C3IAM/NET) 109
6.1.1 C3IAM/NET模型介紹 109
6.1.2 C3IAM/NET模型體系 110
6.1.3 電力行業(NET-Power)模型 116
6.1.4 鋼鐵行業(NET-IS)模型 118
6.1.5 水泥行業(NET-Cement)模型 119
6.1.6 化工行業(NET-Chemical)模型 119
6.1.7 交通行業(NET-Transport)模型 120
6.2 全球CCUS源匯匹配優化模型(C3IAM/GCOP) 121
6.2.1 目標函數 121
6.2.2 模型約束 122
6.3 碳中和背景下中國碳排放路徑研究 123
6.3.1 情景設置 123
6.3.2 碳中和總體路徑 125
6.3.3 行業排放和減排責任 126
6.4 本章小結 128
第7章 氣候系統模塊：Climate 129
7.1 基本原理 130
7.1.1 地球系統模式 130
7.1.2 碳循環過程 132
7.1.3 氣候模型的簡化 135
7.1.4 簡化氣候模型整體框架 136
7.1.5 C3IAM/Climate模型框架 139
7.2 BCC-CSM模擬模型 139
7.2.1 平均態溫度模擬模型 140
7.2.2 波動態溫度模擬模型 141
7.2.3 未來溫度時空變化模擬 141
7.3 本章小結 143
第8章 氣候影響模塊：Loss 144
8.1 基本原理 145
8.1.1 宏觀經濟影響評估子模塊 145
8.1.2 農業影響評估子模塊 146
8.1.3 人體健康影響評估子模塊 147
8.1.4 極端事件影響評估子模塊 148
8.2 應用：未來氣候變化影響評估 148
8.2.1 宏觀經濟 149
8.2.2 農業 151
8.2.3 人體健康 154
8.2.4 極端事件 156
8.3 本章小結 163
第9章 土地利用模塊：EcoLa 164
9.1 基本原理 165
9.1.1 食物需求 165
9.1.2 土地生產活動生物物理參數 165
9.1.3 土地利用分配 166
9.2 全球土地利用變化格局分析 171
9.2.1 情景設置和主要數據來源 171
9.2.2 主要結果 172
9.3 本章小結 175
第10章 模型的耦合技術 176
10.1 雙向耦合方法 177
10.1.1 嵌入式耦合 177
10.1.2 交互式耦合 178
10.2 已有的耦合方式 179
10.2.1 DICE/RICE模型 179
10.2.2 IGSM模型 179
10.2.3 iESM模型 181
10.2.4 IMAGE模型 184
10.3 C3IAM耦合方法 185
10.3.1 地球系統模塊與經濟系統模塊實現嵌入式耦合 186
10.3.2 C3IAM/GEEPA與C3IAM/EcOp多維交互耦合 187
10.3.3 C3IAM/GEEPA與C3IAM/MR.CEEPA的多維交互耦合 187
10.3.4 C3IAM/GEEPA與C3IAM/NET的多維交互耦合 188
10.3.5 C3IAM/GEEPA與C3IAM/EcoLa的多維交互耦合 189
10.4 社會經濟數據的降尺度 189
10.4.1 基本原理 189
10.4.2 多源數據融合模型 190
10.4.3 模型精度檢驗 193
10.5 本章小結 193
第11章 碳定價政策評估：典型應用Ⅰ 195
11.1 碳定價背景下我國的電力定價改革策略研究 196
11.1.1 情景設置 197
11.1.2 放開電價使得全國邊際減排成本下降幅度更大 198
11.1.3 電價放開可有效促進各部門實施碳減排 199
11.1.4 分階段優先放開不同的部門電價管制能更好地保護經濟 201
11.1.5 放開電價使得碳定價政策對居民可支配收入的影響加大 202
11.1.6 電價放開使得電力部門利潤損失加大而多數重點用電部門利潤增加 203
11.1.7 關于電力價格如何有序放開的政策建議 206
11.2 NDC目標約束下中國碳排放交易部門擴容策略研究 207
11.2.1 情景設置 208
11.2.2 NDC目標約束下擴容時間影響全國碳減排量 209
11.2.3 盡早擴容可減少宏觀經濟損失 210
11.2.4 擴容可促進已被納入部門的減排成本下降 212
11.2.5 更多部門納入碳市場能有效降低整體碳市場的邊際減排成本 213
11.2.6 擴容可以有效提升碳市場的活躍度 213
11.2.7 關于未來全國碳市場發展的政策建議 215
11.3 本章小結 215
第12章 全球氣候減緩策略：典型應用Ⅱ 217
12.1 應對氣候變化需要集體行動 218
12.2 構建“自我防護策略”以實現長期溫控目標 219
12.3 “自我防護策略”可避免巨額經濟損失 221
12.4 后巴黎時代締約方的經濟有效行動 223
12.5 “自我防護策略”下各國的成本收益分析 226
12.6 本章小結 227
參考文獻 228
附錄 240
附錄1 區域分類 240
附錄2 減排力度調整系數相對變化 241
附錄3 部門分類 242
附錄4 基準情景下的GDP、人口和環境排放 243
后記 249
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氣候變化綜合評估模型與應用 節選
第1章 氣候經濟學與綜合評估模型 應對氣候變化是世界各國共同面臨的重大挑戰和長期任務。世界各國高度重視氣候變化的應對與減緩，正就氣候行動加緊談判和磋商，形成了《京都議定書》和《巴黎協定》等具有里程碑意義的文件。作為負責任的發展中大國，中國政府將應對氣候變化作為促進高質量發展和可持續發展的重要戰略舉措，把綠色發展作為生態文明建設的重要內容，采取了一系列行動，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。然而，進入21世紀以來，全球碳減排的行動效果并未達到預期，聯合國主導下的氣候談判屢屢受挫，各國陷入集體行動的困境。氣候治理赤字和治理難度與日俱增。雖然各國近年來紛紛提出碳中和愿景，但明確的戰略仍未形成，因此，面對碳中和這樣的嚴苛目標和任務，需要在科學的框架內設計有效的氣候政策和評估方法，并進行科學的成本與效益分析；诖耍菊聦囊韵聨讉方面展開： 全球氣候變化的現狀、發展趨勢和危害如何？ 設計有效氣候政策的關鍵何在？ 氣候經濟學的內涵是什么？ 綜合評估模型對于評估和設計氣候政策有什么作用？ 1.1 全球氣候治理具有高度復雜性 氣候變化影響著人類的生存與發展，是各國共同面臨的重大挑戰，已經成為一項受國際社會廣泛關注的全球性問題。地球氣溫在過去的幾個世紀中長期保持穩定，然而，自工業化以來，人類大量排放二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)、六氟化硫(SF6)等溫室氣體，造成大氣中溫室氣體濃度快速增高，破壞臭氧層，形成大塊云層，大量吸收地表紅外長波輻射，進而產生“溫室效應”，造成全球氣候加速變暖。氣候變化對社會經濟系統和自然系統產生了直接或間接的影響(IPCC，2014；Parmesan and Yohe，2003)。極端天氣頻繁出現，旱澇災害頻頻發生；冰川消融，對全球淡水資源埋下隱患，全球海平面上升，永久凍土層出現融化跡象，等等。災害的頻發造成了巨大的經濟損失，更嚴重威脅著受災居民的生命安全，人類的生產生活面臨著嚴峻的挑戰。雖然氣候變化具有長達數十年甚至更久的延伸期，但是由于氣候變化的不確定性，目前的認知難以確定安全的溫度范圍，因此，應對氣候變化的行動越快越好。 氣候變化可能帶來的災難性后果倒逼人類直面氣候治理問題。應對全球氣候變化，實現可持續發展，是一項緊迫而復雜的任務，事關人類生存環境和各國發展前途，需要國際社會攜手合作。20世紀70年代，**次世界氣候大會在日內瓦召開，大會首次將氣候變化作為一個重要的國際問題提上議事日程，制定了世界氣候研究計劃，并開始努力構建應對氣候變化的國際機制，從此，氣候變化的全球治理逐步展開。全球氣候治理要求“在缺少國際中央權威的情形下”，以“全球治理”路徑應對氣候變化帶來的不利影響。此后，國際社會構建了一系列多層次、多區域、多主體、長周期的制度安排。1992年5月，聯合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成《聯合國氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC)，這是世界上**個為全面控制溫室氣體排放，以應對全球變暖給人類社會和自然社會帶來不利影響的國際公約，也確定了國際社會進行應對氣候變化國際合作的基本框架。以《聯合國氣候變化框架公約》為核心的氣候協定是全球氣候治理的主要工具，此類公約將自然界的氣候變化與人類社會經濟發展鏈接，主要功能在于通過國際合作，降低國家間的減排成本，使得各方獲得潛在收益！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》全面確立了規制氣候變化的國際環境法律制度，明確“共同但有區別的責任”，標志著集體應對氣候變化開始進入制度化軌道。《聯合國氣候變化框架公約》建立了一種談判機制，在此機制下締約方定期舉行締約方大會(Conference of Parties，COP)以推動氣候治理，每年召開以評價應對氣候變化的進展，并制定未來減排方案。 圍繞《聯合國氣候變化框架公約》的框架，全球氣候治理演化出一條從規則到行動再到全面行動的清晰軌跡。在“量化行動”階段(1995～2005年)，作為《聯合國氣候變化框架公約》的補充條款，《京都議定書》(Kyoto Protocol)于1997年通過并于2005年正式生效，確立了“自上而下”的國際約束型全球氣候治理機制。至此，全球氣候治理實現了從規則到行動的重大突破，國際社會應對氣候變化的重要時期由此開啟。在“延續行動”階段(2005～2012年)，為了推動減排進程，各方于2007年通過“巴厘島路線圖”，開始“雙軌”談判并計劃達成新協定。在“增強行動”階段(2011～2015年)，197個締約方通過《巴黎協定》(Paris Agreement)，進一步明確了21世紀末將全球溫升控制在不超過工業化前2℃這一長期目標，并將1.5℃溫控目標確立為應對氣候變化的長期努力方向(UNFCCC，2018)。2016年11月4日，《巴黎協定》正式生效，標志著全球氣候治理從“自上而下”的國際約束型模式向“自下而上”的國內驅動型模式轉變。在“全面參與”階段(2016年至今)，全球氣候治理進入后巴黎時代，治理的主體更為多元、約束目標更為寬泛。締約方每五年提交一次“國家自主貢獻”(National Determined Contribution，NDC)，由各國根據各自國情、減排能力等自主制定減排目標，緩解了發展中國家的顧慮(Falkner，2016)。為使自主貢獻與全球目標不斷趨近，《巴黎協定》設置了動態評估機制，評估減排努力與全球目標之間的差距，為下一輪更新提供參考。首輪全球盤點將于2023年開始。 氣候治理的目標是形成一份各國普遍接受的溫室氣體減排協議并付諸行動(Krupp et al.，2019)。為此，國際社會做出了持續不斷的努力。然而進入21世紀以來，聯合國主導下的氣候談判屢屢受挫，各國陷入集體行動的困境。英國“脫歐”、美國退出《巴黎協定》、美國“貿易戰”等一系列地緣政治事件凸顯了“逆全球化”趨勢，提高了全球社會碳成本。氣候治理赤字和治理難度與日俱增，主要表現在以下兩方面：①氣候協定達成的共同目標難以實現，F有多數研究表明，各國提交的國家自主貢獻無法滿足《巴黎協定》長期溫控目標的要求(Wei et al.，2020)。為進一步推動減排力度的提高，2019年召開的第25次聯合國氣候變化大會(COP25)就《巴黎協定》實施細則的一些關鍵性議題開展協商，然而各方未能達成一致，談判結果“令人失望”。②治理供給落后于治理需求。隨著減排壓力的提高，國際社會對公共產品需求日益增大，但公共產品供給的嚴重不足與旺盛需求之間的矛盾日益凸顯。這一方面是由于氣候公共物品的屬性、參與方的“搭便車”傾向，導致國家利益*大化與全球利益*大化之間的必然沖突；另一方面，傳統大國的供給意愿近年來急速下降，供給責任和擔當意識明顯減弱，氣候治理話語權出現“真空狀態”(韓融，2020)。此外，全球多數國家碳中和愿景的提出進一步增加了減少溫室氣體排放和治理氣候變化的迫切需求。 1.2 氣候政策的有效設計需要兼顧經濟成本與收益 全球氣候治理失靈，說明現行規則體系不能充分有效地發揮全球性治理的功能。造成這種局面的原因既有氣候變化問題本身固有的復雜屬性，又包括機制設計不完善等因素：①國家之間利益訴求不同。各國在尋找減排對策方面的制度化行動是人類共同面對災害的階段性成果，但由于在政治立場、經濟水平、科技實力和溫室氣體排放量等方面存在差異，不同國家的利益訴求出現分化。各國為了本國利益或集團利益進行博弈，往往將經濟發展置于氣候治理之上，這些問題限制了國際社會的深度合作，使各國陷入集體行動的困境。②氣候治理機制合理性不足。氣候治理機制包括減排量核算、責任分擔規則、資金支持規模及來源、低碳技術推廣措施等，這些環節是否合理直接影響預期目標的實現。機制設計不合理，對締約方的激勵與約束作用難以真正發揮，可行性和有效性進而會大打折扣。③氣候政策有效性不足。氣候變化已經從一個有爭議的科學問題，轉化為一個政治問題、經濟問題、環境問題，甚至道德問題(Hoegh-Guldberg，1999；IPCC，2007；Walther et al.，2002；Watson，2003)。眾多組織、國家、學者等提出了許多氣候政策來減緩與適應氣候變化。目前氣候治理的政策工具有限且成本過高。有限的政策工具如碳排放權交易機制的有效性明顯不足。碳交易市場發展至今二十余年，存在交易數據公開性、完整性缺乏等諸多問題。部分碳市場配額分配寬松、流動性低，對政策的實際效果產生負面影響。 制定有效的氣候政策是提升氣候治理效果的必要途徑。后巴黎時代，逆全球化等復雜國際局勢對全球氣候治理進程提出了嚴峻挑戰。聯合國環境規劃署發布2019年《排放差距報告》，指出如果全球溫室氣體的排放量在2020～2030年不能以每年7.6%?的水平下降，世界將失去實現1.5℃溫控目標的機會(UNEP，2019)。此外，后巴黎時代對氣候治理精準化、綜合決策的科學化提出了更高的要求。當前正處于全球氣候治理的十字路口，現有的氣候治理機制是否公平合理、各方行動力度和行動方式是否全面有效，將對未來氣候治理的走向產生深刻影響。因此，在科學的框架內開發多樣化評估方法、構建系統化評估機制、進行氣候政策的設計與評估，將有助于提升氣候治理效果。 氣候變化是典型的全球外部性問題。英國學者庇古提出，“邊際私人凈產品”與“邊際社會凈產品”之間的差別是導致外部性的根本原因。溫室氣體排放者對他人和社會造成了不利影響，但是這些負面影響的成本和排放者并不直接相關，排放者不用完全支付成本并承擔后果。而氣候保護則具有很強的正外部性，可以提供具有集體消費品或公共消費品性質的產品。除此之外，氣候變化還具有跨區域、多主體和長周期等特點。因此，氣候治理政策的設計與評估需要平衡國際壓力與國家利益、減排目標與減排能力等之間的關系，謹慎地權衡空間與時間上的成本和收益。 從空間維度上看，設計氣候政策需要兼顧世界各經濟主體的成本與收益。人們普遍認為，氣候治理是一種全球公共物品，減緩全球氣候變化是全球性行動的問題，即被視為全球公共利益，一國避免自身氣候損害的利益不足以鼓勵該國承擔減緩氣候變化相關的成本。因此，在沒有全球約束力和外部強制性法規的情況下，各參與方存在“搭便車”動機，從而不會自愿參與減少溫室氣體排放(Carraro et al.，1993；Jakob and Steckel，2014)。國際氣候治理談判的核心就是發達國家和發展中國家利益紛爭的問題，協調全球減緩氣候變化的行動并找到滿足不同利益相關者的解決方案仍然是一個重大挑戰(Hallegatte et al.，2016；Keohane et al.，2016；Lenton，2014)。盡管在全球一致通過的《巴黎協定》中，發達國家和發展中國家均遵守“共同但有區別”的責任原則，但由于國情、國際地位等因素的差異，以及雙方在環境目標、手段措施和時間表等方面的分歧，該原則在實施過程中遭遇到了困境，從而使得國際合作的有效開展在很大程度上受到了阻礙(Dimitrov，2016；Galán-Martín et al.，2018)。參與全球氣候治理是一個付費的過程，需要所有國家的參與，通過改變生產方式、取締污染產業、發展新型能源等形式才能夠達到可持續地提供安全大氣環境的目的。國際社會需要合作應對氣候變化的邏輯在于克服“集體行動的困境”，即通過集體行動來取代個體行動，達到個體通過參與集體行動的收益大于單方行動的收益，*終實現國際社會福利*大化的目標(李強，2019)。 從時間維度上看，設計氣候政策需要兼顧不同代際的成本與收益。氣候治理的成本和收益在代際分布不均衡。由于氣候變化是一個長期緩慢的過程，溫室氣體會在大氣中存留很長時間，因此，全球氣候治理是一個長期的工作，后代需要承受全球變暖的后果；反之，現階段氣候變化的治理
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