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國門生物安全 版權信息
- ISBN：9787030645029
- 條形碼：9787030645029 ; 978-7-03-064502-9
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
國門生物安全 內容簡介
本書從基本概念出發，以危險性生物因子（管制性生物及相關活動）產生的威脅可以轉化為風險、威脅的承載體對于威脅的沖擊具有脆弱性和韌性、對管制性生物的管理或治理三條主線所構成的閉環三角形為理論框架，循著歷史的脈絡，薈萃自然科學相關學科的研究成果，以及社會科學相關領域的**進展，從三千年前殷商、古埃及開始的隔離防疫，公元前200多年秦國的火炎防疫，到1348年威尼斯的海港隔離防疫，再到現代中國、美國、澳大利亞和歐洲聯盟的口岸檢疫與國門生物安全管理，以及世界衛生組織、聯合國糧食及農業組織、世界動物衛生組織、《國際植物保護公約》《生物多樣性公約》和《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等涉及的國門生物安全與全球治理，全面、系統地詮釋了國門生物安全的內涵，進而提出了實現全球國門生物安全善治的路徑。
國門生物安全 目錄
目錄
Contents
**章 國門、生物與安全 001
**節 國門 001
第二節 生物 003
一、自然科學分類 004
二、社會科學分類 005
三、生物多樣性與瀕危物種和物種資源 007
四、遺傳修飾與合成生物 010
第三節 安全 012
一、安全的概念 012
二、國家安全 013
三、總體國家安全觀 016
四、生態安全 017
五、生物安全 019
六、國門生物安全 020
本章主要參考文獻 022
第二章 國門生物安全威脅 024
**節 生物武器 024
一、生物武器的概念 024
二、生物戰劑分類 025
三、生物武器的使用方法 026
四、生物武器使用案例 026
第二節 生物恐怖 027
一、生物恐怖的概念 027
二、生物恐怖的特點 028
三、生物恐怖可能使用的生物戰劑 028
四、生物恐怖襲擊案例 029
五、生物恐怖襲擊威脅形勢 030
第三節 傳染病 031
一、傳染病的概念 031
二、傳染病的特征 033
三、國際關注的傳染病 034
四、傳染病跨境傳播案例 034
五、當今的傳染病威脅 040
第四節 動物疫病 046
一、動物疫病的概念 046
二、重要動物疫病名錄 047
三、動物疫病造成的損失 048
四、動物疫病跨境傳播案例 049
第五節 植物有害生物 054
一、有害生物的概念 054
二、有害生物的主要類別 055
三、植物有害生物跨境傳播案例 058
第六節 食源性疾病 061
一、食源性疾病的概念 061
二、食源性疾病的主要類別 062
三、食源性疾病跨境傳播案例 066
第七節 生物入侵 069
一、生物入侵的概念 069
二、100個世界上*嚴重的外來入侵物種 070
三、中國重點管理的外來入侵物種 070
四、生物入侵的途徑 071
五、生物入侵的現狀 072
六、生物入侵的后果 073
七、生物入侵案例 074
第八節 瀕危物種非法移動、貿易與物種資源流失 078
一、瀕危物種與物種資源的概念 078
二、瀕危野生動植物非法移動和貿易 079
三、物種資源流失 080
四、案例——原產中國的獼猴桃在新西蘭大放異彩 083
本章主要參考文獻 084
第三章 威脅、風險、脆弱性與韌性評估090
**節 威脅評估 090
一、威脅評估的內涵與目標 090
二、威脅評估的主要方法 090
第二節 風險評估 092
一、風險的概念 092
二、風險因素、風險事件和損失 092
三、風險的特征 093
四、風險評估的概念及過程 094
五、風險評估、風險管理和風險交流 096
六、案例——美國出口到中國的磨粉用小麥含帶TCK冬孢子的風險評估報告 098
第三節 脆弱性評估 113
一、脆弱性的概念 113
二、脆弱性評估方法 114
第四節 韌性評估 116
一、韌性的定義 117
二、韌性與脆弱性的區別 117
三、韌性評估方法 118
本章主要參考文獻 120
第四章 從火炎防疫開始——中國國門生物安全管理 122
**節 國門生物安全管理簡史 122
一、中國古代的隔離防疫 122
二、火炎防疫——中國國門生物安全管理的開端 124
三、歐洲海港隔離防疫制度的傳入 125
四、國家檢驗檢疫制度的建立 127
五、新中國從檢驗檢疫到國門生物安全管理的發展 128
第二節 國門生物安全法律法規 129
一、法律 129
二、法規 131
三、主要相關法律法規和規章 131
四、地方法規 135
第三節 國門生物安全管理機構 135
一、中央國家安全委員會 135
二、全國人民代表大會 135
三、國務院 136
四、海關總署 136
五、國家瀕危物種進出口管理辦公室 136
六、其他相關機構 136
第四節 國境衛生檢疫管理 137
一、人員衛生檢疫 137
二、交通工具衛生檢疫 138
三、貨物衛生檢疫 139
四、特殊物品等衛生檢疫 140
五、突發公共衛生事件應急管理 140
六、口岸衛生監督 142
七、媒介生物監測與控制 143
八、衛生處理 143
九、關口前移——境外防控 143
十、國際旅行醫學服務.144
第五節 進出境動植物檢疫管理 144
一、進境動植物檢疫管理 144
二、出境動植物檢疫管理 152
三、進出境旅客攜帶物、郵寄物檢疫管理 154
四、疫病疫情監測和安全風險監控 157
第六節 進出口食品安全管理 157
一、進口食品管理 158
二、出口食品管理 161
三、風險預警 162
第七節 瀕危物種進出口管理 162
一、《進出口野生動植物種商品目錄》 163
二、野生動植物進出口管理 163
三、部門合作監管 165
第八節 生物恐怖的處置 167
一、生物恐怖襲擊的察覺 167
二、生物恐怖襲擊的處置原則 168
三、生物恐怖襲擊應對處置的組織與協同 171
第九節 外來入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 172
一、外來入侵物種管理 172
二、物種資源管理 173
三、遺傳修飾生物管理 173
本章主要參考文獻 174
第五章 發達國家——美國國門生物安全管理 177
**節 國家安全委員會 177
第二節 海關與邊境保護局 180
一、使命與任務 180
二、主要職責 180
三、組織機構與主要成效 181
四、人員構成與主要工作 182
五、嚴格執法案例 183
第三節 疾病控制與預防中心 183
一、全球移民與港口隔離防疫部概況 184
二、港口隔離防疫和國境衛生服務 184
第四節 動植物衛生檢驗局 187
一、使命與目標 188
二、法定權力 188
三、組織機構 189
四、工作成效 192
五、動植物衛生稽查 192
六、聯邦選定制劑項目 194
第五節 食品安全管理體系 194
一、食品安全法律法規 194
二、食品安全管理機構 196
三、食品檢查制度 200
四、食品防御 202
五、進口食品入境口岸監管 203
第六節 野生動植物監管 206
一、監管簡史 206
二、法規 207
三、主管機構——魚類及野生動植物管理局 207
四、野生動植物進出口管理 208
第七節 入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 209
一、入侵物種管理 209
二、物種資源管理 210
三、遺傳修飾生物管理 210
本章主要參考文獻 212
第六章 率先生物安全立法——澳大利亞國門生物安全管理 214
**節 國家安全委員會 214
第二節 邊境執法局 215
第三節 生物安全法 216
一、主要特點 216
二、適用時間和范圍 217
三、首次入境點 217
四、生物安全與人類健康區 217
五、生物安全突發事件 218
六、適當的保護水平 219
七、主要高級官員 219
第四節 衛生部與人類生物安全管理 220
一、衛生部概況 220
二、邊境人類生物安全管理 220
第五節 農業部與生物安全管理 221
一、生物安全進口風險分析 222
二、生物安全問題報告 224
三、貨物生物安全風險管理 225
四、國際旅客動植物生物安全管理 226
五、寵物進口生物安全管理 227
六、飛機、艦艇與軍事裝備和人員的生物安全管理 228
七、壓載水與生物污垢的生物安全管理 228
八、探測犬應用 228
九、入境后隔離防疫設施 230
十、出口生物安全管理 230
十一、生物安全風險分析卓越中心 230
第六節 食品安全管理 231
一、主管機構及職責 231
二、食品安全協調機制 234
三、進口食品安全管理 235
第七節 野生生物進出境管理 235
一、法律法規 236
二、環境能源部 236
三、進出口管理 236
第八節 入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 238
一、入侵物種管理 238
二、物種資源管理 238
三、遺傳修飾生物管理 239
本章主要參考文獻 240
第七章 港口隔離防疫制度發源地——歐盟國門生物安全管理 241
**節 隔離防疫的起源與發展 241
第二節 港口隔離防疫制度的產生與演變 242
第三節 對外行動署與新安全戰略 245
第四節 相關組織機構 246
一、歐洲委員會衛生與食品安全總司 246
二、歐洲委員會稅務與海關同盟總司 247
三、歐洲委員會環境總司 248
四、植物、動物、食品和飼料常設委員會 248
五、歐洲疾病預防控制中心 249
六、歐洲食品安全局 249
第五節 傳染病管控 251
一、監控 251
二、快速檢測 251
三、快速反應 251
第六節 進口產品官方管制 252
一、非動物源性食品和飼料 252
二、動物和動物源性產品 253
三、植物和植物產品 253
四、批準出口前檢查 253
五、網售食品 253
第七節 生物安全管理信息系統 254
一、貿易控制與專家系統 54
二、歐盟植物衛生截獲通報系統——EUROPHYT 254
三、食品與飼料快速警報系統 255
第八節 植物衛生與生物安全管理 258
一、法規 259
二、歐盟內的植物和植物產品貿易 260
三、非歐盟國家的植物和植物產品貿易 260
第九節 動物疫病管制 262
一、獸醫邊境管制 262
二、動物疫病控制 263
三、寵物（犬、貓和雪貂）的移動 264
第十節 食品生物安全管理 264
一、法律框架 264
二、人畜共患病管理 265
三、危機準備與管理 265
第十一節 野生生物進出口管理 265
一、法規 266
二、許可證 267
三、邊境控制 268
第十二節 外來入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 268
一、外來入侵物種管理 268
二、物種資源管理 269
三、遺傳修飾生物管理 270
本章主要參考文獻 271
第八章 生物安全國際協議與組織 272
**節 《日內瓦議定書》與《生物武器公約》 272
一、《日內瓦議定書》 272
二、《生物武器公約》 273
第二節 世界衛生組織與《國際衛生條例》 275
一、世界衛生組織成立簡史 275
二、世界衛生組織概況 276
三、世界衛生組織合作中心 278
四、世界衛生組織全球暴發警報與響應網絡 279
五、世界衛生組織突發衛生事件應對 281
六
Contents
**章 國門、生物與安全 001
**節 國門 001
第二節 生物 003
一、自然科學分類 004
二、社會科學分類 005
三、生物多樣性與瀕危物種和物種資源 007
四、遺傳修飾與合成生物 010
第三節 安全 012
一、安全的概念 012
二、國家安全 013
三、總體國家安全觀 016
四、生態安全 017
五、生物安全 019
六、國門生物安全 020
本章主要參考文獻 022
第二章 國門生物安全威脅 024
**節 生物武器 024
一、生物武器的概念 024
二、生物戰劑分類 025
三、生物武器的使用方法 026
四、生物武器使用案例 026
第二節 生物恐怖 027
一、生物恐怖的概念 027
二、生物恐怖的特點 028
三、生物恐怖可能使用的生物戰劑 028
四、生物恐怖襲擊案例 029
五、生物恐怖襲擊威脅形勢 030
第三節 傳染病 031
一、傳染病的概念 031
二、傳染病的特征 033
三、國際關注的傳染病 034
四、傳染病跨境傳播案例 034
五、當今的傳染病威脅 040
第四節 動物疫病 046
一、動物疫病的概念 046
二、重要動物疫病名錄 047
三、動物疫病造成的損失 048
四、動物疫病跨境傳播案例 049
第五節 植物有害生物 054
一、有害生物的概念 054
二、有害生物的主要類別 055
三、植物有害生物跨境傳播案例 058
第六節 食源性疾病 061
一、食源性疾病的概念 061
二、食源性疾病的主要類別 062
三、食源性疾病跨境傳播案例 066
第七節 生物入侵 069
一、生物入侵的概念 069
二、100個世界上*嚴重的外來入侵物種 070
三、中國重點管理的外來入侵物種 070
四、生物入侵的途徑 071
五、生物入侵的現狀 072
六、生物入侵的后果 073
七、生物入侵案例 074
第八節 瀕危物種非法移動、貿易與物種資源流失 078
一、瀕危物種與物種資源的概念 078
二、瀕危野生動植物非法移動和貿易 079
三、物種資源流失 080
四、案例——原產中國的獼猴桃在新西蘭大放異彩 083
本章主要參考文獻 084
第三章 威脅、風險、脆弱性與韌性評估090
**節 威脅評估 090
一、威脅評估的內涵與目標 090
二、威脅評估的主要方法 090
第二節 風險評估 092
一、風險的概念 092
二、風險因素、風險事件和損失 092
三、風險的特征 093
四、風險評估的概念及過程 094
五、風險評估、風險管理和風險交流 096
六、案例——美國出口到中國的磨粉用小麥含帶TCK冬孢子的風險評估報告 098
第三節 脆弱性評估 113
一、脆弱性的概念 113
二、脆弱性評估方法 114
第四節 韌性評估 116
一、韌性的定義 117
二、韌性與脆弱性的區別 117
三、韌性評估方法 118
本章主要參考文獻 120
第四章 從火炎防疫開始——中國國門生物安全管理 122
**節 國門生物安全管理簡史 122
一、中國古代的隔離防疫 122
二、火炎防疫——中國國門生物安全管理的開端 124
三、歐洲海港隔離防疫制度的傳入 125
四、國家檢驗檢疫制度的建立 127
五、新中國從檢驗檢疫到國門生物安全管理的發展 128
第二節 國門生物安全法律法規 129
一、法律 129
二、法規 131
三、主要相關法律法規和規章 131
四、地方法規 135
第三節 國門生物安全管理機構 135
一、中央國家安全委員會 135
二、全國人民代表大會 135
三、國務院 136
四、海關總署 136
五、國家瀕危物種進出口管理辦公室 136
六、其他相關機構 136
第四節 國境衛生檢疫管理 137
一、人員衛生檢疫 137
二、交通工具衛生檢疫 138
三、貨物衛生檢疫 139
四、特殊物品等衛生檢疫 140
五、突發公共衛生事件應急管理 140
六、口岸衛生監督 142
七、媒介生物監測與控制 143
八、衛生處理 143
九、關口前移——境外防控 143
十、國際旅行醫學服務.144
第五節 進出境動植物檢疫管理 144
一、進境動植物檢疫管理 144
二、出境動植物檢疫管理 152
三、進出境旅客攜帶物、郵寄物檢疫管理 154
四、疫病疫情監測和安全風險監控 157
第六節 進出口食品安全管理 157
一、進口食品管理 158
二、出口食品管理 161
三、風險預警 162
第七節 瀕危物種進出口管理 162
一、《進出口野生動植物種商品目錄》 163
二、野生動植物進出口管理 163
三、部門合作監管 165
第八節 生物恐怖的處置 167
一、生物恐怖襲擊的察覺 167
二、生物恐怖襲擊的處置原則 168
三、生物恐怖襲擊應對處置的組織與協同 171
第九節 外來入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 172
一、外來入侵物種管理 172
二、物種資源管理 173
三、遺傳修飾生物管理 173
本章主要參考文獻 174
第五章 發達國家——美國國門生物安全管理 177
**節 國家安全委員會 177
第二節 海關與邊境保護局 180
一、使命與任務 180
二、主要職責 180
三、組織機構與主要成效 181
四、人員構成與主要工作 182
五、嚴格執法案例 183
第三節 疾病控制與預防中心 183
一、全球移民與港口隔離防疫部概況 184
二、港口隔離防疫和國境衛生服務 184
第四節 動植物衛生檢驗局 187
一、使命與目標 188
二、法定權力 188
三、組織機構 189
四、工作成效 192
五、動植物衛生稽查 192
六、聯邦選定制劑項目 194
第五節 食品安全管理體系 194
一、食品安全法律法規 194
二、食品安全管理機構 196
三、食品檢查制度 200
四、食品防御 202
五、進口食品入境口岸監管 203
第六節 野生動植物監管 206
一、監管簡史 206
二、法規 207
三、主管機構——魚類及野生動植物管理局 207
四、野生動植物進出口管理 208
第七節 入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 209
一、入侵物種管理 209
二、物種資源管理 210
三、遺傳修飾生物管理 210
本章主要參考文獻 212
第六章 率先生物安全立法——澳大利亞國門生物安全管理 214
**節 國家安全委員會 214
第二節 邊境執法局 215
第三節 生物安全法 216
一、主要特點 216
二、適用時間和范圍 217
三、首次入境點 217
四、生物安全與人類健康區 217
五、生物安全突發事件 218
六、適當的保護水平 219
七、主要高級官員 219
第四節 衛生部與人類生物安全管理 220
一、衛生部概況 220
二、邊境人類生物安全管理 220
第五節 農業部與生物安全管理 221
一、生物安全進口風險分析 222
二、生物安全問題報告 224
三、貨物生物安全風險管理 225
四、國際旅客動植物生物安全管理 226
五、寵物進口生物安全管理 227
六、飛機、艦艇與軍事裝備和人員的生物安全管理 228
七、壓載水與生物污垢的生物安全管理 228
八、探測犬應用 228
九、入境后隔離防疫設施 230
十、出口生物安全管理 230
十一、生物安全風險分析卓越中心 230
第六節 食品安全管理 231
一、主管機構及職責 231
二、食品安全協調機制 234
三、進口食品安全管理 235
第七節 野生生物進出境管理 235
一、法律法規 236
二、環境能源部 236
三、進出口管理 236
第八節 入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 238
一、入侵物種管理 238
二、物種資源管理 238
三、遺傳修飾生物管理 239
本章主要參考文獻 240
第七章 港口隔離防疫制度發源地——歐盟國門生物安全管理 241
**節 隔離防疫的起源與發展 241
第二節 港口隔離防疫制度的產生與演變 242
第三節 對外行動署與新安全戰略 245
第四節 相關組織機構 246
一、歐洲委員會衛生與食品安全總司 246
二、歐洲委員會稅務與海關同盟總司 247
三、歐洲委員會環境總司 248
四、植物、動物、食品和飼料常設委員會 248
五、歐洲疾病預防控制中心 249
六、歐洲食品安全局 249
第五節 傳染病管控 251
一、監控 251
二、快速檢測 251
三、快速反應 251
第六節 進口產品官方管制 252
一、非動物源性食品和飼料 252
二、動物和動物源性產品 253
三、植物和植物產品 253
四、批準出口前檢查 253
五、網售食品 253
第七節 生物安全管理信息系統 254
一、貿易控制與專家系統 54
二、歐盟植物衛生截獲通報系統——EUROPHYT 254
三、食品與飼料快速警報系統 255
第八節 植物衛生與生物安全管理 258
一、法規 259
二、歐盟內的植物和植物產品貿易 260
三、非歐盟國家的植物和植物產品貿易 260
第九節 動物疫病管制 262
一、獸醫邊境管制 262
二、動物疫病控制 263
三、寵物（犬、貓和雪貂）的移動 264
第十節 食品生物安全管理 264
一、法律框架 264
二、人畜共患病管理 265
三、危機準備與管理 265
第十一節 野生生物進出口管理 265
一、法規 266
二、許可證 267
三、邊境控制 268
第十二節 外來入侵物種、物種資源與遺傳修飾生物管理 268
一、外來入侵物種管理 268
二、物種資源管理 269
三、遺傳修飾生物管理 270
本章主要參考文獻 271
第八章 生物安全國際協議與組織 272
**節 《日內瓦議定書》與《生物武器公約》 272
一、《日內瓦議定書》 272
二、《生物武器公約》 273
第二節 世界衛生組織與《國際衛生條例》 275
一、世界衛生組織成立簡史 275
二、世界衛生組織概況 276
三、世界衛生組織合作中心 278
四、世界衛生組織全球暴發警報與響應網絡 279
五、世界衛生組織突發衛生事件應對 281
六
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國門生物安全 節選
**章 國門、生物與安全 **節 國門 國門一詞有多種含義，可以從政治、建筑和管控三個角度進行解釋。 1）政治角度：比喻國家政策。例如，習近平總書記在十九大報告中指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。” 2）建筑角度：舊指國都的城門，現指國家陸地邊境通道上的門式建筑，如紅其拉甫口岸的國門b，這一含義的來源，大約與人們習慣按門所處的位置對門予以命名有關。例如，通常把官府治所的門稱為衙門，軍營行轅的門稱為轅門，皇宮大內的門稱為宮門。 3）管控角度：指國家對出入境的人和物進行管理的場所，也就是口岸，通常設立海關、邊防及海事等查驗監管機構，對出入境人員、貨物、物品、交通工具等實施檢查、檢驗和監管。例如，通常說“把好國門”是中國海關（圖1-1）*基本、*重要的職責。c 本書所指的國門是從管控角度進行解釋，即海關的國門，一般都設在口岸。口岸原指由國家指定的對外通商的沿海港口，現在已不僅是經濟貿易往來（即通商）的商埠，還是包括政治、外交、科技、文化、旅游和移民等方面往來的港口。隨著陸、空交通運輸的發展，對外貿易的貨物、進出境人員及其行李物品、郵件包裹等，通過鐵路和航空可直達一國腹地。在開展國際聯運、國際航空郵包郵件交換業務，以及其他有外貿、邊貿的地方，國家也設置了口岸。因此，口岸（port）是由國家指定對外往來的門戶，是國際貨物運輸的樞紐，是一種特殊的國際物流結點，是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關、邊）境的港口、機場、車站、跨境通道等。按運輸方式，口岸可分為水運口岸（包括海運口岸和河運口岸）、陸運口岸（包括鐵路口岸和公路口岸）和空運口岸。我國口岸是國家對外開放的門戶和窗口，可分為一類和二類。 1）一類口岸：由國務院批準開放，允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關、邊）境的海（河）、陸、空客貨口岸（國家另有規定的除外）。 2）二類口岸：是指由省級人民政府批準對外開放，僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關、邊）境的海（河）、陸、空客貨口岸，以及僅允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關、邊）境的鐵路車站、界河港口和跨境公路通道。 口岸是一個主權國家根據自己的政策需要和具體的地理條件而設置的，是一個國家對外交往的門戶。在和平時期，口岸是國內外人員、對外貿易貨物和交通工具出入境的場所，是增加國家財政收入的渠道。每個主權國家在口岸上都設置有檢查、檢驗和檢疫機關。這些檢查、檢驗和檢疫機關，既要為外貿貨物和交通工具的出入和國內外人員的交往提供服務和方便，又要為國家安全嚴格把關，維持口岸的正常工作秩序，制止非法出入境，緝毒緝私，防止傳染病、動物疫病、植物有害生物、入侵物種和食源性疾病傳入傳出，以及瀕危物種和物種資源及管制性遺傳修飾生物非法移動和貿易等，維護國家主權安全。在戰爭時期，有的口岸將奉命關閉，轉為保衛國家的前沿陣地。 現代意義上的口岸雖然仍延續古代邊境關卡的職能，但主要作用是發展國際貿易和國際交往，促進世界和平。世界上早期的國際貿易主要依靠海上運輸。隨著海運的發展，地中海沿岸率先出現了一些對外貿易港口。約公元前2700年，腓尼基人就在地中海東岸興建了西頓港和提爾港（在今黎巴嫩）。此后，在非洲北岸建有著名的迦太基港（在今突尼斯）。古希臘時代在摩尼契亞半島西側興建了比雷克斯港。馬其頓王亞歷山大于公元前332年在埃及地中海南岸興建了亞歷山大港。古羅馬時代在臺伯河口興建了奧斯蒂亞港（在今意大利）。 中國在春秋戰國時期，燕國東部渤海沿岸即出現碣石港，后來發展成為今天的秦皇島港。漢代建立了廣州港，同東南亞和印度洋沿岸各國通商。后來相繼建立了杭州港、溫州港、泉州港和登州港等對外貿易港口。到唐代，興建了明州港（今寧波港）和揚州港：由明州港可直通日本；揚州港處于大運河和長江的交匯點，為當時水陸交通樞紐。宋元時期，又建立了福州港、廈門港和上海港等對外貿易港口。 無論是在西方還是在東方各國的口岸史上，海港口岸都是在航空口岸和陸路口岸之前產生的。隨著英國的**條鐵路于1825年建成并正式通車，1909年法國*先開通了商業性航空運輸，并在第二次世界大戰以后成為國際貿易貨運方式之一，世界各國陸續在國際航空、陸路聯運、邊境貿易地設置空運口岸和陸運口岸。2012年，世界上有港口水運口岸2000多個，空運和陸運口岸1500多個。這些口岸有力地促進了世界各國客貨運輸和世界經濟大循環的發展。 國家口岸管理辦公室是中國口岸事務的主管部門，設在海關總署，其主要職責是：擬定口岸發展規劃、電子口岸規范并協調實施，擬定口岸安全聯合防控工作制度，協調口岸通關中各部門的工作關系，指導和協調地方政府口岸工作。截至2016年2月底，中國共有293個口岸。其中，按照運輸方式劃分，水運口岸135個、航空口岸68個、鐵路口岸20個、公路口岸70個；按照地域劃分，沿海地區口岸148個、沿邊地區口岸116個（含沿邊境線與陸路毗鄰國家對等設立的邊境口岸79個）、內陸地區口岸29個。其中，2017年上海口岸出入境人員達4375萬人次，日均近12萬人次，創歷史新高。浦東機場口岸出入境人員達3560萬人次，連續15年位列全國空港口岸**；上海郵輪口岸出入境人員首次突破400萬大關，居亞洲**、世界第四。 2000年12月25日，電子口岸率先在北京試點，2001年2月18日正式開通，8月1日面向全國推廣。電子口岸建設由國務院口岸工作部際聯席會議指導，各口岸管理相關部門參與建設，分為中國電子口岸和地方電子口岸兩個層面。中國電子口岸（圖1-2）由國務院17個部委共同建設，具體由中國電子口岸數據中心承建，主要承擔國務院各有關部門間與大通關流程相關的數據共享和聯網核查，面向企業和個人提供口岸執法申報基本服務；地方電子口岸建設由各地方政府牽頭，主要承擔地方政務服務和特色物流商務服務，是中國電子口岸的延伸和補充。中國電子口岸依托互聯網，將進出口信息流、資金流、貨物流集中存放于一個公共數據平臺，為進出口企業提供貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、許可證和原產證書辦理、企業資質辦理、公共查詢、出口退稅、稅費支付等“一站式”窗口服務，是一個集口岸通關執法服務與相關物流商務服務于一體的大通關統一信息平臺，并逐步延伸擴展至國際貿易各主要服務環節，實現國際貿易“單一窗口”功能。 國門不是國境或邊境，而是在國境或邊境口岸上。因為國境或邊境線一般都比較長，對出入境的管理只能在口岸進行，難以對整個國境或邊境實施全面管理。“出入境”的“境”，有兩層含義，即“國境”和“關境”。關境有時大于國境，如歐盟各國雖有各自的國境，但具有共同的關境。關境有時小于國境，如香港是中國的領土，但與內地屬于一個國家的不同海關管理區（或稱關稅區）。所謂入境不入關，是指保稅區的貨物，雖然已經進入國境，但海關視為未入關境，不征收關稅。 第二節 生物 生物（organism）又稱生命體、有機體，是有生命的個體。生物*重要和*基本的特征在于其可進行新陳代謝且具有遺傳現象。新陳代謝分為合成代謝與分解代謝，這是兩個相反的過程，并且生物具有繁殖能力，這是生命現象的基礎。自然界是由生物和非生物的物質與能量組成的，無生命的物質和能量叫作非生物。 地球上的生物共有500萬～3000萬種，已經發現和命名的約有200萬種，其中大約有植物26萬種、昆蟲75萬種、脊椎動物50萬種。生物不但維持了自然界的持續發展，而且是人類賴以生存和發展的基礎。 一、自然科學分類 地球上的生物多種多樣、豐富多彩，它們是長期進化的結果。按照進化和親緣關系，將生物進行分類和命名是生物學研究的基礎。生物分類系統從高級單元到低級單元分為若干分類階層，包括界、門、綱、目、科、屬、種。目前被大多數科學家所接受的是，1969年美國康奈爾大學的Robert Harding Whittaker提出的五界分類系統，即原核生物界、原生生物界、真菌界、植物界、動物界，還有些科學家把原核生物界再分為古細菌界和真細菌界（圖1-3）。 物種是生物分類學的基本單位，是指互交可繁殖的相同生物形成的自然群體，與其他相似群體在生殖上相互隔離，并在自然界占據一定的生態位。同一物種的一群個體就是種群。在一定地理區域內，生活在同一環境下的各種動物、植物和微生物等的種群，彼此相互作用，組成一個具有獨*成分、結構和功能的集合體，即群落。從總體上看，全球范圍的地理環境是一個整體，但是各個地區由于所處的緯度位置、海陸位置等互不相同，分別有一定的熱量和水分組合，以及有代表性植被的土壤類型，因此在地球上成為不同的自然區域。由于溫度和降水是影響植物生長和依賴植被的其他生物生存的重要生態因子，因此不同的氣候區域中生活著各有特點的生物群落。群落及其非生物環境成分，通過物質的循環和能量的流動而相互作用，形成一個復雜的系統，即生態系統。自然生態系統又可以叫作生態環境。全球生態系統的總和稱為生物圈。 通常把個體難以用肉眼觀察的微小生物統稱為微生物（microorganism， microbe），包括細胞型的原核生物細菌、放線菌、藍細菌、支原體、衣原體、螺旋體、立克次氏體等，真核生物真菌（酵母、霉菌等）、單細胞藻類、部分原生生物等，以及非細胞型的病毒和亞病毒（類病毒、擬病毒、朊病毒），其生存必須依賴于活細胞。 人類是一個通稱，靈長目人科人屬；人類的學名是智人（Homo sapiens），是現存靈長目人科唯一的屬和種。人類不同于其他動物，首先，*根本的區別就是人類能直立行走，這解放了雙手，使其有了發揮的空間；其次，人類能夠制造和使用工具，雖然一些靈長類動物也會使用木棍等一些簡單的工具，但它們不會制造工具；再次，人類發明了語言文字，可以積累、共享實踐經驗和科學文化知識，并世代傳承，雖然其他動物之間也有語言，但它們的語言只是報警、集合等簡單的叫聲，沒有表達某種意義的功能；*后，人類使用大腦的能力，遠遠超過了其他動物，可以對欲望進行控制，人類能夠想象出虛構的概念、描述虛擬故事，這能讓成千上萬的人進行合作，構建大型社會協作組織并維持社會秩序。因此，本書所說的生物不包括人類。 二、社會科學分類 （一）管理學角度分類 人類的生存離不開自然界的生物，有時又深受一些生物之害。為了人類的利益，可以把生物分為管制性生物與非管制性生物。所謂管制性生物（regulated organism）就是必須加以管理和控制才不會對人類的利益造成危害的生物，包括人類傳染病病原、動物疫病病原、食源性病原微生物、植物有害生物、入侵物種、瀕危物種和物種資源、管制性遺傳修飾生物等，除此以外的生物就是非管制性生物（non-regulated organism）（圖1-4）。 在一些學科領域，人們將生物分為有害生物和有益生物。自然界本身并沒有有害生物和有益生物之分，所謂有害生物是指能對人類的生活、生產甚至生存產生危害的生物。對人類有益的植物和動物的生產就是農業，包括各種農產品的生產，是支撐國民經濟建設與發展的基礎產業。在植物保護領域，對農作物和林木有害的生物都被稱為有害生物，通常包括害蟲、病原真菌、細菌、病毒、線蟲和雜草等。在公共衛生領域，可以傳播疾病的有害生物，也稱病媒生物，如蚊、蠅、蚤、鼠、蜚蠊（蟑螂）、蜱、螨、蠓等。蜈蚣、蝎子等偶爾也會進入人類居住場所，造成危害或引起不安，也被稱為有害生物。 實際上，危害人類的傳染病和危害動物的疫病，也是由病原真菌、細菌和病毒等微生物及寄生蟲等引起的，這些也都是有害生物，但在醫學和獸醫學等領域，人們還沒有習慣使用有害生物的概念。
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