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西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787508766171
- 條形碼：9787508766171 ; 978-7-5087-6617-1
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究 本書特色
本書將研究的視域落在了西部地區(qū)，而且重點聚焦廣西、云南、貴州、西藏、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古西部8省區(qū)，就是出于優(yōu)化發(fā)展空間布局、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化等視角的現(xiàn)實考慮，將加快以人為中心、產(chǎn)城一體、功能完備的西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為有力抓手和重要平衡手段。
西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究 內(nèi)容簡介
本書按照“提出問題、分析問題、解決問題”的研究邏輯，從現(xiàn)狀研究出發(fā)，對西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況、公共服務對小城鎮(zhèn)貢獻狀況、公共服務供給與需求狀況進行了由點及面、由典型到一般的調(diào)查研究，提出了西部地區(qū)小城鎮(zhèn)基本公共服務供給覆蓋縱深不足、需求旺盛、典型而特殊、供需矛盾尖銳等問題；進而透過經(jīng)濟學、社會學、民族學三大學科視角，對公共服務供需矛盾的影響因素進行了深入分析；為實現(xiàn)全國基本公共服務供給均等化、西部地區(qū)公共服務供給精準化形成對策建議，以期為西部地區(qū)構(gòu)建人文型、福利型、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)，提供一個可以參考的行動依據(jù)。 書中關(guān)于西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務問題的探討，繼承和發(fā)展了小城鎮(zhèn)和公共服務的相關(guān)理論研究，具有一定的學術(shù)價值和應用價值。
西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究 目錄
第1章 導論001
1.1西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務問題提出001
1.1.1西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究背景001
1.1.2西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究意義009
1.2研究綜述011
1.2.1小城鎮(zhèn)相關(guān)研究綜述011
1.2.2公共服務相關(guān)研究綜述013
1.2.3小城鎮(zhèn)公共服務研究綜述015
1.3相關(guān)理論018
1.3.1小城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)理論018
1.3.2社會建設(shè)相關(guān)理論020
1.3.3小城鎮(zhèn)公共服務相關(guān)理論023
1.4概念界定027
1.4.1西部地區(qū)027
1.4.2小城鎮(zhèn)028
1.4.3公共服務029
1.5研究的重點、基本觀點和創(chuàng)新之處030
1.5.1重點難點030
1.5.2基本觀點030
1.5.3創(chuàng)新之處032
第2章 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況研究033
2.1全國小城鎮(zhèn)發(fā)展總體情況033
2.1.1發(fā)展階段033
2.1.2發(fā)展路徑039
2.1.3發(fā)展狀況042
2.2西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況分析044
2.2.1西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展階段044
2.2.2西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況的一般分析063
2.2.3西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況的比較分析068
2.3小結(jié)076
2.3.1西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要意義076
2.3.2西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的階段定位076
2.3.3西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的狀況概括077
2.3.4西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的邏輯思考077
第3章 公共服務對西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的貢獻研究078
3.1公共服務對西部地區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長貢獻分析078
3.1.1樣本選擇與數(shù)據(jù)來源078
3.1.2模型估計方法的選擇081
3.1.3基于全國縣級公共服務對經(jīng)濟增長貢獻的實證研究083
3.1.4基于西部8省區(qū)的比較分析086
3.2公共服務對西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的貢獻實證分析090
3.2.1全國數(shù)據(jù)091
3.2.2“東、中、西”三大區(qū)域比較分析093
3.2.3西南、西北、華北三大區(qū)域比較分析096
3.3小結(jié)100
3.3.1公共服務與經(jīng)濟增長呈正向相關(guān)關(guān)系101
3.3.2公共服務對城鎮(zhèn)化的正向關(guān)系101
3.3.3基本結(jié)論101
第4章 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給狀況研究103
4.1西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給基本狀況103
4.1.1建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理及公共財政情況103
4.1.2建制鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況108
4.1.3建制鎮(zhèn)基本公共服務供給狀況116
4.2西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給發(fā)展狀況130
4.2.1 2007—2012年公共服務發(fā)展狀況130
4.2.2 2010—2014年公共服務發(fā)展狀況139
4.3西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給區(qū)域比較147
4.3.1小城鎮(zhèn)公共服務供給的區(qū)域比較147
4.3.2西部8省區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給比較157
4.4小結(jié)164
第5章 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務需求狀況研究165
5.1新型城鎮(zhèn)化下小城鎮(zhèn)公共服務需求的總體概述165
5.2宜居性角度下小城鎮(zhèn)民眾對公共服務滿意度和緊迫度評判166
5.2.1鎮(zhèn)區(qū)居民對公共服務滿意度和需求緊迫度調(diào)查166
5.2.2小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民對公共服務滿意度和需求緊迫度調(diào)查172
5.3宜產(chǎn)業(yè)性角度下特色小城鎮(zhèn)公共服務需求樣本研究177
5.3.1水能資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)公共服務需求樣本調(diào)查178
5.3.2礦能工業(yè)園區(qū)型小城鎮(zhèn)公共服務需求樣本調(diào)查181
5.3.3國防工業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)公共服務需求樣本調(diào)查183
5.3.4旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)公共服務需求調(diào)查184
5.3.5商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)公共服務需求調(diào)查187
5.4創(chuàng)業(yè)導向下小微企業(yè)發(fā)展對小城鎮(zhèn)公共服務的需求調(diào)查188
5.4.1西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)導向下的小微企業(yè)發(fā)展概況189
5.4.2小微企業(yè)對小城鎮(zhèn)政府公共服務的滿意度評判192
5.4.3小微企業(yè)發(fā)展對小城鎮(zhèn)政府公共服務的需求分析192
5.5小結(jié)195
第6章 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供需矛盾的經(jīng)濟學探究197
6.1我國財政體制演進與小城鎮(zhèn)公共服務制度變遷198
6.1.1計劃經(jīng)濟時期財政制度與西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務機制198
6.1.2分級包干的財政制度與西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務機制200
6.1.3分稅制財政體制與西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務機制201
6.1.4公共財政體制與西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務機制201
6.1.5新一輪財稅體制改革與西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務機制203
6.2西部地區(qū)基層政府財政能力探究203
6.2.1我國基層財政職能和政府間財權(quán)事權(quán)劃分204
6.2.2西部8省區(qū)基層政府公共服務供給博弈205
6.2.3西部8省區(qū)小城鎮(zhèn)市政公共服務政府性債務研究206
6.3社會投資參與西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究213
6.3.1我國社會資本投資能力研究213
6.3.2我國社會資本投資發(fā)展狀況214
6.3.3西部地區(qū)小城鎮(zhèn)社會資本投資發(fā)展狀況219
6.3.4社會資本參與小城鎮(zhèn)公共服務存在的問題221
6.4小結(jié)222
第7章 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供需矛盾的民族學研究224
7.1民族學視域下小城鎮(zhèn)公共服務發(fā)展的影響因素224
7.1.1多樣化的民族語言224
7.1.2“大雜居小聚居”的民族分布227
7.1.3多樣性的民族文化230
7.2西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給的特殊性232
7.2.1地理區(qū)位引發(fā)的供給特殊性232
7.2.2政治體制引發(fā)的供給特殊性232
7.2.3思想觀念引發(fā)的供給特殊性233
7.2.4運行機制引發(fā)的供給特殊性233
7.2.5人力資源引發(fā)的供給特殊性235
7.2.6公共安全引發(fā)的供給特殊性235
7.2.7生態(tài)環(huán)境引發(fā)的供給特殊性235
7.3西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務需求的特殊性236
7.3.1少數(shù)民族特需商品的公共服務需求236
7.3.2少數(shù)民族醫(yī)藥的公共服務需求237
7.3.3民族體育項目的公共服務需求237
7.3.4語言文字教育的公共服務需求238
7.3.5特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共服務需求239
7.3.6繁榮民族文化的公共服務需求240
7.3.7滿足宗教文化的公共服務需求241
7.4小結(jié)241
第8章 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務發(fā)展方略研究243
8.1西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務發(fā)展理念及要求243
8.1.1堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)243
8.1.2明確國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求246
8.2功能維度下提高小城鎮(zhèn)公共服務供給能力249
8.2.1宜居性小城鎮(zhèn)公共服務的對策研究249
8.2.2宜產(chǎn)業(yè)性小城鎮(zhèn)公共服務的發(fā)展思路253
8.3路徑維度下創(chuàng)新小城鎮(zhèn)公共服務供給機制258
8.3.1五大理念引領(lǐng)西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給機制創(chuàng)新258
8.3.2新階段西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給機制模型構(gòu)建261
8.3.3新階段西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給主體定位263
8.3.4新階段創(chuàng)新西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務供給機制的具體路徑266
8.4制度維度下完善小城鎮(zhèn)公共服務政策保障268
8.4.1深化西部地區(qū)基層行政管理體制改革269
8.4.2深化西部地區(qū)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革270
8.4.3深化西部地區(qū)小城鎮(zhèn)土地制度改革272
8.4.4深化西部地區(qū)小城鎮(zhèn)財稅金融體制改革273
8.5小結(jié)274
后記275
展開全部
西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究 節(jié)選
第1章 導論 1.1 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務問題提出 1.1.1 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究背景 “小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”——西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的開發(fā)與發(fā)展是隨著西部大開發(fā)進入“第二個發(fā)展十年”又一值得廣泛關(guān)注和重視的社會焦點問題。小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之頭、城市之尾，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務依托；既是加快城鎮(zhèn)化進程的重要著力點，又是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。西部地區(qū)諸多小城鎮(zhèn)還是國家水利、礦產(chǎn)能源資源型工業(yè)、國防科技工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、煙酒產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要場所。特別是隨著經(jīng)濟體制改革的深化和國內(nèi)外金融形勢的變化，西部地區(qū)諸多小城鎮(zhèn)又逐漸成為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和容納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重要聚集地。由此，各種產(chǎn)業(yè)帶動和各種新舊經(jīng)濟形式在此形成空間疊加而遇到的各種發(fā)展瓶頸、社會矛盾和建設(shè)難題亟須化解，以“實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋”為重點的小城鎮(zhèn)公共服務供給制度機制和實施方案亟待形成和創(chuàng)新，以“產(chǎn)城人良性互動”為目標的西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題亟須展開承接性研究。 20世紀80年代，是我國小城鎮(zhèn)由停滯衰敗向復蘇復興轉(zhuǎn)變的階段。費孝通先生正是基于對此階段的準確判斷和把握，在1983年9月召開的“江蘇省小城鎮(zhèn)研究討論會”上作了《小城鎮(zhèn)大問題》的長篇發(fā)言。發(fā)言對小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵進行了界定，同時指出，“小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決人口出路的一個大問題”，并深入分析了小城鎮(zhèn)的類別、層次、興衰、布局和發(fā)展等問題。此后，經(jīng)濟學、社會學、地理學等多學科競相參與小城鎮(zhèn)領(lǐng)域的研究，“小城鎮(zhèn)”成為理論界和學術(shù)界備受關(guān)注的熱點問題。其中，“中國要不要發(fā)展小城鎮(zhèn)”一直是學術(shù)界爭論的核心問題。具體體現(xiàn)為：一方面是鼓勵和支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，另一方面是排斥和反對小城鎮(zhèn)發(fā)展。時至今日這一爭論仍然存在。 黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。”2000年6月，中共中央、國務院出臺《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，針對我國小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的布局不合理、規(guī)模盲目擴張、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、城鎮(zhèn)功能不健全、城鎮(zhèn)管理體制不完善等一系列問題，指出發(fā)展小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，并從充分認識發(fā)展小城鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略意義、發(fā)展小城鎮(zhèn)必須堅持的指導原則、發(fā)展小城鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局、積極培育小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、充分運用市場機制搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地、改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度、完善小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟和社會管理職能、搞好小城鎮(zhèn)的民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)、加強對發(fā)展小城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導十個方面，具體提出促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的對策意見。至此，國家和中央正式明確小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2010年中央一號文件指出，要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點”。這是黨的文件再次把小城鎮(zhèn)作為我國城鎮(zhèn)化的重點，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點。實質(zhì)上也表明一條清晰的政策思路：要解決農(nóng)業(yè)問題，就要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；要解決農(nóng)村問題，就要促進小城鎮(zhèn)發(fā)展；要解決農(nóng)民問題，就要保證農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 我國西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)區(qū)別于東部小城鎮(zhèn)的溫州模式和蘇南模式等，小城鎮(zhèn)數(shù)量多且分散，經(jīng)濟發(fā)展缺乏典型性和功能性。由于西部地區(qū)大中城市的密度較小，實力相對較弱，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)極少，所以絕大多數(shù)西部地區(qū)小城鎮(zhèn)開發(fā)晚、底子薄、市場意識淡薄，缺乏經(jīng)濟增長點，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎(chǔ)非常薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展特色。西部大開發(fā)前10年，民族地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)取得了一定的成績，水利資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)、礦業(yè)資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)、國防工業(yè)發(fā)展型小城鎮(zhèn)、服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展型小城鎮(zhèn)、民族旅游文化開發(fā)型小城鎮(zhèn)等各類小城鎮(zhèn)初現(xiàn)雛形。然而，隨著步入西部開發(fā)新10年，資源開發(fā)范圍的不斷擴大，原有守舊的開發(fā)模式和短缺的利益機制給西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的社會建設(shè)造成了重大影響，許多與公共服務相關(guān)的社會深層次矛盾日漸凸顯，進而威脅和諧社會的構(gòu)建之基。 因此，伴隨我國全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)使“三農(nóng)”問題出現(xiàn)了新變化，國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也對城鎮(zhèn)化的發(fā)展提出了新要求。在我國全面建成小康社會決勝階段，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務的發(fā)展還面臨許多新情況和新問題。 1.1.1.1“三農(nóng)”問題 研究城市化或城鎮(zhèn)化，必須以“三農(nóng)”問題為起點。首先是因為我國目前還是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題仍然關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。其次是因為無論講城市化還是城鎮(zhèn)化，都是以人為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主體身份、就業(yè)方式、居住地域等由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。正如李克強總理所說的，“城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由‘鄉(xiāng)’到‘城’的重要轉(zhuǎn)變”。*后是因為“三農(nóng)”問題是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題。因此，“三農(nóng)”分別對應著城鎮(zhèn)化進程中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、身份轉(zhuǎn)變、空間轉(zhuǎn)換。但是，事物總是發(fā)展變化的。隨著農(nóng)村改革進程的推進與深入，“三農(nóng)”問題正在發(fā)生新變化。 一是農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，關(guān)系到中國十多億人口的吃飯問題。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的建立和農(nóng)產(chǎn)品提價、工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”縮小，激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進糧食產(chǎn)量快速增長。全國糧食總產(chǎn)量接連跨上新臺階，確保了國家糧食安全，吃不飽飯的問題徹底成為歷史。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食生產(chǎn)，一再強調(diào)，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。糧食綜合生產(chǎn)能力在前期連續(xù)多年增產(chǎn)、起點較高的情況下，再上新臺階。2012年我國糧食產(chǎn)量首次突破12000億斤大關(guān)，2015年我國糧食產(chǎn)量再上新臺階，突破13000億斤，之后的幾年一直保持在這個水平上。2018年全國糧食總產(chǎn)量為13158億斤，比1949年增長4.8倍，年均增長2.6%。然而，糧食連續(xù)增產(chǎn)的背后同樣存在一定隱患。中國科學院植物研究所方精云院士認為，糧食產(chǎn)量連增凸顯的社會經(jīng)濟問題主要包括國產(chǎn)糧生產(chǎn)成本高、糧食庫存短期難以消化、農(nóng)民持續(xù)增收受阻、飼料用糧缺口增加、勞動密集且資源粗放的糧食生產(chǎn)不可持續(xù)等。簡言之，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡問題長期積累日漸凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相對落后與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求極其不適應，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平亟待提高。 二是農(nóng)民問題！叭r(nóng)”問題是一個整體，核心是農(nóng)民問題，因為農(nóng)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民從事的職業(yè)；農(nóng)村是農(nóng)民聚居生產(chǎn)生活的社區(qū)。所以要解決“三農(nóng)”問題，**位的是要解決農(nóng)民問題，只有把農(nóng)民問題解決好，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題才能順利解決。但是，實踐中往往把農(nóng)業(yè)問題擺在**位，從而忽視了農(nóng)民問題這個核心。具體表現(xiàn)為：一方面在我國整體經(jīng)濟形勢發(fā)展良好的前提下，城鄉(xiāng)差距并沒有得到實質(zhì)性緩解（見表1-1），農(nóng)民在社會主義改革和建設(shè)中分享到的成果并不多；另一方面越來越多的農(nóng)民離開土地，農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增加（見表1-2）。農(nóng)民工問題成為近年來國家和社會關(guān)注的焦點。2011年以來農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增加，國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示：2018年農(nóng)民工總量為28836萬人，比上年增加184萬人，增長0.6%。農(nóng)民工增量比上年減少297萬人，總量增速明顯比上年回落1.1個百分點。在農(nóng)民工總量中，在鄉(xiāng)內(nèi)就地就近就業(yè)的本地農(nóng)民工11570萬人，比上年增加103萬人，增長0.9%；到鄉(xiāng)外就業(yè)的外出農(nóng)民工17266萬人，比上年增加81萬人，增長0.5%。在外出農(nóng)民工中，進城農(nóng)民工13506萬人，比上年減少204萬人，下降1.5%。
西部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務研究 作者簡介
陳海勇：2001年畢業(yè)于中國政法大學政治與管理學系，大學本科學歷，法學學士學位,現(xiàn)為中共貴州省委黨？茖W社會主義教研部副教授，長期從事社會科學教學科研工作。主持完成國家社會科學基金課題1項、貴州省軟科學項目1項、貴州省委黨校校級課題1項，公開發(fā)表省級以上學術(shù)論文10余篇，參與“貴州省政府信息公開第三方評估”“貴州省政務服務中心第三方評估”等地方政府咨詢項目（課題）10余項。
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