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公安行政強制措施研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787307227743
- 條形碼：9787307227743 ; 978-7-307-22774-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
公安行政強制措施研究 內(nèi)容簡介
本書從法治的視角，圍繞公安行政強制措施及其法治化的基本理論與實踐問題展開研究，試圖提升學(xué)界對公安行政強制措施的認識論水平，為公安行政強制措施法治理論體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)；同時，在促進公安行政強制措施的規(guī)范化、制度化、程序化以及加強對公安行政強制措施的有效監(jiān)管之基礎(chǔ)上，增強社會公眾對公安行政強制措施的認同感，保障公安行政強制措施的順利實施，并為公安行政強制措施權(quán)的規(guī)范行使以及行政相對人權(quán)利的救濟和保障提供較強的可操作性建議。
公安行政強制措施研究 目錄
**章 公安行政強制措施概述
**節(jié) 行政強制措施的一般含義
第二節(jié) 公安行政強制措施的概念與特征
第三節(jié) 公安行政強制措施與相關(guān)概念辨析
第二章 公安行政強制措施的種類及設(shè)定
**節(jié) 公安行政強制措施的分類理論
第二節(jié) 公安行政強制措施的種類闡釋
第三節(jié) 公安行政強制措施的設(shè)定與規(guī)定
第三章 公安行政強制措施的價值與功能
**節(jié) 公安行政強制措施的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 公安行政強制措施的價值取向
第三節(jié) 公安行政強制措施的功能與局限
第四章 公安行政強制措施的基本原則
**節(jié) 基本原則的含義及作用
第二節(jié) 行政強制合法原則
第三節(jié) 行政強制適當(dāng)原則
第四節(jié) 教育與強制相結(jié)合原則
第五節(jié) 權(quán)利保障原則
第五章 公安行政強制措施的實施程序
**節(jié) 公安行政強制措施程序概述
第二節(jié) 公安行政強制措施程序的一般規(guī)則
第三節(jié) 公安行政強制措施程序的特別規(guī)定
第六章 公安行政強制措施的法律責(zé)任及救濟
**節(jié) 公安行政強制措施的法律責(zé)任
第二節(jié) 公安行政強制措施的法律救濟
第七章 平常狀態(tài)下公安行政強制措施的法治構(gòu)建
**節(jié) 公安行政強制措施法治化建設(shè)的省思
第二節(jié) 當(dāng)場盤查的制度檢討與完善
第三節(jié) 繼續(xù)盤問的適用困境與出路
第四節(jié) 傳喚的實踐問題與立法回應(yīng)
第五節(jié) 保護性約束措施的制度補正
第六節(jié) 查封、扣押、扣留的規(guī)范化
第八章 應(yīng)急狀態(tài)下公安行政強制措施的法治塑造
**節(jié) 突發(fā)事件引發(fā)的警察應(yīng)急法治拷問
第二節(jié) 突發(fā)事件中應(yīng)急性公安行政強制措施釋義
第三節(jié) 應(yīng)急性公安行政強制措施的法治問題
第四節(jié) 應(yīng)急性公安行政強制措施的法治化進路
第九章 公安行政強制措施立法的合憲性檢視與調(diào)整
**節(jié) 合憲性視域下的警察權(quán)與公民基本權(quán)利
第二節(jié) 公安行政強制措施對公民基本權(quán)利的限制
第三節(jié) 公安行政強制措施立法的合憲性檢視
第四節(jié) 公安行政強制措施立法的合憲性調(diào)整
參考文獻
**節(jié) 行政強制措施的一般含義
第二節(jié) 公安行政強制措施的概念與特征
第三節(jié) 公安行政強制措施與相關(guān)概念辨析
第二章 公安行政強制措施的種類及設(shè)定
**節(jié) 公安行政強制措施的分類理論
第二節(jié) 公安行政強制措施的種類闡釋
第三節(jié) 公安行政強制措施的設(shè)定與規(guī)定
第三章 公安行政強制措施的價值與功能
**節(jié) 公安行政強制措施的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 公安行政強制措施的價值取向
第三節(jié) 公安行政強制措施的功能與局限
第四章 公安行政強制措施的基本原則
**節(jié) 基本原則的含義及作用
第二節(jié) 行政強制合法原則
第三節(jié) 行政強制適當(dāng)原則
第四節(jié) 教育與強制相結(jié)合原則
第五節(jié) 權(quán)利保障原則
第五章 公安行政強制措施的實施程序
**節(jié) 公安行政強制措施程序概述
第二節(jié) 公安行政強制措施程序的一般規(guī)則
第三節(jié) 公安行政強制措施程序的特別規(guī)定
第六章 公安行政強制措施的法律責(zé)任及救濟
**節(jié) 公安行政強制措施的法律責(zé)任
第二節(jié) 公安行政強制措施的法律救濟
第七章 平常狀態(tài)下公安行政強制措施的法治構(gòu)建
**節(jié) 公安行政強制措施法治化建設(shè)的省思
第二節(jié) 當(dāng)場盤查的制度檢討與完善
第三節(jié) 繼續(xù)盤問的適用困境與出路
第四節(jié) 傳喚的實踐問題與立法回應(yīng)
第五節(jié) 保護性約束措施的制度補正
第六節(jié) 查封、扣押、扣留的規(guī)范化
第八章 應(yīng)急狀態(tài)下公安行政強制措施的法治塑造
**節(jié) 突發(fā)事件引發(fā)的警察應(yīng)急法治拷問
第二節(jié) 突發(fā)事件中應(yīng)急性公安行政強制措施釋義
第三節(jié) 應(yīng)急性公安行政強制措施的法治問題
第四節(jié) 應(yīng)急性公安行政強制措施的法治化進路
第九章 公安行政強制措施立法的合憲性檢視與調(diào)整
**節(jié) 合憲性視域下的警察權(quán)與公民基本權(quán)利
第二節(jié) 公安行政強制措施對公民基本權(quán)利的限制
第三節(jié) 公安行政強制措施立法的合憲性檢視
第四節(jié) 公安行政強制措施立法的合憲性調(diào)整
參考文獻
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公安行政強制措施研究 節(jié)選
《公安行政強制措施研究》： （三）傳喚詢問 傳喚詢問可簡稱為傳詢。傳喚也好，傳詢也罷，都有“傳”而“詢”之意。作為行政強制措施的傳喚詢問的法律依據(jù)可見于《治安管理處罰法》。該法第82條規(guī)定了一般傳喚和強制傳喚，一般傳喚又可分為書面?zhèn)鲉荆▊鲉咀C傳喚）和口頭傳喚。該條規(guī)定：“需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。”第83條規(guī)定了傳喚后的詢問查證：“對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過8小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。”此外，《出境入境管理法》第59條第2款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)需要傳喚涉嫌違反出境入境管理的人員的，依照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。” 《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第66條至第69條對一般傳喚、強制傳喚和傳喚后的詢問查證作了一些更具體的規(guī)定：**，詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進行。第二，需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案和離開時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。第三，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。第四，單位違反公安行政管理規(guī)定，需要傳喚其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的，適用上述關(guān)于傳喚證傳喚或口頭傳喚的規(guī)定。第五，對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。第六，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人，并通知其家屬。公安機關(guān)通知被傳喚人家屬適用本規(guī)定第55條第1款第5項的規(guī)定。第七，對被傳喚的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過8小時；案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時。不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。 根據(jù)公安部《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》的規(guī)定，詢問查證必須在公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所的詢問室進行，詢問過程中，被詢問人坐在設(shè)置的專用座椅上接受詢問，座椅應(yīng)當(dāng)牢固并且有安全防護裝置，椅腳安全固定于地面，座椅與墻壁及工作臺等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全距離。易言之，違法行為人被詢問時只能坐在專用座椅，且四肢通常都被固定住，沒有其他的活動自由。初次詢問結(jié)束后，被詢問人不會被直接放行，必須在候問室等待接受再次詢問或其他調(diào)查。由此可見，被詢問人的人身自由受到了明顯的限制。 基于上述規(guī)定，傳喚詢問是指公安機關(guān)在辦理行政案件過程中，根據(jù)辦案的需要，傳喚違法嫌疑人在指定的時間和地點接受詢問調(diào)查的一種行政強制措施。傳喚詢問措施的法律特征在于：一是傳喚詢問的主體只能是公安機關(guān)及其人民警察；二是傳喚詢問的對象只能是違法嫌疑的人，已被查實的違法行為人或不是違法嫌疑的人都不適用傳詢；三是傳喚具有調(diào)查的功能，它具有一定的強制性，無論是傳喚證傳喚和口頭傳喚，都無須以當(dāng)事人的同意為前提，而且對于違法嫌疑人無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，警察可以依法使用手銬、警繩等約束性警械去強迫違法嫌疑人接受該傳喚措施（即強制傳喚），并押到指定的地點（通常在公安機關(guān)）接受詢問調(diào)查；四是傳喚詢問包含了傳喚和傳喚后的詢問查證。詢問查證是有法定期限的，一般不得超過8小時；案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時。因此，違法嫌疑人在被傳喚后，其人身自由在詢問查證期間明顯處于被強制限制的狀態(tài)，所以將傳喚詢問納入限制人身權(quán)的公安行政強制措施對待，有利于保護公民的基本權(quán)利。 ……
公安行政強制措施研究 作者簡介
袁周斌，男，1979年生，湖北大冶人，湖北警官學(xué)院法律系副教授、憲法與行政法教研室主任、專業(yè)技術(shù)一級警督（警銜），主要從事憲法學(xué)、行政法學(xué)與警察法學(xué)的教學(xué)和科研工作；湖北省法學(xué)會憲法學(xué)研究會常務(wù)理事、副秘書長，湖北省法學(xué)會訴訟法學(xué)研究會理事，武漢市法學(xué)會警察法學(xué)研究會理事，湖北省公安廳規(guī)范執(zhí)法類教官；主持完成省部級教科研項目4項、廳局級和校級項目10余項，參與研究國家項目1項、省部級項目8項；在《人民論壇》《社會科學(xué)家》《湖北社會科學(xué)》《河北法學(xué)》《中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。
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