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行業(yè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó):高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)研究
包郵 行業(yè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó):高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)研究
作者：陳新忠
開(kāi)本：
B5
頁(yè)數(shù)：
230
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行業(yè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó):高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787030712967
- 條形碼：9787030712967 ; 978-7-03-071296-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>
行業(yè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó):高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)以農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部財(cái)政支持的科研院校重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目為例，論證了我國(guó)實(shí)施科研院校的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性和可行性，提出了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的構(gòu)建策略和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的建設(shè)路徑。
行業(yè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó):高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)研究 目錄
目錄
前言
1高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的時(shí)代需求1
1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)的需求1
1.2涉農(nóng)行業(yè)高校發(fā)展的需求10
1.3教與產(chǎn)供求矛盾化解的需求15
1.4三產(chǎn)融合與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的需求21
1.5本章小結(jié)26
2高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的理論基礎(chǔ)28
2.1高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的內(nèi)涵與特征28
2.2高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的依據(jù)與理論36
2.3高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的原則與規(guī)律48
2.4高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式運(yùn)行主體與機(jī)理59
2.5本章小結(jié)65
3我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的現(xiàn)狀分析67
3.1我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式概況與調(diào)研設(shè)計(jì)67
3.2我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)行模式的成效分析75
3.3我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)行模式的問(wèn)題分析81
3.4我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)行模式的癥因分析90
3.5本章小結(jié)99
4美國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的歷史與經(jīng)驗(yàn)101
4.1歷史演變與模式形成102
4.2主要做法及雙贏效果108
4.3值得借鑒的模式經(jīng)驗(yàn)123
4.4對(duì)我國(guó)模式改革的啟示126
4.5本章小結(jié)130
5我國(guó)高校主導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新模式案例132
5.1西北農(nóng)林科技大學(xué)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式133
5.2青海大學(xué)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式144
5.3山西農(nóng)業(yè)大學(xué)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式154
5.4高校主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式對(duì)我國(guó)高校的啟示164
5.5本章小結(jié)168
6我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的邏輯與保障170
6.1我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的基本框架170
6.2我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的管理體制180
6.3完善高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的法律政策184
6.4我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的運(yùn)行保障186
6.5本章小結(jié)202
參考文獻(xiàn)204
后記213
前言
1高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的時(shí)代需求1
1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)的需求1
1.2涉農(nóng)行業(yè)高校發(fā)展的需求10
1.3教與產(chǎn)供求矛盾化解的需求15
1.4三產(chǎn)融合與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的需求21
1.5本章小結(jié)26
2高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的理論基礎(chǔ)28
2.1高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的內(nèi)涵與特征28
2.2高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的依據(jù)與理論36
2.3高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的原則與規(guī)律48
2.4高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式運(yùn)行主體與機(jī)理59
2.5本章小結(jié)65
3我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的現(xiàn)狀分析67
3.1我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式概況與調(diào)研設(shè)計(jì)67
3.2我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)行模式的成效分析75
3.3我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)行模式的問(wèn)題分析81
3.4我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)行模式的癥因分析90
3.5本章小結(jié)99
4美國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的歷史與經(jīng)驗(yàn)101
4.1歷史演變與模式形成102
4.2主要做法及雙贏效果108
4.3值得借鑒的模式經(jīng)驗(yàn)123
4.4對(duì)我國(guó)模式改革的啟示126
4.5本章小結(jié)130
5我國(guó)高校主導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新模式案例132
5.1西北農(nóng)林科技大學(xué)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式133
5.2青海大學(xué)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式144
5.3山西農(nóng)業(yè)大學(xué)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式154
5.4高校主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式對(duì)我國(guó)高校的啟示164
5.5本章小結(jié)168
6我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的邏輯與保障170
6.1我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的基本框架170
6.2我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的管理體制180
6.3完善高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的法律政策184
6.4我國(guó)高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的運(yùn)行保障186
6.5本章小結(jié)202
參考文獻(xiàn)204
后記213
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行業(yè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó):高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)研究 節(jié)選
1 高校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式重構(gòu)的 時(shí)代需求 行業(yè)大學(xué)起源于行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的訴求，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣在提升農(nóng)業(yè)科技含量的需求中產(chǎn)生，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求提高而亟須進(jìn)一步改 進(jìn)和完善。縱觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣逐漸由政府農(nóng)業(yè)部門(mén)主導(dǎo)向?qū)?業(yè)技術(shù)單位主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，集人才、科研、育才和服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)高校在農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣中的優(yōu)勢(shì)日益彰顯。 1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)的需求 中華人民共和國(guó)成立尤其改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了舉世矚目的 偉大成就，不僅依靠自己力量穩(wěn)定解決了 14億人的吃飯問(wèn)題，而且科技對(duì)農(nóng)業(yè) 的貢獻(xiàn)率也超過(guò)50%，機(jī)械化和集約化水平快速推進(jìn)。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 水平仍與世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)制約著我國(guó) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的步伐。 1.1.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化按時(shí)間可分為兩次現(xiàn)代化，**次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化約在1763至 1970年，主要是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向初級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、從自給型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)變；第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化約在1970至2100年，主要是指從初級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高 級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從工業(yè)化農(nóng)業(yè)向知識(shí)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。**次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式主要是 農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)與城市化的組合，包括種植業(yè)與畜牧業(yè)、勞動(dòng)與土地、土 地類(lèi)型、氣候類(lèi)型、地理區(qū)位等的不同組合和選擇；第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式主 要是信息農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)之間的相互組合（中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)代化研究中心，2012)。 竺可楨在中華人民共和國(guó)成立之初指出，“中國(guó)之有近代科學(xué)，不過(guò)近四十 年來(lái)的事”（竺可楨，1979)。清朝大臣、洋務(wù)派代表張之洞在一份奏折中指出： “近年工商皆間有進(jìn)益，惟農(nóng)事*疲，有退無(wú)進(jìn)。大凡農(nóng)家率皆謹(jǐn)愿愚拙、不讀 書(shū)識(shí)字之人。其所種之物，種植之法，止系本鄉(xiāng)所見(jiàn)，故老所傳，斷不能考究物 產(chǎn)，別悟新理新法，惰陋自安，積成貧困。”（楊直民，1990)作為后發(fā)追趕型 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緣起于19世紀(jì)末對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)（費(fèi)孝通， 1981)。在100余年的求索中，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既經(jīng)歷了中華人民共和國(guó)成立前 京師大學(xué)堂農(nóng)科大學(xué)的籌建和農(nóng)業(yè)科技的初步研究及推廣，也經(jīng)歷了中華人民共 和國(guó)成立后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)（張法瑞和楊直民，2012)。盡管 中華人民共和國(guó)成立70余年來(lái)，我國(guó)以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的 人口，實(shí)現(xiàn)了自2004年以來(lái)糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入十余年“連增”；但從發(fā)展?fàn)?況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化不僅明顯滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而且國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng) 生產(chǎn)率比工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低約10倍（陳新忠，2013)。 具體而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步在1880年左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家晚了 100年左 右。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以分為三個(gè)階段：**階段是清朝末年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步; 第二階段是民國(guó)時(shí)期的局部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；第三階段是中華人民共和國(guó)的全面農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化。那么我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平究竟如何呢？中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)代化研究中心中國(guó)現(xiàn) 代化戰(zhàn)略研究課題組對(duì)1970年、2000年和2008年的指標(biāo)進(jìn)行了國(guó)際比較認(rèn)為， 2008年我國(guó)農(nóng)業(yè)大約有12%的指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，4%的指標(biāo)為中等發(fā)達(dá)國(guó) 家水平，34%的指標(biāo)為初等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，51%的指標(biāo)為欠發(fā)達(dá)國(guó)家水平，即一半指標(biāo)屬于欠發(fā)達(dá)國(guó)家水平（表1.1)。我國(guó)農(nóng)業(yè)指標(biāo)中表現(xiàn)較好的是谷物單產(chǎn)， 如水稻單產(chǎn)排世界第15位，小麥單產(chǎn)排22位，玉米單產(chǎn)排34位，但是農(nóng)業(yè)勞 動(dòng)生產(chǎn)率位列91位，農(nóng)業(yè)相對(duì)生產(chǎn)率排至92位。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，美國(guó)農(nóng)業(yè)勞 動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的90多倍，日本和法國(guó)是我國(guó)的100多倍，甚至巴西也比我國(guó) 高。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大，以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比 例和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算，2008年我國(guó)農(nóng)業(yè)水平與英國(guó)相差約150年， 與美國(guó)相差108年，與德國(guó)相差86年，與法國(guó)相差64年，與日本相差60年， 與韓國(guó)相差36年。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有多高呢？ 2008年**次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指 數(shù)為76%，第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為35%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一（何傳啟，2012)。 表1.1 2008年國(guó)際視野下中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 1960年以來(lái)，我國(guó)人均可耕地面積、人均谷物種植面積均下降了約一半， 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例、農(nóng)業(yè)增加值比例也下降了大約一半，而農(nóng)民的人均生產(chǎn)肉食、 人均生產(chǎn)糧食1961年以來(lái)分別提高了 26倍和3倍。2008年，我國(guó)8種人均農(nóng)業(yè) 資源都低于世界平均值。在這一發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本處于“一條腿長(zhǎng)” (谷物單產(chǎn)高）、“一條腿短”（農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低）的狀態(tài)。1960～2008年，我 國(guó)**次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)提高了 42個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了很大 成績(jī)。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種工業(yè)優(yōu)先型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，地區(qū)多樣性和不平 衡性很明顯。1990年以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)均低于我國(guó)的國(guó)家現(xiàn)代化指 數(shù)；農(nóng)業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的剪刀差在擴(kuò)大，2008年達(dá)到11倍（何傳啟， 2012)。由表1.2可以看出，2008年我國(guó)**次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為76，比同年我 國(guó)**次現(xiàn)代化指數(shù)（89)低13;我國(guó)第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為35，比同年我 國(guó)第二次現(xiàn)代化指數(shù)（43)低8;我國(guó)綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為38，比同年我國(guó) 綜合現(xiàn)代化指數(shù)（41)低3。 表1.2 2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的國(guó)際比較 中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)代化研究中心中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組（2012)認(rèn)為，我 國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低約10倍，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比國(guó) 家現(xiàn)代化水平低約10%。顯然，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化的一塊短板， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平亟待提高。原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院研究室副主任尹成杰認(rèn)為， 21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)揮了重大作用，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入連 創(chuàng)新高，但是仍然面臨著許多問(wèn)題，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系薄弱，公益性 服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)“木桶”的“短板”，是我國(guó) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)傷（寧啟文，2012)。基于此，提高以科技為核心的農(nóng)業(yè)勞動(dòng) 生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平，我國(guó)必須以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技推廣 為抓手，進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，即由部分機(jī)械操作向全面現(xiàn)代裝備轉(zhuǎn)變、由依賴(lài) 資源投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由重抓產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向重抓品牌精品轉(zhuǎn)變、由小農(nóng)粗 放經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)從初級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從 工業(yè)化農(nóng)業(yè)向知識(shí)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變（陳新忠，2013)。 我國(guó)不僅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家平均落后約100年，而且人均占有 資源少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)成果及其推廣的需 求尤為急切。內(nèi)外部環(huán)境的急劇變化要求我們不斷挖掘農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體潛力， 時(shí)刻關(guān)注和研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改進(jìn)與完善。趕超發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先進(jìn)水 平，我國(guó)急需依靠創(chuàng)新潛能巨大的高校，推廣應(yīng)用前沿科技成果，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩次 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。 1.1.2 我國(guó)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)狀況 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）， 我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體 系。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和完善，截至2019年底，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)國(guó)家公 益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共有3萬(wàn)多個(gè)，在編人員近40萬(wàn)人。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)高 校、科研院所、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及社會(huì)化服務(wù)組織等也積極開(kāi)展農(nóng)業(yè) 技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣供給主體呈現(xiàn)“一主多元”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣服務(wù)逐步走向多元化、社會(huì)化。 在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)方面，我國(guó)2006年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考評(píng)、分配、 職稱(chēng)和評(píng)聘等予以明確。2012年修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī) 構(gòu)人員編制、條件和管理等從法律層面做出規(guī)定，隨后國(guó)家相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了相關(guān)配套政策。2013年原農(nóng)業(yè)部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù) 特設(shè)崗位計(jì)劃的意見(jiàn)》，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工 作；2017年中共中央組織部等5部門(mén)共同啟動(dòng)實(shí)施《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》，支持畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；原農(nóng)業(yè)部實(shí)施了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新 工程和學(xué)歷提升計(jì)劃，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，學(xué)歷層次 不斷提髙，綜合能力持續(xù)提升。 全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位人事勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（港澳臺(tái)除外）顯示，2000~ 2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)核定人員編制呈逐年下降趨勢(shì)，人員年平均工資 呈上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年度公報(bào)，2000~ 2019年我國(guó)糧食種植面積相對(duì)穩(wěn)定且處于緩慢上升態(tài)勢(shì)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員 編制呈逐年減少趨勢(shì)（圖1.1)。同一時(shí)期，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總?cè)藬?shù)呈逐 年下降趨勢(shì)，年平均工資呈上升態(tài)勢(shì)（圖1.2)。2010年全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員 年平均工資為24 340元，與同年度全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資 (37 147元）相比，相差12 807元；到2015年全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年平均工 資提高到51 760元，與同年度全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資62 029 元相比，兩者仍相差10 269元；2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年平均工資提高 到80 920元，同期全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資90 501元，兩者相差 9581元。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與全國(guó)職工平均工資的差距雖然不斷縮小，但年均 收入差距仍在萬(wàn)元左右。 圖1.1 2000～2019年農(nóng)業(yè)技術(shù)人員編制與糧食種植面積變化情況 此外，從年齡分布看，2014年和2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣人員中36~50歲年齡段人員分別占60.4%和53.1%，但51歲及以上人員所 占比例在逐年增加（圖1.3)。從層級(jí)分布看，2000~2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有 單位地級(jí)市及以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員逐漸增加，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員逐年減少（圖1.4)。從學(xué)歷分布看，2000~2019年全國(guó)農(nóng)業(yè) 系統(tǒng)國(guó)有單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中本科及以上學(xué)歷人員快速提升，所占比例從
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