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中國氣候與生態環境演變:2021(第三卷)減緩 版權信息
- ISBN：9787030697806
- 條形碼：9787030697806 ; 978-7-03-069780-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國氣候與生態環境演變:2021(第三卷)減緩 內容簡介
本書共包括13章，涵蓋了近期氣候變化減緩的主要議題。本書對2012年以來國內靠前的相關研究進行了評估，反映了**的研究進展。本書的主要內容包括我國溫室氣體排放的趨勢和驅動力，排放情景和路徑轉型，主要行業的減排潛力和技術，城市減排的政策和技術路徑，消費行為的減排選擇，我國實現《巴黎協定》目標下的減排路徑的政策選擇，減排和可持續發展的關聯，以及我國在氣候變化領域的合作和靠前戰略等方面進行的評估。本書是全面認識中國未來溫室氣體減排相關研究進展的報告。
中國氣候與生態環境演變:2021(第三卷)減緩 目錄
目錄
總序一
總序二
總序三
前言
第1章 總論 1
1.1 引言 2
1.2 《中國氣候與環境演變：2012》發布以來世界和中國經濟社會發展的新變化 2
1.2.1 全球氣候治理新格局 2
1.2.2 中國綠色低碳發展轉型 5
1.2.3 氣候變化與環境的協同治理 7
1.3 《中國氣候與環境演變：2012》發布以來IPCC有關減緩的新進展 8
1.3.1 IPCC AR5有關減緩的主要結論 8
1.3.2 IPCC三大特別報告有關減緩的結論 9
1.3.3 IPCC AR6的進展和關注重點 12
1.4 關于氣候變化減緩的新認知 13
1.4.1 氣候變化與可持續發展 13
1.4.2 減緩氣候變化的協同效應 14
1.4.3 減緩氣候變化途徑與排放路徑轉型 15
1.4.4 氣候變化研究中的可行性與不確定性 16
1.5 本次評估報告的邏輯主線和主要內容 17
1.5.1 評估目標和邏輯主線 17
1.5.2 評估報告的主要內容 17
參考文獻 20
第2章 溫室氣體排放的趨勢和驅動力 25
2.1 引言 27
2.2 排放趨勢 28
2.2.1 全球及主要國家排放 28
2.2.2 中國的排放 32
2.3 排放的驅動力 40
2.3.1 人口增長和人口特征 40
2.3.2 城市化及城市形態因素 41
2.3.3 經濟增長和結構轉型 42
2.3.4 技術進步和能源結構變化 45
2.3.5 氣候與非氣候政策 49
2.3.6 空間集聚與空間不平等效應 53
2.3.7 消費行為和生活方式 54
2.3.8 化石能源設施投資 54
2.3.9 部門排放驅動力 55
2.4 GHG減排與可持續發展目標 58
2.4.1 GHG減排與清潔能源供應 60
2.4.2 GHG減排與可持續城市 61
2.4.3 GHG減排與消除貧困 63
參考文獻 64
第3章 排放情景和路徑轉型 79
3.1 引言 80
3.2 排放情景和路徑轉型評估模型工具 80
3.2.1 技術經濟分析模型 81
3.2.2 “自上而下”模型 82
3.2.3 綜合評估模型 83
3.3 全球排放情景及其特征 84
3.4 2℃和1.5℃情景下全球和中國的碳排放空間 90
3.4.1 全球碳預算 90
3.4.2 碳排放配額分配方案 91
3.4.3 各國未來減排展望 97
3.5 中國減排情景和路徑 98
3.6 分部門排放情景 99
3.6.1 一次能源供應 99
3.6.2 電力行業 104
3.6.3 終端使用部門 105
3.6.4 農業、林業及土地利用 114
3.7 減排成本及經濟影響 115
3.7.1 碳價格 115
3.7.2 減排投資成本 117
3.7.3 經濟影響 119
3.8 轉型途徑 122
3.8.1 排放途徑 122
3.8.2 能源轉型途徑 124
3.8.3 政策途徑 125
3.9 減排途徑和SGDs的關聯 128
3.10 地球工程 132
參考文獻 134
第4章 能源 147
4.1 引言 148
4.2 全球能源轉型 148
4.2.1 全球能源消費和CO2排放現狀 148
4.2.2 《巴黎協定》對全球能源系統碳排放約束 149
4.2.3 全球能源低碳轉型路徑 150
4.2.4 主要國家和地區能源低碳轉型路徑 150
4.3 中國能源低碳轉型 151
4.3.1 中國能源消費和CO 2排放現狀 151
4.3.2 《巴黎協定》對中國能源系統碳排放約束 152
4.3.3 中國能源低碳轉型路徑 153
4.3.4 煤炭消費總量控制 155
4.3.5 低碳能源可以滿足我國的新增能源需求 155
4.4 化石能源 155
4.4.1 化石能源資源潛力 155
4.4.2 生產、消費和進出口 156
4.4.3 煤炭高效清潔化利用 156
4.5 可再生能源 157
4.5.1 可再生能源發展現狀和展望 157
4.5.2 可再生能源資源開發潛力 159
4.5.3 “低于 2℃”情景下的可再生能源展望 160
4.6 核電 161
4.6.1 發展現狀 161
4.6.2 面臨問題和挑戰 163
4.6.3 戰略定位 164
4.6.4 核電發展前景和展望 166
4.6.5 減排技術、減排潛力和減排成本 168
4.7 電力部門 168
4.7.1 溫升目標對電力需求的影響 168
4.7.2 電力系統轉型情景及路徑 168
4.7.3 煤電技術潛力、退出路徑及影響 170
4.7.4 高比例可再生能源的并網挑戰及應對策略 171
4.7.5 電網對低碳電力轉型的影響 172
4.8 能源部門CCUS/BECCS 172
4.8.1 發展現狀 172
4.8.2 處于研發和示范階段 174
4.8.3 未來發展前景 175
4.8.4 減排成本和面臨障礙 175
4.9 能源政策選擇 176
4.9.1 中國能源政策現狀及其執行效果 176
4.9.2 實現2050年氣候目標的能源政策情景 178
4.9.3 適應未來技術發展趨勢和能源政策選擇 179
參考文獻 180
第5章 城市 189
5.1 引言 190
5.2 城市碳排放特征 190
5.2.1 城市總體的碳排放特征 191
5.2.2 城市提出的碳排放峰值目標 191
5.3 城市碳排放驅動因素 193
5.3.1 城鎮化與碳排放的相關性 193
5.3.2 驅動因素對碳排放的影響 194
5.3.3 城市碳減排政策的選擇 195
5.4 城市結構與碳減排 196
5.4.1 城市形態與碳減排 196
5.4.2 空間規劃與碳減排 199
5.4.3 基礎設施與碳減排 202
5.5 城市減緩氣候變化影響的技術與潛力 204
5.5.1 減緩技術在中國城市氣候變化中的作用 205
5.5.2 城市減緩氣候變化技術的重點領域 205
5.5.3 城市減緩氣候變化的潛力 208
5.6 體制機制與政策 210
5.6.1 國家層面針對低碳城市的政策 211
5.6.2 城市層面的體制機制與政策創新 213
5.7 城市減緩的協同效應 216
5.7.1 城市空氣質量的協同效應 216
5.7.2 城市能源系統的協同效應 217
5.7.3 健康與社會經濟的協同效應 218
5.7.4 降低城市熱島效應的協同效應 219
參考文獻 220
第６章 工業 228
6.1 引言 230
6.2 中國的工業轉型情景 230
6.2.1 中國工業能源消費和碳排放的現狀與趨勢 230
6.2.2 中國工業轉型與減排主要驅動力 233
6.2.3 中國工業排放情景分析 234
6.3 產業結構調整與需求減量 237
6.3.1 產業結構調整與升級 237
6.3.2 跨行業協同節能減碳 241
6.4 高耗能行業的工藝革新與技術進步 246
6.4.1 鋼鐵行業 247
6.4.2 水泥行業 248
6.4.3 石化行業 250
6.4.4 有色金屬行業 252
6.4.5 玻璃、建筑衛生陶瓷、墻體材料等其他建材行業 253
6.5 工業能源結構調整效應 254
6.5.1 工業能源結構調整的減排績效 254
6.5.2 工業電氣化的應用 257
6.5.3 可再生能源的應用 259
6.5.4 氫的應用 261
6.5.5 成本和減排潛力 262
6.5.6 小結 263
6.6 工業CCUS 264
6.6.1 1.5℃ &2℃溫升目標下的不同減排量評估 264
6.6.2 CCUS減排成本 265
6.6.3 水泥行業應用CCUS的減排潛力 265
6.6.4 鋼鐵行業應用CCUS的減排潛力 267
6.6.5 煤化工行業應用CCUS的減排潛力 268
6.6.6 空氣碳捕集技術的減排 270
參考文獻 271
第7章 交通 280
7.1 引言 282
7.2 交通碳排放現狀、特征、驅動力與趨勢 282
7.2.1 排放總量與各子部門情況 282
7.2.2 主要排放特征 284
7.2.3 主要驅動力 286
7.2.4 CO2排放趨勢 288
7.3 交通部門已有主要減排措施 290
7.3.1 總體情況 290
7.3.2 各子部門減排措施 296
7.4 交通低碳發展轉型路徑 303
7.4.1 交通部門未來總體的減排潛力 303
7.4.2 主要減排路徑 304
7.5 交通減排技術措施的成本、潛力、障礙和機會 309
7.5.1 主要節能減碳技術措施的綜合比較 309
7.5.2 各子部門情況 311
7.6 交通運輸的碳減排政策 316
7.6.1 強化部門頂層設計，開展低碳交通試點 317
7.6.2 完善環境保護政策，促進生態文明建設 317
7.6.3 采用經濟激勵政策，加快發展新能源汽車 319
7.6.4 加強鐵路管理，提升環保與減碳協同效益 319
7.6.5 設立節能減排資金，加快低碳民航發展 320
7.6.6 設立2050年交通部門深度減排目標，促進交通技術轉型 320
7.7 本章 結論 320
參考文獻 321
第8章 建筑 325
8.1 引言 326
8.2 建筑碳排放的范圍界定 326
8.2.1 建筑碳排放定義 326
8.2.2 建筑碳排放構成 327
8.2.3 建筑碳排放總量及發展趨勢 329
8.3 城鄉發展與建設規模的控制 331
8.3.1 中國建筑面積現狀 331
8.3.2 中國城鄉規劃和建設中的主要問題 332
8.3.3 未來建筑面積發展趨勢 334
8.4 中外建筑運行能耗的比較 336
8.4.1 能耗總量和強度的比較 336
8.4.2 關于用能差異的研究 338
8.5 建筑減排的目標和路徑 340
8.5.1 宏觀目標和路徑 340
8.5.2 重點技術討論 344
8.6 建筑實現深度減排、零排放的技術和政策路徑 347
8.6.1 近零能耗建筑 347
8.6.2 精細化運維 352
8.6.3 直流建筑與柔性供電 355
8.7 小結 359
參考文獻 360
第9章 農業、林業和其他土地利用（AFOLU） 365
9.1 引言 366
9.2 中國AFOLU現狀 366
9.2.1 中國土地利用現狀 366
9.2.2 AFOLU生產現狀 368
9.3 AFOLU溫室氣體排放和碳匯現狀 370
9.3.1 農業溫室氣體排
總序一
總序二
總序三
前言
第1章 總論 1
1.1 引言 2
1.2 《中國氣候與環境演變：2012》發布以來世界和中國經濟社會發展的新變化 2
1.2.1 全球氣候治理新格局 2
1.2.2 中國綠色低碳發展轉型 5
1.2.3 氣候變化與環境的協同治理 7
1.3 《中國氣候與環境演變：2012》發布以來IPCC有關減緩的新進展 8
1.3.1 IPCC AR5有關減緩的主要結論 8
1.3.2 IPCC三大特別報告有關減緩的結論 9
1.3.3 IPCC AR6的進展和關注重點 12
1.4 關于氣候變化減緩的新認知 13
1.4.1 氣候變化與可持續發展 13
1.4.2 減緩氣候變化的協同效應 14
1.4.3 減緩氣候變化途徑與排放路徑轉型 15
1.4.4 氣候變化研究中的可行性與不確定性 16
1.5 本次評估報告的邏輯主線和主要內容 17
1.5.1 評估目標和邏輯主線 17
1.5.2 評估報告的主要內容 17
參考文獻 20
第2章 溫室氣體排放的趨勢和驅動力 25
2.1 引言 27
2.2 排放趨勢 28
2.2.1 全球及主要國家排放 28
2.2.2 中國的排放 32
2.3 排放的驅動力 40
2.3.1 人口增長和人口特征 40
2.3.2 城市化及城市形態因素 41
2.3.3 經濟增長和結構轉型 42
2.3.4 技術進步和能源結構變化 45
2.3.5 氣候與非氣候政策 49
2.3.6 空間集聚與空間不平等效應 53
2.3.7 消費行為和生活方式 54
2.3.8 化石能源設施投資 54
2.3.9 部門排放驅動力 55
2.4 GHG減排與可持續發展目標 58
2.4.1 GHG減排與清潔能源供應 60
2.4.2 GHG減排與可持續城市 61
2.4.3 GHG減排與消除貧困 63
參考文獻 64
第3章 排放情景和路徑轉型 79
3.1 引言 80
3.2 排放情景和路徑轉型評估模型工具 80
3.2.1 技術經濟分析模型 81
3.2.2 “自上而下”模型 82
3.2.3 綜合評估模型 83
3.3 全球排放情景及其特征 84
3.4 2℃和1.5℃情景下全球和中國的碳排放空間 90
3.4.1 全球碳預算 90
3.4.2 碳排放配額分配方案 91
3.4.3 各國未來減排展望 97
3.5 中國減排情景和路徑 98
3.6 分部門排放情景 99
3.6.1 一次能源供應 99
3.6.2 電力行業 104
3.6.3 終端使用部門 105
3.6.4 農業、林業及土地利用 114
3.7 減排成本及經濟影響 115
3.7.1 碳價格 115
3.7.2 減排投資成本 117
3.7.3 經濟影響 119
3.8 轉型途徑 122
3.8.1 排放途徑 122
3.8.2 能源轉型途徑 124
3.8.3 政策途徑 125
3.9 減排途徑和SGDs的關聯 128
3.10 地球工程 132
參考文獻 134
第4章 能源 147
4.1 引言 148
4.2 全球能源轉型 148
4.2.1 全球能源消費和CO2排放現狀 148
4.2.2 《巴黎協定》對全球能源系統碳排放約束 149
4.2.3 全球能源低碳轉型路徑 150
4.2.4 主要國家和地區能源低碳轉型路徑 150
4.3 中國能源低碳轉型 151
4.3.1 中國能源消費和CO 2排放現狀 151
4.3.2 《巴黎協定》對中國能源系統碳排放約束 152
4.3.3 中國能源低碳轉型路徑 153
4.3.4 煤炭消費總量控制 155
4.3.5 低碳能源可以滿足我國的新增能源需求 155
4.4 化石能源 155
4.4.1 化石能源資源潛力 155
4.4.2 生產、消費和進出口 156
4.4.3 煤炭高效清潔化利用 156
4.5 可再生能源 157
4.5.1 可再生能源發展現狀和展望 157
4.5.2 可再生能源資源開發潛力 159
4.5.3 “低于 2℃”情景下的可再生能源展望 160
4.6 核電 161
4.6.1 發展現狀 161
4.6.2 面臨問題和挑戰 163
4.6.3 戰略定位 164
4.6.4 核電發展前景和展望 166
4.6.5 減排技術、減排潛力和減排成本 168
4.7 電力部門 168
4.7.1 溫升目標對電力需求的影響 168
4.7.2 電力系統轉型情景及路徑 168
4.7.3 煤電技術潛力、退出路徑及影響 170
4.7.4 高比例可再生能源的并網挑戰及應對策略 171
4.7.5 電網對低碳電力轉型的影響 172
4.8 能源部門CCUS/BECCS 172
4.8.1 發展現狀 172
4.8.2 處于研發和示范階段 174
4.8.3 未來發展前景 175
4.8.4 減排成本和面臨障礙 175
4.9 能源政策選擇 176
4.9.1 中國能源政策現狀及其執行效果 176
4.9.2 實現2050年氣候目標的能源政策情景 178
4.9.3 適應未來技術發展趨勢和能源政策選擇 179
參考文獻 180
第5章 城市 189
5.1 引言 190
5.2 城市碳排放特征 190
5.2.1 城市總體的碳排放特征 191
5.2.2 城市提出的碳排放峰值目標 191
5.3 城市碳排放驅動因素 193
5.3.1 城鎮化與碳排放的相關性 193
5.3.2 驅動因素對碳排放的影響 194
5.3.3 城市碳減排政策的選擇 195
5.4 城市結構與碳減排 196
5.4.1 城市形態與碳減排 196
5.4.2 空間規劃與碳減排 199
5.4.3 基礎設施與碳減排 202
5.5 城市減緩氣候變化影響的技術與潛力 204
5.5.1 減緩技術在中國城市氣候變化中的作用 205
5.5.2 城市減緩氣候變化技術的重點領域 205
5.5.3 城市減緩氣候變化的潛力 208
5.6 體制機制與政策 210
5.6.1 國家層面針對低碳城市的政策 211
5.6.2 城市層面的體制機制與政策創新 213
5.7 城市減緩的協同效應 216
5.7.1 城市空氣質量的協同效應 216
5.7.2 城市能源系統的協同效應 217
5.7.3 健康與社會經濟的協同效應 218
5.7.4 降低城市熱島效應的協同效應 219
參考文獻 220
第６章 工業 228
6.1 引言 230
6.2 中國的工業轉型情景 230
6.2.1 中國工業能源消費和碳排放的現狀與趨勢 230
6.2.2 中國工業轉型與減排主要驅動力 233
6.2.3 中國工業排放情景分析 234
6.3 產業結構調整與需求減量 237
6.3.1 產業結構調整與升級 237
6.3.2 跨行業協同節能減碳 241
6.4 高耗能行業的工藝革新與技術進步 246
6.4.1 鋼鐵行業 247
6.4.2 水泥行業 248
6.4.3 石化行業 250
6.4.4 有色金屬行業 252
6.4.5 玻璃、建筑衛生陶瓷、墻體材料等其他建材行業 253
6.5 工業能源結構調整效應 254
6.5.1 工業能源結構調整的減排績效 254
6.5.2 工業電氣化的應用 257
6.5.3 可再生能源的應用 259
6.5.4 氫的應用 261
6.5.5 成本和減排潛力 262
6.5.6 小結 263
6.6 工業CCUS 264
6.6.1 1.5℃ &2℃溫升目標下的不同減排量評估 264
6.6.2 CCUS減排成本 265
6.6.3 水泥行業應用CCUS的減排潛力 265
6.6.4 鋼鐵行業應用CCUS的減排潛力 267
6.6.5 煤化工行業應用CCUS的減排潛力 268
6.6.6 空氣碳捕集技術的減排 270
參考文獻 271
第7章 交通 280
7.1 引言 282
7.2 交通碳排放現狀、特征、驅動力與趨勢 282
7.2.1 排放總量與各子部門情況 282
7.2.2 主要排放特征 284
7.2.3 主要驅動力 286
7.2.4 CO2排放趨勢 288
7.3 交通部門已有主要減排措施 290
7.3.1 總體情況 290
7.3.2 各子部門減排措施 296
7.4 交通低碳發展轉型路徑 303
7.4.1 交通部門未來總體的減排潛力 303
7.4.2 主要減排路徑 304
7.5 交通減排技術措施的成本、潛力、障礙和機會 309
7.5.1 主要節能減碳技術措施的綜合比較 309
7.5.2 各子部門情況 311
7.6 交通運輸的碳減排政策 316
7.6.1 強化部門頂層設計，開展低碳交通試點 317
7.6.2 完善環境保護政策，促進生態文明建設 317
7.6.3 采用經濟激勵政策，加快發展新能源汽車 319
7.6.4 加強鐵路管理，提升環保與減碳協同效益 319
7.6.5 設立節能減排資金，加快低碳民航發展 320
7.6.6 設立2050年交通部門深度減排目標，促進交通技術轉型 320
7.7 本章 結論 320
參考文獻 321
第8章 建筑 325
8.1 引言 326
8.2 建筑碳排放的范圍界定 326
8.2.1 建筑碳排放定義 326
8.2.2 建筑碳排放構成 327
8.2.3 建筑碳排放總量及發展趨勢 329
8.3 城鄉發展與建設規模的控制 331
8.3.1 中國建筑面積現狀 331
8.3.2 中國城鄉規劃和建設中的主要問題 332
8.3.3 未來建筑面積發展趨勢 334
8.4 中外建筑運行能耗的比較 336
8.4.1 能耗總量和強度的比較 336
8.4.2 關于用能差異的研究 338
8.5 建筑減排的目標和路徑 340
8.5.1 宏觀目標和路徑 340
8.5.2 重點技術討論 344
8.6 建筑實現深度減排、零排放的技術和政策路徑 347
8.6.1 近零能耗建筑 347
8.6.2 精細化運維 352
8.6.3 直流建筑與柔性供電 355
8.7 小結 359
參考文獻 360
第9章 農業、林業和其他土地利用（AFOLU） 365
9.1 引言 366
9.2 中國AFOLU現狀 366
9.2.1 中國土地利用現狀 366
9.2.2 AFOLU生產現狀 368
9.3 AFOLU溫室氣體排放和碳匯現狀 370
9.3.1 農業溫室氣體排
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中國氣候與生態環境演變:2021(第三卷)減緩 節選
第1章 總論 主要作者協調人：陳迎、董文娟 編審：周大地 主要作者：朱磊、趙小凡 執行摘要 自《中國氣候與環境演變：2012》科學評估報告發布以來，國內外有關減緩氣候變化的科學研究不斷發展，推出了一系列科學評估報告。同時，全球政治經濟形勢發生了劇烈而深刻的變革，機遇與挑戰并存。2015年通過的《巴黎協定》確立了新的國際氣候治理機制，《改變我們的世界：2030年可持續發展議程》對國際氣候治理具有重要影響。中國經過改革開放40多年的努力，社會經濟發展步入了新時代，中國在國際氣候治理中的角色也發生了重要變化，逐漸從參與者轉變為重要的貢獻者和引領者。生態文明建設被提升到國家戰略高度，以環境治理和國際產業競爭為契機，中國經濟發展的綠色低碳轉型方興未艾。在全球政治經濟大變局以及中國綠色低碳轉型的大背景下，中國減緩氣候變化面臨新形勢和新挑戰。近年來，減緩氣候變化的理論和實踐表明，氣候變化與可持續發展之間的相互聯系日益緊密，協同效應為減緩氣候變化提供了新的動力，減緩氣候變化的視野從減緩技術擴展到發展路徑轉型，可行性和不確定性成為減緩政策評估不容忽視的問題，這些科學新認識為減緩氣候變化的科學評估提供了分析框架。 1.1 引言 全球氣候變化已是不爭的事實。適應與減緩是應對氣候變化的兩大重要途徑，減緩特指通過減少溫室氣體排放或增加溫室氣體匯的各類措施和途徑（IPCC，2015a）。2002年發布的《中國西部環境演變評估》中并未涉及減緩的相關內容。2005年發布的**次科學評估報告《中國氣候與環境演變》中首次納入減緩氣候變化的內容，但篇幅較少，未獨立成卷。 2012年發布的第二次科學評估報告《中國氣候與環境演變：2012》中的減緩氣候變化內容首次獨立成卷（第三卷），系統全面地對減緩措施、政策建議、國際合作等內容進行了評估。第三卷從低碳轉型的挑戰切入，對溫室氣體的排放情景、技術選擇與經濟潛力進行了分析，按照能源、工業、交通、建筑等部門的分類，對溫室氣體減排現狀和趨勢進行了評估。在政策層面，《中國氣候與環境演變：2012》重點評估了可持續發展政策對氣候變化的減緩效應，以及我國要發展低碳經濟的政策選擇問題。在國際合作層面，該報告評估了國際合作對減緩氣候變化的作用和必然性，以及參與全球氣候合作意愿的影響因素、中國參與國際合作的現狀等內容。該評估報告還對地方政府和社會參與、綜合應對氣候變化等內容進行了詳細的分析研究。 本次評估報告是對第三次中國氣候和生態環境演變的科學評估，仍分為三卷，其中**卷為科學基礎，第二卷為影響、脆弱性與適應（分為領域和行業以及區域上下兩部分），第三卷為減緩。本章是第三卷的開篇，重點回顧自第二次評估報告以來全球氣候治理格局的新變化、中國國際地位的提升和綠色低碳轉型的新形勢，概要總結政府間氣候變化專門委員會（IPCC）一系列科學評估報告中有關減緩的主要結論和第六次評估報告（AR6）的新進展，探討對減緩氣候變化的一些重要框架性問題的科學新認知，*后介紹本卷評估報告的重點領域和章節安排。 1.2 《中國氣候與環境演變：2012》發布以來世界和中國經濟社會發展的新變化 1.2.1 全球氣候治理新格局 自《中國氣候與環境演變：2012》發布以來，全球政治經濟形勢經歷了深刻變革，氣候治理在重重阻力中砥礪前行。2015年通過的《巴黎協定》確立了2020年后全球應對氣候變化國際合作的制度框架，規定了全球溫升幅度的限制和溫室氣體減排的長期目標，提出了全球平均氣溫較工業化前水平升高幅度控制在2℃之內、力爭把升溫控制在1.5℃之內的新目標。《巴黎協定》是一份全面、均衡、有力度、體現各方關切的協定，是繼《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》后，國際氣候治理歷程中第三個具有里程碑意義的文件（杜祥琬，2016）。《巴黎協定》建立了以“國家自主貢獻”為核心的行動機制，這標志著全球氣候治理模式由“自上而下”的模式轉向“自下而上”的模式（高翔和滕飛，2016）。為了彌補“自下而上”的模式可能導致的全球行動力度不足，《巴黎協定》還建立了以5年為周期的全球盤點機制，促進未來各國逐步提升減排力度。《巴黎協定》的簽署標志著加強應對氣候變化的行動已經在國際范圍內取得了高度共識，全球應對氣候變化從此進入歷史性新階段（何建坤，2016；Jacquet andJamieson，2016）。2018年卡托維茲氣候大會主要圍繞落實《巴黎協定》的具體實施細則進行磋商。該會議通過以減緩為中心的統一規則體系，夯實了基于規則的氣候治理框架，提升了《巴黎協定》的法律地位，但是在提升力度方面并沒有實質進展（朱松麗，2019）。 2015年《改變我們的世界：2030年可持續發展議程》（簡稱《2030年可持續發展議程》）的發布使得氣候變化議題在可持續發展的框架下得到強化，從而對全球氣候治理產生積極影響（Bertram et al.，2018）。與其“前身”——千年發展目標（millenniumdevelopment goals，MDGs）不同，《2030年可持續發展議程》將應對氣候變化置于環境可持續發展中十分重要的地位，氣候行動被列為17個可持續發展目標（sustainabledevelopment goals，SDGs）之一（目標13），另有多個目標與氣候變化直接或間接相關，如目標7“經濟適用的清潔能源”，即確保人人獲得負擔得起、可靠和可持續的現代能源。由于《巴黎協定》與《2030年可持續發展議程》都指向2030年，未來這兩大目標的相互支持、同步實施，將促進氣候變化問題與其他可持續發展問題的深度融合，實現協同效應（董亮和張海濱，2016；彭斯震和孫新章，2015）。 受全球化進程遇阻和美國等國家的影響，部分國家應對氣候變化的態度出現動搖或行動遲緩，使得全球氣候治理總體陷入低谷（劉元玲，2018）。隨著主要國家貿易保護與民粹主義逐漸抬頭，“去全球化”“逆全球化”進入一個集中爆發的時段，全球化進程放緩（李稻葵等，2017；劉明禮，2017；付隨鑫，2017）。特別是2017年6月美國宣布退出《巴黎協定》，這對全球應對氣候變化減緩、資金和治理帶來巨大的負面影響及不確定性（蘇鑫和滕飛，2019；Sanderson and Knutti，2017；何建坤，2017；傅莎等，2017；朱松麗等，2017）。以巴西為代表的發展中國家的氣候政策也出現動搖：巴西在2018年政府換屆后取消了主辦氣候大會的計劃（Otavio，2018）。另外，各類非國家行為體近年來更加積極參與全球氣候治理，全球“自下而上”的減排合作已成趨勢。目前，已有越來越多的國家的政府、企業和投資者積極響應《巴黎協定》，如已有65個國家和歐盟，加上10個區域、102個城市、93家企業和12個投資者承諾在2050年實現CO2凈零（net-zero）排放（UN，2019）。2019年6月，英國新修訂的《氣候變化法案》正式生效，英國由此成為世界主要經濟體中率先以法律形式確立“2050年實現溫室氣體凈零排放”目標的國家。此外，國際主流多邊開發投資機構均在其環境與社會政策中覆蓋減緩氣候變化議題（齊曄等，2019）。 科學研究、技術進步與政治議程的關系從未如此緊密。這一時期氣候變化相關研究的蓬勃發展為全球氣候治理以及各國政治決策提供了有力支撐，而政策決策者也從實踐中不斷提出新的研究問題，推動科學研究的進步。IPCC 系列綜合科學評估報告代表了全球學界對氣候變化及其應對的整體判斷，為全球、國家、地方政府、民間等各個層面政策決策提供了傾向性引導。歐盟于2018年發布了《歐盟建立繁榮、現代、具有競爭力和氣候中性的經濟長期發展戰略愿景報告》，多家研究機構的長期工作為這一愿景提供了有力的支持和證據，研究指出，“歐盟向碳中和經濟的轉型預計會對GDP產生溫和或積極的影響，估計對2050年GDP 的影響為–1.3%~2%，此外，轉型過程中將創造約100萬個新工作機會”（European Commision，2018）。這一研究結果顛覆了之前絕大多數研究都認為大幅度減少溫室氣體排放會給經濟發展帶來負面效果的結論（IPCC，2001，2015a）。另外，常規減排技術（如提高能效技術）和替代技術（如可再生能源、氫能技術）成本的不斷下降以及突破性技術[如碳捕獲與封存（CCS）技術]的不斷涌現為各國政策制定提供了技術途徑。目前，在各國提交的“國家自主貢獻”和“長期溫室氣體低排放發展戰略”中，所覆蓋的溫室氣體范圍已經從CO2擴展到非CO2溫室氣體減排與農林業及土地利用增匯，減排范圍從能源、工業、建筑、交通等傳統領域擴展到全經濟尺度。此外，各國在氣候治理中也更加關注與國內優先政策領域結合的協同效應。 在全球氣候治理進入低谷期的背景下，中國政府應對氣候變化的決心依然堅定。從《聯合國氣候變化框架公約》的談判開始，中國就積極參與這一重要的國際治理機制的制定。中國政府高層站在建設“人類命運共同體”的高度積極推動聯合國氣候談判，為《巴黎協定》的*終達成做出了積極的建設性貢獻。中國先后于2014年、2015年發布《中美氣候變化聯合聲明》《中歐氣候變化聯合聲明》《中美元首氣候變化聯合聲明》《中法元首氣候變化聯合聲明》等，國家主席習近平出席氣候變化巴黎大會，表達了支持氣候變化巴黎大會取得成功的重要政治意愿（朱松麗和高翔，2017；薄燕和高翔，2017；杜祥琬，2016）。黨的十九大報告把氣候變化列為全球重要的非傳統安全威脅和人類面臨的共同挑戰，并提出中國要“引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”。這體現了習近平新時代中國特色社會主義思想在氣候變化領域的新進展，并且反映出中國在全球氣候治理格局中的地位轉變（莊貴陽等，2018）。雖然國際社會對中國領導全球氣候治理充滿期待，但中國應有清醒認識，全面評估承擔全球氣候治理“引領者”的成本、效益和可行性，量力而行（傅莎等，2017）。 2019年底開始暴發的新冠肺炎（COVID-19）疫情對各國的公共衛生系統、公眾健康、經濟活動和生活方式造成了嚴重的沖擊，致使全球許多國家和地區的能源消費和碳排放水平大幅下降。2020年**季度全球CO2排放下降了5.2%（Liu et al.，2020）。全年來看，預計全球能源消費將下降6%，其中煤炭消費將下降9%，石油消費將下降8%，電力消費將下降5%，而可再生能源仍將保持增長。與此同時，2020年全球CO2排放預計將下降8%，回到10年前的水平（IEA，2020）。遠期來看，新冠肺炎疫情可能導致全球產業重構以及產業鏈的重新布局。全球應對氣候變化進程很大程度上將取決于各國采取何種方式恢復經濟。目前，各國相繼提出了一系列經濟刺激方案。聯合國秘書長古特雷斯在彼得斯堡氣候對話會上呼吁，各國應當以疫后經濟恢復為契機，走上一條更能可持續發展的道路，以應對氣候變化和保護環境，扭轉生物多樣性喪失的趨勢，確保人類長期健康和安全（UN，2020）。 2019年12月歐盟提出了2050年溫室氣體中和的目標，2020年9月中國提出了努力爭取2060年前實現碳中和的目標。這些目標的提出會改變國際合作格局。以往談判中推諉強調責任的做法，可能會被經濟競爭帶來的驅動力而改變，形成競相積極發展新的技術、新的產業，推進深度減排的格局。但是，實現碳中和又會帶來新的地緣政治問題，碳中和目標下，化石能源需求明顯下降，對傳統石油供應造成的國際地緣政治問題帶來了變革，中國和其他國家需要應對這樣的變革，制定新的國際合作戰略。 1.2.2 中國綠色低碳發展轉型 經過三十年的高速增長，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，這為我國減緩氣候變化工作創造了有利條件（國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心，2018）。經濟發展階段的轉型主要表現為：經濟增速回落，從10%左右的高速增長轉為6.5%左右的中高速增長；發展方式由規模速
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