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聯(lián)合國(guó)大會(huì)與全球治理 版權(quán)信息
- ISBN:9787519504540
- 條形碼:9787519504540 ; 978-7-5195-0454-0
- 裝幀:一般輕型紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
- 所屬分類(lèi):>>
聯(lián)合國(guó)大會(huì)與全球治理 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)將聯(lián)大作為主要研究對(duì)象, 分析其全球治理功能的產(chǎn)生、構(gòu)成、剖析了聯(lián)合國(guó)及聯(lián)大在大國(guó)影響尚存而新興力量崛起的背景下遇到的種種問(wèn)題, 以深化聯(lián)合國(guó)與全球治理兩個(gè)領(lǐng)域的研究。
聯(lián)合國(guó)大會(huì)與全球治理 目錄
**節(jié)研究問(wèn)題與意義//00
一、問(wèn)題的提出//00
二、理論意義//00
三、現(xiàn)實(shí)意義//00
第二節(jié)文獻(xiàn)綜述//00
一、有關(guān)聯(lián)大地位與作用的研究//00
二、有關(guān)聯(lián)大決策機(jī)制的研究//0
三、有關(guān)聯(lián)大治理成效的研究//0
四、有關(guān)中國(guó)參與聯(lián)大的研究//0
第三節(jié)研究思路//0
第四節(jié)理論基礎(chǔ)與研究方法//0
一、理論基礎(chǔ)//0
二、研究方法//0
第五節(jié)創(chuàng)新與不足//0
一、可能的創(chuàng)新點(diǎn)//0
二、難點(diǎn)與不足//0
第二章聯(lián)大參與全球治理的背景//0
**節(jié)聯(lián)大參與全球治理的歷史淵源//0
一、近代多邊主義的實(shí)踐//0
二、國(guó)聯(lián)失敗的歷史教訓(xùn)//0
三、聯(lián)合國(guó)建立的國(guó)際法體系//0
第二節(jié)冷戰(zhàn)時(shí)期聯(lián)大參與全球治理能力的發(fā)展//0
一、聯(lián)大建立之初的嘗試//0
二、冷戰(zhàn)中期聯(lián)大參與全球治理能力的表現(xiàn)//0
三、冷戰(zhàn)后期聯(lián)大參與全球治理能力的變化//0
第三節(jié)冷戰(zhàn)后聯(lián)大參與全球治理的背景//0
一、全球化進(jìn)程的不斷深化//0
二、全球治理理念的產(chǎn)生//0
三、聯(lián)大自身職能的完善//0
第三章聯(lián)大全球治理功能的構(gòu)成//0
**節(jié)加強(qiáng)治理主體之間的協(xié)作//0
一、整合聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)//0
二、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外的合作//0
第二節(jié)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的治理機(jī)制//0
一、拓展治理范圍的特設(shè)委員會(huì)//0
二、涵蓋多元治理主體的特設(shè)工作組//
第三節(jié)倡導(dǎo)新的全球性議程//
一、推動(dòng)國(guó)際體系的去殖民化//
二、提出國(guó)際減貧發(fā)展戰(zhàn)略//
三、全面推進(jìn)全球環(huán)境治理//
四、組建聯(lián)合國(guó)緊急維和部隊(duì)//
第四節(jié)制定全球治理標(biāo)準(zhǔn)//
一、推出新的《和平綱領(lǐng)》與《發(fā)展綱領(lǐng)》//
二、規(guī)劃聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)//
三、達(dá)成2030年可持續(xù)發(fā)展議程//
第四章聯(lián)大發(fā)揮全球治理功能的制度設(shè)計(jì)//
**節(jié)維持基本職能的核心機(jī)構(gòu)//
一、聯(lián)大主席團(tuán)與秘書(shū)處//
二、管理委員會(huì)//
三、其他管理機(jī)構(gòu)//
第二節(jié)參與治理關(guān)鍵議題的常設(shè)制度//
一、主要委員會(huì)//
二、理事會(huì)//
三、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)//
第三節(jié)保障治理成效的議事制度//
一、聯(lián)大議事制度的構(gòu)成//
二、聯(lián)大議事制度的作用//
第五章聯(lián)大全球治理功能的局限及其改進(jìn)//
**節(jié)治理成效不佳//
一、決議難以有效落實(shí)//
二、與安理會(huì)權(quán)責(zé)不清//
第二節(jié)治理效率低下//
一、會(huì)議議程繁瑣//
二、運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜//
三、缺乏監(jiān)督機(jī)制//
第三節(jié)部分決議存在爭(zhēng)議//
一、制定巴以分治協(xié)議//
二、推動(dòng)“保護(hù)的責(zé)任”//
三、決定調(diào)查并起訴敘利亞境內(nèi)的“罪行”//
第四節(jié)聯(lián)大全球治理功能的改進(jìn)//
一、聯(lián)大的嘗試改進(jìn)舉措//
二、當(dāng)前的改進(jìn)路徑//
三、其他的努力方向//
第六章以聯(lián)大參與治理國(guó)際恐怖主義為案例的分析//
**節(jié)聯(lián)大對(duì)國(guó)際恐怖主義治理議程的推動(dòng)//
一、倡導(dǎo)國(guó)際恐怖主義治理議程//
二、設(shè)立國(guó)際恐怖主義治理機(jī)制//
第二節(jié)聯(lián)大治理國(guó)際恐怖主義的標(biāo)準(zhǔn)//
一、反恐行動(dòng)計(jì)劃//
二、國(guó)際反恐公約//
第三節(jié)聯(lián)大同其他國(guó)際恐怖主義治理主體的協(xié)作//
一、同聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)的協(xié)作//
二、與聯(lián)合國(guó)以外治理主體的合作//
結(jié)語(yǔ)//
一、聯(lián)大全球治理功能的發(fā)展趨勢(shì)//
二、中國(guó)在聯(lián)大全球治理中的合理定位//
三、從聯(lián)大全球治理功能看全球治理中的國(guó)際組織//
附錄//
參考文獻(xiàn)//-00-
聯(lián)合國(guó)大會(huì)與全球治理 節(jié)選
聯(lián)合國(guó)大會(huì)與全球治理**章導(dǎo)論**章導(dǎo)論〖1〗**節(jié)研究問(wèn)題與意義〖1〗一、問(wèn)題的提出本書(shū)研究的核心問(wèn)題是聯(lián)合國(guó)大會(huì)如何實(shí)現(xiàn)其全球治理功能。圍繞這一核心問(wèn)題。本書(shū)可以分成以下幾個(gè)具體問(wèn)題:聯(lián)大參與全球治理的背景是什么?聯(lián)大具有哪些全球治理功能?聯(lián)大為發(fā)揮全球治理功能進(jìn)行了哪些制度設(shè)計(jì)?聯(lián)大全球治理功能存在何種局限?聯(lián)大全球治理功能是如何在國(guó)際恐怖主義治理領(lǐng)域體現(xiàn)的?中國(guó)在聯(lián)大全球治理實(shí)踐中發(fā)揮了何種作用?近年來(lái),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與重要的政府文件都在反復(fù)提及“全球治理”這一重要概念,表達(dá)中國(guó)愿意深度參與全球治理,期望推動(dòng)全球治理體系變革,以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性問(wèn)題。在這一過(guò)程中,國(guó)家外交決策部門(mén)與學(xué)術(shù)界討論了全球治理體系的方方面面。這其中,聯(lián)合國(guó)與全球治理是一項(xiàng)備受關(guān)注的研究領(lǐng)域,有關(guān)聯(lián)合國(guó)參與全球治理的研究成果大量涌現(xiàn)。事實(shí)上,二戰(zhàn)結(jié)束后建立起來(lái)的聯(lián)合國(guó)是當(dāng)前一系列國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的先行者,是全球治理體系中的重要主體,也是*具可能實(shí)現(xiàn)更為高效且全面全球治理的國(guó)際組織,正在全球治理體系中發(fā)揮著重要作用。中國(guó)政府支持聯(lián)合國(guó)在全球治理體系中的地位,愿意參與聯(lián)合國(guó)涉及的全球治理議題,也經(jīng)常借助這一國(guó)際合作平臺(tái)提出自己的全球治理建設(shè)主張。隨著與聯(lián)合國(guó)關(guān)系的日益緊密,中國(guó)不僅更加推崇聯(lián)合國(guó)在全球治理體系中的地位,也在同世界多數(shù)國(guó)家一道,努力發(fā)掘聯(lián)合國(guó)更多的全球治理功能。然而,聯(lián)合國(guó)包含眾多的機(jī)構(gòu),僅主要機(jī)構(gòu)就包括聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院及秘書(shū)處。聯(lián)合國(guó)六大主要機(jī)構(gòu)也各自衍生出大量附屬機(jī)構(gòu),使得聯(lián)合國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)組織機(jī)構(gòu)極為復(fù)雜的機(jī)制系統(tǒng)。聯(lián)合國(guó)這一發(fā)展現(xiàn)狀必然要求有關(guān)聯(lián)合國(guó)參與全球治理體系的研究應(yīng)區(qū)分其不同機(jī)構(gòu)的不同作用。在這一方面,學(xué)界已經(jīng)將大量注意力放到有關(guān)安理會(huì)的研究中,但相對(duì)忽視了其他機(jī)構(gòu)在全球治理中的作用。雖然安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)的核心,擁有*為重要的地位和作用,中國(guó)也確實(shí)需要更多地了解安理會(huì)的方方面面,但安理會(huì)畢竟只是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)方面,不能完全代表聯(lián)合國(guó)眾多機(jī)構(gòu),因此考察聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)的全球治理功能,并討論中國(guó)可以在其中發(fā)揮的作用就顯得十分必要。基于此,本書(shū)選擇聯(lián)合國(guó)大會(huì)作為切入點(diǎn),考察其在全球治理體系中的功能,并分析中國(guó)在聯(lián)大全球治理中實(shí)際參與的政策與作用。聯(lián)合國(guó)大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)大)是當(dāng)前世界*具代表性的國(guó)際機(jī)制,是聯(lián)合國(guó)重要的議事和決策機(jī)構(gòu),聯(lián)大依照《聯(lián)合國(guó)憲章》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲章》)于1945年與聯(lián)合國(guó)同步設(shè)立。根據(jù)《憲章》規(guī)定,聯(lián)大囊括聯(lián)合國(guó)全體成員國(guó),至今成員國(guó)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到193名。聯(lián)大通常會(huì)在每年的9—12月依照議事規(guī)則集中舉行常會(huì),討論各項(xiàng)問(wèn)題,并在之后視需要再度組織會(huì)議。聯(lián)大同聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處聯(lián)系緊密,并擁有隸屬于自身的不同類(lèi)別的附屬機(jī)構(gòu),前者負(fù)責(zé)組織歷屆聯(lián)大的召開(kāi),后者則分擔(dān)聯(lián)大的工作,并在各自的領(lǐng)域處理聯(lián)大涉及的各項(xiàng)問(wèn)題議程,形成決議或決議草案,提交聯(lián)大全體會(huì)議,供所有參會(huì)會(huì)員國(guó)審議。本書(shū)關(guān)注聯(lián)合國(guó)大會(huì)主要基于以下三個(gè)原因:其一,聯(lián)大在聯(lián)合國(guó)體系中的地位。聯(lián)大是聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)之一,具有非常豐富的職能。依據(jù)《憲章》的規(guī)定,聯(lián)大擁有足夠的權(quán)限,可以討論《憲章》涵蓋范圍內(nèi)的所有國(guó)際事務(wù)。這使得聯(lián)大幾乎可以涉及所有國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題,并發(fā)揮自身作用。比如,當(dāng)前諸多國(guó)際機(jī)制、國(guó)際條約都由聯(lián)大決議推動(dòng)而產(chǎn)生,使其成為當(dāng)前世界重要的國(guó)際合法性來(lái)源。在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部,聯(lián)大也具有高度權(quán)威,如聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)的審查核準(zhǔn)、新會(huì)員國(guó)的加入等重要問(wèn)題都需要聯(lián)大的準(zhǔn)許。正如2000年的《聯(lián)合國(guó)千年宣言》所強(qiáng)調(diào)的,聯(lián)大是當(dāng)前聯(lián)合國(guó)主要的議事、決策和代表機(jī)構(gòu),是聯(lián)合國(guó)的核心機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)大會(huì): 《聯(lián)合國(guó)千年宣言》,A/RES/55/2,2000年9月8日,第8頁(yè)。其二,聯(lián)大是當(dāng)前世界*具代表性的國(guó)際合作平臺(tái)。聯(lián)大在建立之初就確立了囊括聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)參與的機(jī)制。《憲章》規(guī)定,每一個(gè)會(huì)員國(guó)都應(yīng)在聯(lián)大召開(kāi)之際,派出本國(guó)代表參加。聯(lián)大不區(qū)分國(guó)家大小與強(qiáng)弱,實(shí)行一國(guó)一票的表決制度,不存在安理會(huì)中的大國(guó)否決權(quán)。雖然《憲章》賦予聯(lián)大廣泛的議題討論權(quán)力,但其在通常情況下只具備建議權(quán),不具有如安理會(huì)決議的強(qiáng)制力度。值得注意的是,聯(lián)大也并不是無(wú)關(guān)緊要的機(jī)構(gòu),仍具有自身獨(dú)特的影響力,正是由于其代表的廣泛性,通過(guò)的決議一般帶有世界“輿論”的特征,在國(guó)際道義上的影響力度更加顯著。冷戰(zhàn)終結(jié)后國(guó)際格局的一個(gè)重要特征就是中小國(guó)家的國(guó)際地位和影響力不斷上升,這種全球政治格局的發(fā)展,必然要求有一個(gè)更為廣泛、更具兼容性的全球治理機(jī)制作為全球合作的平臺(tái),聯(lián)合國(guó)大會(huì)的機(jī)制構(gòu)成和具有的國(guó)際合法性使其天然就可以滿足上述要求。其三,聯(lián)大還沒(méi)有得到國(guó)內(nèi)學(xué)界的足夠重視。作為當(dāng)代世界的重要一員和安理會(huì)常任理事國(guó)之一,中國(guó)應(yīng)該也必須全面認(rèn)識(shí)、理解聯(lián)合國(guó)。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)界已產(chǎn)生大量有關(guān)聯(lián)合國(guó)的研究成果,但對(duì)聯(lián)大的系統(tǒng)論述仍是空白。這一現(xiàn)狀明顯無(wú)法與中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用相匹配。在推動(dòng)全球治理體系的建設(shè)中,中國(guó)需要更加全面地認(rèn)識(shí)聯(lián)合國(guó)大會(huì),也要更多關(guān)注聯(lián)大涉及的全球治理議題。聯(lián)大作為全球治理的重要合作平臺(tái),其涉及的全球治理議題應(yīng)更加符合當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的需要,達(dá)成的決議和相關(guān)國(guó)際公約應(yīng)符合國(guó)際道義,具備充分的代表性。基于上述原因,本書(shū)將聯(lián)大作為主要研究對(duì)象,分析其全球治理功能的產(chǎn)生、構(gòu)成、局限等多個(gè)方面,以深化聯(lián)合國(guó)與全球治理兩個(gè)領(lǐng)域的研究。由于聯(lián)合國(guó)大會(huì)涉及過(guò)多歷史與議題,本書(shū)囿于篇幅,只重點(diǎn)討論聯(lián)大在一些重要問(wèn)題領(lǐng)域中的全球治理功能。二、理論意義雖然本書(shū)的研究并不過(guò)多涉及理論方面的內(nèi)容,但由于研究對(duì)象——聯(lián)合國(guó)大會(huì)并沒(méi)有得到學(xué)界的過(guò)多關(guān)注,對(duì)其系統(tǒng)梳理還是具有一定的理論意義。具體說(shuō)來(lái),本研究的理論意義有以下幾個(gè)方面:1拓展聯(lián)合國(guó)大會(huì)的相關(guān)研究。自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái),相關(guān)的研究與討論一直是國(guó)際關(guān)系研究的熱點(diǎn),相關(guān)的學(xué)術(shù)書(shū)籍與文章也層出不窮。然而,過(guò)去幾十年來(lái),這些研究更多關(guān)注聯(lián)合國(guó)整體或安理會(huì)等關(guān)鍵部分,缺少對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)直接系統(tǒng)的研究和討論。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因,一方面是冷戰(zhàn)的歷史背景決定地緣政治沖突是國(guó)際政治的主體,這使得更具執(zhí)行力與強(qiáng)制力的安理會(huì)的作用更為突出;另一方面也是因?yàn)槁?lián)合國(guó)大會(huì)一直飽受批判,其職能也沒(méi)有得到?jīng)Q策層和研究人員的關(guān)注。正如英國(guó)政治學(xué)教授羅德里克·奧格利(Roderick CO(jiān)gley)所強(qiáng)調(diào)的:“作為政治制度的聯(lián)合國(guó)大會(huì)經(jīng)常遭到蔑視,偶爾獲得褒揚(yáng),但極少得到研究。”Roderick CO(jiān)gley, “Voting and Politics in the General Assembly,” International Relations,Vol2,No3,1961,p156冷戰(zhàn)的結(jié)束特別是當(dāng)前全球化時(shí)代的不斷深化發(fā)展,使得大國(guó)決定世界事務(wù)的模式不斷受到質(zhì)疑,合法性不斷降低。在國(guó)際關(guān)系民主化日益深入人心以及中小國(guó)家地位日漸加強(qiáng)的時(shí)代,聯(lián)合國(guó)大會(huì)的作用必然會(huì)得到增強(qiáng),特別是在全球治理諸問(wèn)題領(lǐng)域,聯(lián)大的規(guī)范建構(gòu)作用日益重要,但現(xiàn)有的理論和實(shí)踐研究還不能滿足需要,國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果還不能有效填補(bǔ)該領(lǐng)域的空白。這一點(diǎn)在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界表現(xiàn)得更為明顯, “這種研究狀況與中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的地位是不相稱(chēng)的”。朱立群: 《聯(lián)合國(guó)投票變化與國(guó)家間關(guān)系(1990—2004)》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2006年第4期,第49頁(yè)。本書(shū)試圖系統(tǒng)闡述聯(lián)合國(guó)大會(huì),并發(fā)掘其全球治理功能的重要內(nèi)容,為此領(lǐng)域的研究“添磚加瓦”。2為加深理解全球治理提供新視角。全球治理是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系研究的熱門(mén)話題,不論是國(guó)外學(xué)界還是國(guó)內(nèi)學(xué)界都產(chǎn)生了大量研究成果。目前國(guó)內(nèi)外多數(shù)有關(guān)全球治理的研究大多側(cè)重全球治理理論與單個(gè)行為體或行為體集合的全球治理功能。冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球治理理論研究一直處于多元競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài),尚未形成被一致認(rèn)可的系統(tǒng)學(xué)說(shuō)。然而,大多數(shù)關(guān)于全球治理的學(xué)說(shuō)都大體認(rèn)可這一觀點(diǎn),即雖然非國(guó)家治理主體的作用日益提升,但國(guó)家作為全球治理的主體作用還依然存在,如金融危機(jī)、環(huán)境氣候、跨國(guó)犯罪等問(wèn)題仍需要國(guó)家之間攜手合作共同解決。本書(shū)則以國(guó)家之間重要的合作治理平臺(tái)——聯(lián)合國(guó)大會(huì)為切入點(diǎn),發(fā)掘其全球治理功能與影響,有助于更為深刻地理解全球治理理論,為這一研究領(lǐng)域提供一種新的分析視角。3進(jìn)一步豐富國(guó)際制度理論。國(guó)際制度理論是傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論三大范式之一——新自由主義的代表性理論。制度理論產(chǎn)生后,一系列國(guó)際關(guān)系中有關(guān)國(guó)際合作的現(xiàn)象得到較為完善的解釋?zhuān)淅碚摰匚灰惨恢北3值浇裉臁W鳛閲?guó)際關(guān)系研究的重要理論分支,其所涉及的研究對(duì)象也異常豐富。聯(lián)合國(guó)大會(huì)也是一種類(lèi)型的國(guó)際制度,也在促進(jìn)更大范圍與更高質(zhì)量的國(guó)際合作,而且其在實(shí)際運(yùn)作中,在有些領(lǐng)域確實(shí)提高了國(guó)際共識(shí),并為這些領(lǐng)域的全球性治理提供了政治基礎(chǔ),但在某些領(lǐng)域所能做出的貢獻(xiàn)并不突出,相關(guān)的國(guó)際合作仍難以達(dá)成。這種現(xiàn)實(shí)上的差異性正是聯(lián)大研究所擁有的理論意義之一。可以說(shuō),對(duì)聯(lián)大全球治理不同領(lǐng)域績(jī)效的研究,也能豐富當(dāng)前國(guó)際制度理論的研究,特別是有利于驗(yàn)證或證偽相關(guān)的衍生理論。4豐富中國(guó)外交政策理論的研究。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于外交政策的研究方興未艾,伴隨著研究成果的日益增多,美國(guó)國(guó)際研究協(xié)會(huì)(The International Studies Association,ISA)于2005年推出專(zhuān)門(mén)收錄有關(guān)外交政策領(lǐng)域研究成果的學(xué)術(shù)期刊《外交政策分析》(Foreign Policy Analysis)。這說(shuō)明外交政策分析已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)界一個(gè)重要的研究領(lǐng)域。外交政策的相關(guān)理論研究不僅要討論國(guó)家對(duì)外行為的理論問(wèn)題,同樣會(huì)涉及一些微觀具體的研究問(wèn)題。這類(lèi)研究不僅能夠不斷加深我們對(duì)國(guó)際關(guān)系的理解,更可以有效填補(bǔ)學(xué)術(shù)界同現(xiàn)實(shí)決策層的鴻溝,為決策者提供急需的外交政策理論建議。本書(shū)從分析中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的全球治理功能出發(fā),闡述中國(guó)在這一問(wèn)題領(lǐng)域的外交政策,雖然只是從中國(guó)外交的一個(gè)較小切入點(diǎn)展開(kāi),但同樣能展示這一問(wèn)題領(lǐng)域的重要特征,產(chǎn)生的研究成果也能豐富中國(guó)外交、甚至是整個(gè)外交政策分析的研究領(lǐng)域。三、現(xiàn)實(shí)意義本書(shū)試圖解答的問(wèn)題與當(dāng)前中國(guó)外交的側(cè)重點(diǎn)息息相關(guān)。當(dāng)前中國(guó)外交工作開(kāi)展得如火如荼,隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)、建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等重要國(guó)際舉措的逐步實(shí)施,中國(guó)外交必然會(huì)面臨更大的機(jī)遇,但同時(shí)也不得不面對(duì)更多挑戰(zhàn)。雖然應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程與方法是復(fù)雜多樣的,但加強(qiáng)自身的國(guó)際影響力和塑造道義形象將有利于問(wèn)題的解決。積極參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)就是中國(guó)加強(qiáng)自身國(guó)際影響力和塑造道義形象的一種有效方式。近年來(lái),中國(guó)頻頻以高規(guī)格參與多屆聯(lián)合國(guó)大會(huì),并在大會(huì)上積極發(fā)聲,全面樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。正是基于這一方面,本書(shū)對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。具體而言,本書(shū)的研究將有助于增強(qiáng)我們對(duì)以下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理解:1有利于評(píng)估中國(guó)參與聯(lián)大的外交政策。雖然安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)*具權(quán)威和執(zhí)行力的機(jī)構(gòu),但聯(lián)合國(guó)大會(huì)同樣具有重要作用,其在樹(shù)立國(guó)際規(guī)范、引導(dǎo)國(guó)際輿論方面擁有重要的地位,是當(dāng)前諸多國(guó)際機(jī)制、國(guó)際條約的*大合法性來(lái)源。同時(shí),這一制度也被《憲章》賦予了足夠的權(quán)限,可以使得所有會(huì)員國(guó)討論任何《憲章》允許范圍的國(guó)際事務(wù)。這使得聯(lián)合國(guó)大會(huì)也是當(dāng)前*具國(guó)際代表性的合作平臺(tái),廣大中小國(guó)家同大國(guó)平等,都在聯(lián)大擁有自己的投票權(quán)利,有機(jī)會(huì)參與到各項(xiàng)聯(lián)合國(guó)涉及的全球性事務(wù)。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)*為重要的國(guó)家之一,自恢復(fù)聯(lián)合國(guó)代表權(quán)以來(lái)就*為擁護(hù)聯(lián)合國(guó)的世界地位,也在積極參與包括聯(lián)大在內(nèi)的所有聯(lián)合國(guó)的重要機(jī)構(gòu)。這一現(xiàn)狀必然要求中國(guó)加大對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的研究力度,從而填補(bǔ)聯(lián)合國(guó)研究中的空白。本書(shū)從系統(tǒng)梳理聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)展的歷史著手,分析聯(lián)合國(guó)大會(huì)在全球治理中的作用與中國(guó)的實(shí)際參與,并評(píng)估中國(guó)在其中的成效與影響力。這些都使本研究擁有了*為直接的現(xiàn)實(shí)意義,其不僅有利于后續(xù)研究可以更為全面地梳理聯(lián)合國(guó)大會(huì)制度,更有利于當(dāng)前中國(guó)在全球治理中的實(shí)踐,特別是進(jìn)一步參與聯(lián)大主導(dǎo)的全球治理議題。2有助于考察中國(guó)的國(guó)際影響力。近年來(lái),中國(guó)加強(qiáng)自身軟實(shí)力(Soft Power)建設(shè),利用各種有效資源爭(zhēng)取*大程度的國(guó)際影響力,以實(shí)現(xiàn)自身和平復(fù)興的目標(biāo)。軟實(shí)力與硬實(shí)力(Hard Power)是美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈(Joseph Nye)對(duì)國(guó)家實(shí)力進(jìn)行的基本分類(lèi)。硬實(shí)力包括國(guó)家可以掌握使用的基本資源、武裝軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等,其發(fā)揮作用的方式是“通過(guò)懲罰的威脅或回報(bào)的承諾迫使他者去做本來(lái)不想做的事情的能力,典型方式就是軍事大棒加經(jīng)濟(jì)胡蘿卜”。[美]羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈著,門(mén)洪華譯: 《權(quán)力與相互依賴(lài)》,北京大學(xué)出版社2002年版,第263頁(yè)。與此相反,軟實(shí)力則是“通過(guò)吸引而非強(qiáng)迫或收買(mǎi)的手段來(lái)達(dá)己所愿的能力。它源于一個(gè)國(guó)家的文化、政治觀念和政策的吸引力”。[美]約瑟夫·奈著,吳曉輝等譯: 《軟力量——世界政壇成功之道》,東方出版社2005年版,前言第2頁(yè)。相對(duì)于硬實(shí)力,軟實(shí)力更多是以看不到、摸不著,以非物化的形式在發(fā)揮作用。當(dāng)前的聯(lián)合國(guó)大會(huì)是*為有效、直接考察中國(guó)國(guó)際影響力即軟實(shí)力的國(guó)際平臺(tái)。這是因?yàn)槁?lián)大的表決機(jī)制較少受到國(guó)家硬實(shí)力的影響,國(guó)家可以在相對(duì)較為公平的場(chǎng)合上就國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行投票,而中國(guó)的投票選擇是否可以得到其他國(guó)家的認(rèn)可,并做出同樣的投票選擇,就是考察中國(guó)軟實(shí)力大小的*為有效的衡量工具。3有助于理解全球治理體系的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作過(guò)程。全球治理通常以理論形式出現(xiàn)在科研成果中,但學(xué)術(shù)界時(shí)至今日也沒(méi)有就全球治理的內(nèi)涵達(dá)成一致意見(jiàn)。這一點(diǎn)基本決定了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界不可能完全歸納出全球治理體系的運(yùn)作過(guò)程。雖然本書(shū)無(wú)意深入解讀全球治理的概念,但可以借助聯(lián)合國(guó)大會(huì)的視角,從實(shí)踐的角度考察聯(lián)大對(duì)一些全球性問(wèn)題的治理行為。可以說(shuō),本書(shū)就是以聯(lián)大為工具,考察二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)聯(lián)合國(guó)及其成員國(guó)是如何參與治理一些全球性問(wèn)題,并以此闡述一部分全球治理體系的運(yùn)作過(guò)程的。基于這個(gè)目標(biāo),本書(shū)先從時(shí)間縱向的角度詳細(xì)梳理聯(lián)大參與全球治理的歷史;繼而再?gòu)臋M向的角度考察聯(lián)大具有的機(jī)構(gòu)與機(jī)制,在此基礎(chǔ)上再評(píng)估聯(lián)大治理的得失與未來(lái)可能的改進(jìn)方向。通過(guò)考察聯(lián)大參與全球治理的方方面面,本書(shū)將嘗試架設(shè)全球治理理論與全球治理實(shí)踐的橋梁。當(dāng)然,由于研究對(duì)象所限,本書(shū)也不可能全面展示全球治理的整體運(yùn)作過(guò)程,只是為后續(xù)研究提供一些案例材料,這也是本書(shū)所具有的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)意義。4有助于揭示聯(lián)合國(guó)在全球治理中的示范作用。“全球治理”這一概念出現(xiàn)以來(lái),有關(guān)其同聯(lián)合國(guó)的關(guān)系就一直是學(xué)界與政界關(guān)注的焦點(diǎn)。大多數(shù)有關(guān)全球治理的論斷都或多或少地認(rèn)可這樣一種觀點(diǎn),即聯(lián)合國(guó)是當(dāng)前全球治理體系中的重要主體,也是實(shí)現(xiàn)高效全球治理*為可能的國(guó)際組織。同樣,聯(lián)合國(guó)也不負(fù)眾望,在一系列地區(qū)與全球性的問(wèn)題中都采取了治理行動(dòng)。雖然本書(shū)的關(guān)注點(diǎn)只限定在大會(huì)的全球治理功能中,但大會(huì)卻是聯(lián)合國(guó)的核心機(jī)構(gòu)之一,也同安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)、秘書(shū)處等其他聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)存在緊密聯(lián)系。明晰聯(lián)大在全球治理體系中的參與,有益于深刻理解聯(lián)合國(guó)在全球治理中的作用。同樣,聯(lián)大在全球治理中取得的成效也就是聯(lián)合國(guó)在全球治理中取得的成績(jī),可以證實(shí)聯(lián)合國(guó)在全球治理中具有明顯的示范作用。然而,聯(lián)大也在一些問(wèn)題上存在治理不足的現(xiàn)象,這也可以看作是聯(lián)合國(guó)在某些全球治理議題上的缺失,需要國(guó)際社會(huì)的進(jìn)一步努力。5有助于明晰中國(guó)參與全球治理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)逐步調(diào)整自身的外交政策,不斷推動(dòng)全球化進(jìn)程,深化全球治理的參與,并不斷強(qiáng)化自身在全球治理體系中的作用,積極提出自己的頂層設(shè)計(jì)方案。同時(shí),中國(guó)也十分注重利用自身在聯(lián)合國(guó)中的影響力,反復(fù)表達(dá)自身的全球治理主張。在當(dāng)前時(shí)代,中國(guó)已經(jīng)擁有一定的實(shí)力基礎(chǔ),可以為世界穩(wěn)定與和平發(fā)展承擔(dān)力所能及的責(zé)任,而當(dāng)前世界中仍存在的跨國(guó)性與全球性問(wèn)題,也使得大部分國(guó)家和民眾需要中國(guó)的積極參與。第二節(jié)文獻(xiàn)綜述當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)界有關(guān)聯(lián)合國(guó)的研究已經(jīng)非常成熟,特別是針對(duì)安理會(huì)的討論成果更是車(chē)載斗量,但直接針對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的研究卻比較少。針對(duì)這種情況,本書(shū)這一節(jié)除梳理既有研究中直接、系統(tǒng)論述聯(lián)大的成果外,更多的是闡述現(xiàn)有有關(guān)聯(lián)合國(guó)、全球治理、中國(guó)外交等領(lǐng)域中直接或間接涉及聯(lián)大的研究成果。如前文所述,聯(lián)大自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)就一直發(fā)揮著不可替代的作用,特別是在當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)中,聯(lián)大已經(jīng)成為全球治理體系中重要的國(guó)際合作平臺(tái)。聯(lián)大所擁有的國(guó)際地位必然會(huì)影響諸多全球性問(wèn)題的出現(xiàn)與治理成效,也必然使得有關(guān)這些問(wèn)題的研究會(huì)或多或少地涉及有關(guān)聯(lián)大內(nèi)容的論述。基于此,本書(shū)這一節(jié)分為四個(gè)部分,全面梳理既有直接和間接有關(guān)聯(lián)大的研究成果,從而為后續(xù)的闡述奠定基礎(chǔ)。一、有關(guān)聯(lián)大地位與作用的研究關(guān)于聯(lián)大的研究不可忽視的要點(diǎn)之一就是其地位與作用。既有有關(guān)聯(lián)合國(guó)與聯(lián)大的研究都或多或少涉及了這一問(wèn)題。這一問(wèn)題也對(duì)后文闡述聯(lián)大參與全球治理至關(guān)重要。國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)這一議題的研究偏好存在一定差異,因此本書(shū)這一部分將根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)外學(xué)界兩條線索進(jìn)行梳理。為了和后續(xù)綜述部分有所區(qū)分,這一部分將不討論有關(guān)國(guó)家參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)等問(wèn)題的研究成果。(一)國(guó)內(nèi)學(xué)界的研究首先要回顧的研究成果是中國(guó)學(xué)界既有的系統(tǒng)研究聯(lián)合國(guó)的著作。這些成果具有的共同特征是對(duì)聯(lián)合國(guó)的歷史與體系進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,并或多或少地有談及聯(lián)合國(guó)大會(huì)的內(nèi)容。雖然這些成果對(duì)聯(lián)大的論述較為薄弱,但也具有重要啟發(fā)意義,特別是其對(duì)聯(lián)合國(guó)體系的系統(tǒng)梳理使得后續(xù)研究可以非常容易地明晰聯(lián)大具有的地位和作用。在這一類(lèi)文獻(xiàn)中,北京語(yǔ)言大學(xué)的李鐵城及其科研團(tuán)隊(duì)出版的成果*具代表性。其一系列有關(guān)聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)著與編著已經(jīng)是國(guó)內(nèi)學(xué)界此研究領(lǐng)域的重要文獻(xiàn),特別是近年來(lái)出版的《走進(jìn)聯(lián)合國(guó)》《聯(lián)合國(guó)簡(jiǎn)明教程》等書(shū)籍,介紹了大量聯(lián)合國(guó)的相關(guān)知識(shí),涵蓋聯(lián)合國(guó)體系構(gòu)成、發(fā)展歷史、成效與不足等內(nèi)容,是當(dāng)代聯(lián)合國(guó)研究的入門(mén)書(shū)籍,同樣其部分內(nèi)容也針對(duì)聯(lián)大進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的闡述,但這些成果涵蓋的內(nèi)容過(guò)于宏觀,很難就具體問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析,很多涉及聯(lián)大的闡述只是簡(jiǎn)單談及,需要后續(xù)研究的進(jìn)一步發(fā)掘。李鐵城、鄧秀杰編著: 《聯(lián)合國(guó)簡(jiǎn)明教程》,北京大學(xué)出版社2015年版;李鐵城主編: 《走進(jìn)聯(lián)合國(guó)》,人民出版社2009年版。除了教材外,這一團(tuán)隊(duì)出版的學(xué)術(shù)著作也是聯(lián)合國(guó)研究必須參考的重要材料。鄭啟榮和李鐵城編纂的《聯(lián)合國(guó)大事編年(1945—1996)》就是利用歷史材料對(duì)聯(lián)合國(guó)大事進(jìn)行了編年整理,不僅記錄了1945—1996年間聯(lián)合國(guó)發(fā)生的大事,也按機(jī)構(gòu),如聯(lián)合國(guó)大會(huì)對(duì)歷屆會(huì)議的主要內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要記錄。鄭啟榮、李鐵城: 《聯(lián)合國(guó)大事編年(1945—1996)》,北京語(yǔ)言文化大學(xué)出版社1998年版。雖然這一著作記載了大量有關(guān)聯(lián)合國(guó)的參考材料,但其記錄的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)略,缺少更為詳細(xì)的介紹,更為重要的是,其成書(shū)時(shí)間較早,無(wú)法記錄21世紀(jì)以來(lái)的聯(lián)合國(guó)事件,這在當(dāng)前不可避免地削弱了其所具有的學(xué)術(shù)意義。與此書(shū)情況類(lèi)似的是這一研究團(tuán)隊(duì)編纂的《聯(lián)合國(guó)的歷程》與《聯(lián)合國(guó)五十年》,這兩本專(zhuān)著詳細(xì)記錄了聯(lián)合國(guó)成立后經(jīng)歷的大量歷史事件,內(nèi)容貫穿至冷戰(zhàn)結(jié)束后,一部分更是涉及了大會(huì)在其中的作用與影響等內(nèi)容,是研究聯(lián)合國(guó)的重要參考文獻(xiàn)。李鐵城: 《聯(lián)合國(guó)五十年》,中國(guó)書(shū)籍出版社1995年版;李鐵城主編: 《聯(lián)合國(guó)的歷程》,北京語(yǔ)言學(xué)院出版社1993年版。同樣,由于成書(shū)時(shí)間較早,其內(nèi)容只能作為聯(lián)合國(guó)歷史研究的書(shū)目,對(duì)于分析當(dāng)前聯(lián)大的作用較為有限。李鐵城主編的《世紀(jì)之交的聯(lián)合國(guó)》一書(shū)則在內(nèi)容上彌補(bǔ)了上述書(shū)目不具有的內(nèi)容,增加了冷戰(zhàn)后至21世紀(jì)初聯(lián)合國(guó)的發(fā)展,其中更是涉及了部分有關(guān)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的作用與發(fā)展的內(nèi)容。李鐵城主編: 《世紀(jì)之交的聯(lián)合國(guó)》,人民出版社2002年版。雖然李鐵城領(lǐng)導(dǎo)的科研團(tuán)隊(duì)為聯(lián)合國(guó)研究提供了大量素材,研究成果也是國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域研究的重要參考文獻(xiàn),但如前文所述,其更多關(guān)注對(duì)聯(lián)合國(guó)基礎(chǔ)知識(shí)的梳理與普及,注重對(duì)聯(lián)合國(guó)的整理分析,并沒(méi)有將聯(lián)合國(guó)大會(huì)作為獨(dú)立的研究對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)研究。同時(shí),這一團(tuán)隊(duì)大多數(shù)成果產(chǎn)生的時(shí)間較早,不得不更多關(guān)注冷戰(zhàn)期間的聯(lián)合國(guó),對(duì)于冷戰(zhàn)后特別是21世紀(jì)的聯(lián)合國(guó)缺少更為詳細(xì)的闡釋。除了李鐵城科研團(tuán)隊(duì)的相關(guān)研究外,國(guó)內(nèi)也出版了其他學(xué)者類(lèi)似的科研文獻(xiàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編纂的《列國(guó)志》叢書(shū)中專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)了《聯(lián)合國(guó)》一書(shū),此書(shū)在全面闡述聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)時(shí),部分內(nèi)容也涉及到大會(huì)的機(jī)制及其在相關(guān)問(wèn)題領(lǐng)域中的作用。李東燕主編: 《聯(lián)合國(guó)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年版。張學(xué)森與劉光本主編的《聯(lián)合國(guó)》、郭隆隆等學(xué)者撰寫(xiě)的《聯(lián)合國(guó)新論》兩本書(shū)也系統(tǒng)梳理了聯(lián)合國(guó)的方方面面,由于一些議題是由聯(lián)合國(guó)大會(huì)所主導(dǎo),因此二者也在闡述中涉及大會(huì)的內(nèi)容。張學(xué)森、劉光本主編: 《聯(lián)合國(guó)》,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2005年版;郭隆隆等: 《聯(lián)合國(guó)新論》,上海教育出版社1995年版。雖然這些文獻(xiàn)材料提供了更多角度、更多內(nèi)容的梳理,但其同李鐵城團(tuán)隊(duì)的成果具有相同的特點(diǎn),即也缺乏對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)更為系統(tǒng)、詳細(xì)地梳理,使其對(duì)本書(shū)僅具有一定的參考意義。-0-此外,國(guó)內(nèi)學(xué)者也曾出版了一些從別的角度闡述聯(lián)合國(guó)的研究成果,這些成果也在自身的論述中談及了聯(lián)大。比如,許光建主編的《聯(lián)合國(guó)憲章詮釋》就從聯(lián)合國(guó)*重要的文件——《聯(lián)合國(guó)憲章》出發(fā),逐條解釋了有關(guān)大會(huì)的各項(xiàng)法律規(guī)定,有助于后續(xù)研究更為深刻地理解大會(huì)在聯(lián)合國(guó)中的地位與作用。許光建主編: 《聯(lián)合國(guó)憲章詮釋》,山西教育出版社1999年版。陳世才則在自己的著作中系統(tǒng)討論了聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)體系,并利用一章內(nèi)容討論了大會(huì)的組織、原則與重要性等。陳世材: 《國(guó)際組織——聯(lián)合國(guó)體系的研究》,中國(guó)友誼出版公司1986年版,第73—85頁(yè)。王杏芳主編的《聯(lián)合國(guó)重大決策》一書(shū)則專(zhuān)注記錄聯(lián)大的決議,系統(tǒng)梳理聯(lián)合國(guó)自成立以來(lái)的一系列重大決策,并提供了諸多歷史細(xì)節(jié)描述,有利于全面認(rèn)識(shí)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決策的歷史背景。王杏芳主編: 《聯(lián)合國(guó)重大決策》,當(dāng)代世界出版社2001年版。余元洲在其《論聯(lián)合國(guó)的新角色》一書(shū)中曾闡述了聯(lián)合國(guó)大會(huì),認(rèn)為其是多邊外交的*佳形式,為保持世界穩(wěn)定與和平做出突出貢獻(xiàn)。余元洲: 《論聯(lián)合國(guó)的新角色》,世界知識(shí)出版社2005年版,第6—11頁(yè)。儀名海則直接利用聯(lián)合國(guó)的官方材料,分兩篇詳細(xì)闡述了聯(lián)大議事制度中特有的“大會(huì)特別會(huì)議”與“大會(huì)緊急特別會(huì)議”,二者都是聯(lián)大為應(yīng)對(duì)國(guó)際政治中的重要事件而建立的會(huì)議機(jī)制,對(duì)提高聯(lián)大的國(guó)際政治影響力至關(guān)重要,因此對(duì)其研究也就更有利于深化認(rèn)識(shí)聯(lián)合國(guó)大會(huì),但這一成果更多是基于文獻(xiàn)的梳理,對(duì)于“大會(huì)特別會(huì)議”與“大會(huì)緊急特別會(huì)議”的后續(xù)發(fā)展與決議的實(shí)施情況討論不多。儀名海主編: 《聯(lián)合國(guó)大會(huì)特別會(huì)議》,世界知識(shí)出版社2009年版。雖然這些文獻(xiàn)材料從更多新穎的角度對(duì)聯(lián)大進(jìn)行了梳理,但其更多是對(duì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的全面概述,缺少更為深入且詳細(xì)的討論,需要后續(xù)研究展開(kāi)更深入的發(fā)掘。有關(guān)聯(lián)合國(guó)改革的研究成果,則討論了未來(lái)加……
聯(lián)合國(guó)大會(huì)與全球治理 作者簡(jiǎn)介
遲永,2009年獲河南師范大學(xué)外交學(xué)專(zhuān)業(yè)法學(xué)學(xué)士學(xué)位,2017年獲南開(kāi)大學(xué)國(guó)際關(guān)系專(zhuān)業(yè)法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問(wèn)題研究所講師。主要研究方向是全球化與全球治理、國(guó)際安全問(wèn)題等。
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