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國土資源管理學 版權信息
- ISBN：9787030397805
- 條形碼：9787030397805 ; 978-7-03-039780-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
國土資源管理學 內容簡介
本書是一本體系結構合理、理論邏輯嚴密、信息量大、可讀性強的國土資源管理類教材。全書共分為10章，前兩章是基礎理論部分，第3-4章介紹土地資源與管理，第7章介紹礦產資源與管理，第8-9章介紹海洋資源與管理，第10章介紹水資源與管理。
國土資源管理學 目錄
目錄
前言
**章 緒論 1
**節 國土資源管理學的學科性質及研究對象 1
第二節 國土資源管理學的任務和內容 2
第二節 國土資源管理學的研究方法 4
思考題 5
第二章 國土與國土資源 6
**節 國土、土地與土壤的基本概念 6
第二節 國土資源的概念及其屬性特征 7
第三節 土地資源的構成要素 8
第四節 土地分類 16
思考題 l7
第三章 土地調查與管理 18
**節 土地調查 l8
第二節 土地登記 25
第三節 土地權屬管理 29
第四節 土地權屬流轉 36
思考題 43
第四章 土地利用與規劃 44
**節 土地利用及評價 44
第二節 土地利用規劃 61
第三節 基于“反規劃”土地利用總體規劃 72
思考題 76
第五章 土地開發、整理與復墾 77
**節 土地開發 77
第二節 土地整理 8l
第二節 土地復墾 89
思考題 9l
第六章 建設用地管理與集約利用評價 92
**節 建設用地概念與分類 92
第二節 建設用地管理的原則與內容 95
第三節 城市建設用地管理 97
第四節 農村集體建設用地管理 116
第五節 建設用地集約利用評價 125
思考題 132
第七章 海洋資源與管理 133
**節 海洋資源概述 133
第二節 我國海洋資源概況 134
第二節 我國海洋資源開發與保護 136
思考題 140
第八章 海洋功能區劃與海域使用管理 14l
**節 海洋功能區劃 14l
第二節 海域使用管理 146
第三節 海域評估 153
思考題 156
第九章 其他國土資源管理 157
**節 礦產資源與管理 157
第二節 水資源與管理 163
思考題 170
參考文獻 17l
附錄一 全國土地分類(試行)(2001) 174
附錄二 土地利用現狀分類(GB/T21010-2007) 179
前言
**章 緒論 1
**節 國土資源管理學的學科性質及研究對象 1
第二節 國土資源管理學的任務和內容 2
第二節 國土資源管理學的研究方法 4
思考題 5
第二章 國土與國土資源 6
**節 國土、土地與土壤的基本概念 6
第二節 國土資源的概念及其屬性特征 7
第三節 土地資源的構成要素 8
第四節 土地分類 16
思考題 l7
第三章 土地調查與管理 18
**節 土地調查 l8
第二節 土地登記 25
第三節 土地權屬管理 29
第四節 土地權屬流轉 36
思考題 43
第四章 土地利用與規劃 44
**節 土地利用及評價 44
第二節 土地利用規劃 61
第三節 基于“反規劃”土地利用總體規劃 72
思考題 76
第五章 土地開發、整理與復墾 77
**節 土地開發 77
第二節 土地整理 8l
第二節 土地復墾 89
思考題 9l
第六章 建設用地管理與集約利用評價 92
**節 建設用地概念與分類 92
第二節 建設用地管理的原則與內容 95
第三節 城市建設用地管理 97
第四節 農村集體建設用地管理 116
第五節 建設用地集約利用評價 125
思考題 132
第七章 海洋資源與管理 133
**節 海洋資源概述 133
第二節 我國海洋資源概況 134
第二節 我國海洋資源開發與保護 136
思考題 140
第八章 海洋功能區劃與海域使用管理 14l
**節 海洋功能區劃 14l
第二節 海域使用管理 146
第三節 海域評估 153
思考題 156
第九章 其他國土資源管理 157
**節 礦產資源與管理 157
第二節 水資源與管理 163
思考題 170
參考文獻 17l
附錄一 全國土地分類(試行)(2001) 174
附錄二 土地利用現狀分類(GB/T21010-2007) 179
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國土資源管理學 節選
**章 緒論 **節 國土資源管理學的學科性質及研究對象 一、國土資源管理的含義及學科性質 國土資源管理是國家運用行政、經濟、法律、科學技術等手段對影響國土資源的各種行為進行調整的管理活動，其目的是協調國土資源開發利用與社會經濟發展的關系，以保護和改善環境，促進經濟和社會的可持續發展（趙連榮等，2009）。 國土資源的開發、利用、治理和保護等活動具有涉及范圍廣、綜合性強、科技含量高等特點，國土資源管理水平的高低影響深遠，科學的國土資源管理可以帶來巨大的效益。因此，國土資源管理學是以國土資源為特定的研究對象，旨在實現國土資源的代內和代際公平，保障國家社會經濟的可持續發展和資源安全，促進科學發展與社會和諧建設的一個新興交叉性應用學科。代內和代際公平是可持續發展原則的兩個重要原則，“代內公平”指同一代人，不論國籍、種族、性別、經濟水平和文化差異，在要求良好生活環境和利用自然資源方面，都享有平等的權利；“代際公平”指當代人和后代人在利用自然資源、滿足自身利益、謀求生存與發展上權利均等，即當代人必須留給后代人生存和發展的必要環境和自然資源。國土資源管理學以資源安全、可持續利用為目標，以資源配置理論為核心，廣泛應用規劃、決策、協調、控制等管理方法，揭示國土資源與社會經濟發展的內在聯系，探索在國土資源開發、利用、整治與保護中形成的人與自然、人與人之間關系的發展規律及其管理途徑，為國家戰略安全提供支持與保障。 二、國土資源管理學的研究對象 國土資源管理學的研究對象是自然資源，包括土地資源、礦產資源、水資源、海洋資源等。自然資源是人類生存與發展的物質基礎，具有客觀存在性。資源的概念源于經濟學，是作為生產實踐的物質基礎提出來的。馬克思在《資本論》中引用威廉 配第的話說，“勞動是財富之父，土地是財富之母”。恩格斯在《自然辯證法》中明確指出“勞動與自然界一起才是財富的源泉。自然界為勞動提供材料，勞動把材料變為財富”。由此可見，自然資源必須通過人類的開發利用才能變成財富。自然資源是客觀存在的，只是在社會發展過程中人類才逐步認識到其價值，使之成為創造人類社會財富的源泉。從這種意義上講，資源是人類創造的，它是自然界、人類（勞動力）和文化（科學技術）相互結合的產物。 國土資源管理學是涉及自然科學、社會科學和工程科技術科學相互交叉、相互滲透、相互結合的多學科橫向發展的科學領域。單就自然資源研究在20世紀初期就已獲得顯著進步，并形成了相對獨立的學科體系，如土地資源學、礦產資源學、能源資源學和氣候資源學等。隨著現代科學的綜合發展趨勢，資源科學的綜合性研究在20世紀60年代之后開始興起。資源系統的整體性也決定了資源科學的綜合性，當代資源研究的重要特點是把開發與保護結合起來，建立資源-生態-經濟的理論體系。所謂國土資源開發就是要充分利用人力、財力、生物與非生物資源來滿足人類物質和精神生活的需要。所謂國土資源保護就是對人類利用的自然資源圈進行合理的管理，以便達到永續利用的日的。 第二節 國土資源管理學的任務和內容 一、國土資源管理學的研究任務 以往資源科學側重于對各個圈層的單項自然資源研究，隨著社會發展和人類需求的不斷增加，資源利用問題日益復雜，需要對自然資源進行整體性研究。不僅要研究資源的形成、演化和時空分布規律，還要研究人類與資源、資源與資源、資源與環境之間相互促進、相互制約的對立統一關系（呂貽峰等，2001）。岡此，國土資源管理學的主要研究任務有以下五方面。 。ㄒ唬﹪临Y源現狀及其綜合評價 為合理地開發利用國土資源，必須了解其基本狀況，包括各類資源的數量、質量、分布及其空間配置等特點，并分析其區域特征、開發利用現狀及存在問題。根據國民經濟發展需要和科學技術水平，對擬開發資源的質量特征、開發條件及綜合效益進行評價，制定開發規劃，因地制宜，科學合理地開發利用國土資源。 。ǘ﹨^域國土資源開發與經濟發展的關系 國土資源是以一定的質和量分布在一定地域的，因此，國土資源管理學的研究離不開具體的時空尺度，需要探討區域資源的種類構成、質量特征及其與經濟發展的關系，分析如何將資源優勢轉變為經濟優勢，尋求資源優勢互補，解決區域性資源短缺等問題（王永生，2004；畢寶德，2011）。 。ǘ﹪临Y源開發與保護的關系 國土資源開發利用的目的是為了促進地區經濟發展，但不能單純為追求經濟效益而破壞資源，損害地區的生態環境，當然也不能因為強調保護資源環境而限制對資源的合理開發。因此，需要深入研究資源開發與保護之間的內在聯系，按照可持續發展的戰略思想，正確處理開發與保護的關系。 。ㄋ模﹪临Y源規劃與管理的原則和方法 國土資源規劃是國土資源開發、利用、保護等系統工作的中心環節，也是協調各個環節之間互相矛盾的有力措施。國土資源管理是為了保證國土資源開發、利用、保護工作的順利開展所采取的行政、法制、經濟和技術等管理手段（王秋兵，2011）。從理論和方法技術上加強對國土資源規劃和管理的研究，是國土資源管理學面臨的一項重要任務。 。ㄎ澹┬录夹g、新方法在國土資源開發、利用與管理中的實踐及應用 資源科學已由定性轉向半定量和定量，并日益模式化和數量化。隨著遙感(RS)、全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)和計算機技術的廣泛應用，大大提高了資源科學研究的效率和質量。新方法、新技術的不斷開發和應用將對人類在全球資源開發、利用、保護與管理等方面產生深遠影響。 二、國土資源管理學的研究內容 國土資源管理是一項復雜的系統工程，各項內容之間存在著有機的聯系。其中，現狀調查與評價是國土資源管理的基礎，規劃是國土資源管理的龍頭，開發、利用、治理和保護是國土資源管理的核心，而政策制定、法制建設和科學技術是國土資源管理的保障。因此，國土資源管理學的研究內容包括以下四個方面。 。ㄒ唬﹪临Y源產權 國土資源產權是指以產權為依托，對國土資源產權進行合理有效的組合、調節，以實現資源的合理利用和有效配置，主要包括國土資源產權關系及產權結構安排、國土資源產權主體權利與義務關系界定和國土資源產權關系保證體系。只有加快推進國土登記全覆蓋、全面查詢和權屬爭議調處工作，建立健全現代土地產權管理制度，才能更加有效地維護土地產權人的合法權益，更加全面地規范土地市場秩序。 。ǘ﹪临Y源配置 國土資源配置是指各種資源在各種不同使用方面上的分配，是一個動態的概念。國土資源配置在一定時刻是已定的、同定的、靜止的，但在不同時期，義是未定的、流動的。國土資源配置管理是對國土資源在不同生產部門之間的必要平衡和互相聯系進行管理，以確定國土資源在不同生產部門之間的限度和比例。在一定時刻建立的這種限制和比例經常被其價格升降所打破，于是又會引起一種新的限制和比例的再建立，導致國土資源在不同生產部門的再分配。 。ǘ﹪临Y源規劃 國土資源規劃是以全國的國土或一定地域作為一個整體，按照其自然條件和經濟條件，制定一定時期內進行開發利用國土資源、治理和保護環境的總體規劃方案，并在此基礎上對地區生產力、城鎮和人口的合理配置提出意見和建議，使社會和經濟發展盡可能地符合自然規律和經濟規律，為人們創造一個良好的生產和生活環境，使經濟發展與人口、資源、環境相協調（王秋兵，2011）。國土資源規劃管理是從國土資源的合理開發利用和治理保護角度出發，圍繞國家或地區在一定時期的總目標和總任務，對國土資源開發和經濟建設進行總體部署，提出重大國土整治的任務與要求，協調人口、資源、環境的關系，以取得較好的社會、經濟與生態效益。國土資源規劃是國民經濟和社會發展長遠計劃的重要基礎工作，對長遠計劃的制定起著重要的指導作用。 。ㄋ模﹪临Y源保護 國土資源保護是指科學、合理、有效地利用國土資源，使之發揮*大的經濟、社會、環境效益，服務于當代人，同時注重后代人的需要，在時間配置上達到*優。國土資源保護管理是社會、經濟發展到一定時期所必需的，這是因為隨著技術、經濟的發展，人們對國土資源的使用、消耗及破壞越來越嚴重，因而若要保持經濟的長遠、持續友展，就必須保護國土資源。國土資源保護和經濟發展是相互依賴、相互促進的。保護了國土資源，經濟就可以持續穩定地發展；經濟發展了，又可以為國土資源保護提供經濟技術條件（劉黎明，2002）。把兩者對立起來，認為要發展經濟就必然要破壞資源和環境，而要保護資源和環境就不能搞開發利用，都是不正確的，都不利于人類的長久生存和不斷進步？傊茖W地解決好開發利用和保護的關系，既要考慮經濟效益，義要考慮生態效益和社會效益，從而促使國土資源與經濟社會發展相協調。 第三節 國土資源管理學的研究方法 國土資源管理學的主要研究方法有綜合分析法、系統分析法、比較研究法、模擬研究法和定性定量法。 一、綜合分析法 綜合分析法是指運用各種統計指標來反映社會經濟現象總體的一般特征和數量關系的研究方法。通常使用的綜合分析法有綜合指標法、時間數列分析法、統計指數法、因素分析法和相關分析等。 國土資源管理學必須將士地關系和土地利用作為一個不可分的統一體來研究，將國土資源管理作為組織、技術和社會經濟方面相互聯系的統一體。 土地關系與土地利用緊密聯系，它們是土地利用過程中形成的生產關系和生產力。生產力決定生產關系，生產關系又反作用于生產力，因此，國土資源管理學必須對土地關系和土地利用的規律性進行綜合分析研究（陸紅生，2007）。也就是將土地關系和土地利用看成是一個相互聯系、互相制約的社會現象，對其中眾多因素與矛盾進行綜合分析，才能做到自覺地利用國土資源客體所同有的客觀規律，實現國土資源管理的目標。 國土資源管理是一個綜合的社會現象，它涉及組織、技術、經濟、法律、政治、心理、社會等方面，國土資源管理學只有對上述各方面進行綜合分析，才能使管理活動符合管理過程本身同有的規律。 二、系統分析潔 系統分析法是指把需要解決的問題作為一個系統，對系統要素進行綜合分析，找出解決問題的可行方案。系統分析方法的具體步驟包括：限定問題、確定日標、調查研究、收集數據、提出備選方案和評價標準、備選方案評估、提出*可行方案。 國土資源管理是一個相互聯系的有機整體。如果說全國國土資源管理是一個母系統的話，那么省、市、縣、鄉（鎮）的國土資源管理就是不同層次的子系統。這就要求采用系統方法，研究如何使各層次的國土資源管理的目標、職能、原則、方法、機構、人員、技術、結構和過程互相協調起來，使整體與部分、整體與外部環境互相協調起來（陸紅生，2007；王萬茂，2003），客觀上要求采用系統方法揭示它們之間的聯系和運動的規律性，通過優化來提高系統的總體功能。 三、比較研究法 比較研究是以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎，運用大量調查統計資料，對土地關系、土地利用及國土資源管理的歷史、現狀、未來進行對比分析和預測的方法。 比較研究包括縱向比較和橫向比較、宏觀比較和微觀比較、動態比較和靜態比較及其綜合比較。 對不同歷史時期不同社會生產方式下的土地關系、土地利用以及管理活動的比較研究，對同一歷史時期不同社會制度下的土地關系、士地利用以及國土資源管理活動的比較研究，可以揭示土地關系、土地利用以及管理活動的一般規律和特殊規律（王秋兵，2011）。 對同一種社會生產方式下，不同時期土地關系、土地利用和管理活動規律的動態分析，對某一特定時間的土地關系、土地利用及管理活動的靜態分析及動態和靜態相結合的分析，都需要采用比較研究法來反映其現狀、發展過程、變動方向和趨勢。
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