中圖網(wǎng)小程序
一鍵登錄
更方便
>
>>
四川省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄅc生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制方法與實(shí)踐
包郵 四川省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄅc生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制方法與實(shí)踐
開(kāi)本：
其他
頁(yè)數(shù)：
228
本類(lèi)榜單：工業(yè)技術(shù)銷(xiāo)量榜
本類(lèi)五星書(shū)更多>
-
>
公路車(chē)寶典(ZINN的公路車(chē)維修與保養(yǎng)秘籍)
-
>
晶體管電路設(shè)計(jì)(下)
-
>
基于個(gè)性化設(shè)計(jì)策略的智能交通系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)
-
>
花樣百出:貴州少數(shù)民族圖案填色
-
>
山東教育出版社有限公司技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)創(chuàng)新歷史叢書(shū)中國(guó)高等技術(shù)教育的蘇化(1949—1961)以北京地區(qū)為中心
-
>
鐵路機(jī)車(chē)概要.交流傳動(dòng)內(nèi)燃.電力機(jī)車(chē)
-
>
利維坦的道德困境:早期現(xiàn)代政治哲學(xué)的問(wèn)題與脈絡(luò)
中圖價(jià):¥148.5
加入購(gòu)物車(chē)
四川省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄅc生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制方法與實(shí)踐 版權(quán)信息
- ISBN：9787030681973
- 條形碼：9787030681973 ; 978-7-03-068197-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>>
四川省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄅc生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制方法與實(shí)踐 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)系統(tǒng)介紹了我國(guó)"三線一單（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系構(gòu)建的重要內(nèi)容--環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄅc生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制的相關(guān)理論方法與實(shí)踐。在國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境空間管控與清單制管理相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)四川省"三線一單"編制工作實(shí)踐，詳細(xì)介紹了生態(tài)空間、水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、水資源、土地資源、能源、自然資源管控分區(qū)的劃定方法，以及從基本要素管控分區(qū)到綜合環(huán)境管控單元的劃定思路及流程，同時(shí)梳理了各基本要素管控分區(qū)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，并基于此提出了綜合環(huán)境管控單元的分區(qū)分級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求編制方法，其中，穿插了四川區(qū)域特點(diǎn)的要素管控分區(qū)劃定及聚類(lèi)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)專(zhuān)題研究等四川省構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的創(chuàng)新實(shí)踐，為我國(guó)其他省（市）開(kāi)展"三線一單"編制工作提供了詳細(xì)的方法路徑與技術(shù)參考，也為我國(guó)建立以環(huán)境管控單元為基本空間單位、覆蓋國(guó)土空間范圍的"三線一單"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系提供了有力的理論和方法指導(dǎo)，同時(shí)，也可為國(guó)土空間規(guī)劃提供環(huán)境管控方面的必要支撐，有利于完善我國(guó)環(huán)境治理體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
四川省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄅc生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制方法與實(shí)踐 目錄
目錄
1 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的背景與意義 1
1.1 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的由來(lái) 1
1.2 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的概念與特點(diǎn) 2
1.3 我國(guó)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的發(fā)展進(jìn)程 2
1.4 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意義 4
2 生態(tài)環(huán)境空間管控與清單制管理的理論與實(shí)踐 5
2.1 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 5
2.2 中國(guó)實(shí)踐：從環(huán)境要素管控到空間管控 20
2.3 小結(jié) 29
3 四川省實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控需要解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題 31
3.1 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與定位 31
3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略定位 33
3.3 重點(diǎn)問(wèn)題研判與重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別 34
4 四川省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?38
4.1 環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄋ悸?38
4.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料 40
4.3 基本要素管控分區(qū) 42
4.4 四川省環(huán)境管控單元的劃定方法 66
4.5 四川省環(huán)境管控單元的劃定實(shí)踐/結(jié)果 71
5 四川省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制 74
5.1 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制基本思路 74
5.2 要素管控分區(qū)準(zhǔn)入要求 78
5.3 四川省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制方法 119
5.4 四川省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制實(shí)踐/結(jié)果 133
5.5 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單指標(biāo)專(zhuān)題研究 154
6 主要結(jié)論與展望 177
6.1 主要結(jié)論 177
6.2 展望 178
參考文獻(xiàn) 185
附錄 188
附錄1 四川省自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 188
附錄2 四川省生態(tài)評(píng)估的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型介紹 205
附錄3 環(huán)境管控單元編碼方法 211
1 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的背景與意義 1
1.1 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的由來(lái) 1
1.2 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的概念與特點(diǎn) 2
1.3 我國(guó)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的發(fā)展進(jìn)程 2
1.4 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意義 4
2 生態(tài)環(huán)境空間管控與清單制管理的理論與實(shí)踐 5
2.1 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 5
2.2 中國(guó)實(shí)踐：從環(huán)境要素管控到空間管控 20
2.3 小結(jié) 29
3 四川省實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控需要解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題 31
3.1 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與定位 31
3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略定位 33
3.3 重點(diǎn)問(wèn)題研判與重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別 34
4 四川省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?38
4.1 環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄋ悸?38
4.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料 40
4.3 基本要素管控分區(qū) 42
4.4 四川省環(huán)境管控單元的劃定方法 66
4.5 四川省環(huán)境管控單元的劃定實(shí)踐/結(jié)果 71
5 四川省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制 74
5.1 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制基本思路 74
5.2 要素管控分區(qū)準(zhǔn)入要求 78
5.3 四川省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制方法 119
5.4 四川省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制實(shí)踐/結(jié)果 133
5.5 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單指標(biāo)專(zhuān)題研究 154
6 主要結(jié)論與展望 177
6.1 主要結(jié)論 177
6.2 展望 178
參考文獻(xiàn) 185
附錄 188
附錄1 四川省自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 188
附錄2 四川省生態(tài)評(píng)估的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型介紹 205
附錄3 環(huán)境管控單元編碼方法 211
展開(kāi)全部
四川省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄅc生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制方法與實(shí)踐 節(jié)選
1 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的背景與意義 國(guó)土是區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)土空間條件發(fā)生了巨大變化，在當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的背景下，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局及優(yōu)化越來(lái)越受到黨中央國(guó)務(wù)院決策層的關(guān)注和重視。黨的十八大報(bào)告首次將優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局提到戰(zhàn)略高度，并確定為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)。《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“樹(shù)立空間均衡的理念”“建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度”“建立空間規(guī)劃體系”等要求。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。 生態(tài)環(huán)境空間是國(guó)土空間的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體及支撐，還是生態(tài)環(huán)境管理的基礎(chǔ)。我國(guó)不斷強(qiáng)化以空間管控為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境管理制度，20世紀(jì)80年代，制定了以環(huán)境要素管理為目標(biāo)的大氣、水、聲、土壤環(huán)境功能區(qū)劃等單項(xiàng)生態(tài)環(huán)境要素空間管控的規(guī)劃，“十一五”“十二五”期間推進(jìn)環(huán)境功能區(qū)劃編制及基于主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，“十三五”提出構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，逐步建立起以空間管控為手段、環(huán)境質(zhì)量管理為核心的源頭與過(guò)程防控體系。 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行分區(qū)管控，綜合考慮自然、環(huán)境、生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多方面因素，劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū)，制定不同生態(tài)環(huán)境分區(qū)的目標(biāo)和管控措施，并實(shí)施差異化的管理政策制度，在我國(guó)生態(tài)文明、空間規(guī)劃體系中，發(fā)揮前置引導(dǎo)的基礎(chǔ)性規(guī)劃作用。 1.1 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的由來(lái) 我國(guó)國(guó)土遼闊，多樣性、非均衡性、脆弱性的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)突出，不同區(qū)域資源環(huán)境承載力各異，發(fā)展基礎(chǔ)、條件和水平不同，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，就必須采取差異化的生態(tài)保護(hù)策略，為此，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求“分區(qū)施策”，追求環(huán)境質(zhì)量改善要“以解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，分區(qū)域、分流域、分階段明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)”，落實(shí)分區(qū)管控時(shí)要“實(shí)施差異化管理，分區(qū)分類(lèi)管控，分級(jí)分項(xiàng)施策，提升精細(xì)化管理水平”。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明在空間方面的重大創(chuàng)新和載體、抓手，是推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)手段。 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的提出目的在于建立完善的規(guī)劃管治體系，實(shí)現(xiàn)以精細(xì)化和精準(zhǔn)化管理為核心的生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，分區(qū)管控的對(duì)象為生態(tài)環(huán)境，包括國(guó)土空間的各個(gè)區(qū)域，在城市全域?qū)用媸寝r(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)空間三類(lèi)空間，通過(guò)區(qū)別對(duì)待，分區(qū)施策，實(shí)現(xiàn)差異化、多空間、多要素的有效管治。例如，通過(guò)分區(qū)管治在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上體現(xiàn)生態(tài)安全，在生態(tài)惡化地區(qū)體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的要求，在未來(lái)發(fā)展中突出生態(tài)文明，在經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。 1.2 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的概念與特點(diǎn) 國(guó)土空間的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是指從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行分區(qū)管控，綜合考慮自然、環(huán)境、生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多方面因素，是改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效措施之一。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的基礎(chǔ)是劃定生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，其核心是制定不同生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)的目標(biāo)和管控措施，其目的是實(shí)施差異化政策制度。通過(guò)約束和引導(dǎo)區(qū)域開(kāi)發(fā)布局，控制和改善建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境行為，確保國(guó)土開(kāi)發(fā)布局與生態(tài)環(huán)境安全格局相協(xié)調(diào)，將生態(tài)環(huán)境資源的利用強(qiáng)度控制在生態(tài)環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源環(huán)境的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控具有以下特點(diǎn)： 一是基礎(chǔ)性。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)文明、空間規(guī)劃體系中，發(fā)揮前置引導(dǎo)的基礎(chǔ)性規(guī)劃作用。在目前的大形勢(shì)下，無(wú)論是主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，還是土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，都對(duì)生態(tài)環(huán)境空間提出了一定的要求，它是制定相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是優(yōu)化區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的重要前提保障。 二是多樣性。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控范疇較廣，在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理體系中，環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水氣專(zhuān)項(xiàng)要素環(huán)境功能區(qū)劃、“三線一單”(即“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”的簡(jiǎn)稱(chēng))等都屬于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控范疇。除基本環(huán)境要素外，還應(yīng)包括宜居的發(fā)展規(guī)模、密度、布局結(jié)構(gòu)等管控因素，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”(“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類(lèi)空間；“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線)，*終通過(guò)生態(tài)環(huán)境空間管控實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。 三是尺度性。**個(gè)尺度是國(guó)家層面，主要從宏觀角度出發(fā)，在明確布局要求的前提下，為下位的空間管控奠定基礎(chǔ)布局，具有宏觀指導(dǎo)性意義；第二個(gè)尺度是區(qū)域?qū)用妫瑥暮暧^、中觀尺度明確空間布局、管控要求等，具有承上啟下的作用；第三個(gè)尺度是城市層面，主要是從微觀角度，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)工作，提出基于實(shí)際地塊的生態(tài)環(huán)境空間劃分方案和管控的目標(biāo)措施。 1.3 我國(guó)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的發(fā)展進(jìn)程 改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國(guó)不斷強(qiáng)化以空間管控為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境管理制度，在研究層面和實(shí)踐層面都取得了重要進(jìn)展。總體來(lái)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。 一是以環(huán)境要素為主的探索階段。20世紀(jì)80年代，我國(guó)就開(kāi)始在國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領(lǐng)域進(jìn)行探索，先后制定了以環(huán)境要素管理為目標(biāo)的大氣環(huán)境功能區(qū)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃等單項(xiàng)生態(tài)環(huán)境要素分區(qū)管控的規(guī)劃，相關(guān)成果在生態(tài)環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃、生態(tài)省(市、縣)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中得到了實(shí)踐性的應(yīng)用，特別是水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能分區(qū)研究取得了一系列應(yīng)用性成果。這一階段以單要素環(huán)境功能區(qū)劃為主，雖然對(duì)環(huán)境保護(hù)起到了積極作用，但在區(qū)域?qū)用嫔弦詤f(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高環(huán)境管理能力為目的的綜合性環(huán)境區(qū)劃研究較少。 二是以功能區(qū)劃為主的發(fā)展階段。2006年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》將“推進(jìn)形成主體功能區(qū)”作為“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要內(nèi)容，2008年，環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合編制了《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，在此研究基礎(chǔ)上，2012年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)指南(試行)》，并先后在河南、湖北等13個(gè)省(自治區(qū))分兩批開(kāi)展了環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)。在區(qū)域、流域和城市層面也分別進(jìn)行了實(shí)踐應(yīng)用，如國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家發(fā)展改革委）發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出基于主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和要求，原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院提出基于控制單元的水污染控制分區(qū)方法以及試點(diǎn)編制的《宜昌城市環(huán)境總體規(guī)劃（2013—2030年）》等，進(jìn)一步梳理了環(huán)境總體規(guī)劃的內(nèi)涵，為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和“多規(guī)合一”提供了技術(shù)支撐。 三是以生態(tài)保護(hù)紅線為基礎(chǔ)的完善階段。2014年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了我國(guó)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件，即《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能紅線基線劃定技術(shù)指南(試行)》。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)試用、地方和專(zhuān)家反饋、技術(shù)論證后，形成了《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》。生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)功能區(qū)和主體功能區(qū)的“線上之線”，具有強(qiáng)制性和約束性的特點(diǎn)。同年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線管控試點(diǎn)工作的通知》，選擇江蘇、海南、湖北、重慶和沈陽(yáng)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線管控試點(diǎn)，紅線的劃定銜接了山、水、林、田、海、動(dòng)植物等各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)。目前，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)完成階段性目標(biāo)任務(wù)，2019年初，根據(jù)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃的需要，自然資源部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部共同開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估工作，對(duì)原有紅線劃定方案予以?xún)?yōu)化。2016年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》明確提出以“三線一單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。2017年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南(試行)》，2017年初率先在連云港、鄂爾多斯、濟(jì)南、承德開(kāi)展“三線一單”編制試點(diǎn)工作，2017年12月啟動(dòng)長(zhǎng)江流域12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，2018年8月全面啟動(dòng)全國(guó)“三線一單”編制工作。目前，全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)“三線一單”編制技術(shù)工作已基本完成，相繼進(jìn)入成果論證、意見(jiàn)銜接和政府審議等階段，其中，重慶、浙江、上海、江蘇、四川、安徽、湖南7省(直轄市)“三線一單”成果已由省級(jí)政府印發(fā)實(shí)施，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步建立，成果應(yīng)用初見(jiàn)成效。 1.4 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意義 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革要求，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)的重要抓手。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局是推進(jìn)生態(tài)文明的首要任務(wù)，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的建立，有利于充分發(fā)揮生態(tài)空間管控在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中的前置引導(dǎo)作用，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、完善空間治理體系具有重要意義。 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展與保護(hù)的積極實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長(zhǎng)模式、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干。實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人類(lèi)行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，以嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單推進(jìn)構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是發(fā)揮生態(tài)環(huán)境管控的源頭與過(guò)程防控作用，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控通過(guò)約束和引導(dǎo)區(qū)域開(kāi)發(fā)布局，控制和優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境行為，強(qiáng)化源頭與過(guò)程的全面防控，確保國(guó)土開(kāi)發(fā)布局與生態(tài)環(huán)境安全格局相協(xié)調(diào)，將生態(tài)環(huán)境資源的利用強(qiáng)度控制在生態(tài)環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，有利于推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是提升生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化精細(xì)化水平、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境管理存在前置約束不足、空間參與不足、系統(tǒng)統(tǒng)籌不足等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是解決此類(lèi)問(wèn)題的有效措施之一。建立覆蓋全地域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施分區(qū)、分類(lèi)管控，有利于破解我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制、管理方式以及管理手段等方面的難題，促進(jìn)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系具備一張覆蓋全域、屬性完備的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)底圖，一套分區(qū)分級(jí)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和一個(gè)服務(wù)于政府與部門(mén)的成果數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境管控要求“整裝成套”，框定了生態(tài)環(huán)境管控格局，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)口前移提供了政策工具。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果有助于提高基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)的審批效能和環(huán)境監(jiān)管能力，也為企業(yè)落項(xiàng)目、去產(chǎn)能、搬遷入園等提供了系統(tǒng)政策指引，是提升基層生態(tài)環(huán)境治理效能的重要舉措。 2 生態(tài)環(huán)境空間管控與清單制管理的理論與實(shí)踐 “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的主要任務(wù)包括劃定合理的生態(tài)空間，確定合理的污染物排放和資源利用總量控制要求，構(gòu)建以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的準(zhǔn)入清單管控體系。國(guó)內(nèi)外許多地方都采取了行之有效的環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的措施與實(shí)踐，探索了生態(tài)環(huán)境空間管控與清單制管理的多種方式。本章主要對(duì)國(guó)內(nèi)外的環(huán)境管理體系及其生態(tài)環(huán)境空間管控與清單制管理模式進(jìn)行分析研究，從中總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。 2.1 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 2.1.1 歐盟 2.1.1.1 歐盟的生態(tài)空間管控 歐盟的生態(tài)
書(shū)友推薦
- >
小考拉的故事-套裝共3冊(cè)
- >
隨園食單
- >
史學(xué)評(píng)論
- >
人文閱讀與收藏·良友文學(xué)叢書(shū):一天的工作
- >
巴金－再思錄
- >
有舍有得是人生
- >
唐代進(jìn)士錄
- >
經(jīng)典常談
本類(lèi)暢銷(xiāo)
