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進化的制度:美國公私合作(PPP)法律制度研究 版權信息
- ISBN：9787519766146
- 條形碼：9787519766146 ; 978-7-5197-6614-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
進化的制度:美國公私合作(PPP)法律制度研究 內容簡介
PPP（Public-Private Partnership）在我國被譯作“政府和社會資本合作”。面對新冠肺炎疫情持續反復、全球經濟復蘇乏力、各國財政空間受限、基礎設施投資缺口擴大的挑戰，PPP模式在吸引和撬動社會投資、緩解財政支出壓力、彌補基礎設施不足、提供優質公共產品和服務，以及其他更多方面的優勢作用越發凸顯，得到全世界的廣泛認可。數據顯示，自2014年1月至2022年8月，全國PPP項目數量過萬，單個項目投資額數以億計，投資總額超過16萬億元，其中超過4000個項目尚未開工。如此龐大的市場規模、驚人的項目體量、錯綜的項目進度、復雜的運作模式，無不決定了PPP法律規制的“任重道遠”。有關的立法計劃，*高人民法院出臺的有關司法解釋，足可見法律規制之必要與迫切。中國的PPP法律既應是中國的，也應是世界的。鑒于此，本書聚焦美國PPP法律制度，在梳理美國PPP法律制度產生的歷史背景、形成與發展歷程的基礎上，系統論述美國PPP的授權法律制度、項目實施法律制度、項目融資法律制度，并嘗試剖析美國PPP法律制度與其他法律政策的銜接問題，總結經驗教訓，以期為我國PPP治理體系的完善，為國家治理體系和治理能力的現代化略盡綿薄之力。
進化的制度:美國公私合作(PPP)法律制度研究 目錄
目 錄
**章 美國PPP法律產生的歷史背景
**節 社會現實需要
一、基礎設施老舊亟待改善
二、財政緊張亟須緩釋壓力
三、公用事業進一步市場化
四、從大政府回歸有限政府
五、私人部門追求商業利益
六、美國平民主義蓬勃發展
第二節 PPP運作規范要求
一、促進優勢實現
二、防范異化風險
第三節 傳統法律障礙
一、聯邦法律對PPP的限制及其例外
二、州憲法對PPP的阻礙及其轉變
三、州其他法律對PPP的約束及其緩和
第四節 新公共管理理論盛行
一、管理沒有公私之分
二、政府應當掌舵，而不是劃槳
三、公共服務是根本目的
第五節 小結
第二章 美國PPP法律的形成與發展
**節 美國PPP的立法環境與條件
第二節 美國PPP法律發展的基本階段
一、探索階段（1989~1997年）：現代意義上**部PPP法律頒布
二、生長階段（1998~2013年）：聯邦頒布《聯邦職能清單改革法案》(FAIR)等一系列PPP支持法
三、確立階段（2014年至今）：金融危機結束與法律二元格局的形成
第三節 美國PPP法律二元共治格局
一、聯邦PPP法律
二、州PPP法律
第四節 美國PPP法律發展趨勢和特征
第五節 小結
第三章 美國PPP的授權法律制度
**節 聯邦法律放開公私合作限制
一、在PPP融資方面的創新
二、在PPP采購方面的突破
第二節 州法律明確授權公私合作
一、集中在交通運輸領域
二、以嚴格授權為特點
三、明確問責與采購標準
四、平衡不同的價值取向
第三節 小結
第四章 美國PPP的項目實施法律制度
**節 政府PPP機構的設立
第二節 PPP項目全生命周期管理
一、 PPP項目的篩選與識別
二、PPP項目的準備
三、PPP項目的采購
四、PPP項目的執行
第三節 PPP合同的框架與基本要求
第四節 PPP項目實施配套制度
一、法律實施細則
二、利益沖突及其處理
三、信息公開
四、保密承諾
第五節 小結
第五章 美國PPP的項目融資法律制度
**節 PPP項目融資領域聯邦與州的分權與制衡
第二節 《多式聯運地面運輸效率法案》（ISTEA）及其影響
一、開啟后州際時代的ISTEA
二、首次聚焦建設外的預防性維護
三、首次開放州交通融資決策自由
四、首次為交通支出設置資金擔保
五、首次確立公眾參與的基本原則
六、首次將加強合作作為改革方向
第三節 《交通基礎設施融資和創新法案》（TIFIA）及其實施
一、 TIFIA發展情況
二、TIFIA計劃概要
三、TIFIA信貸援助過程
四、TIFIA補貼成本
五、TIFIA計劃資金
六、TIFIA項目融資
第四節 《水基礎設施融資和創新法案》（WIFIA）及其實施
一、WIFIA發展情況
二、WIFIA計劃概要
三、WIFIA計劃執行情況
第五節 小結
第六章 美國PPP法律制度與其他法律政策的銜接
**節 與憲法上行政賠償制度的銜接
第二節 與政府合同法上違約責任制度的銜接
第三節 與公共采購法上競爭性招標程序的銜接
第四節 與環境保護法上環境審查制度的銜接
第五節 與擔保法上自助制度的銜接
第六節 與工資法的銜接
第七節 與稅法上公司所得稅規定的銜接
第八節 與國家安全法的銜接
第九節 與勞工、美觀等政策的銜接
第十節 小結
第七章 美國PPP法制狀況對中國PPP法律治理的啟示
一、美國PPP法制的成功與不足
二、對我國PPP法律治理的啟示
參考文獻
后 記
**章 美國PPP法律產生的歷史背景
**節 社會現實需要
一、基礎設施老舊亟待改善
二、財政緊張亟須緩釋壓力
三、公用事業進一步市場化
四、從大政府回歸有限政府
五、私人部門追求商業利益
六、美國平民主義蓬勃發展
第二節 PPP運作規范要求
一、促進優勢實現
二、防范異化風險
第三節 傳統法律障礙
一、聯邦法律對PPP的限制及其例外
二、州憲法對PPP的阻礙及其轉變
三、州其他法律對PPP的約束及其緩和
第四節 新公共管理理論盛行
一、管理沒有公私之分
二、政府應當掌舵，而不是劃槳
三、公共服務是根本目的
第五節 小結
第二章 美國PPP法律的形成與發展
**節 美國PPP的立法環境與條件
第二節 美國PPP法律發展的基本階段
一、探索階段（1989~1997年）：現代意義上**部PPP法律頒布
二、生長階段（1998~2013年）：聯邦頒布《聯邦職能清單改革法案》(FAIR)等一系列PPP支持法
三、確立階段（2014年至今）：金融危機結束與法律二元格局的形成
第三節 美國PPP法律二元共治格局
一、聯邦PPP法律
二、州PPP法律
第四節 美國PPP法律發展趨勢和特征
第五節 小結
第三章 美國PPP的授權法律制度
**節 聯邦法律放開公私合作限制
一、在PPP融資方面的創新
二、在PPP采購方面的突破
第二節 州法律明確授權公私合作
一、集中在交通運輸領域
二、以嚴格授權為特點
三、明確問責與采購標準
四、平衡不同的價值取向
第三節 小結
第四章 美國PPP的項目實施法律制度
**節 政府PPP機構的設立
第二節 PPP項目全生命周期管理
一、 PPP項目的篩選與識別
二、PPP項目的準備
三、PPP項目的采購
四、PPP項目的執行
第三節 PPP合同的框架與基本要求
第四節 PPP項目實施配套制度
一、法律實施細則
二、利益沖突及其處理
三、信息公開
四、保密承諾
第五節 小結
第五章 美國PPP的項目融資法律制度
**節 PPP項目融資領域聯邦與州的分權與制衡
第二節 《多式聯運地面運輸效率法案》（ISTEA）及其影響
一、開啟后州際時代的ISTEA
二、首次聚焦建設外的預防性維護
三、首次開放州交通融資決策自由
四、首次為交通支出設置資金擔保
五、首次確立公眾參與的基本原則
六、首次將加強合作作為改革方向
第三節 《交通基礎設施融資和創新法案》（TIFIA）及其實施
一、 TIFIA發展情況
二、TIFIA計劃概要
三、TIFIA信貸援助過程
四、TIFIA補貼成本
五、TIFIA計劃資金
六、TIFIA項目融資
第四節 《水基礎設施融資和創新法案》（WIFIA）及其實施
一、WIFIA發展情況
二、WIFIA計劃概要
三、WIFIA計劃執行情況
第五節 小結
第六章 美國PPP法律制度與其他法律政策的銜接
**節 與憲法上行政賠償制度的銜接
第二節 與政府合同法上違約責任制度的銜接
第三節 與公共采購法上競爭性招標程序的銜接
第四節 與環境保護法上環境審查制度的銜接
第五節 與擔保法上自助制度的銜接
第六節 與工資法的銜接
第七節 與稅法上公司所得稅規定的銜接
第八節 與國家安全法的銜接
第九節 與勞工、美觀等政策的銜接
第十節 小結
第七章 美國PPP法制狀況對中國PPP法律治理的啟示
一、美國PPP法制的成功與不足
二、對我國PPP法律治理的啟示
參考文獻
后 記
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進化的制度:美國公私合作(PPP)法律制度研究 作者簡介
賈韶琦，男，法學博士，1992年生，湖南衡陽人，中共黨員，湖南工商大學法學院民商經法系主任、講師；兼任湖南省法學會政府投融資法制研究會副秘書長、常務理事等；主持湖南省法學會課題1項、湖南省研究生科研創新項目1項、校級教學改革項目1項，參與國家、省部級課題多項；在《中國社會科學報》《財經理論與實踐》《湘潭大學學報（哲社科版）》等刊物發表文章10余篇，共同主編譯著1本，共同起草地方性法規草案2部。
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