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城市公用事業PPP項目控制權配置對合作效率影響機制研究 版權信息
- ISBN：9787516426128
- 條形碼：9787516426128 ; 978-7-5164-2612-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
城市公用事業PPP項目控制權配置對合作效率影響機制研究 本書特色
適讀人群 ：政府、企業、高校對PPP項目研究和實踐有需要的讀者本書建構了城市公用事業PPP項目控制權配置對合作效率影響的理論模型；論證了政企行為對城市公用事業PPP項目控制權配置與項目合作效率關系的中介效應；詮釋了企業動態能力對控制權配置與合作效率關系的調節效應；嘗試性地建構了跨學科的、解釋性案例研究的研究方案。
城市公用事業PPP項目控制權配置對合作效率影響機制研究 內容簡介
本書構建了“控制權配置—政企行為—PPP項目合作效率”的理論邏輯論證了城市公用事業pPP項目控制權配置通過三條典型路徑影響項目合作效率: 民營企業擁有的控制權直接影響城市公用事業PP項目合作效率 ; 民營企業擁有的控制權直接影響政企行為 ; 政企行為作為中介變量影響民營企業擁有的控制權與城市公用事業PPP項目合作效率的作用路徑。
城市公用事業PPP項目控制權配置對合作效率影響機制研究 目錄
**章 研究背景、研究意義與研究內容 1
**節 研究背景 2
一、研究的實踐背景 2
二、研究的理論背景 5
三、研究的核心問題 8
第二節 研究目的與意義 10
第三節 關鍵概念的界定 12
一、城市公用事業PPP項目合作效率 12
二、城市公用事業PPP項目控制權 13
三、政府行為和企業行為 15
四、企業動態能力 15
第四節 研究方法與技術路線 16
一、研究方法 16
二、技術路線 18
三、結構安排 20
第二章 文獻與理論研究述評 23
**節 城市公用事業PPP項目合作效率的文獻研究 24
一、城市公用事業PPP項目合作效率研究理論基礎 24
二、城市公用事業PPP項目合作效率影響因素識別 29
三、城市公用事業PPP項目合作效率的評價與衡量 34
第二節 控制權配置的文獻研究 36
一、城市公用事業PPP項目控制權配置 36
二、城市公用事業PPP項目控制權配置的影響因素 39
第三節 政企行為的文獻研究 42
一、城市公用事業PPP項目政府行為及其分類 42
二、城市公用事業PPP項目企業行為及其分類 43
三、控制權配置、政企行為與合作效率 43
第四節 研究評述 44
第三章 數據分析方法 47
**節 案例研究方法概述 48
一、案例研究的關鍵問題 48
二、案例研究的分類 49
第二節 案例研究的規范化設計 52
一、程序規范化 53
二、數據分析規范化 53
第三節 案例研究方法評述 56
第四章 城市公用事業PPP項目控制權配置與合作效率關系的探索性案例研究 61
**節 理論背景與理論預設 62
第二節 研究設計 66
一、多案例研究的設計邏輯 66
二、案例的選取標準 67
三、案例研究的信度與效度 69
第三節 案例項目背景 74
一、L項目 74
二、R項目 75
三、Y項目 75
四、C項目 76
第四節 案例內分析 77
一、控制權配置 77
二、政企行為 80
三、合作效率 83
第五節 多案例比較研究 84
一、控制權配置與合作效率 85
二、政企行為對控制權配置與合作效率關系的中介效應 88
第五章 供水行業PPP項目控制權配置與合作效率關系的解釋性案例研究 101
**節 案例項目背景 102
一、Q項目 102
二、N項目 103
三、H項目 103
四、S項目 103
第二節 研究設計與數據來源 105
一、資料收集 105
二、資料編碼 106
三、構念測度 108
第三節 案例分析與研究發現 111
一、 控制權和企業動態能力交互效應下供水行業PPP項目合作效率分析框架 111
二、案例內分析與案例間分析 113
三、供水行業PPP項目合作效率的影響機制 128
第四節 研究結論 131
第六章 污水處理行業PPP項目控制權配置與合作效率關系的解釋性案例研究 133
**節 案例項目背景 134
一、H項目 134
二、J項目 134
三、N項目 135
四、R項目 135
第二節 研究設計與數據來源 137
一、資料收集 137
二、資料編碼 138
三、構念測度 140
第三節 案例分析與研究發現 143
一、 控制權和企業動態能力交互效應下污水處理行業PPP項目合作
效率分析框架 143
二、案例內分析與案例間分析 144
三、污水處理行業PPP項目合作效率的影響機制 158
第四節 研究結論 161
第七章 燃氣行業PPP項目控制權配置與合作效率關系的解釋性案例研究 163
**節 案例項目背景 164
一、S項目 164
二、G項目 164
三、X項目 165
四、H項目 165
第二節 研究設計與數據來源 167
一、資料收集 167
二、資料編碼 167
三、構念測度 170
第三節 案例分析與研究發現 172
一、 控制權和企業動態能力交互效應下燃氣行業PPP項目合作效率
分析框架 173
二、案例內分析與案例間分析 174
三、燃氣行業PPP項目合作效率的影響機制 189
第四節 研究結論 191
第八章 公交行業PPP項目控制權配置與合作效率關系的解釋性案例研究 193
**節 案例項目背景 194
一、C項目 194
二、S項目 194
三、N項目 195
四、R項目 195
第二節 研究設計與數據來源 197
一、資料收集 197
二、資料編碼 198
三、構念測度 200
第三節 案例分析與研究發現 203
一、 控制權和企業動態能力交互效應下公交行業PPP項目合作效率
分析框架 203
二、案例內分析與案例間分析 205
三、公交行業PPP項目合作效率的影響機制 219
第四節 研究結論 221
第九章 結論及建議 223
一、研究結論 224
二、對策建議 237
三、局限性和不足之處 239
參考文獻 241
展開全部
城市公用事業PPP項目控制權配置對合作效率影響機制研究 節選
**節 研究背景一、研究的實踐背景作為城市發展的基礎性事業，城市公用事業為城市居民的日常生活和企業的生產經營活動提供必要的產品和服務。一方面，隨著城市化進程的不斷推進，城市公用事業的發展需要大量的資金支持。黨的十九大報告提出“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”。這就意味著我國境內企業不分國有與民營，也不論規模大小，都將一視同仁，在涉及的市場領域方面，除了少數涉及國家主權的經濟行為，各行業都可以引入負面清單制度，進一步放寬市場準入，充分發揮市場配置資源的能力（武常歧，2017）。同時，政府肯定PPP模式是推動中國城市公用事業發展、支持新型城鎮化建設、改進政府公共服務和國家治理現代化的重要手段。另一方面，已有數據表明，民營企業參與的PPP行業領域中，事關國計民生的城市公用事業類占比*大，無論是累計落地示范項目數量，還是累計投資額，均位居**。世界銀行私人參與基礎設施數據庫的數據表明，中國城市公用事業PPP領域主要集中在城市供水、污水與垃圾處理、管道燃氣、道路交通等行業。 從發展歷程來看，中國城市公用事業PPP大致經歷了六個階段。 1.探索階段（1984—1993）無政府部門牽頭。 2.小規模試點階段（1994—2002）逐步引入民間資本，并建立現代企業制度。試點工作由原國家計劃委員會（2003年改組國家改革和發展委員會）有組織地推進，掀起了**輪城市公用事業PPP高潮。 3.推廣試點階段（2003—2005）黨的十六屆三中全會鼓勵民間資本參與城市公用事業的建設、運營與管理，國企、民企和外企等社會資本均積極參與。BOT、TOT、BOO、ROO、MBO、BT和PPP等模式應運而生。該階段*典型的案例是上海竹園**污水處理廠和北京地鐵四號線項目。 4.短暫停滯階段（2006—2012）隨著民營企業全面滲透城市公用事業領域，市場失靈問題逐漸顯現。比如，部分政府想要快速將現有資產套現，為新建項目籌集資金，未公開招投標，直接采取協議方式轉讓產權和授予特許經營權，導致難以實現合理的資產或經營權價格。同時，錯位的理念使一些政府行為短期化，將很多城市公用企業的資產當成包袱甩賣，不愿意承擔相應的責任。這種做法不僅使政府缺乏與私人部門長期合作的精神，還造成在公私合作的過程中對私人投資者支持、協調和監督不足。建設部于2005年發布了《關于加強市政公用事業監管的意見》，民營企業進入城市公用事業的步伐明顯放緩（王俊豪，2011）。 5.“井噴式”發展階段（2013—2016）黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，2013年財政部部長樓繼偉在PPP專題報告中，高度肯定PPP模式在改善國家治理、轉變政府職能、促進城鎮化等方面的重要作用。2014—2016年，PPP項目呈井噴式增長，中央和地方均推出大量PPP項目，掀起PPP發展的第三輪高潮。與以往不同，此輪PPP發展強調社會資本與政府共享利益、共擔風險，制度配套上更加完善，并提出PPP立法。 6.理性發展新階段（2017年至今）國家開始嚴控PPP項目，強調PPP項目合作效率。主要表現在以下幾個方面。**，財政集中清理已入庫項目，并多次發文強調新PPP項目入庫標準，建立“正負面”清單，完善“能進能出”動態調整機制。并且明確如果一個地區的財政支出責任占比超過5%，就不能新增由政府付費的PPP項目。2020年，財政部又提出績效管理理念，強化PPP項目的全生命周期績效管理。第二，國家發展改革委員會發布《關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》，規定所有擬采用PPP模式的項目，均須開展可行性論證。第三，國資委發文強調規范PPP股權投資，明確各地國有企業要嚴控PPP等高風險業務，從而在制度上控制央企、國企參與PPP項目（劉旭，2021）。 可見，為了提高公共服務供給效率，鼓勵民營企業參與城市公用事業的制度支持和政策目標日益明確，政策措施不斷具體化已成為大勢所趨。然而，從國際和國內PPP發展情況來看，民營企業參與的城市公用事業PPP項目合作效率普遍不高。在一些區域存在政府和企業反復“討價還價”現象，類似反復議價，“一抓就死，一放就亂”。比如，從國際PPP實踐來看，Guasch等（2008）對拉丁美洲地區307個PPP項目進行實證研究，結果發現，在218個交通項目中，再議價的比例高達45.4%。從國內PPP實踐來看，我國PPP項目也存在一些合作效率低下的案例（邵穎紅等，2019）。民營企業參與的城市公用事業PPP項目之間的合作效率在客觀上存在差異。這種差異到底是如何產生的呢？這是擺在政府和民營企業面前一個亟需解決的問題。
城市公用事業PPP項目控制權配置對合作效率影響機制研究 作者簡介
龔軍姣,管理學博士，副教授，碩士生導師，美國密蘇里大學哥倫比亞分校訪問學者。主要研究方向是特許經營、公司治理、民營企業進入行為、民營企業家能力。主持國家社會科學基金和省部級項目各1項，參與國家社會科學基金2項、省部級項目2項。出版專著1部，參加撰寫專著、教材2部。在《經濟學家》、《經濟理論與經濟管理》等核心期刊發表論文10余篇。
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