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數字治理發展研究報告(2021) 版權信息
- ISBN：9787303281282
- 條形碼：9787303281282 ; 978-7-303-28128-2
- 裝幀：一般純質紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
數字治理發展研究報告(2021) 內容簡介
當今時代，數字技術在促進經濟社會繁榮，優化公共服務，重塑政府治理流程、提升治理的精準化與高效化水平等方面發揮的作用日益凸顯。治理的數字化轉型已成必然趨勢，如何把握數字化變革趨勢，深化治理理論創新與發展、指導治理實踐改革與互相鑒，提升數字治理的能力與水平，是時代提出的一個重要課題。
數字治理發展研究報告(2021) 目錄
序 / I
引 言 /001
**章 治理的數字化轉型：全球演進與中國探索 / 005
一、數字時代治理面臨的新情況、新問題、新挑戰 / 008
二、數字治理逐漸成為全球共識和行動 / 014
三、中國數字治理方興未艾、加速發展 / 019
第二章 數字治理：理論基礎、概念內涵與分析框架 / 029
一、理論基礎 / 032
二、概念內涵 / 036
三、分析框架 / 043
第三章 熱點透視：數字治理年度關鍵詞 /065
一、數字治理：地位凸顯，上升為國家戰略意志 / 067
二、平臺治理：引發熱議，促進健康發展成重中之重 / 071
三、反壟斷：全球關注，平臺經濟下壟斷與競爭撲朔迷離 / 074
四、算法治理：多方聯動，如何趨利避害成為關鍵 / 077
五、數字勞工：問題涌現，勞動權益保護刻不容緩 / 080
六、元宇宙：強勢來襲，爭議中高歌猛進 / 082
七、網絡安全：形勢嚴峻，網絡攻擊行為持續高發 / 086
八、數據安全：面臨挑戰，依法治理任重道遠 / 090
九、社會責任：良莠不齊，加強責任治理迫在眉睫 / 092
十、數字抗疫：疫情肆虐，彰顯數字技術與應用的顯著作用 / 097
第四章 實踐維度：數字治理的中國探索 / 101
一、數字政府治理：浙江政府數字化轉型與治理實踐 / 103
二、數據治理：天津黨管數據的津門“智”理 / 112
三、數字城市治理：北京海淀“數字驅動、融合共生”的治理實踐 / 121
四、基層數字治理：黨建引領、數治為民打造基層治理深圳龍華模式 / 131
五、數字司法治理：北京互聯網法院“互聯網+審判”辦案模式 / 151
六、數字健康治理：基層數字衛生健康共同體的探索 / 161
七、網絡安全治理：龍江數字安全大腦實踐 / 172
第五章 治理之策：積極擁抱數字時代的治理變革 / 181
一、數字治理實踐中面臨的問題 / 183
二、數字治理的應對之策 / 188
三、把握好數字治理中的幾個平衡 / 192
第六章 趨勢展望：未來數字社會及其治理 / 197
一、虛擬空間深刻影響人類社會基本結構和治理環境 / 199
二、基于數據的決策將逐步成為公共事務決策的基本模式 / 203
三、圍繞數字平權的博弈將成為全球數字治理的中心議題 / 205
四、超大規模平臺企業、網絡匿名組織等在全球數字治理中日益扮演重要角色 / 208
五、社會治理的基礎單元由人類家庭向人機融合家庭過渡 / 210
六、基于技術與數據形成的信任共識機制將開啟社會信任的新時代 / 212
七、工具理性和價值理性的沖撞重塑數字法治能力體系 / 215
八、數字技術或將開啟文明賡續的新模式 / 217
九、數據驅動將創新范式變革與路徑創新 / 219
十、“多域聯合”智能化作戰將成為未來的主要沖突形式 / 221
參考文獻 / 223
后 記 / 229
展開全部
數字治理發展研究報告(2021) 節選
序 魏禮群（國務院研究室原主任、國家行政學院原黨委書記） 當今世界，社會信息化進程加快，以數字化、網絡化、智能化為特征的大數據、物聯網、云計算、區塊鏈技術快速發展，推動數字經濟、數字社會蓬勃發展。數字技術成為經濟和社會發展的新資源、新要素、新動能，對經濟社會發展產生了日益廣泛而深刻的影響，人類將迎來全新的數字時代。 在全球處于數字技術驅動大變革的新形勢下，世界主要發達國家紛紛將數字技術廣泛應用于政府治理和社會治理。近年來，黨和國家高度重視實施網絡強國戰略、大數據戰略。習近平主席指出，要“加快建設數字中國”“運用大數據提升國家治理水平”。黨的十九屆五中全會提出，要“加大數字化發展”“加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平"。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中專列一篇，對“加快數字化發展，建設數字中國”做出具體部署。研究數字治理理論和實踐，建設數字中國將是一個重大的歷史性任務。 數字治理就是通過數字化、智能化手段賦能，促使社會治理向更加高效、更加科學、更加透明、更加民主、更加多元、更加包容、更加精細的方向發展。通過數字化手段的賦能，提升社會治理的數字化、智能化水平，不僅是更好地解決當前許多社會矛盾和問題的迫切需要，也是有效應對今后中國式現代化建設過程中即將面臨的嚴峻風險和挑戰的戰略選擇。為了加快推進數字化社會治理并取得實效，需要深入研究解決許多問題。 一是深入認識和把握數字治理的科學內涵及其要求。數字治理是數字技術、數字經濟、數字社會、數字政府發展而產生的新型治理，涉及社會治理理念變革、治理方式轉變、運行機制重構、政務流程優化、體制調整和資源整合。隨著數字技術的不斷發展，數字治理的理念、結構和體系也會不斷發展。作為一種新型的國家治理和社會經濟治理方式，需要對傳統的公共管理理論、社會建設理論進行創新性發展，突出體現整體性治理理論、協同治理理論、網絡化治理理論、數字治理理論，并使這些理論相融合，服務于經濟社會高質量發展，助推中國特色社會主義事業。 二是堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。共建共治共享是中國特色社會主義制度，這種社會治理制度把加強黨的全面領導作為根本保證、把以人民為中心作為根本立場、把促進民主和法治作為根本方式、把實現活力和秩序相統一作為根本目標。在這個過程中，特別要堅持黨對社會治理全面領導的多元主體協同共治原則，尊重人民群眾在治理中的主體地位，堅持信息惠民，提供更多普惠便捷、優質高效的數字服務，讓人們共享信息化發展成果。要有效協調政府力量、社會力量、市場力量，激發社會活力，促進社會正義和有序運行。在研究和實施數字治理中，必須有利于更好體現這些重要制度的基本要求，才能有力推進共建共治共享社會治理制度建設。 三是主動服務數字治理戰略規劃和頂層設計。要牢牢把握數字中國建設的時代方位、主要目標和重點任務。從新發展階段全面建成社會主義現代化強國的戰略高度和數字世界的發展大勢，研究謀劃數字治理的布局和體系，特別是在全局性的數字技術發展戰略規劃及大系統、大數據、大平臺構建方面，從組織框架和制度規范上加以研究謀劃，以使數字化治理工具符合全面建設社會主義現代化國家的戰略目標、價值追求和道德規范，確保數字治理沿著正確方向健康發展。 四是善于運用系統性視角和觀念研究數字治理。數字治理是一項系統性、整體性工程，單一的運行邏輯、監管邏輯、技術邏輯、市場邏輯都無法解決數字化發展帶來的復雜問題和挑戰，必須用系統觀念、系統思維、系統分析方法來研究數字治理問題。也就是要將數字化進程中的發展問題、治理問題放在整個社會經濟大系統中去觀察、去研究，要從多方面、多角度對數字化發展產生的新情況，及其存在的問題、內在邏輯、平臺治理、社會運行等問題進行深入研究，在綜合考慮多方面因素的基礎上，提出推動社會治理數字化、智能化的觀點、見解或政策、舉措、建議。 五是注重把技術創新與制度創新有機結合起來。數字治理是公共管理、社會治理理論與數據技術相結合的產物。數字技術已經成為政府組織、社會結構調整和變革的賦能者，數字共享平臺構建成為數字政府、數字社會建設的基本條件支撐，整體性協同運行成為數字治理功能發揮的重要動力保障，社會治理主體的治理理念、治理角色、治理方式必須隨之相應轉變。要把社會治理變革與數字技術應用深度融合起來，大力推行“互聯網＋”社會治理模式，積極利用好數字技術，推進社會治理工作科學化、智能化、精細化、高效化。 六是著力提升數字社會治理效能和水平。推進數字社會治理的根本任務，在于提升社會治理效能和水平，將國家社會制度優勢轉化為治理效能。這需要深入研究加快數字社會建設步伐，推進新型基礎設施建設，推動智慧城市與數字鄉村建設，適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創新，構筑全民暢享的數字生活。這需要提高數字政府建設水平，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提升決策科學性和服務效率。這還需要營造良好的數字生態，堅持放管并重，促進發展與規范管理相統一，構建數字規劃體系，營造開放、健康、安全的數字生態，包括建立健全數據要素市場規則，營造規范有序的政策環境，加強網絡安全保護，推動構建網絡安全空間命運共同體。 總體來看，現在無論是理論上還是實踐上，數字治理建設都處于初創階段，數字治理技術創新、理論創新、制度創新、政策創新都有待于深入探索和積極開拓。 面對數字轉型的諸多重大挑戰，必須切實發揮國家高端智庫建言獻策的作用。習近平主席指出，“要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化，增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好”。北京師范大學中國社會管理研究院作為國家高端智庫建設試點支撐單位之一，積極探索高校特色的新型社會治理智庫建設之路，搭建了多學科交叉融合的智庫平臺，緊密圍繞服務國家和社會治理的重大戰略問題，砥礪前行、求真務實、改革創新、輔弼決策，不斷為國家決策提供智力支撐，推動我國數字治理現代化進程。 李韜同志等所著《數字轉型與治理變革》一書，是《新型社會治理智庫叢書》的首部作品。該書從理論和實踐兩個維度入手，分析了治理的數字化轉型的全球演進與中國探索，論證了數字治理的理論基礎、概念內涵與分析框架，梳理了數字治理的年度關鍵詞，剖析了中國數字治理的典型實踐案例；全書的*后，對數字治理涉及的社會結構、公共事務決策、數字平權、非國家行為體、數字家庭、數字社會信任機制、數字法治、數字文明、數字技術創新和數字時代的軍事安全等十個方面進行了展望，以激發更多的人在更廣范圍、更深層次上就數字治理展開深入探討。 飛速發展的數字技術深入人類生產、生活的方方面面，深刻影響著經濟社會和國際秩序的基本格局，社會治理的經典學說、基本理念和方式方法正受到前所未有的挑戰與沖擊。希望以本書的編寫和出版為契機，在充分繼承經典理論的基礎上，緊扣現實洞察趨勢不斷創新，填補數字治理的理論空白，為豐富我國數字治理理論和實踐提供有益的智力支持。 在《新型社會治理智庫叢書》首部著作付梓之際，應邀寫成上述文字。是以為序。
數字治理發展研究報告(2021) 作者簡介
李韜，北京師范大學中國社會管理研究院院長、互聯網發展研究院院長，新聞傳播學院教授，《社會治理》雜志主編，中國社會治理研究會副會長、數字治理分會會長。主要研究方向為數字治理、數字健康、數字經濟理論與實踐，著有《數字健康：構建普惠均等共享的衛生健康共同體》等。
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