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轉移支付對重慶縣域基本公共服務供給的激勵效應與機制研究 版權信息
- ISBN:9787522312873
- 條形碼:9787522312873 ; 978-7-5223-1287-3
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>
轉移支付對重慶縣域基本公共服務供給的激勵效應與機制研究 內容簡介
本書選取重慶市數十個區縣為研究對象,重點圍繞省級以下轉移支付對基本公共服務供給的激勵效應進行理論與實證分析,針對當前轉移支付對重慶縣域基本公共服務供給的動力不足等問題,提出構建一個具有激勵與約束效應的轉移支付機制。研究成果力求為矯正和約束地方政府公共財政支出決策與行為,激勵和規范地方政府將轉移支付資金投入到基本公共服務等民生領域建設,增強地區基本公共服務供給的保障能力提供一定的參考,同時也為深化重慶市財政轉移支付制度改革提供思路借鑒。
轉移支付對重慶縣域基本公共服務供給的激勵效應與機制研究 目錄
**節 地方公共財政問題的現實背景
第二節 財政轉移支付與公共產品的相關基礎理論
第三節 國內外文獻綜述
第二章 轉移支付對基本公共服務供給激勵的內在邏輯
**節 財政分權體制下基本公共服務供給的理論分析
第二節 轉移支付對地方政府財政行為的理論分析
第三節 轉移支付對基本公共服務供給的激勵效應分析
第四節 轉移支付激勵機制構建的理論分析
第三章 重慶縣域公共財政與基本公共服務供給的現狀
**節 縣級政府公共財政的現狀分析
第二節 各區縣基本公共服務供給的現狀分析
第四章 轉移支付規模對重慶縣域基本公共服務供給激勵的實證研究
**節 轉移支付規模對基本公共服務供給水平的激勵效應
第二節 轉移支付規模對基本公共服務供給結構的激勵效應
第五章 轉移支付結構對重慶縣域基本公共服務供給激勵的實證研究
**節 不同類型轉移支付對基本公共服務供給的激勵效應
第二節 轉移支付結構變化對基本公共服務供給的激勵效應
第六章 重慶市轉移支付激勵機制構建與對策建議
**節 我國財政轉移支付制度的政策變遷與評價
第二節 重慶市轉移支付激勵機制的構建
第三節 對策建議
第七章 研究結論及展望
**節 主要研究結論
第二節 研究展望
參考文獻
轉移支付對重慶縣域基本公共服務供給的激勵效應與機制研究 節選
研究假設1:財政轉移支付規模的擴大能夠正向地引導激勵地方政府增強對基本公共服務供給的努力程度,進而促進轄區內基本公共服務供給水平的提升,存在著“粘蠅紙”效應。 上述分析只是討論了轉移支付規模與基本公共服務供給水平之間的關系,但對于轉移支付規模與基本公共服務供給結構之間又存在著怎樣的關系,即伴隨著地方政府所獲得的財政轉移支付水平的不斷提高,基本公共服務支出占地方公共財政總支出的比重又呈現出何種變化趨勢?轉移支付規模增加對地方政府基本公共服務供給結構影響的邏輯思路分析如下: 經濟欠發達地區受自主財力有限等因素的限制,民生社會事業的短板較為突出,無論是距離全國還是區域的基本公共服務均等化水平均有較大差距,民生保障亟待改善。在此背景下,隨著轉移支付規模的不斷提升,地方政府的財政壓力勢必會得到有效緩解,能迅速彌補地區民生事業的歷史欠賬,以此來推動地區基本公共服務水平盡快達到國家或區域的基本標準。在此階段,轉移支付規模的擴大能夠引導激勵地方政府加大對公共產品供給的努力程度,基本公共服務支出結構偏向性呈現出逐漸增大的趨勢。但是,當地區基本公共服務水平達到一定的基本要求以后(比如已達到國家或區域的基本標準),隨著轉移支付規模的進一步增加,地方政府未必會按照上級政府的目標和意愿去使用轉移支付資金,在一定程度上弱化轉移支付資金對增強地區基本公共服務供給的激勵效果,即地方政府會逐漸降低在民生建設領域中財政轉移支付資金投入的占比比重。在此階段,基本公共服務支出結構偏向性便會表現出下降趨勢,其主要原因可以從以下三個方面來解釋: 首先,在我國財政分權體制下地方政府享有對財政收入的剩余索取權。地方政府為緩解財政收支不平衡所帶來的壓力主要選擇依靠推動地區經濟快速增長來獲得更多的財政收入。依據財政競爭理論中的資本流動假說,由于生產性建設投資(如基礎設施建設、工業園區建設)相較于民生性建設投資(如基礎教育、醫療衛生以及社會保障等)具有更為顯著的經濟績效,在短中期內對地區經濟增長的效應更加明顯。因此,地方政府則更偏向將有限的轉移支付資金投資于生產性建設以爭取到更多的流動資本,進而實現提高地區財政收入的目的。其次,根據多任務委托代理理論,當任務代理人同時面臨多重任務時,通常會優先選擇或者更具有動力去完成易于被觀察的任務,而忽視那些相較于不易于被觀察到的任務。因此,當地區民生建設水平已經達到了一定的目標要求時,便不再更多地受到法律政策的硬約束。經濟欠發達地區的地方政府在財力有限而事權目標較多的情況下,作為上級政府的多任務代理人,基于理性經濟人的選擇,會將轉移支付資金更傾向投資于能夠迅速吸引資源流入形成規模經濟,在短期內能獲取豐厚的經濟回報,且經濟效應較易于被上級政府所觀察到的生產性建設領域。*后,伴隨著公共服務型政府建設的不斷推進,基本公共服務體系建設便成為服務型政府的重要工作目標。基本公共服務的內涵界定和范圍內容也隨著地區經濟社會發展水平的提升而發生相應的改變。在此背景下,基本公共服務建設內容的不斷豐富、類別不斷拓展,地方政府的公共財政支出也就有了新的需求。因此,基于上述分析,本書提出第二個研究假設。 研究假設2:財政轉移支付的規模變化對經濟欠發達地區基本公共服務供給結構偏向性的影響存在著非線性效應,隨著轉移支付規模水平的逐步提高,對基本公共服務類別及結構偏向的影響不同,即在財政支出中的比例呈現先增長后逐步下降的特征。
轉移支付對重慶縣域基本公共服務供給的激勵效應與機制研究 作者簡介
王宇昕(1992-),重慶南岸區人,經濟學博士,現為重慶工商大學經濟學院教師,重慶工商大學區域經濟研究院流域高質量發展研究所副所長,致力于財稅理論與政策、生態經濟與綠色可持續發展研究。多年來,圍繞財稅理論與政策、區域綠色發展、資源環境經濟等相關主題,在《財政研究》《寧夏社會科學》《貴州財經大學學報》《西南民族大學學報(人文社科版)》《西部論壇》等CSSCI期刊上公開發表學術論文10余篇,其中多篇文章被人大復印資料或高等學校文科學術文摘轉載;主持省市級課題項目2項,主研國家社科基金項目1項、省市級課題項目6項。 余興厚,(1960-),教授(二級),博士生導師,現擔任重慶工商大學應用經濟學國民經濟學方向博士生導師,產業經濟學、國民經濟學碩士生導師、MBA導師。兼任重慶市生產力中心專家委員會委員,重慶市社會科學專家庫成員;兼任國家社會科學基金項目通訊評審專家,國家社科基金項目結題成果鑒定專家,國家社科基金后期資助項目評審專家;教育部社科規劃項目評審專家;重慶市社科規劃辦、重慶市科委重點軟科學項目評審專家。
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