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環境保護公眾參與實案釋法(法律職業通用案例教材) 版權信息
- ISBN：9787300307640
- 條形碼：9787300307640 ; 978-7-300-30764-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
環境保護公眾參與實案釋法(法律職業通用案例教材) 內容簡介
在生態文明不斷加強的背景下，當前環境行政執法、環境民事司法、環境刑事司法、環境行政司法、環境公益訴訟的環保與公檢法互動的法治實踐如火如荼。但很多環境執法、司法人員并非法學或環境法科班出身，急需一種理論聯系實踐的快速入門的立體化的教材，以滿足數量和頻次不斷增加的入職培訓、業務培訓。司法實踐領域，環境行政執法的力度和工作越來越重，本書側重選取其中的典型案例，講解了環境行政執法的相關理論和知識。
環境保護公眾參與實案釋法(法律職業通用案例教材) 目錄
目 錄
第1章 導 論 1
1．1 環境保護公眾參與的概念及特征 1
1．2 環境保護公眾參與的意義 4
1．3 環境保護公眾參與的現狀 5
第2章 環境信息公開 7
2．1 政府環境信息公開 7
2．2 行政執法公示制度 23
2．3 企業環境信息公開 25
2．4 公共機構環境信息公開 50
第3章 公眾參與環境立法 59
3．1 公眾參與環境立法的類型 59
3．2 公眾參與環境立法的主體 68
3．3 公眾參與環境立法的方式 79
3．4 立法草案的公開 91
第4章 公眾參與環境行政 96
4．1 公眾參與環境行政許可 96
4．2 公眾參與環境影響評價 112
4．3 公眾參與環境行政執法 142
第5章 公眾參與環境司法 151
5．1 訴訟過程中的參與 152
5．2 判決執行中的參與 159
5．3 訴訟外的參與 164
第6章 環保督察中的公眾參與 166
附 錄 175
第1章 導 論 1
1．1 環境保護公眾參與的概念及特征 1
1．2 環境保護公眾參與的意義 4
1．3 環境保護公眾參與的現狀 5
第2章 環境信息公開 7
2．1 政府環境信息公開 7
2．2 行政執法公示制度 23
2．3 企業環境信息公開 25
2．4 公共機構環境信息公開 50
第3章 公眾參與環境立法 59
3．1 公眾參與環境立法的類型 59
3．2 公眾參與環境立法的主體 68
3．3 公眾參與環境立法的方式 79
3．4 立法草案的公開 91
第4章 公眾參與環境行政 96
4．1 公眾參與環境行政許可 96
4．2 公眾參與環境影響評價 112
4．3 公眾參與環境行政執法 142
第5章 公眾參與環境司法 151
5．1 訴訟過程中的參與 152
5．2 判決執行中的參與 159
5．3 訴訟外的參與 164
第6章 環保督察中的公眾參與 166
附 錄 175
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環境保護公眾參與實案釋法(法律職業通用案例教材) 節選
第1章 導 論 1.1 環境保護公眾參與的概念及特征 環境保護公眾參與的理論基礎和權利來源是公民的環境權，雖然關于公民環境權的具體內容學術界尚未達成一致意見，但關于知情權和參與權作為環境權核心內容這點則爭議較小①，這為公眾參與環境保護提供了根本的權利支撐。需要注意的是，公民和公眾是兩個相關卻有區別的概念:公民一般指單個的自然人，在社會中處于個體、散在的弱勢地位;公眾則特指對決策所涉及的特定利益作出反應的，或與決策的結果有法律上的利害關系的一定數量的人群或團體，不僅包括不特定的公民個人，還包括社會團體或其他組織。②環境法上的公眾參與，是指公眾依法通過一定的程序或途徑參與一切與公眾環境權益相關的開發決策等活動，并有權獲得相應的法律保護和救濟，實現環境權的活動。本書所稱的環境保護公眾參與特指環境法上的公眾參與。環境保護公眾參與有著豐富的內涵和外延。就參與的環節而言，它可以包括公眾參與環境立法、公眾參與環境執法（環境行政）、公眾參與環境司法、公眾參與環境保護監督等環節。就參與的作用機制而言，它可以分為預案參與、過程參與、末端參與和行為參與四個相互聯系、有機結合的過程和方式。①同時，信息公開作為公眾參與的前提和保證，是環境保護公眾參與不可分割的重要內容。形象地說，可以將公眾參與環境保護的法治環節比喻為橫坐標，將公眾參與環境保護的作用機制視為縱坐標，橫縱結合可以直觀地看到環境保護公眾參與的“網絡”。就公眾參與環境立法而言，以制定（修改）程序*為嚴格的法律為例:立法機關要確保立法信息公開，制訂并公布立法計劃。按照立法計劃啟動立法程序后，在編制草案時，對專業性較強的法律草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。法律草案編制完成后，要向全社會公開征求意見和建議，吸收好的意見和建議來完善草案，必要時甚至可以兩次公布草案。法律審議通過后向全社會公布，自生效時起對所有人產生法律拘束力。一方面，公眾自覺遵守法律，維護法律的權威;另一方面，公眾還有權監督法律的實施。就公眾參與環境行政而言，首先政府要履行環境信息公開的義務，以公開為原則，以不公開為例外。政府在制定環境政策、規劃、計劃時，為了保證決策的科學，必須加強公眾參與，采取座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取公眾的意見。政府主管部門在環境影響評價等環境行政許可審批時，也要加強公眾參與，制約和監督權力的運行，保障相關主體的合法權益。此外，公眾參與環境行政執法也有利于提高行政機關的執法效率，方便快速發現問題，及時解決問題，力爭將環境違法行為的危害降到*小。就公眾參與環境司法而言，法院環境司法以案件公開審理為原則，并將相關裁判文書予以公開，方便公眾參與庭審、查閱案件信息，接受社會監督。法院還可以邀請有專業知識和技能的人擔任陪審員、專家輔助人等，幫助法官就疑難事實問題作出更加準確的判斷。此外，社會組織可以依法作為環境公共利益的代表人向法院提起環境公益訴訟，這是*為典型的公眾參與環境司法的方式。就公眾參與環境保護監督而言，廣義上的監督包括立法監督、執法監督、司法監督等各個環節的公眾監督。近年來，隨著中央環保督察制度的不斷完善和發展，公眾參與環保督察成為又一個公眾參與環境保護監督的重要環節。環保督察的一個重要特點是“黨政同責，一崗雙責”。因此，公眾的監督不僅僅是對政府部門及其工作人員的監督，也是對黨員干部的監督。這無疑是公眾參與環境保護的又一新的發展。目前環保督察公眾參與的制度建設尚在探索階段，但未來公眾參與在其中必能發揮更大的作用。
環境保護公眾參與實案釋法(法律職業通用案例教材) 作者簡介
竺效，男，1977年12月出生于浙江寧波，法學博士。現任中國人民大學“杰出學者支持計劃”特聘教授（A崗），法學院教授、博士研究生導師，環境學院副院長，“雙一流”跨學科重大創新規劃平臺“生態文明跨學科交叉平臺”首席專家，雙碳研究院研究員。掛職擔任浙江工商大學校長助理、校學術委員會委員。兼任中國環境科學學會環境法分會副主任委員，中國環境科學學會環境損害鑒定評估專業委員會副主任委員，中國水利學會水法專業委員會副主任委員，中國法學會環境資源法學研究會常務理事、副秘書長。入選“國家高層次人才特殊支持計劃”哲學社會科學領軍人才、中宣部文化名家暨“四個一批”人才、“國家高層次人才特殊支持計劃”青年拔尖人才、教育部青年長江學者、首批“國家環境保護專業技術青年拔尖人才”。曾獲第八屆“全國十大杰出青年法學家”提名獎和第九屆“全國杰出青年法學家”提名獎，以及“寶鋼優秀教師特等獎”提名獎。曾獲2008年全國優秀博士學位論文提名論文獎、第六屆吳玉章人文社會科學獎青年獎、第三屆中國法學優秀成果獎三等獎、第五屆董必武青年法學成果獎二等獎等學術成果獎。在《中國法學》《中國行政管理》等核心刊物上發表獨著中文學術論文40余篇，論文被《新華文摘》及中國人民大學復印報刊資料全文轉載18篇、轉摘4篇，被《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術文摘》共轉摘4篇。在JOURNAL OF ENVIRONMENTAL LAW、GOVERNANCE等SSCI、SCI刊物上以主要作者身份發表英文學術論文5篇。已出版中文專著3部、英文專著1部，主編教材10部，主編其他著作3部。擔任“綠典之路”系列叢書子系列“各國環境法典譯叢”執行主編、“法學筆記系列”教材編委會主任、“法律職業通用案例教材”編委會副總主編、中華環境保護基金會“中國環境法治叢書”編委會副主任。
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