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新《安全生產法》簡明教程

包郵 新《安全生產法》簡明教程

作者:薛長禮 等
出版社:中國法制出版社出版時間:2022-07-01
開本: 其他 頁數: 456
本類榜單:法律銷量榜
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新《安全生產法》簡明教程 版權信息

  • ISBN:9787521626957
  • 條形碼:9787521626957 ; 978-7-5216-2695-7
  • 裝幀:70g膠版紙
  • 冊數:暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>

新《安全生產法》簡明教程 本書特色

法律講解 對于2021年修改后的《安全生產法》進行全面解讀,深入闡釋安全生產工作要點與法律的新要求。 習題鞏固 章后設置有相應練習題,幫助學習者鞏固復習《安全生產法》重要知識點,及時查缺補漏。 案例分析 精心挑選安全生產典型案例,通過以案釋法說明法律適用中的重要問題。

新《安全生產法》簡明教程 內容簡介

上編為安全生產法教程,以教程常有的章節形式對安全生產法進行系統的講解,深入淺出,內容突出實務,幫助企業職工、執法人員全面掌握安全生產法的重要知識。每章開頭設置學習導讀,每章結尾設置【本章練習】設置“單選題”“多選題”“簡答題”若干,書末尾提供答案,促使培訓對象研究法律意涵與適用。下編為安全生產典型案例分析,案例在15個左右,體例分為【案情簡介】與【專家評析】,幫助讀者通過研習典型案例理安全生產法的基本知識與適用重點。分析相關安全生產工作中的成敗得失,指導安全生產、規范執法。

新《安全生產法》簡明教程 目錄

**章 總則

本章學習導讀

一、安全生產法概述

二、安全生產工作理念、方針、原則與機制

三、生產經營單位各方的權利和義務

四、政府的安全生產工作職責

五、政府部門安全生產工作職責

六、行業組織的安全生產工作職責

七、服務機構的安全生產工作職責

八、安全生產標準的制定與執行

九、生產安全事故責任追究制度

十、安全生產科學技術研究與推廣應用

十一、安全生產獎勵

本章練習題

第二章 生產經營單位的安全生產保障

本章學習導讀

一、生產經營單位主要負責人及其他負責人的安全生產工作職責

二、安全生產條件

三、經費保障

四、全員安全生產責任制

五、安全生產管理機構

六、生產經營單位安全生產的教育和培訓

七、生產項目的安全生產管理

八、生產經營場所和從業人員的安全生產管理

九、生產經營單位安全設備管理

十、危險物品和重大危險源的管理

十一、生產經營單位安全風險分級管控和事故的治理

十二、安全生產管理協議

十三、工傷保險與安全生產責任保險

本章練習題

第三章 從業人員的安全生產權利義務

本章學習導讀

一、勞動合同的安全條款

二、從業人員安全生產權利

三、從業人員安全生產義務

四、工會的安全生產權利

五、 被派遣勞動者安全生產權利義務

本章練習題

第四章 安全生產的監督管理

本章學習導讀

一、安全生產監督管理部門的職責與職權

二、安全生產監督檢查相關主體的義務

三、安全生產監督檢查基本要求

四、對安全生產監督檢查的監察

五、安全生產檢評機構資質條件和責任

六、安全生產的社會監督

七、安全生產公益訴訟

八、安全生產違法行為信息庫

本章練習題

第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理

本章學習導讀

一、生產安全事故應急能力建設和救援信息系統

二、生產安全事故應急救援預案

三、應急救援組織與設施

四、生產安全事故的應急處理

五、生產安全事故調查處理

六、生產安全事故責任追究

七、生產安全事故情況的定期分析和公布

本章練習題

第六章 法律責任

本章學習導讀

一、負有安全生產監督管理職責工作人員的責任追究

二、政府和負有安全生產監督管理職責部門的責任追究

三、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責機構的責任追究

四、生產經營單位主要負責人及其他人員的法律責任

五、生產經營單位的法律責任

六、行政處罰的決定主體與賠償執行

本章練習題

第七章 典型案例

1. 生產經營單位的生產經營性認定標準

——劉某訴某縣應急管理局行政處罰案

2. 營運車輛發生交通事故是否適用安全生產法

——宏某公司與甲省乙市安監局行政處罰案

3. 錯誤適用安全生產法條文應依法予以改判

——民某汽修廠與縣應急管理局安全生產管理行政處罰案

4. 安全生產監管部門行政行為可訴性與訴訟時效

——某公路公司與應急管理部行政復議案

5. 安全生產監督管理部門處罰程序合法性

——中某勞務公司與甲省乙市安監局安監行政處罰與復議案

6. 積極整改違法行為且未造成社會危害后果的是否應予處罰

——光某公司與甲市應急管理局安監行政處罰案

7. 為消除安全生產事故隱患責令停止使用相關設備的主體認定

——眾某公司不服甲市人民政府、甲市乙區人民政府行政復議決定案

8. 生產經營單位主要負責人未履行安全生產管理職責的法律責任

——張某與甲縣安監局安全生產監督管理行政處罰案

9. 不報、謊報安全事故罪的認定

——黃某某等重大責任事故、謊報安全事故案

10. 危險生產構成以危險方法危害公共安全罪的認定

——李某某、韓某某、侯某、鄧某某以危險方法危害公共安全案

11. 承包活動中重大責任事故罪的認定

——印某甲、印某乙、陸某、張某學、孔某某、封某某重大責任事故案

12. 非法采礦罪的認定

——李發某、李成某、李向某、蘇正某、蘇強某、鄧開某非法買賣、儲存爆炸物,非法采礦,重大勞動安全事故,不報安全事故,行賄案

13. 重大勞動安全事故罪的認定

——沙某某、申某某重大勞動安全事故案

14. 危險作業罪的增設

——潘某某危險作業案

15. 逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的處理

——劉某甲、劉某乙、楚某某重大勞動安全事故、非法采礦、單位行賄案

16. 刑事手段嚴格保障煤礦生產作業安全

——蔣某某重大責任事故、非法采礦、非法儲存爆炸物案

17. 涉企危害生產安全犯罪案件中適用企業合規

——隨州市Z有限公司康某某等重大責任事故案

18. 危害生產安全刑事案件中寬嚴相濟刑事政策的把握

——岳某某、謝某某重大責任事故案

19. 安全生產事故民事責任承擔的法律適用

——鄭某與天地某緯公司等觸電人身損害責任案

20. 安全生產事故的調查及民事責任承擔

——周某與某城鄉燃氣發展有限公司、某物業公司財產損害賠償案

21. 礦山項目出租、發包給不具有資質的企業的合同效力

——某華公司與某元公司煤礦安全生產承包合同案

22. 安全生產管理協議約定責任分配時的司法適用

——某砂石有限公司、尚某等生命權、健康權案

23. 安全生產民事公益訴訟

——甲市乙區人民檢察院訴某礦業公司違規采礦民事公益訴訟案

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新《安全生產法》簡明教程 節選

...... 二、安全生產工作理念、方針、原則與機制 (一)安全生產工作理念 《安全生產法》第三條規定了安全生產工作理念,即“安全生產工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發展理念”。 (二)安全生產工作方針 安全生產工作方針是對安全生產工作提出的總要求和方向目標。《安全生產法》第三條規定了安全生產工作方針:安全**、預防為主、綜合治理。 1. 安全** “安全**”是指在生產經營活動中,應妥善處理安全與生產經營效益的關系,在生產經營活動中,應始終把安全,特別是人民群眾的生命安全放在首要位置,實行“安全優先”原則。在確保安全的前提下開展生產經營活動,而不能為了經濟效益或效率,犧牲安全,甚至強令勞動者從事危險作業。“安全**”既是“堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位”理念的必然要求,也是“以人為本”理念的具體體現。 2. 預防為主 “預防為主”是指把預防生產安全事故的發生放在安全生產工作的首位,力爭做到事前防范,而不是事后補救。生產安全事故不可避免地會給人民群眾生命財產帶來損失,影響經濟社會發展。事故一旦發生,即便追責也無法挽回已造成的損失。因此,安全生產工作的重點在于事前防范,采取有效預防措施,防止和減少事故的發生。“預防為主”是《安全生產法》立法目的的直接體現,是安全生產工作方針的核心。 3. 綜合治理 “綜合治理”是指在安全生產工作中綜合運用法律、經濟、行政等手段,從發展規劃、經濟政策、安全投入、信息科技、教育培訓以及責任追究等方面入手,健全安全生產工作體系,建立安全生產工作長效機制。如加大安全生產投入、健全安全生產保險制度、建立安全生產公益訴訟等,都是“綜合治理”方針的體現。 無論是落實安全生產工作理念還是落實安全生產工作方針,都要從源頭上防范化解重大安全風險。“從源頭上防范化解重大安全風險”要求將安全風險預防重心進一步下沉、關口進一步前移,從“根”上預防和治理風險,防微杜漸。各責任主體要做實做細重大安全風險的排查和分級分類管控工作,著力構建集規劃設計、重點行業領域、工藝設備材料、特殊場所、人員素質“五位一體”的源頭管控和安全準入制度體系,減少高風險項目數量和重大危險源,全面提升企業和區域的本質安全水平。 (三)安全生產工作原則 安全生產工作原則是安全生產各方的行為準則,是安全生產管理機構、生產經營單位和安全生產工作人員在工作中必須遵循的指導思想和行為規范。安全生產工作遵循“三個必須”原則:“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。” “管行業必須管安全”是指負有安全監管職責的政府部門在各自職責范圍內對負責的行業和領域的安全生產工作實行監督管理。應急管理部門是負責安全生產管理的綜合管理部門,負責全行業安全生產監督管理的同時,直接監管冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、煙草、商貿、危化品、煙花爆竹等。交通運輸部門、住房和城鄉建設部門、水利部門、民航部門分別對各自的行業實行安全生產監管。對于新興行業,如果所屬領域不清晰導致安全監管職責不明確時,由縣級以上地方人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門,防止部門之間互相推諉而形成監管的“盲區”。 “管業務必須管安全”是對生產經營單位安全管理責任的細化,每項業務均與安全生產息息相關,因此每項業務的管理者均應承擔一定的安全管理職責。生產經營單位主要負責人是**責任人,其他負責人根據分管的業務對安全生產工作負一定的職責。例如,一個企業的董事長和總經理是主要負責人,是企業安全生產**責任人,同時其他分管專項工作的負責人,應對分管業務領域的安全負責,如果分管業務導致安全事故,則分管負責人也應承擔責任。如因安全管理團隊配備不到位導致安全事故,分管人力資源管理的負責人要承擔責任,因安全投入不到位導致的安全事故,分管財務的負責人要承擔責任。 “管生產經營必須管安全”是指生產經營單位是安全生產工作的主體,主要負責人是本單位安全生產**負責人,應全面負責本單位的安全生產管理,分管生產經營的負責人不能只抓生產經營,不顧安全,抓生產經營的同時必須兼顧安全,保障單位的生產經營活動滿足安全生產條件,為從業人員提供安全保障,否則應對事故負責。 (四)安全生產工作機制 安全生產工作機制是安全生產工作各方相輔相成形成的一個有機整體,貫穿安全生產工作的各個環節。《安全生產法》第三條規定:“安全生產工作堅持中國共產黨的領導……建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。” “安全生產工作堅持中國共產黨的領導”,強調各級黨委和政府要始終把安全生產擺在重要位置,加強組織領導。黨政主要負責人是本地區安全生產**責任人,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。 生產經營單位負責,是指生產經營單位依法承擔安全生產主體責任,按照安全生產法律法規、規章制度、行業標準等的要求,加強安全生產管理,保證物資和人力投入,健全機構,完善制度,構建預防體系和風險排查機制,加強對員工的安全培訓,保障安全生產條件。 職工參與,是指通過安全生產教育,提高廣大職工的自我保護意識和安全生產意識,通過工會、職工代表大會等組織,依法維護和落實職工對安全生產工作的參與權、建議權和監督權。職工站在生產一線,直面安全生產風險隱患,常常也是安全風險的*先發現者,職工參與對保證安全生產有重要的意義。 政府監管,是指要明確政府職能部門的監管職責,各部門切實履行安全生產管理和監督職責。按照“管行業必須管安全”方針,強化安全生產綜合監管的同時,行業主管部門對自己管理的行業領域安全生產切實履行行業監管職責,完善綜合監管與行業監管相結合的工作機制。 行業自律,是指行業協會等行業組織要充分發揮行業自治作用,制定行業安全生產標準,加強行業管理和指導,將安全生產管理納入行業自治組織的監督范疇,通過行業自律督促生產經營單位自覺開展安全生產工作,履行法定職責和社會責任,提高行業安全生產水準,對違反安全生產管理行規、標準的生產經營單位進行通報、懲戒。 社會監督,是指要充分發揮社會各方面的監督作用,設立舉報電話、郵箱,暢通安全生產社會監督渠道,任何單位和個人都有權對違反安全生產要求的行為進行檢舉和控告,以便及時發現,治理安全事故隱患,制止安全生產違法行為。新聞媒體要發揮輿論監督作用,在全社會形成關注安全生產的輿論氛圍,提升全民的安全生產意識。 ......

新《安全生產法》簡明教程 作者簡介

薛長禮 北京化工大學教授,北京化工大學文法學院黨委副書記、副院長,北京安全生產法治研究會會長,中國社會法學研究會常務理事,中國法學會立法學研究會理事,中國法學會法學教育研究會理事,北京市法學會學術委員會委員。代表性著作:《勞動權論》《中華人民共和國安全生產法條文要義》等。

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