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保護地生態資產評估和生態補償理論與實踐 版權信息
- ISBN：9787030719027
- 條形碼：9787030719027 ; 978-7-03-071902-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
保護地生態資產評估和生態補償理論與實踐 本書特色
適讀人群 ：從事國家公園、自然保護區和自然公園等自然保護地管理和科研工作的人員，生態學、林學和地理學等高年級學生，同時適合國內圖書館館藏該叢書對我國國家公園體制改革試點和自然保護地體系建設具有重要指導意義。
保護地生態資產評估和生態補償理論與實踐 內容簡介
本書以多類型自然保護地及自然保護地區域的生態系統為著眼點，構建適用于我國的自然保護地生態資產評估方法，對生態系統現狀進行健康診斷，提出相對應的生態系統服務功能綜合提升技術。在此基礎上結合自然保護地區域生態資產的時空分布與變化趨勢，形成生態資產動態評估方法和技術標準，進而指導生成面向生態功能協同提升的多元化生態補償模式。從生態系統角度為多類型自然保護地區域經濟建設與自然生態保護協調發展創新技術研究提供理論依據和數據基礎。 本書適合從事國家公園、自然保護區和自然公園等自然保護地管理和科研工作的人員參考使用，也適合生態學、林學和地理學等高年級學生作為專業參考書，同時適合國內圖書館館藏。
保護地生態資產評估和生態補償理論與實踐 目錄
目錄
叢書序
叢書前言
本書前言
**章自然保護地類型管理 1
**節自然保護地概述 2
第二節自然保護地管理體系 11
第三節自然保護地財政保障機制 17
第二章自然保護地生態系統健康評估 25
**節自然保護地生態系統健康評估研究概述 26
第二節自然保護地生態系統健康評估的理論框架 29
第三節自然保護地生態系統健康評估指標體系的構建 31
第四節自然保護地生態系統健康評估的流程與方法 38
第五節基于空間優化的生態系統服務提升流程與方法 43
第三章自然保護地生態資產評估 64
**節生態資產評估概述 64
第二節自然保護地生態資產評估體系 67
第三節自然保護地生態資產評估指標 69
第四節自然保護地自然資源存量資產分類 70
第五節自然保護地生態資產評估方法 77
第四章典型自然保護地生態資產評估 84
**節溫帶森林生態資產研究意義 85
第二節泰山自然保護區生態資產價值評估 86
第三節長白山自然保護區生態資產價值評估 95
第四節溫帶典型森林保護區生態資產評估總結 103
第五章典型國家公園生態資產評估 106
**節三江源國家公園生態資產評估 106
第二節神農架國家公園生態資產評估 114
第三節多類型自然保護地生態資產評估展望 127
第六章自然保護地生態補償理論基礎 128
**節我國自然保護地生態補償內涵 128
第二節我國自然保護地生態補償的特點 130
第三節我國自然保護地多元生態補償模式 132
第七章重要自然保護地長效生態補償模式 142
**節國內外長效生態補償模式 142
第二節自然保護地長效生態補償模式內容 144
第三節自然保護地多元補償模式實踐 145
第四節面向生態功能協同提升的自然保護地生態補償標準確定 151
第八章多類型自然保護地生態補償實踐 157
**節三江源國家公園體制試點區生態補償案例分析 157
第二節張承重點生態功能區生態補償案例分析 160
第三節神農架國家公園體制試點區多元長效生態補償模式研究 167
參考文獻 181
附錄一多類型自然保護地生態系統健康評估技術指南 196
附錄二基于空間優化的自然保護地生態系統服務提升技術 204
附錄三多類型自然保護地生態資產評估技術指南 211
附錄四多類型保護地生態資產評估技術標準 222
叢書序
叢書前言
本書前言
**章自然保護地類型管理 1
**節自然保護地概述 2
第二節自然保護地管理體系 11
第三節自然保護地財政保障機制 17
第二章自然保護地生態系統健康評估 25
**節自然保護地生態系統健康評估研究概述 26
第二節自然保護地生態系統健康評估的理論框架 29
第三節自然保護地生態系統健康評估指標體系的構建 31
第四節自然保護地生態系統健康評估的流程與方法 38
第五節基于空間優化的生態系統服務提升流程與方法 43
第三章自然保護地生態資產評估 64
**節生態資產評估概述 64
第二節自然保護地生態資產評估體系 67
第三節自然保護地生態資產評估指標 69
第四節自然保護地自然資源存量資產分類 70
第五節自然保護地生態資產評估方法 77
第四章典型自然保護地生態資產評估 84
**節溫帶森林生態資產研究意義 85
第二節泰山自然保護區生態資產價值評估 86
第三節長白山自然保護區生態資產價值評估 95
第四節溫帶典型森林保護區生態資產評估總結 103
第五章典型國家公園生態資產評估 106
**節三江源國家公園生態資產評估 106
第二節神農架國家公園生態資產評估 114
第三節多類型自然保護地生態資產評估展望 127
第六章自然保護地生態補償理論基礎 128
**節我國自然保護地生態補償內涵 128
第二節我國自然保護地生態補償的特點 130
第三節我國自然保護地多元生態補償模式 132
第七章重要自然保護地長效生態補償模式 142
**節國內外長效生態補償模式 142
第二節自然保護地長效生態補償模式內容 144
第三節自然保護地多元補償模式實踐 145
第四節面向生態功能協同提升的自然保護地生態補償標準確定 151
第八章多類型自然保護地生態補償實踐 157
**節三江源國家公園體制試點區生態補償案例分析 157
第二節張承重點生態功能區生態補償案例分析 160
第三節神農架國家公園體制試點區多元長效生態補償模式研究 167
參考文獻 181
附錄一多類型自然保護地生態系統健康評估技術指南 196
附錄二基于空間優化的自然保護地生態系統服務提升技術 204
附錄三多類型自然保護地生態資產評估技術指南 211
附錄四多類型保護地生態資產評估技術標準 222
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保護地生態資產評估和生態補償理論與實踐 節選
**章自然保護地類型管理* 自然保護地是生物多樣性保護的核心區域，是推進生態文明建設的重要載體，在維護國家生態安全中居于首要地位。我國經過 60多年的努力，已建立數量眾多、類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護地，在保護生物多樣性、保存自然遺產、改善生態環境質量和維護國家生態安全方面發揮了重要作用。2013年黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制， 2015年規劃在“十三五”期間設立一批國家公園體制試點， 2017年中央全面深化改革領導小組第三十七次會議審議通過了《建立國家公園體制總體方案》，明確建立國家公園體制， 2019年《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》出臺，提出“構建科學合理的自然保護地體系、建立統一規范高效的管理體制、創新自然保護地建設發展機制、加強自然保護地生態環境監督考核、保障措施”等意見以加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，提供高質量生態產品，推進美麗中國建設。在此背景下，鑒于我國當前自然保護地存在重疊設置、管理定位不清、權責不明、保護與利用難以平衡等實際問題和挑戰，理順我國既有自然保護地的類別，明確管理機制和資金保障機制顯得尤為重要。 本章**節明確了我國自然保護地的 5種類型，分別是自然保護區、國家公園、自然公園、物種與種質資源保護區、生態功能保護區。國家公園作為自然保護地的一種類型，是我國生態文明制度建設的重要內容。公益性是國家公園*基本的屬性，公眾參與賦予了國家公園全民共有、共建和共享的深層次意義。目前，我國各個國家公園試點建設正在有效推進過程中，制定了相應的管理規章制度和資金機制，積極協調與社區的可持續性發展。然而，通過對試點建設工作考察發現，關于國家公園公益性的建設存在很多問題，其中的深度市場化造成某些具有國家意義的旅游資源演變成了商品。為正視國家公園公益性建設的重要性，從以人為本、經濟低廉、公益教育、社會監督 4個方面對我國國家公園的公益性建設進行探討，以實現我國自然保護地體系的“保護為主”和“全民公益性優先”。 第二節從機構設置、權力配置、運行機制 3個方面闡述我國國家公園的管理機制，同時基于國外國家公園的管理經驗，對我國國家公園的管理機制進行討論，提出我國向以國家公園為主體的保護地體系轉變的過程中管理機制構建需要重視以下問題：國家公園行政管理機構的設立、監管機制的加強、法律法規的完善和土地權屬問題。 第三節根據對美國國家公園特許經營和加拿大國家公園雙線經營的保護地資金機制研究，以及我國《建立國家公園體制總體方案》里對財政保障的要求，將我國保護地的財政保障體制分為財政事權、資金保障和資金管理 3個部分。在財政事權方面，分為“中央直管，委托省級政府管理”“中央直管，多省政府跨區管理”“省級政府垂直管理”“省級政府直管，委托市、縣政府管理” 4類；在資金保障方面，我國國家公園的資金來源主要包括轉移支付、特許經營收入、社會捐贈、生態補償、其他收入等；在資金管理方面，提出我國的自然保護地特別是國家公園的財政管理實踐一般按照“國家公園財政事權收歸中央政府”“國家公園投資渠道的構建”“監督機制的構建”“法律法規的建設” 4個方面來進行。 **節自然保護地概述 一、自然保護地的概念及分類 1994年，世界自然保護聯盟（ International Union for Conservation of Nature，IUCN）將自然保護地的概念定義為一個明確界定的地理空間，通過法律或其他有效手段得到認可、專用和管理，以實現對自然及其相關生態系統服務和文化價值的長期保護。 IUCN自然保護地管理分類標準是目前世界上應用*為廣泛、接受度*高的自然保護地分類模式，它按照保護的嚴格程度及人類活動的參與程度，將保護區域劃分為嚴格的自然保護區/荒野保護區、國家公園、自然紀念區、棲息地 /物種管理區、海陸景觀保護區和資源管理保護區 6類（表 1-1），該分類標準獲得了聯合國、《生物多樣性公約》各締約方和多國政府的認可，成為定義和記錄自然保護地的國際標準（ IUCN，2008）。基于 IUCN自然保護地管理分類標準，以一類（Ⅰ）的自然保護區和二類（Ⅱ）的國家公園為主要形式開展自然生態系統與自然景觀的保護工作，形成了國際上應用*為廣泛的自然保護地管理體系（莊優波， 2018；朱春全，2018）。 目前，學者多從自身專業角度出發，對我國自然保護地分類體系進行構想（陳耀華和焦夢菲， 2020）。總體來看，自然保護地分類的主要依據可歸納為以下 3類：①參照 IUCN自然保護地管理分類標準，依據保護強度來劃分自然保護地類型；②依據資源特點劃分自然保護地類型；③依據功能定位劃分自然保護地類型。 表 1-1 世界自然保護聯盟（IUCN）的自然保護地管理分類標準（IUCN，2008） 參照國內外關于自然保護地分類的情況（歐陽志云等， 2020），根據我國自然保護地的保護現狀、管理目標和未來自然保護地的調整情況，特別是建立的以國家公園為主體的自然保護地體系，本書將自然保護地分為 5類：國家公園、自然保護區、自然公園、物種與種質資源保護區、生態功能保護區（表 1-2）。 表 1-2 自然保護地分類體系一覽表 國家公園的概念產生于美國，自 1872年美國黃石國家公園建立以來，歷經 100多年的發展，如今已在全球 200多個國家和地區建立起形式多樣的國家公園，但是，由于國家公園建設實踐方式和理念的差異，各國對國家公園的定義和范圍界定不盡相同（鐘林生和肖練練， 2017）。我國的國家公園是指由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。國家公園是我國自然保護地*重要的類型，自 2015年起，我國共設立了東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農架、普達措、錢江源、南山等 10個國家公園體制試點區。2020年 12月，10個試點區基本完成了體制試點各項任務，并取得了可復制、借鑒的經驗和模式，標志著以國家公園為主體的自然保護地體系在我國開始正式建立。 2021年 10月，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等**批國家公園，保護面積達 23萬 km2，涵蓋近 30%的陸域國家重點保護野生動植物種類，這標志著以國家公園為主體的自然保護地體系建設進入新階段，也標志著我國國家公園事業從試點轉向建設階段。 自然保護區重點保護典型的自然地理區域、有代表性的自然生態系統區域以及已經遭受破壞但經保護能夠恢復的同類自然生態系統區域，珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區域，具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒漠，以及具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞、化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡。我國在 1956年建立了**個自然保護區——鼎湖山自然保護區，此后歷經 60余年的實踐和發展，已基本形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完備的自然保護區網絡，構建了比較完整的自然保護區管理體系和科研監測支撐體系，建立了比較完善的自然保護區政策、法規和標準體系，有效發揮了資源保護、科研監測和宣傳教育的作用（王秋鳳等，2015）。截至 2020年，全國已建立國家*自然保護區 474處，總面積約為98.34萬 km2（《2020年中國生態環境狀況公報》），在保護生物多樣性、維護生態平衡和推動生態建設等方面發揮了巨大的作用。我國的自然保護區分為三大類別、9個類型（趙欣和張杰， 2021），各類自然保護區在地理分布、生物多樣性組成、生態系統功能等方面存在著較大差異。目前對自然保護區的價值評價多以特定的具體保護區為研究對象，已有研究涵蓋了各種類型的自然保護區，包括自然生態系統類別下的森林生態系統（莫錦華等， 2021；白曉航等， 2017；劉永杰等，2014）、草原與草甸生態系統（李強等， 2021；蔡葵等， 2018）、荒漠生態系統（高翔等， 2019；王亞慧等， 2016）、內陸濕地和水域生態系統（幸贊品等，2019；歐陽志云等， 1999；薛達元， 1997）、海洋和海岸生態系統（林金蘭等，2020；甘芳等， 2010），野生生物類別下的野生動物（金森龍等， 2021；譚孟雨等，2019）和野生植物（潘媛等， 2021；樊簡等， 2018；周志強等， 2011），自然遺跡類別下的地質遺跡（魯昊， 2018）和古生物遺跡（錢者東等， 2016）。在我國開始國家公園和自然保護地體制改革之前，自然保護區是自然保護地中面積*大、生態保護功能*明確、生態系統服務價值*高的類型，對生物多樣性保護具有重要意義（趙智聰等，2020）。 自然公園主要保護自然資源與自然遺產，包括森林、草地、濕地、海洋等自然生態系統與自然景觀，以及具有特殊地質意義和重大科學價值的自然遺跡，為人們提供親近自然、認識自然的場所，同時為保護生物多樣性和區域生態安全做出貢獻，并為公眾提供地質與地理知識科普場所（歐陽志云等， 2020）。在自然公園建設方面，截至 2020年，我國已建立國家*風景名勝區 244處，總面積約為 10.66萬 km2；國家地質公園 281處，總面積約為 4.63萬 km2；國家海洋公園 67處，總面積約為 0.737萬 km2（《2020年中國生態環境狀況公報》）。截至 2019年底，國家濕地公園總數達 899處，至 2020年底，有 80處國家濕地公園試點通過驗收，國家濕地公園建設成效明顯，全國濕地保護率達 50%以上（《 2020年中國國土綠化狀況公報》）。在世界遺產方面，截至 2019年 7月，我國共有 55個項目被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，數量列世界**。其中世界文化遺產 37處、世界自然遺產 14處、世界文化和自然遺產 4處、世界文化景觀遺產 4處（高吉喜等， 2019）。在此基礎上，我國又相繼提出了重要生態功能區（ 2008年）、生態脆弱區（ 2008年）、重點生態功能區（ 2011年）等生態空間保護關鍵區域，進一步完善了國家生態安全屏障體系。 物種與種質資源保護區主要保護農作物及其野生近緣植物種質資源、畜禽遺傳資源、微生物資源、藥用生物物種資源、林木植物資源、觀賞植物資源，以及其他野生植物資源等，有水產種質資源保護區和農作物種質資源原位保護區 2個二級類型。近年來，為了加強水產種質資源及其生存環境保護，農業農村部積極推進水產種質資源保護區建設工作。截至 2021年，已審定公布 11批共 535處國家*水產種質資源保護區，初步構建了分布廣泛、類型多樣的水產種質資源保護區網絡，取得了良好的生態效益和社會效益。農作物種質資源是生物多樣性的重要組成部分，是作物育種和農業生產的物質基礎。開展農作物種質資源原位保護，對大宗農作物野生近緣植物以及具有重要經濟價值的野生種質資源集中分布區進行重點保護，對農業科技原始創新、現代種業發展、保障糧食安全和農業可持續發展具有重要意義。 生態功能保護區是指在水源涵養、水土保持、洪水調蓄、防風固沙、海岸帶防護、生物多樣性保護等方面具有重要作用的保護地。目的是保護區域重要生態功能，保障生態系統產品與服務的持續供給，防止和減輕自然災害，保障國家和地方生態安全。生態功能保護區包括水源地保護區、國家一級公益林、其他生態保護紅線區（尚沒有納入現有保護地范圍的生態保護紅線區域）、文化林、圣山、圣湖等二級類型（歐陽志云等，2020）。 二、以國家公園為主的自然保護地的公益性 國家公園作為我國自然保護地*重要的類型之一，是由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，可實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。國家公園是國家文化建設和科普教育的重要載體，是強化民族文化認同的重要方式，同時也是生態文明制度建設的重要內容。 雖然各國國家公園體制特征各不相同，但都是在
保護地生態資產評估和生態補償理論與實踐 作者簡介
桑衛國，中央民族大學教授，國家民族事務委員會生態學科領軍人才。長期從事生態系統服務評價、自然保護地保護成效、外來生物入侵生態影響和瀕危動植物保護方面的研究，是生物多樣性與生態系統服務靠前平臺（IPBES）專家委員會成員，也是我國生物物種保護戰略的制訂人之一，在生物多樣性保護實踐和理論方面具有豐富的知識和實踐經驗。其所帶領團隊對自然保護地生態資產評估和生態補償的研究為以國家公園為主體的自然保護地體系建設工作提供了理論指導和技術支撐。
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