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我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787030725905
- 條形碼：9787030725905 ; 978-7-03-072590-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究 本書特色
本書可為煤炭及能源相關(guān)管理部門、研究機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位提供參考， 也可供能源戰(zhàn)略、煤炭開發(fā)利用等相關(guān)專業(yè)的本科生、研究生閱讀參考
我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究 內(nèi)容簡介
我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。煤炭作為我國主體能源，煤炭行業(yè)必須按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究》系統(tǒng)分析煤炭行業(yè)當(dāng)前面臨的效率、技術(shù)、市場、安全、環(huán)境、人才等發(fā)展不平衡、不充分問題；借鑒發(fā)達(dá)國家煤炭行業(yè)和國內(nèi)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，界定煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，明確煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征；構(gòu)建煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系、方法及模型，量化評價煤炭行業(yè)、代表性煤炭企業(yè)、典型煤礦高質(zhì)量發(fā)展水平；繪制煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，提出高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略路徑；分析煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐技術(shù)現(xiàn)狀，提出面向2035年的關(guān)鍵技術(shù)需求；研判煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，提出人才戰(zhàn)略構(gòu)想和人才隊伍建設(shè)舉措；并提出推進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究 目錄
目錄
前言
**章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件 1
**節(jié) 煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景 1
一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 1
二、能源高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 3
三、煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 4
第二節(jié) 中華人民共和國成立以來煤炭行業(yè)發(fā)展演進(jìn) 6
一、**階段(1949～1954年)：煤炭行業(yè)開拓創(chuàng)業(yè)階段 6
二、第二階段(1955～1965年)：煤炭行業(yè)曲折發(fā)展階段 7
三、第三階段(1966～1977年)：煤炭在動亂中艱難前進(jìn)階段 8
四、第四階段(1978～1992年)：煤炭行業(yè)逐步改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制階段 9
五、第五階段(1993～2001年)：煤炭行業(yè)政企分開、走向市場階段 11
六、第六階段(2002～2011年)：煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長階段 12
七、第七階段(2012～)：煤炭行業(yè)深化市場化改革階段 14
第三節(jié) “十三五”以來煤炭行業(yè)發(fā)展取得的成效 15
一、煤炭供給 15
二、煤炭開發(fā) 16
三、煤炭利用 20
四、煤炭體制 21
五、煤炭國際合作 21
第四節(jié) 煤炭行業(yè)發(fā)展存在的問題 22
一、礦井現(xiàn)代化水平不平衡 22
二、生產(chǎn)區(qū)域與消費區(qū)域不平衡 22
三、市場結(jié)構(gòu)不平衡 23
四、利用的清潔化程度不平衡 24
五、安全發(fā)展不充分 24
六、綠色發(fā)展不充分 25
七、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不充分 26
八、人力資源發(fā)展不充分 26
九、對外合作不充分 27
十、低碳發(fā)展不充分 28
第二章 推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗與啟示 29
**節(jié) 美國煤炭行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 29
一、地質(zhì)生產(chǎn)條件 29
二、行業(yè)集中度及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 29
三、開采工藝和裝備 31
四、從業(yè)人員情況 32
五、生態(tài)治理與職業(yè)健康 34
六、清潔高效利用 38
七、國際化發(fā)展 39
第二節(jié) 澳大利亞煤炭行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 39
一、地質(zhì)生產(chǎn)條件 39
二、行業(yè)集中度及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 40
三、開采工藝和裝備 41
四、從業(yè)人員情況 43
五、生態(tài)治理與職業(yè)健康 43
六、清潔高效利用 46
七、國際化發(fā)展 46
第三節(jié) 德國煤炭行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 47
一、相關(guān)政策與管理 47
二、魯爾工業(yè)區(qū)關(guān)閉礦井轉(zhuǎn)型案例 48
第四節(jié) 國內(nèi)其他行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 52
一、石油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 52
二、電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 54
三、鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 58
四、制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 61
五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 65
第五節(jié) 對煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示 67
一、實施科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升競爭力 67
二、打造高素質(zhì)人才隊伍，提升發(fā)展活力 68
三、強化全生命周期綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)保水平 69
四、利用國內(nèi)外兩個市場，提升發(fā)展空間 70
五、構(gòu)建專業(yè)化分工體系，提升效能效率 71
六、形成集中低碳利用模式，提升清潔低碳水平 71
第三章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和評價方法 73
**節(jié) 內(nèi)涵定義 73
第二節(jié) 主要特征 74
一、高效率 74
二、高安全度 75
三、高水平人才 75
四、低損害 75
五、低排放 76
六、低傷害 76
第三節(jié) 指標(biāo)體系 76
一、指標(biāo)體系構(gòu)建原則 76
二、指標(biāo)體系內(nèi)容 77
三、指標(biāo)計算方法說明 81
第四節(jié) 評價方法 87
一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法 87
二、定權(quán)方法 88
三、綜合評價方法 93
四、GRA-TOPSIS方法 100
第五節(jié) 評價模型 104
第四章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價 107
**節(jié) 數(shù)據(jù)處理 107
第二節(jié) 專家可信度計算 107
第三節(jié) 指標(biāo)權(quán)值計算 109
第四節(jié) 綜合評價結(jié)果 111
第五章 典型案例分析 115
**節(jié) 國家能源投資集團(tuán) 115
一、基本情況 115
二、主要舉措 115
三、評價分析 117
四、部分下屬煤礦評價分析 117
第二節(jié) 陜西煤業(yè)化工集團(tuán) 122
一、基本情況 122
二、主要舉措 122
三、評價分析 124
四、部分下屬煤礦評價分析 125
第三節(jié) 同煤集團(tuán)塔山煤礦 129
一、基本情況 129
二、主要措施 130
三、評價分析 130
第四節(jié) 陽煤集團(tuán)新元煤礦 131
一、基本情況 131
二、主要措施 132
三、評價分析 133
第五節(jié) 中煤新集公司口孜東煤礦 134
一、基本情況 134
二、主要措施 134
三、評價分析 135
第六節(jié) 山東能源集團(tuán)唐口煤礦 136
一、基本情況 136
二、主要措施 136
三、評價分析 138
第七節(jié) 冀中能源集團(tuán)邢東煤礦 138
一、基本情況 138
二、主要措施 138
三、評價分析 140
第六章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略 141
**節(jié) 戰(zhàn)略藍(lán)圖 141
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位與目標(biāo) 142
一、階段性突破階段 142
二、重大突破階段 142
第三節(jié) 戰(zhàn)略路徑 143
一、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的智慧煤礦體系 143
二、建設(shè)環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系 144
三、建設(shè)清潔高效的利用體系 145
四、建設(shè)煤與其他能源協(xié)同融合的低碳發(fā)展體系 146
五、建設(shè)產(chǎn)需協(xié)同的供應(yīng)體系 147
六、建設(shè)合作共贏的全面開放體系 148
七、建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍體系 149
八、建設(shè)老礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型體系 151
九、建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展的示范工程體系 151
第七章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求 153
**節(jié) 基礎(chǔ)研究 153
一、智能開采基礎(chǔ)研究 153
二、綠色開采基礎(chǔ)研究 156
三、安全開采基礎(chǔ)研究 157
四、高效清潔低碳利用基礎(chǔ)研究 163
第二節(jié) 智能開采技術(shù)需求 165
一、技術(shù)現(xiàn)狀 165
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 168
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 171
第三節(jié) 綠色開采技術(shù)需求 172
一、技術(shù)現(xiàn)狀 172
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 175
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 177
第四節(jié) 安全保障技術(shù)需求 178
一、技術(shù)現(xiàn)狀 178
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 180
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 185
第五節(jié) 清潔利用技術(shù)需求 187
一、技術(shù)現(xiàn)狀 187
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 188
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 190
第六節(jié) 碳減排碳中和技術(shù)需求 192
一、技術(shù)現(xiàn)狀 192
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 193
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 195
第七節(jié) 職業(yè)健康技術(shù)需求 195
一、技術(shù)現(xiàn)狀 195
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 197
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 198
第八章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵人才需求 199
**節(jié) 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵人才需求分析 199
一、經(jīng)營管理人才 199
二、專業(yè)技術(shù)人才 201
三、專業(yè)技能人才 201
第二節(jié) 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才戰(zhàn)略 202
一、戰(zhàn)略思路 202
二、戰(zhàn)略構(gòu)想 202
三、戰(zhàn)略任務(wù) 204
第三節(jié) 人才隊伍建設(shè)舉措 206
一、政府主管部門 206
二、人才培養(yǎng)院校 207
三、煤炭企業(yè) 207
第九章 政策建議 209
**節(jié) 大力推進(jìn)煤炭行業(yè)碳減排碳中和，實現(xiàn)高碳能源低碳利用 209
第二節(jié) 加快提升煤炭產(chǎn)需平衡能力，實現(xiàn)對突發(fā)事件的靈活應(yīng)對 209
第三節(jié) 加強煤炭與其他能源深度融合，建立煤炭與新能源耦合發(fā)展新模式 210
第四節(jié) 全面推進(jìn)煤炭開發(fā)利用節(jié) 能提效，降低煤炭消耗，助力碳減排 210
第五節(jié) 進(jìn)一步加大煤炭生產(chǎn)集中度，深化落后產(chǎn)能退出及煤礦關(guān)閉機(jī)制 210
第六節(jié) 超前布局高素質(zhì)人才培養(yǎng)，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力保障 211
參考文獻(xiàn) 213
前言
**章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件 1
**節(jié) 煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景 1
一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 1
二、能源高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 3
三、煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 4
第二節(jié) 中華人民共和國成立以來煤炭行業(yè)發(fā)展演進(jìn) 6
一、**階段(1949～1954年)：煤炭行業(yè)開拓創(chuàng)業(yè)階段 6
二、第二階段(1955～1965年)：煤炭行業(yè)曲折發(fā)展階段 7
三、第三階段(1966～1977年)：煤炭在動亂中艱難前進(jìn)階段 8
四、第四階段(1978～1992年)：煤炭行業(yè)逐步改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制階段 9
五、第五階段(1993～2001年)：煤炭行業(yè)政企分開、走向市場階段 11
六、第六階段(2002～2011年)：煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長階段 12
七、第七階段(2012～)：煤炭行業(yè)深化市場化改革階段 14
第三節(jié) “十三五”以來煤炭行業(yè)發(fā)展取得的成效 15
一、煤炭供給 15
二、煤炭開發(fā) 16
三、煤炭利用 20
四、煤炭體制 21
五、煤炭國際合作 21
第四節(jié) 煤炭行業(yè)發(fā)展存在的問題 22
一、礦井現(xiàn)代化水平不平衡 22
二、生產(chǎn)區(qū)域與消費區(qū)域不平衡 22
三、市場結(jié)構(gòu)不平衡 23
四、利用的清潔化程度不平衡 24
五、安全發(fā)展不充分 24
六、綠色發(fā)展不充分 25
七、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不充分 26
八、人力資源發(fā)展不充分 26
九、對外合作不充分 27
十、低碳發(fā)展不充分 28
第二章 推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗與啟示 29
**節(jié) 美國煤炭行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 29
一、地質(zhì)生產(chǎn)條件 29
二、行業(yè)集中度及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 29
三、開采工藝和裝備 31
四、從業(yè)人員情況 32
五、生態(tài)治理與職業(yè)健康 34
六、清潔高效利用 38
七、國際化發(fā)展 39
第二節(jié) 澳大利亞煤炭行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 39
一、地質(zhì)生產(chǎn)條件 39
二、行業(yè)集中度及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 40
三、開采工藝和裝備 41
四、從業(yè)人員情況 43
五、生態(tài)治理與職業(yè)健康 43
六、清潔高效利用 46
七、國際化發(fā)展 46
第三節(jié) 德國煤炭行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 47
一、相關(guān)政策與管理 47
二、魯爾工業(yè)區(qū)關(guān)閉礦井轉(zhuǎn)型案例 48
第四節(jié) 國內(nèi)其他行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 52
一、石油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 52
二、電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 54
三、鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 58
四、制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 61
五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 65
第五節(jié) 對煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示 67
一、實施科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升競爭力 67
二、打造高素質(zhì)人才隊伍，提升發(fā)展活力 68
三、強化全生命周期綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)保水平 69
四、利用國內(nèi)外兩個市場，提升發(fā)展空間 70
五、構(gòu)建專業(yè)化分工體系，提升效能效率 71
六、形成集中低碳利用模式，提升清潔低碳水平 71
第三章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和評價方法 73
**節(jié) 內(nèi)涵定義 73
第二節(jié) 主要特征 74
一、高效率 74
二、高安全度 75
三、高水平人才 75
四、低損害 75
五、低排放 76
六、低傷害 76
第三節(jié) 指標(biāo)體系 76
一、指標(biāo)體系構(gòu)建原則 76
二、指標(biāo)體系內(nèi)容 77
三、指標(biāo)計算方法說明 81
第四節(jié) 評價方法 87
一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法 87
二、定權(quán)方法 88
三、綜合評價方法 93
四、GRA-TOPSIS方法 100
第五節(jié) 評價模型 104
第四章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價 107
**節(jié) 數(shù)據(jù)處理 107
第二節(jié) 專家可信度計算 107
第三節(jié) 指標(biāo)權(quán)值計算 109
第四節(jié) 綜合評價結(jié)果 111
第五章 典型案例分析 115
**節(jié) 國家能源投資集團(tuán) 115
一、基本情況 115
二、主要舉措 115
三、評價分析 117
四、部分下屬煤礦評價分析 117
第二節(jié) 陜西煤業(yè)化工集團(tuán) 122
一、基本情況 122
二、主要舉措 122
三、評價分析 124
四、部分下屬煤礦評價分析 125
第三節(jié) 同煤集團(tuán)塔山煤礦 129
一、基本情況 129
二、主要措施 130
三、評價分析 130
第四節(jié) 陽煤集團(tuán)新元煤礦 131
一、基本情況 131
二、主要措施 132
三、評價分析 133
第五節(jié) 中煤新集公司口孜東煤礦 134
一、基本情況 134
二、主要措施 134
三、評價分析 135
第六節(jié) 山東能源集團(tuán)唐口煤礦 136
一、基本情況 136
二、主要措施 136
三、評價分析 138
第七節(jié) 冀中能源集團(tuán)邢東煤礦 138
一、基本情況 138
二、主要措施 138
三、評價分析 140
第六章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略 141
**節(jié) 戰(zhàn)略藍(lán)圖 141
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位與目標(biāo) 142
一、階段性突破階段 142
二、重大突破階段 142
第三節(jié) 戰(zhàn)略路徑 143
一、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的智慧煤礦體系 143
二、建設(shè)環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系 144
三、建設(shè)清潔高效的利用體系 145
四、建設(shè)煤與其他能源協(xié)同融合的低碳發(fā)展體系 146
五、建設(shè)產(chǎn)需協(xié)同的供應(yīng)體系 147
六、建設(shè)合作共贏的全面開放體系 148
七、建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍體系 149
八、建設(shè)老礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型體系 151
九、建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展的示范工程體系 151
第七章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求 153
**節(jié) 基礎(chǔ)研究 153
一、智能開采基礎(chǔ)研究 153
二、綠色開采基礎(chǔ)研究 156
三、安全開采基礎(chǔ)研究 157
四、高效清潔低碳利用基礎(chǔ)研究 163
第二節(jié) 智能開采技術(shù)需求 165
一、技術(shù)現(xiàn)狀 165
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 168
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 171
第三節(jié) 綠色開采技術(shù)需求 172
一、技術(shù)現(xiàn)狀 172
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 175
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 177
第四節(jié) 安全保障技術(shù)需求 178
一、技術(shù)現(xiàn)狀 178
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 180
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 185
第五節(jié) 清潔利用技術(shù)需求 187
一、技術(shù)現(xiàn)狀 187
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 188
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 190
第六節(jié) 碳減排碳中和技術(shù)需求 192
一、技術(shù)現(xiàn)狀 192
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 193
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 195
第七節(jié) 職業(yè)健康技術(shù)需求 195
一、技術(shù)現(xiàn)狀 195
二、2025關(guān)鍵技術(shù)需求 197
三、2035關(guān)鍵技術(shù)需求 198
第八章 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵人才需求 199
**節(jié) 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵人才需求分析 199
一、經(jīng)營管理人才 199
二、專業(yè)技術(shù)人才 201
三、專業(yè)技能人才 201
第二節(jié) 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才戰(zhàn)略 202
一、戰(zhàn)略思路 202
二、戰(zhàn)略構(gòu)想 202
三、戰(zhàn)略任務(wù) 204
第三節(jié) 人才隊伍建設(shè)舉措 206
一、政府主管部門 206
二、人才培養(yǎng)院校 207
三、煤炭企業(yè) 207
第九章 政策建議 209
**節(jié) 大力推進(jìn)煤炭行業(yè)碳減排碳中和，實現(xiàn)高碳能源低碳利用 209
第二節(jié) 加快提升煤炭產(chǎn)需平衡能力，實現(xiàn)對突發(fā)事件的靈活應(yīng)對 209
第三節(jié) 加強煤炭與其他能源深度融合，建立煤炭與新能源耦合發(fā)展新模式 210
第四節(jié) 全面推進(jìn)煤炭開發(fā)利用節(jié) 能提效，降低煤炭消耗，助力碳減排 210
第五節(jié) 進(jìn)一步加大煤炭生產(chǎn)集中度，深化落后產(chǎn)能退出及煤礦關(guān)閉機(jī)制 210
第六節(jié) 超前布局高素質(zhì)人才培養(yǎng)，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力保障 211
參考文獻(xiàn) 213
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我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究 節(jié)選
**章煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件 高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大首次提出的新表述，表明我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會提出，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。面對新形勢、新要求，煤炭行業(yè)要轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，積極適應(yīng)我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本章從“經(jīng)濟(jì)—能源—煤炭”方面分析煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢和要求，揭示煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、必要性、緊迫性和現(xiàn)實性。同時，從煤炭市場、煤炭企業(yè)改革、安全生產(chǎn)變革3個方面回顧中華人民共和國成立以來煤炭行業(yè)的發(fā)展階段演進(jìn)過程，提出目前行業(yè)存在的“四個不平衡、六個不充分”問題。 **節(jié)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展就是質(zhì)量和效益替代規(guī)模和增速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。可以預(yù)見，推動高質(zhì)量發(fā)展將是當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主脈絡(luò)、主基調(diào)、主方向。 一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 “十四五”時期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，必須深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性與緊迫性 一是依靠勞動力、土地、資源低成本優(yōu)勢的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭，如果不能更新比較優(yōu)勢，再造發(fā)展動力，發(fā)展進(jìn)程會受阻。而創(chuàng)新比較優(yōu)勢，再造發(fā)展動力的關(guān)鍵就是要通過創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 二是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)社會主要矛盾的迫切要求。經(jīng)過四十多年改革開放，我們已經(jīng)徹底擺脫過去的短缺狀態(tài)，解決了有沒有的問題，今后的主要任務(wù)就是要解決好不好的問題。也就是通過進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量，解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，以更好滿足人民對美好生活的需要。 三是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求。我國已經(jīng)實現(xiàn)了由低收入向中等收入轉(zhuǎn)變，下一個目標(biāo)是進(jìn)入高收入社會并且基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。與處在現(xiàn)代化前沿的國家相比，收入水平差距只是一個表面現(xiàn)象，本質(zhì)差距體現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、社會文明程度上，這些方面的水平提高才能真正促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是所有后發(fā)追趕型國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對實現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要。 四是新型冠狀病毒性肺炎疫情倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。突如其來的新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)運行秩序帶來巨大沖擊，在新冠肺炎疫情造成全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑷?yán)峻形勢下，必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新格局下，要立足國內(nèi)，強調(diào)自主創(chuàng)新、加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，釋放內(nèi)需潛力、建設(shè)可持續(xù)的超大規(guī)模國內(nèi)市場，打造強大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤；要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 2.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵 高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高發(fā)展質(zhì)量，*基本的要求是提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。但更重要的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會和生態(tài)環(huán)境全方位的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。以其他方面的停滯為代價換取某一個或某一些方面的高質(zhì)量，并不可持續(xù)。例如，忽視生態(tài)環(huán)境而追求經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的，而且也有悖于滿足人民群眾對美好生活的要求。同樣，一味強調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境而抑制經(jīng)濟(jì)增長，也是不可取的。再比如，一味追求經(jīng)濟(jì)增速而忽視社會建設(shè)，導(dǎo)致收入差距嚴(yán)重拉大、社會階層固化，那么經(jīng)濟(jì)增長本身也不可持續(xù)；同理，一味強調(diào)縮小收入差距，搞平均主義，*終的結(jié)局也只能是共同貧窮而不是共同富裕。 3.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征 高質(zhì)量發(fā)展是絕對和相對的統(tǒng)一、質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一，主要體現(xiàn)為如下幾個方面。 一是資源配置效率高，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)。要素配置和利用效率高，要素配置扭曲程度較小。宏觀供求關(guān)系動態(tài)、持續(xù)地相對平衡，國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的供給和需求大體平衡，經(jīng)濟(jì)運行沒有大起大落，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和短缺。 二是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品和服務(wù)安全可靠，質(zhì)量不斷提高，符合國內(nèi)外主流市場的要求。當(dāng)然，產(chǎn)品和服務(wù)并非質(zhì)量越高越好，還要與市場標(biāo)準(zhǔn)可接受的程度相適應(yīng)。 三是技術(shù)水平不斷升級。國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要達(dá)到同期世界主流水平。有相當(dāng)一批產(chǎn)業(yè)能夠達(dá)到價值鏈高端和世界技術(shù)水平的前沿，形成參與國際競爭的持久優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)升級對技術(shù)的需求基本能夠得到滿足。 四是制約人民群眾生活質(zhì)量的突出短板得以補齊。對于那些現(xiàn)行技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)供給能力之下本來可以解決，但因為政策和體制不合理而長期未解決的群眾反映強烈的短板問題，通過深化改革和調(diào)整政策，盡快加以補齊。 五是現(xiàn)代化諸方面的均衡發(fā)展。即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，現(xiàn)代化建設(shè)五大領(lǐng)域內(nèi)部亦沒有明顯的不足。 六是國土空間上的均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間形成合理的分工格局，生產(chǎn)要素、人口、經(jīng)濟(jì)活動和產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的配置格局符合效率原則。城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的生活水平和基本公共服務(wù)水平大體上實現(xiàn)均等化。各地國土空間開發(fā)程度與其資源環(huán)境承載能力相匹配。 七是更加公平的成果分享。收入和財富差距保持在合理范圍之內(nèi)，社會階層流動性較高，全體人民都能夠通過公平參與國家的現(xiàn)代化進(jìn)程而實現(xiàn)自我發(fā)展。 八是綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展。形成更加和諧的人與自然關(guān)系，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，維持并提高生態(tài)自我修復(fù)更新能力，城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)良。(張軍擴(kuò)等，2019)。 二、能源高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話提出：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”①新時代中國化石能源消費總量受到控制，消費增速將加速下降。 1.能源高質(zhì)量發(fā)展的迫切性 能源被稱為“工業(yè)的血液”，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)原料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源還是影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開能源的高質(zhì)量發(fā)展。 自**次工業(yè)革命以來，以煤炭、石油為代表的化石燃料的使用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。化石燃料一經(jīng)燃燒，以二氧化碳、二氧化硫和其他氣體形式發(fā)散的能量就不能再做功。而且二氧化碳、二氧化硫等氣體會導(dǎo)致區(qū)域性生態(tài)破壞。化石燃料燃燒造成的環(huán)境、生態(tài)問題已經(jīng)極大地影響了各個產(chǎn)業(yè)。長久以來，經(jīng)濟(jì)活動在環(huán)境中所累積的污染物已經(jīng)大大超過了環(huán)境循環(huán)處理廢棄物和補充能量的速度，*終將會導(dǎo)致任何過度攫取自然資源的經(jīng)濟(jì)體制走向衰落。 我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就。但是經(jīng)濟(jì)增長奇跡是建立在消耗了大量能源與原材料，排放了環(huán)境已經(jīng)難以承受的污染物的基礎(chǔ)上。在我國環(huán)境承載能力已達(dá)到上限的情況下，必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動從化石燃料支持的工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。 2.能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵 國務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)研究提出：以滿足人民美好生活對高品質(zhì)能源的需求為根本目標(biāo)，推動能源生產(chǎn)更加經(jīng)濟(jì)、高效，能源品質(zhì)更加清潔、低碳，能源供應(yīng)更加安全、可靠，讓人民共享能源高質(zhì)量發(fā)展帶來的紅利。 3.能源高質(zhì)量發(fā)展的特征 一是清潔低碳。清潔是指能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、傳輸和消費的全生命周期都是低污染的，要盡可能減少由能源生產(chǎn)和消費引起的各種污染物排放。低碳是指能源系統(tǒng)的碳排放要保持較低水平并持續(xù)下降。雖然二氧化碳本身不屬于污染氣體，但對氣候變化有重要的影響，立足碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，能源系統(tǒng)作為碳排放的主要部分，低碳應(yīng)該成為高質(zhì)量能源系統(tǒng)的重要特征。 二是經(jīng)濟(jì)高效。經(jīng)濟(jì)是指能源價格應(yīng)具有國際競爭力。當(dāng)前中國正處于建設(shè)制造強國的關(guān)鍵時期，能源成本是實體經(jīng)濟(jì)成本的重要組成部分，高質(zhì)量能源系統(tǒng)應(yīng)能提供具有價格競爭性的能源產(chǎn)品。高效是指能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、傳輸和消費等各環(huán)節(jié)均能夠充分吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理成果，做到集約、節(jié)約、高效、協(xié)同發(fā)展。 三是安全可靠。安全是指能源保障的高水平和供應(yīng)來源多樣化，并能有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害或地緣政治等內(nèi)外部條件的變化。可靠是指在當(dāng)前可再生能源占比不斷提高的情況下，能源系統(tǒng)具有足夠的靈活、適應(yīng)和調(diào)節(jié)能力，為國民經(jīng)濟(jì)提供有質(zhì)量保證的能源供應(yīng)(李偉，2018)。 三、煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢和要求 煤炭資源是一種耗竭性的不可再生資源，是世界上儲量*豐富、*經(jīng)濟(jì)的化石能源之一。我國既是煤炭資源大國，又是煤炭生產(chǎn)和消費大國。在我國能源資源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，具有“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)特點，煤炭工業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(中國煤炭工業(yè)協(xié)會，2010)。2019年，我國一次能源生產(chǎn)總量為39.7億t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤產(chǎn)量38.5億t，同比增長4%；能源消費總量為48.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費占比為57.7%，在今后較長時期內(nèi)煤炭仍將是我國的主要能源，其在能源結(jié)構(gòu)中的地位將是穩(wěn)定和長期的。但從供給側(cè)看我國煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域供需矛盾加大煤炭運輸壓力；從需求側(cè)看，煤炭需求總量依然較大，但氣候因素、煤炭轉(zhuǎn)運能力及市場預(yù)期的影響越來越大。高質(zhì)量發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，也為煤炭行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對眾多不利因素，原有粗放式的發(fā)展模式已不能適應(yīng)新形勢下高質(zhì)量發(fā)展的要求，煤炭行業(yè)只有堅持質(zhì)量**、效益優(yōu)先的理念，才能使整個行業(yè)發(fā)展煥發(fā)新的活力。煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，無疑成為新形勢、新環(huán)境、新要求下，需要認(rèn)真思考與探究的重大問題。 1.傳統(tǒng)的煤炭開發(fā)利用方式不可持續(xù) 過去幾十年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對煤炭的需求持續(xù)增長，煤炭行業(yè)快速發(fā)展，單井*大生產(chǎn)能力由改革開放初期的300萬t/年增加到2020年的2800萬t/年，煤炭生產(chǎn)能力由6億t/年增長到超過38億t/年，基本解決了產(chǎn)能不足的問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭依賴減弱，煤炭需求進(jìn)入平臺期，產(chǎn)能快速增加引發(fā)的發(fā)展不平衡、不充分問題日益突出。中東部礦井經(jīng)過長期高強度開發(fā)，采深增加或逐步枯竭；西部地區(qū)開采規(guī)模逐步加大，區(qū)域間不平衡愈發(fā)明顯。*先進(jìn)的礦井實現(xiàn)了“有人巡視、無人值守”的現(xiàn)代智能化開采，而技術(shù)落后的礦井仍為放炮采煤、水力采煤，技術(shù)不平衡日益加大。一些礦區(qū)建成綠色礦山，而仍有大量礦區(qū)，地表塌陷隨處可見，生態(tài)環(huán)境保護(hù)剛剛起步，礦區(qū)人民生活依然艱難，發(fā)展不充分的問題更加凸顯。 2.新形勢要求煤炭邁向高質(zhì)量發(fā)展 新時代人民對美好生活的向往，社會公眾對環(huán)境風(fēng)險認(rèn)知和防范意識增強，使人民對環(huán)境安全、環(huán)境質(zhì)量改善訴求更加強烈，既需要煤炭行業(yè)提供強大物質(zhì)原動力，又對煤炭發(fā)展提出了要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高的約束，人民群眾從“用上能”到“用好能”“好用能”“用綠能”的梯級需求成為新時代煤炭行業(yè)服務(wù)民生的重要方向。煤炭行業(yè)面臨的問題也由之前的“擴(kuò)能保供，滿足人民群眾用上煤炭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色開發(fā)利用煤炭，滿足人民群眾對美好生活的需要”。同時，煤炭行業(yè)300多萬從業(yè)人員長期工作條件惡劣，生活艱辛，特別是資源枯竭礦區(qū)從業(yè)人員，技能水平總體不高，轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)困難，也同樣有日益增長的美好生活需要。因此，要求煤礦由機(jī)械化、自動化向智能化升級，建設(shè)綠色智能化煤礦，促使煤炭開發(fā)與利用成為具有高科技特點的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。面對新時代的新要求，煤炭行業(yè)必須找準(zhǔn)定位、探討面向未來的發(fā)展方式，實現(xiàn)既向社會供應(yīng)高品質(zhì)綠色能源、又能帶動行業(yè)自身從業(yè)人員生活水平提高的高質(zhì)量發(fā)展。 3.“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)改變煤
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