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公安民警新《行政處罰法》理解與適用 版權(quán)信息
- ISBN：9787521626520
- 條形碼：9787521626520 ; 978-7-5216-2652-0
- 裝幀：70g膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
公安民警新《行政處罰法》理解與適用 本書特色
公安執(zhí)法資深教師與公安法制實務(wù)干部聯(lián)合編寫 快速掌握新《行政處罰法》“干貨”要訣 民警準(zhǔn)確適用法律、有效執(zhí)法“口袋書” 詳盡闡釋：條文主旨、新舊條文對照、適用指南與執(zhí)法風(fēng)險提示、相關(guān)規(guī)定 “手把手”指引：貼心闡釋新法適用要點，幫助規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，依法盡職履責(zé) 指引實務(wù)：處罰程序、裁量基準(zhǔn)、證據(jù)適用、處罰執(zhí)行、法律責(zé)任 軟精裝印刷 皮實耐用 便于攜帶 隨時查閱
公安民警新《行政處罰法》理解與適用 內(nèi)容簡介
本書針對2021年修改后的新《行政處罰法》, 在提示修改要點和新法要求的基礎(chǔ)上, 逐條對法律進(jìn)行解讀, 并結(jié)合公安民警的工作實際特別闡釋了適用要點及相關(guān)執(zhí)法風(fēng)險。同時, 對于相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理歸納, 使讀者可融會貫通各類行政執(zhí)法規(guī)范。各章后還設(shè)置有相關(guān)習(xí)題, 便于讀者鞏固行政處罰工作知識點。
公安民警新《行政處罰法》理解與適用 目錄
**章 總則
【本章導(dǎo)讀】
**條【立法目的與依據(jù)】
第二條【行政處罰的定義】
第三條【適用范圍】
第四條【處罰法定原則】
第五條【處罰公正、公開原則】
第六條【處罰與教育相結(jié)合原則】
第七條【保障當(dāng)事人權(quán)利原則】
第八條【刑事、行政、民事法律責(zé)任的適用】
【本章練習(xí)】
第二章 行政處罰的種類與設(shè)定
【本章導(dǎo)讀】
第九條【處罰的種類】
第十條【法律的處罰設(shè)定權(quán)】
第十一條【行政法規(guī)的處罰設(shè)定權(quán)】
第十二條【地方性法規(guī)的處罰設(shè)定權(quán)】
第十三條【部門規(guī)章的處罰設(shè)定權(quán)】
第十四條【地方政府規(guī)章的處罰設(shè)定權(quán)】
第十五條【定期評估與修正】
第十六條【其他規(guī)范性文件禁止設(shè)定處罰】
【本章練習(xí)】
第三章 行政處罰的實施機關(guān)
【本章導(dǎo)讀】
第十七條【實施處罰的行政機關(guān)】
第十八條【綜合行政執(zhí)法與相對集中處罰權(quán)】
第十九條【實施處罰的授權(quán)主體】
第二十條【委托處罰】
第二十一條【受委托組織的條件】
【本章練習(xí)】
第四章 行政處罰的管轄和適用
【本章導(dǎo)讀】
第二十二條【地域管轄】
第二十三條【級別管轄】
第二十四條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事的行政處罰權(quán)】
第二十五條【管轄沖突的解決】
第二十六條【行政處罰協(xié)助】
第二十七條【行刑銜接】
第二十八條【改正違法行為】
第二十九條【一事不再罰】
第三十條【對未成年人的處罰】
第三十一條【精神病人、智力殘疾人行政處罰的適用】
第三十二條【從輕或者減輕處罰】
第三十三條【不予處罰】
第三十四條【裁量基準(zhǔn)】
第三十五條【刑事責(zé)任與行政責(zé)任的折抵】
第三十六條【追究時效】
第三十七條【從舊兼從輕】
第三十八條【行政處罰無效】
【本章練習(xí)】
第五章 行政處罰的決定
【本章導(dǎo)讀】
**節(jié)一 般 規(guī) 定
第三十九條【信息公示】
第四十條【必須查明事實】
第四十一條【利用電子監(jiān)控技術(shù)記錄違法行為】
第四十二條【執(zhí)法人員要求】
第四十三條【回避】
第四十四條【告知義務(wù)】
第四十五條【陳述和申辯】
第四十六條【證據(jù)】
第四十七條【全程記錄】
第四十八條【處罰決定公示】
第四十九條【應(yīng)急處罰】
第五十條【保密義務(wù)】
第二節(jié)簡 易 程 序
第五十一條【適用條件】
第五十二條【當(dāng)場處罰的程序】
第五十三條【當(dāng)場處罰的履行】
第三節(jié)普 通 程 序
第五十四條【調(diào)查取證與立案】
第五十五條【出示證件與配合調(diào)查】
第五十六條【抽樣取證與先行登記保存】
第五十七條【作出行政處罰決定】
第五十八條【法制審核】
第五十九條【行政處罰決定書】
第六十條【辦案期限】
第六十一條【送達(dá)】
第六十二條【不得作出行政處罰決定】
第四節(jié)聽 證 程 序
第六十三條【聽證的條件】
第六十四條【聽證程序】
第六十五條【聽證筆錄作用】
【本章練習(xí)】
第六章行政處罰的執(zhí)行
【本章導(dǎo)讀】
第六十六條【罰款繳納】
第六十七條【罰繳分離】
第六十八條【罰款繳納】
第六十九條【當(dāng)事人申請當(dāng)場收繳】
第七十條【當(dāng)場收繳憑證】
第七十一條【罰款繳納】
第七十二條【行政強制執(zhí)行措施】
第七十三條【行政復(fù)議、訴訟期間處罰不停止執(zhí)行】
第七十四條【罰沒財物的處理】
第七十五條【行政處罰監(jiān)督】
【本章練習(xí)】
第七章法律責(zé)任
【本章導(dǎo)讀】
第七十六條【責(zé)令改正并給予處分】
第七十七條【不按規(guī)定使用單據(jù)的給予處分】
第七十八條【罰款繳納】
第七十九條【追繳私分的財物并追究刑事責(zé)任】
第八十條【損害查扣財物賠償并給予處分】
第八十一條【追究違法實施檢查或執(zhí)行措施的法律責(zé)任】
第八十二條【追究不依法移交案件的法律責(zé)任】
第八十三條【追究不作為行為的法律責(zé)任】
【本章練習(xí)】
第八章附則
【本章導(dǎo)讀】
第八十四條【屬地適用】
第八十五條【期間的特別規(guī)定】
第八十六條【施行日期】
【本章練習(xí)】
附錄
中華人民共和國行政處罰法
（2021年1月22日）
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知
（2021年11月15日）
公安部關(guān)于貫徹實施行政處罰法的通知
（2021年12月8日）
公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定
（2020年8月6日）
展開全部
公安民警新《行政處罰法》理解與適用 節(jié)選
第三十三條【不予處罰】違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。 【條文主旨】 本條是關(guān)于不予行政處罰的規(guī)定。 【新舊條文對照】 …… 【適用指南與執(zhí)法風(fēng)險提示】 不予處罰，是指因法定事由存在，行政執(zhí)法機關(guān)對違反行政法律規(guī)范的行為人不作出行政處罰決定。不予處罰是處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則的具體落實，實行無錯不罰、小錯輕罰，保障行政執(zhí)法有溫度。本條規(guī)定了不予行政處罰的情形： 一、違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的 適用本情形必須同時具備三個條件： （一）違法行為輕微 判斷違法行為是否輕微，應(yīng)當(dāng)從違法行為人的年齡、身份，以及違法行為的目的、動機、手段，造成的后果等方面進(jìn)行綜合認(rèn)定。實踐中行政執(zhí)法人員一般根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)裁量。 （二）及時改正 指行為人在實施了違法行為后，主觀上認(rèn)識到錯誤，并及時改正自己的違法行為。 （三）沒有造成危害后果 即使輕微的違法行為也可能造成危害后果。只有沒有造成危害后果的才可能不予處罰。 【特別提示】 治安管理處罰法和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中也有類似的不予行政處罰的規(guī)定，其中行政處罰法和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定相同，與治安管理處罰法的規(guī)定有區(qū)別。治安管理處罰法中沒有專門的關(guān)于不予處罰的規(guī)定，其第十九條是概括性地規(guī)定了減輕處罰或者不予處罰的情形。實踐中適用不予行政處罰的，建議參考本條規(guī)定。 …… 二、初次違法且危害后果輕微并及時改正的 “首違可以不罰”是本次行政處罰法修改的亮點之一。對于初次違法，沒有造成危害或者危害后果輕微，并及時改正使被破壞的法律關(guān)系恢復(fù)原狀，主觀上已經(jīng)認(rèn)識到錯誤的違法行為人，對其教育，讓他認(rèn)識到錯誤以后不再違法，比處罰效果更好，更能夠讓其體會到法律的溫暖。該規(guī)定健全了行政處罰規(guī)則，使行政機關(guān)以*小的行政成本達(dá)到*高的行政效能，保障行政執(zhí)法既有力度又有溫度。適用“首違不罰”應(yīng)注意以下兩點。 （一）“首違不罰”適用條件 初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。即“首違不罰”必須是初次違法，且危害后果輕微，并及時改正，三個條件同時具備。上述三個條件缺少其中任何一個，都不成立“不罰”。 （二）“首違不罰”是酌定不予處罰 法律規(guī)定同時具備上述三個條件的，“可以”不予處罰，即是否適用不予處罰由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)具體情況決定。 公安行政處罰中，要探索制定“包容免罰清單”等方式，加強對首違可以不予處罰的適用和指引。 三、當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的 沒有主觀過錯不罰。本款再一次說明構(gòu)成行政違法行為需要具備主觀要件，即主觀有過錯。主觀故意和過失統(tǒng)稱為主觀過錯。沒有主觀過錯的，不予行政處罰。為了提高行政管理效率，對行政違法行為的調(diào)查一般不要求證明主觀故意或者過失，除法律對主觀方面有特別規(guī)定外，只要有過錯即構(gòu)成行政違法。 當(dāng)事人如果有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，就不構(gòu)成違法，不予行政處罰。這里的證明主體是行政處罰的當(dāng)事人，因為人的主觀意識狀態(tài)只有自己*清楚。 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，如法律規(guī)定適用無過錯責(zé)任的，從其規(guī)定。 【特別提示】 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。 在公安行政處罰中，對違法行為人的違法行為依法不予行政處罰的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育，并采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。進(jìn)行教育是公安機關(guān)的法定職責(zé)，建議在不予處罰決定書中載明，有承諾書等教育材料的一并附卷，并錄入相關(guān)執(zhí)法辦案系統(tǒng)。 【相關(guān)規(guī)定】 1.《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012年10月26日） 第十九條違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰： (一)情節(jié)特別輕微的； (二)主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的； (三)出于他人脅迫或者誘騙的； (四)主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的； (五)有立功表現(xiàn)的。 2.《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020年8月6日） **百五十九條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予行政處罰： （一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的； （二）受他人脅迫或者誘騙的； （三）有立功表現(xiàn)的； （四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的。 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰；醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。
公安民警新《行政處罰法》理解與適用 作者簡介
徐偉紅 中國人民公安大學(xué)法學(xué)院警察法教研室副教授，公安部優(yōu)秀教師。主要研究方向為警察法、行政法、安防法。從事法律教學(xué)30年，先后講授公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、警察法、警察行政法等課程。主持或參與國家*、省部級、校級科研項目多項，主編或參編《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定理解與適用》《刑事訴訟法》《安全技術(shù)防范管理》《警察行政法》等教材10余本，先后發(fā)表文章30余篇。 高潔 中國人民公安大學(xué)碩士，現(xiàn)任徐州市公安局法制支隊副支隊長、公職律師、兼職教官，參與編寫《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定理解與適用》《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件法律規(guī)范理解與典型案例》，曾獲第四屆徐州市“法治人物”、全國普法工作先進(jìn)個人、江蘇省“全省公安行政復(fù)議應(yīng)訴技能大賽”冠軍等。
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