包郵我國電價體系建設與電力發展戰略轉型研究

作者：葉澤等

出版社：科學出版社出版時間：2021-09-01

開本： B5 頁數： 656

本類榜單：經濟銷量榜

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版權信息
本書特色
內容簡介
目錄
節選

我國電價體系建設與電力發展戰略轉型研究版權信息

ISBN：9787030682581
條形碼：9787030682581 ; 978-7-03-068258-1
裝幀：一般膠版紙
冊數：暫無
重量：暫無
所屬分類：
經濟
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各部門經濟
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工業經濟

我國電價體系建設與電力發展戰略轉型研究本書特色

適讀人群：政府電價和電力工業管理者、電力企業從業人員和高校師生政府電力經濟管理部門工作人員，電力企業員工，大學師生和研究機構人員

我國電價體系建設與電力發展戰略轉型研究內容簡介

資金密集的電力工業，是國民經濟與社會發展的重要基礎產業，電價體系對電力工業高質量發展有重要影響。本書從電價體系建設入手，服務能源革命的四個方面；運用現代經濟理論與方法，在大量數據和政策分析的基礎上，分析、評價和研究了電價政策與電力低碳發展戰略轉型、電價形成機制與電力集約發展戰略轉型、電價傳導機制與電力協調發展戰略轉型和電價管理體制機制改革與電力管制發展或法治化管理戰略轉型四個方面的相互關系及其存在的問題與不足，提出了一系列可操作的政策建議。本書所提出的理論或政策觀點、政策建議及政策分析方法，對我國深化電價改革和電力工業轉型發展有重要參考價值。

我國電價體系建設與電力發展戰略轉型研究目錄

目錄
**章緒論 1
**節電力工業 1
第二節電力商品及其特性 13
第三節電價職能、體系與機制 20
第四節研究方案 33
第五節研究意義與價值 48
第二章電價理論、方法與政策 56
**節電價目標與電價理論 56
第二節電價定價方法 67
第三節電價政策選擇 90
第三章我國現行電價政策分析及評價 101
**節上網電價政策分析及評價 101
第二節輸配電價政策分析及評價 123
第三節銷售電價政策分析及評價 137
第四章我國電力工業發展現狀與戰略轉型 152
**節我國發電行業的現狀及主要問題 152
第二節我國電網行業的現狀及主要問題 181
第三節我國電力工業發展戰略轉型 191
第五章電價政策與電力低碳發展戰略轉型 199
**節我國電力工業低碳發展現狀及任務、目標 199
第二節目前促進我國電力工業低碳發展的電價政策評價 215
第三節國外低碳電價政策、制度與經驗借鑒 247
第六章電價形成機制與電力集約發展戰略轉型 276
**節我國電力工業集約化發展現狀與電價形成機制 276
第二節基于電力工業集約發展的我國電價形成機制及其評價 289
第三節促進電力工業集約發展的境外電價形成機制及經驗借鑒 359
第七章電價傳導機制與電力協調發展戰略轉型 392
**節我國電力工業協調發展狀況與電價傳導機制 392
第二節我國電力工業協調發展的電價傳導機制及其評價 403
第三節國內外電力工業協調發展及其相關電價政策 460
第八章電價管理與電力管制發展戰略轉型 476
**節我國電力工業(電價)管理體制概況及存在的問題 477
第二節政府行政定價及其問題與改革思路 485
第三節境外電力工業管理及管制電價的實踐與經驗 496
第四節基于管制發展的電價管理體制與政策設計 519
第九章政策建議 526
**節促進電力工業低碳發展的電價政策建議 526
第二節促進電力工業集約發展的電價形成機制完善與改革建議 536
第三節促進電力工業協調發展的電價傳導機制及政策建議 592
第四節促進電力工業管制發展戰略轉型的政策建議 606
參考文獻 628
索引 639
Contents
Chapter 1 Introduction 1
1.1 Electricity Industry 1
1.2 Electricity Commodity and Its Characteristics 13
1.3 Functions， System and Mechanisms of Electricity Price 20
1.4 Research Programmes 33
1.5 Research Significance and Value 48
Chapter 2 Theories， Methods and Policies of Electricity Price 56
2.1 Electricity Price Objectives and Electricity Price Theories 56
2.2 Electricity Pricing Methods 67
2.3 Options of Electricity Price Policy 90
Chapter 3 Analysis and Evaluation of the Current Electricity Price Policy in China 101
3.1 Analysis and Evaluation of Feed-in Tariff Policy 101
3.2 Analysis and Evaluation of Transmission-distribution Price Policy 123
3.3 Analysis and Evaluation of Retail Price Policy 137
Chapter 4 The Status Quo and Strategic Transformation of China’s Electricity Industry 152
4.1 The Status Quo and Main Problems of China’s Power Generation Industry 152
4.2 The Status Quo and Main Problems of China’s Power Grid Industry 181
4.3 Strategic Transformation of China’s Electricity Industry 191
Chapter 5 Electricity Price Policy and Strategic Transformation of Lowcarbon Development 199
5.1 The Status Quo， Missions and Objectives of Low-carbon Development of China’s Electricity Industry 199
5.2 Evaluation of Electricity Price Policy to Promote Low-carbon Development of China’s Electricity Industry 215
5.3 Policy， System and Experience of Low-carbon Electricity Price in Foreign Countries 247
Chapter 6 Electricity Price Formation Mechanism and the Strategic Transformation of Electricity Intensive Development 276
6.1 The Status Quo of the Intensive Development of China’s Electricity Industry and the Electricity Price Formation Mechanism 276
6.2 China’s Electricity Price Formation Mechanism and Its Evaluation: Based on the Intensive Development of Electricity Industry 289
6.3 Electricity Price Formation Mechanism and Experience to Promote Intensive Development of Electricity Industry in Some Countries/Areas 359
Chapter 7 Electricity Price Transmission Mechanism and the Strategic Transformation of Coordinated Development of Electricity Industry 392
7.1 The Status Quo of the Coordinated Development of China’s Electricity Industry and Electricity Price Transmission Mechanism 392
7.2 Electricity Price Transmission Mechanism and Its Evaluation in the Coordinated Development of China’s Electricity Industry 403
7.3 The Coordinated Development of Electricity Industry at Home and Abroad and Its Related Electricity Price Policies 460
Chapter 8 Electricity Price Management and Strategic Transformation of Regulatory Development of Electricity Industry 476
8.1 The Status Quo and Problems of China’s Power Industry (Electricity Price) Management System 477
8.2 The Problems and Reform Ideas of Administrative Pricing 485
8.3 Practice and Experience in the Electricity Industry Management and the Electricity Price Regulation in Some Countries/Areas 496
8.4 Electricity Price Management System and Policy Design Based on Strategic Transformation of Regulatory Development of Electricity Industry 519
Chapter 9 Policy Recommendations 526
9.1 Policy Recommendations on Electricity Price for Low-carbon Development of China’s Electricity Industry 526
9.2 Suggestions on the Improvement and Reform of Electricity Price Formation Mechanism for Intensive Development of Electricity Industry 536
9.3 Policy Recommendations on Electricity Price Transmission Mechanism for the Coordinated Development of the
Electricity Industry 592
9.4 Policy Recommendations for Enhancing the Strategic Transformation of Power Industry Regulatory Development 606
References 628
Index 639

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我國電價體系建設與電力發展戰略轉型研究節選

**章緒論電力工業作為我國基礎產業，對國民經濟和社會發展起著至關重要的作用，而電能商品作為電力工業的主要生產活動成果，既是生產資料，也是生活資料或者消費品，具有與一般商品不同的經濟特性和技術特性。電能商品和電力工業生產經營的特殊性、復雜性必然集中地反映在電價上，電價具有區別于一般商品價格的特性，其相關理論知識也比一般商品的價格理論更復雜，這使電價管理成了*富專業性和挑戰性的工作。本章從介紹電力工業、電力商品和電價體系的基本概念等方面入手，分析我國進行電價體系建設和電力發展戰略轉型的目的和意義等。 **節電力工業在垂直壟斷一體化經營情況下，電力工業作為一個整體向用戶提供服務。不過，在電力市場條件下，電力工業雖然在運行上保持整體狀態，但是在功能上需要分環節相互作用并為*終用戶提供服務。因此，首先必須了解電力工業的生產經營環節的構成、功能及其組織形式。一、電力工業的構成電力工業作為生產、輸送和分配電能的工業部門，按其生產經營環節可以劃分為發電、輸電、配電和售電環節。電能的生產過程和消費過程是同時進行的，既不能中斷，又不能儲存，需要電力調度機構進行統一調度和分配。同時，不同環節之間的買賣關系需要通過電力交易機構進行銜接和協調。電力工業的生產經營環節如圖1-1所示。圖1-1 電力工業的生產經營環節 (一)發電環節發電環節是指通過特定的生產系統將其他能量轉換為電能的電力生產環節。按照能源轉換的方式，發電可分為火電、水電、核電、風電和光電等不同的種類；其中火電還可以按燃料類別進一步細分，如煤電和燃氣電廠等。從電力市場的角度來看，發電生產環節主要考慮三個方面，即裝機容量、發電量和由電源類別決定的發電成本結構及成本水平。裝機容量和發電量(主要是裝機容量)決定發電企業在電力市場中的供給能力，而成本結構與成本水平受電源種類影響，比如水電與煤電相比，固定成本更大，變動成本則很小。一般情況下，如果考慮社會成本，水電的平均成本要大于火電的成本。不同電源的成本結構與成本水平決定了電力市場中發電企業的報價策略。此外，不同電源的技術性能也有差異，對電力系統生產調度和發電企業競爭策略都有一定的影響，比如同樣是火電，燃氣電廠比燃煤電廠有更快的負荷響應能力，因此，更適合于作為調峰電廠和提供輔助服務，獲得更高的電價，而燃煤電廠適合于承擔基本負荷，獲得更多的電量。發電環節的生產經營成本受電源結構不同的影響占整個電力生產經營成本的比例一般在30%～50%[1]。 (二)輸電環節發電廠的電能生產出來后要通過輸電系統輸送到配電環節，然后再由配電系統供給用戶。作為物理規律，電能輸送過程中會產生損耗。由于電能輸送損耗與電壓的平方成反比，為了盡可能有效地降低損耗，電能輸送一般采用高壓輸電。目前世界上主要采用220千伏和500千伏電壓的輸電線路輸送電能。近年來，我國正在實施特高壓輸電工程，電壓等級達到750千伏甚至1000千伏，是我們平常生活用電電壓220伏的上千倍。輸電線路和變電站等組成的電能輸送的物理網絡稱為輸電網。電網與鐵路網和電話網不同，它不是一個定向流通的網絡，電在交流網絡上遵循所謂基爾霍夫(Kirchhoff)定律自由流動。輸電系統的穩定性相當脆弱，一旦過載(超過額定負載)就會失去穩定并可能在大范圍內發生停電事故。2003年美加大停電事件①和2012年印度大停電事件②都是由于系統不穩定引發的地區性大規模停電。正因如此，輸電網絡要求有一個系統運行調度機構負責時刻協調發電廠和輸電網的運行。對電力市場來說，輸電網的價值主要體現在輸送電能的物流功能上，如同在一般商品市場的物流中所看到的一樣，輸電網的物流功能對電力市場的影響主要體現在輸電堵塞上。這好比春運期間的交通擁堵，以前的輸電網絡是在傳統的電力工業體制下建設完成的，一旦引入市場競爭機制，電流要相對集中通過某條輸電線路時，輸電堵塞就會發生，而且會對電力市場產生實質性的影響。在很多市場改革的國家，如何處理電力市場中出現的輸電堵塞是電力市場方案設計和運行管理的一個重要問題。由于輸電環節是自然壟斷的，因此，輸電價格在電力市場保持管制電價形式。一種方法是根據輸電成本定價，*簡單的就是郵票法，即對所有用戶采用輸電平均成本定價。一般情況下，輸電環節的成本占全部供電成本的5%～15%[1]。這種方法能夠保證輸電企業的基本利益，但是，在存在輸電堵塞的情況下，不能*優地分配有限的輸電資源，會造成資源配置的損失，這是一個致命的缺陷。因此，在電力市場改革中，提出了一種針對自然壟斷商品的市場化的定價機制，即節點電價制度。根據這種電價的設計，一條線路的輸配電價與其成本無關，是線路兩端節點電價的差。如果這條線路會出現堵塞，那么，兩端的節點電價差異大，輸電價格自然較高，這樣，就形成一種針對自然壟斷同時又稀缺的輸電服務的市場定價機制。這種機制能夠保證*優分配輸電服務這種資源。 (三)配電環節配電業務又叫線路業務(line business)，指的是把電力從輸電系統進一步傳送給用戶。配電系統本身不使用、不儲存電力，只管傳送。電力通過線路徑直流向用戶。*終只有用戶接受供電，電表記錄流量，工作人員只負責抄表、寄發賬單。從物理意義上講，配電的主要任務是保持本地線路狀態良好，及時擴充容量以適應人口流動和負荷增長的需求。配電環節之所以存在，與一般商品市場中存在零售中間商在道理上基本一致。當然，配電環節的存在也有電力系統特有的技術因素存在，主要是用戶用電的電壓遠低于輸電網的電壓，必須經過多次降壓才有技術上的可用性，所以，配電環節的存在是經濟和電力系統技術綜合決定的。從供應鏈的角度，配電環節上接輸電環節，下接售電環節，因此，在功能上與兩者都有共同點，同時也有差異。輸電系統和配電系統在理論上的區分并不嚴格，因為電壓范圍很大，而且有些配電系統也是網狀的。尤其是在大城市里，有時高壓線路是配電系統的一部分。配電也有傳輸的性質，但輸電更像高速公路，而配電則更像鄉間小路。輸電系統的運行電壓比配電系統高(電壓高意味著能更密集地運載電能)；輸電系統是網狀的，允許潮流雙向流動；而配電系統通常呈放射狀結構，潮流單向運動(指向用戶)。由于配電屬于本地終端業務，往往涉及用戶服務、計量、收費和零售等，因此，對許多配電企業來說，往往存在兩類業務，即線路業務和售電業務。配電環節的成本占*終供電成本的30%～50%[1]。 (四)售電環節 20世紀90年代電力市場改革以前，誰也不會認為零售是一項單獨業務，通常把它看成配電環節的一個組成部分。配電環節具有無可爭議的自然壟斷屬性，因為一個用戶不可能同時接入不同公司的多條供電線路。但是，這種功能顯然只是針對線路業務的，即配電環節的線路業務是自然壟斷的，售電業務如用戶服務、計量和收費等卻是可以競爭的。對配電業務的功能的細分直接導致了一種新的有利于市場競爭的電力工業組織管理創新，即將售電業務從傳統的配電業務中進一步分離出來，允許不同的企業參與和經營，成立沒有配電資產主要是沒有線路資產的純粹零售企業，引入市場競爭機制。電力零售企業之間可以相互競爭，直接把電能銷售給用戶，體現了電能商品與一般商品市場的相同之處。這種制度創新方便電力用戶對電能的購買，有些地區甚至可以直接讓用戶在超市買電。發電、輸電、配電甚至包括下面所講的電力系統調度都需要技術和網絡支持，屬于物理環節；零售直接面向的主體是*終用戶，主要是進行電力交易，可以開展計量、計費和收費等業務，因此零售屬于商業環節。二、電力工業的功能現代社會中，電力工業作為基礎設施產業不僅是國家經濟的重要組成部分，也是國民經濟和社會發展的重要條件。因此，電力市場改革的成功不僅關系電力工業本身的發展，也將對國民經濟與社會發展產生重要和直接的影響。 (一)現代經濟的主要動力來源能源是經濟的動力來源，傳統的動力來源是煤炭、石油等一次性能源，這些能源存在利用方式的局限性，而且利用效率較低。作為二次能源的電能的發明提高了利用一次能源的效率，為經濟社會利用能源提供了更加優越的方式。煤炭、石油等一次能源作為現代工業的動力來源，在人類社會發展中發揮著重要作用。但是，隨著技術的進步，電能成為*清潔和*精確的可定時、定量加以利用的二次能源，并可實現一次能源的相互轉換。一方面，各種一次能源包括化石燃料①、可再生能源②和核能都可以轉換為便于輸送、分配和使用的電能，沒有這種轉換，許多一次能源甚至不能被直接而廣泛地加以利用；另一方面，電能在用戶側又可以方便地轉換成光能、熱能、機械能等各種能量形式。正是由于這些原因，電能逐漸取代其他一次能源或二次能源，成為現代經濟主要的動力來源[2]。以我國經濟發展為例，隨著國民經濟的高速增長和工業化水平的提高，電能需求不斷增加，并替代其他能源，成為現代經濟的主要動力來源。一方面，用電量增長速度幾乎每年都能超過當年的能源消費量增長速度，說明電能正在取代其他能源；另一方面，生產電能消費的能源在一次能源中所占的比重逐年增加，說明有更多的一次能源轉換為電能這種優質的二次能源[3]。圖1-2列示了我國電能消費在終端能源消費中的比重。從2000年至2018年電能消費在終端能源消費中的比重呈現緩慢上升的趨勢，2018年已經達到了14.78%①。圖1-2 電能消費在終端能源消費中的比重電力工業既是優質、清潔能源的生產者，又是一次能源消耗大戶。發電能源消費在一次能源消費中的比重是表征一個國家國民經濟電氣化程度的一個指標。在一次能源總消費中，發電能源消費的比例越大，電力在能源系統中的地位越重要，國民經濟電氣化的程度就越高。 (二)現代經濟的重要組成部分電力工業作為現代工業，本身也是現代經濟的重要組成部分。電力工業具有資本密集和技術密集的特征。電力工業在其發展過程中，通過技術進步

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