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【黨政】根據(jù)黨的十九大精神編寫:黨支部書記實用手冊 版權(quán)信息
- ISBN：9787505144880
- 條形碼：9787505144880 ; 978-7-5051-4488-0
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
【黨政】根據(jù)黨的十九大精神編寫:黨支部書記實用手冊 本書特色
本書根據(jù)黨的十九大精神和黨支部工作條例等相關(guān)規(guī)定編寫，并根據(jù)黨的十九屆三中、四中全會精神修訂，是基層黨支部書記加強基層組織建設的實用指南和實操手冊。
【黨政】根據(jù)黨的十九大精神編寫:黨支部書記實用手冊 內(nèi)容簡介
黨的十九大報告強調(diào)：堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。
本書主要內(nèi)容包括：黨支部的設置和主要任務、黨支部書記的角色和職責、黨支部書記的產(chǎn)生、黨支部書記的素質(zhì)和能力、黨支部書記的日常工作、黨支部書記的領(lǐng)導方法和領(lǐng)導藝術(shù)等，是黨支部書記在新時代開展支部工作的實用指南。
【黨政】根據(jù)黨的十九大精神編寫:黨支部書記實用手冊【黨政】根據(jù)黨的十九大精神編寫:黨支部書記實用手冊 前言
黨的基層組織是基層治理的主體之一。總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，黨的基層組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。十九大修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱黨章）在第三十四條專門增寫了黨支部的內(nèi)容，規(guī)定黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》也明確規(guī)定：“黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。”
【黨政】根據(jù)黨的十九大精神編寫:黨支部書記實用手冊 目錄
前 言 01
章 黨支部概述
一、黨支部組織設置 001
二、黨支部的主要任務 008
三、黨支部工作原則和目標 015
第二章 黨支部書記的角色和職責
一、黨支部書記是支部班子的“班長” 020
二、黨支部書記是支部工作的主要負責人 024
三、黨支部書記是支部工作的決策者 026
四、黨支部書記是支部工作的帶頭人 027
第三章 黨支部書記的素質(zhì)及其培養(yǎng)
一、黨支部書記基本素質(zhì)的主要內(nèi)容 035
二、提高黨支部書記素質(zhì)的基本途徑 047
第四章 黨支部書記的領(lǐng)導力和魅力
一、領(lǐng)導力和魅力的概念及內(nèi)涵 052
二、黨支部書記獲得領(lǐng)導力的途徑 057
三、黨支部書記獲得魅力的途徑 062
第五章 黨支部書記的日常工作
一、思想政治工作 070
二、發(fā)展黨員工作 084
三、黨員教育工作 103
四、黨員管理工作 122
五、黨內(nèi)監(jiān)督工作 139
六、黨員服務工作 147
七、領(lǐng)導班子建設 148
八、黨支部制度建設 155
九、紀律建設和紀律檢查工作 170
十、群眾工作 177
第六章 黨支部書記的領(lǐng)導方法
一、領(lǐng)導方法的含義及重要性 185
二、領(lǐng)導方法的新要求 187
三、黨支部書記常用的工作方法 190
第七章 黨支部書記的領(lǐng)導藝術(shù)
一、正確決斷藝術(shù) 213
二、開展批評藝術(shù) 216
三、處理矛盾藝術(shù) 219
四、糾正越權(quán)藝術(shù) 221
五、溝通協(xié)調(diào)藝術(shù) 223
六、語言表達藝術(shù) 227
附 錄 中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行） 234
后 記 245
展開全部
【黨政】根據(jù)黨的十九大精神編寫:黨支部書記實用手冊 相關(guān)資料
章
黨支部概述
黨章規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡有正式黨員三人以上的，都應該成立黨的基層組織。可見，黨的基層組織是以生產(chǎn)、工作和行政單位等社會基層組織為基礎建立的黨組織，遍布于各個地方、各條戰(zhàn)線，是構(gòu)成黨的組織體系的基本細胞。俗話說：高樓萬丈平地起。如果把我們的黨比喻為一座高樓大廈，那么，黨支部就是這座高樓大廈的地基。基礎不牢，地動山搖。加強黨支部建設，是我們黨強基固本的一項重要工程。
在實踐中，黨支部的設置一般有如下基本做法：
一是黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。黨的基層委員會一般設委員5—9人，其中設書記1人、副書記1—2人。基層黨委一般不設常務委員會，少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，為便于開展工作，經(jīng)上級黨組織批準，可以設立常務委員會。設立常務委員會的黨的基層委員會，一般設委員15—21人、常務委員5—7人。在基層黨委下可根據(jù)黨員的人數(shù)及其工作分配情況，本著便于黨員參加黨的生活的原則，設立若干個黨支部。
二是黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。總支部委員會一般設委員3—5人，多不超過9人，其中設書記1 人、副書記1 人。在總支部委員會下面可設若干個黨支部。
三是正式黨員人數(shù)超過3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨支部。正式黨員不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部應設立支部委員會。支部委員會一般設委員3—5人，多不超過7人，其中設書記1人，必要時增設副書記1 人；黨員人數(shù)不足7名的只設書記1名，必要時增設副書記1 名。
四是有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。
章
黨支部概述
黨章規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡有正式黨員三人以上的，都應該成立黨的基層組織。可見，黨的基層組織是以生產(chǎn)、工作和行政單位等社會基層組織為基礎建立的黨組織，遍布于各個地方、各條戰(zhàn)線，是構(gòu)成黨的組織體系的基本細胞。俗話說：高樓萬丈平地起。如果把我們的黨比喻為一座高樓大廈，那么，黨支部就是這座高樓大廈的地基。基礎不牢，地動山搖。加強黨支部建設，是我們黨強基固本的一項重要工程。
一、黨支部組織設置
黨支部是黨設置在社會基層單位的黨組織。在社會基層單位設置黨的基層組織，對于加強黨的建設，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導，具有十分重大的意義。基層黨組織要以黨章為依據(jù)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和工作需要及黨員人數(shù)來設置。黨章規(guī)定：黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構(gòu)、臨時學習班等，經(jīng)批準，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：黨支部設置一般以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連(中)隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人；規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等，符合條件的，應當成立黨支部。正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構(gòu)等成立流動黨員黨支部。
（一）基層黨組織設置的一般做法
在實踐中，黨支部的設置一般有如下基本做法：
一是黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。黨的基層委員會一般設委員5—9人，其中設書記1人、副書記1—2人。基層黨委一般不設常務委員會，少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，為便于開展工作，經(jīng)上級黨組織批準，可以設立常務委員會。設立常務委員會的黨的基層委員會，一般設委員15—21人、常務委員5—7人。在基層黨委下可根據(jù)黨員的人數(shù)及其工作分配情況，本著便于黨員參加黨的生活的原則，設立若干個黨支部。
二是黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。總支部委員會一般設委員3—5人，多不超過9人，其中設書記1 人、副書記1 人。在總支部委員會下面可設若干個黨支部。
三是正式黨員人數(shù)超過3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨支部。正式黨員不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部應設立支部委員會。支部委員會一般設委員3—5人，多不超過7人，其中設書記1人，必要時增設副書記1 人；黨員人數(shù)不足7名的只設書記1名，必要時增設副書記1 名。
四是有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。
（二）黨支部委員會的產(chǎn)生
黨章規(guī)定：黨的基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員會候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生，不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報上級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報上級黨組織批準。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應當及時進行補選。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。這就充分表明，黨支部委員會必須由黨員大會選舉產(chǎn)生。所以，黨支部委員會要對黨員大會負責，又要對上級黨組織負責。要定期向黨員大會報告工作，接受黨員大會的審查和監(jiān)督。黨支部的重大事情，如研究貫徹上級黨組織的決議、指示，接收新黨員，決定對犯錯誤黨員的紀律處分等，都應由黨員大會討論決定。黨員大會作出的決定，黨支部委員會要認真地貫徹執(zhí)行。為了便于黨員大會對某一問題進行討論、作出決定，黨支部委員會可以提出初步意見和方案，但不能把它強加于黨員大會或代表大會。黨支部委員會作出的決議和決定，黨員大會有權(quán)修改或否定。黨支部委員會如果發(fā)現(xiàn)黨員大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議精神時，可重新召開黨員大會討論決定，也可請示上級黨組織進行裁決，而無權(quán)擅自不經(jīng)過黨員大會就作出更改。
（三）黨支部委員會的任期
在黨支部委員會的任期上，黨章規(guī)定，黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期3年至5年。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。根據(jù)這一規(guī)定，黨支部委員會任期屆滿，應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準。延長期限一般不超過一年。如果長期超過任期時間而又無正當理由，黨員有權(quán)提出換屆選舉的要求，上級黨組織應予以恰當處理。
（四）黨支部委員會的職數(shù)設置及其各自的職責
黨章規(guī)定：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應報上級黨組織批準。黨支部委員會是由黨員大會選舉產(chǎn)生的，黨支部書記、副書記同樣由選舉產(chǎn)生。所不同的是，黨支部書記、副書記要從支部委員中選舉產(chǎn)生。那么，在一個黨支部內(nèi)，委員會在職數(shù)設置上有什么規(guī)定和要求，每個委員的職責又是怎樣的呢？
在黨支部委員會的職數(shù)設置上，應根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要來決定。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。 正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。也就是說，在一般情況下，支部委員會由3人至7人組成，可設支部書記、宣傳委員、組織委員、紀律檢查委員等。如果黨員人數(shù)在20人以內(nèi)的黨支部，只設書記、組織委員、宣傳委員各1人即可。黨員人數(shù)很少的黨支部，可由黨員直接選舉支部書記1名，必要時增選副書記1名。在黨支部委員的職責分工上，一般是黨支部書記負責本支部的全面工作，黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作，黨支部各委員分別負責某一或某些方面的工作。
黨支部書記的職責。黨支部書記是黨的基層組織的主要負責人，在支部委員會的集體領(lǐng)導下，按照黨員大會和支部委員會的決議，全面負責黨組織的日常工作。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會自身建設，向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。其主要職責：一是負責召集支委會或黨員大會，結(jié)合本單位的具體情況，認真?zhèn)鬟_貫徹黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，保證本單位各項工作的完成。研究安排黨支部工作，將黨支部工作中的重大問題及時提交支委會議或黨員大會討論，制定黨支部工作計劃并組織實施。二是做好經(jīng)常性的思想政治工作，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三是組織檢查黨支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，并定期向支委會或黨員大會和上級黨委報告工作。四是經(jīng)常與黨支部委員和同級行政負責人交流情況，保持密切聯(lián)系，支持他們的工作，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的黨、政、工、團的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性。五是抓好黨支部領(lǐng)導班子的自身建設，嚴格黨的政治生活和組織生活，按時召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的集體領(lǐng)導作用。
黨支部副書記的職責。黨支部副書記主要是協(xié)助書記開展工作，書記不在時，由副書記主持黨支部的日常工作。
組織委員的職責。組織委員要在黨支部集體領(lǐng)導下，做好黨支部的組織工作。其具體職責：一是了解和掌握本組織的組織狀況，做好本組織在組織方面的管理工作。根據(jù)工作需要，提出黨小組的劃分和調(diào)整意見。檢查、督促黨員過好組織生活，并按黨章規(guī)定，積極做好黨組織的換屆改選的準備工作。二是了解掌握黨員的思想狀況，配合宣傳委員、紀檢委員，對黨員進行思想、紀律教育和黨員培訓。收集、整理黨員的模范事跡，及時向黨組織提出表揚和獎勵建議。三是負責做好發(fā)展黨員的工作。及時了解掌握入黨積極分子的情況，并負責對其進行培養(yǎng)教育和考察，正確掌握發(fā)展黨員的標準，根據(jù)本組織的情況，按照發(fā)展黨員工作的方針和原則，有計劃地提出發(fā)展黨員的意見。具體辦理接收黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)。四是接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況，做好黨員和黨組織的統(tǒng)計工作。另外，有的基層黨組織不設紀檢委員，有關(guān)紀律檢查方面的工作，一般也由組織委員負責。
宣傳委員的職責。宣傳委員要在黨支部集體領(lǐng)導下，分工負責宣傳工作。其具體職責：一是了解黨員和群眾的思想狀況，根據(jù)不同時期黨的工作的重心和任務，根據(jù)上級黨委的指示，宣傳黨的路線、方針、政策，提出宣傳教育工作的計劃和意見并組織實施。二是提出加強黨員教育的意見，組織黨員學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、*新時代中國特色社會主義思想，學習黨的基本路線、黨的基本知識和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，學習時事政策以及完成上級黨組織布置的學習任務，組織黨課學習，做好思想政治工作。三是圍繞本單位的中心工作，開展多種形式的宣傳鼓動活動，指導本單位工會、共青團等群團組織積極開展群眾性的文化體育活動，活躍黨員和群眾的文化體育生活。四是搞好黨報黨刊的通訊報道和發(fā)行工作，辦好本單位的宣傳陣地。
紀檢委員的職責。紀律檢查委員要在黨支部集體領(lǐng)導下，分管紀律檢查工作。其具體職責：一是負責黨組織的作風建設，經(jīng)常對黨員進行黨規(guī)黨法、黨紀國法和共產(chǎn)主義道德的教育，不斷提高全體黨員遵紀守法的自覺性，防止和糾正不正之風。二是保障和維護黨員的民主權(quán)利，使之不受侵犯。經(jīng)常對黨員進行黨員權(quán)利及正確行使黨員權(quán)利的教育，同各種侵犯黨員權(quán)利的行為作斗爭。三是經(jīng)常對黨員進行紀律監(jiān)督，檢查黨員執(zhí)行黨的紀律的情況，認真調(diào)查、及時處理黨員違反黨的紀律的案件。四是負責受理黨員群眾的來信來訪、黨員的控告和申訴，考察了解受處分黨員改正錯誤的情況，對他們進行有針對性的幫助、教育，鼓勵他們改正錯誤，積極工作。五是經(jīng)常向黨委（黨支部）和上級紀委匯報和反映本單位黨風黨紀情況和本單位紀律檢查工作的情況。六是按照上級黨組織的要求，實事求是地及時地申報本單位的縣以上干部的個人收入情況。紀檢委員受本單位黨委（黨支部）和上級紀律檢查委員會的雙重領(lǐng)導，以黨委（黨支部）的領(lǐng)導為主，在工作中如與黨委（黨支部）有不同意見，可向上級紀律檢查委員會反映。
（五）黨小組
在黨支部設置上，還有一點要提及的是黨小組的劃分。黨小組不是黨的一級組織，只是為了便于組織黨員學習、過組織生活和開展其他活動，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況而成立的。所以，黨員數(shù)量少的黨支部，可以不成立黨小組；黨員數(shù)量多的黨支部可以成立若干個黨小組。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動原則，應當劃分若干黨小組，并設立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組主要落實黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務。
黨小組的主要任務是：按照實際情況，分配每個黨員以一定的工作，具體地組織黨員去實現(xiàn)支部的決議；組織黨員學習馬克思主義基本理論，學習黨的基本路線和各項方針、政策以及黨的決議，學習黨的基本知識，學習科學文化知識和其他專業(yè)知識；定期召開黨小組生活會，開展批評和自我批評，組織、督促黨員按時繳納黨費、參加黨的各項活動；組織黨員在群眾中宣傳黨的路線、方針、政策和決議，做群眾的思想政治工作，經(jīng)常向支部委員會反映群眾的意見和要求，關(guān)心群眾的物質(zhì)文化生活；協(xié)助支部做好黨員鑒定，培養(yǎng)入黨積極分子，接收預備黨員以及做好預備黨員的教育、培養(yǎng)、考察和轉(zhuǎn)正工作。
黨小組要設有黨*。黨*是黨小組的負責人，是黨的基層工作骨干。黨*要在黨支部的領(lǐng)導下，組織本小組的黨員積極開展各種活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證本單位各項任務的完成。黨*一般由所在黨小組的黨員推選產(chǎn)生，也可以由黨支部指定。黨*必須由正式黨員擔任。
黨*的職責是：組織黨員認真學習馬克思主義基本理論，學習黨的基本路線和各項方針、政策及黨的基本知識，學習科學文化知識和各種業(yè)務知識；組織黨員貫徹執(zhí)行支部的決議和上級黨組織的指示，分配黨員的工作，指導黨員的活動，并檢查黨員執(zhí)行黨的決議的情況；按時召集和主持黨小組會，嚴格黨的組織生活，認真開展批評和自我批評；組織黨員做群眾工作，及時反映群眾的要求和意見；做好黨員的思想政治工作，掌握了解每個黨員的思想、工作和學習情況，使黨員的思想政治工作更具有針對性；及時向黨支部反映本小組的情況；按時收繳黨費。
當前，黨支部組織設置必須適應新的形勢進行改革與創(chuàng)新。隨著改革開放的深入發(fā)展，各種經(jīng)濟主體和經(jīng)濟組織日益多樣化，人們的就業(yè)途徑和就業(yè)方式日益多樣化，流動黨員和黨員流動日益增多，原有的在計劃經(jīng)濟體制下和改革初期所形成的按照黨員戶籍所在地設置黨支部的方式，已經(jīng)遠遠不能適應黨的組織生活的需要。這就要求黨的組織部門，必須用改革和創(chuàng)新的精神，研究新情況，解決新問題，對黨支部的設置方式進行力度較大的改革和創(chuàng)新。其基本的思路是，要將過去以黨員的戶口所在地為基礎設置黨的基層組織的方式，改變?yōu)橐渣h員的基本工作地為基礎來設置黨的組織。這樣，就可以適應黨員在工作中的流動性需要，解決現(xiàn)實當中存在的黨員找不到黨的組織，黨的組織找不到黨員的問題。真正做到，黨員不論在哪里工作，都能得到黨的組織的教育、管理、監(jiān)督和服務，都能在黨的組織的指導下從事工作，都能在黨的一個組織中生活。
【黨政】根據(jù)黨的十九大精神編寫:黨支部書記實用手冊 作者簡介
張榮臣，河北人，畢業(yè)于南開大學，現(xiàn)為中央黨校黨建部教授、博士，黨的學說史教研室主任。其專著主要有：《〈共產(chǎn)黨宣言〉與中國共產(chǎn)黨的建設》（中國言實出版社2000年出版）、《馬克思恩格斯政黨理論研究》（中央編譯出版社2001年出版）、《馬克思主義執(zhí)政黨建設思想史》（人民日報出版社2003年出版）、《共產(chǎn)黨執(zhí)政――理論、歷史、規(guī)律》（紅旗出版社2004年出版），《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論和實踐》（河北人民出版社2005年出版）,《馬克思主義執(zhí)政黨建設理論研究》（紅旗出版社2006年版），《中國共產(chǎn)黨的組織與機制》（五洲傳播出版社2007年版）。
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