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婦幼衛(wèi)生政策研究:理論、方法與實(shí)踐 版權(quán)信息
- ISBN：9787030691149
- 條形碼：9787030691149 ; 978-7-03-069114-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>
婦幼衛(wèi)生政策研究:理論、方法與實(shí)踐 本書(shū)特色
全面展示了我國(guó)婦幼衛(wèi)生政策發(fā)展概況，并運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法對(duì)我國(guó)婦幼衛(wèi)生政策和相關(guān)研究進(jìn)展進(jìn)行了分析
婦幼衛(wèi)生政策研究:理論、方法與實(shí)踐 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)全面展示了我國(guó)婦幼衛(wèi)生政策發(fā)展概況，并運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法對(duì)我國(guó)婦幼衛(wèi)生政策和相關(guān)研究進(jìn)展進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，本書(shū)以政策程序?yàn)槊}絡(luò)，重點(diǎn)介紹了婦幼衛(wèi)生政策制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和環(huán)境分析等不同環(huán)節(jié)的主要理論、方法和程序，并結(jié)合婦幼衛(wèi)生政策研究實(shí)踐案例予以闡述。
婦幼衛(wèi)生政策研究:理論、方法與實(shí)踐 目錄
目錄
**章 婦幼衛(wèi)生政策概述 1
**節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策的概念及要素 1
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策發(fā)展概況 4
第三節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策的計(jì)量學(xué)分析 7
第四節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策的特點(diǎn) 14
第二章 婦幼衛(wèi)生政策研究方法 18
**節(jié) 衛(wèi)生政策研究思路 18
第二節(jié) 常用衛(wèi)生政策研究方法 19
第三節(jié) 我國(guó)婦幼衛(wèi)生政策研究進(jìn)展 25
第三章 婦幼衛(wèi)生政策制定 34
**節(jié) 政策制定概述 34
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策制定案例：母嬰安全政策 38
第四章 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行 52
**節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行概述 52
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行的影響因素 55
第三節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行研究的理論模型 60
第四節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行研究案例 65
研究案例：基于系統(tǒng)模型的我國(guó)婚檢政策執(zhí)行分析 65
第五章 婦幼衛(wèi)生政策評(píng)價(jià) 73
**節(jié) 政策評(píng)價(jià)概述 73
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策評(píng)價(jià)程序和方法 79
第三節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策評(píng)價(jià)研究案例 83
研究案例：農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩保障效果評(píng)價(jià)研究 84
第六章 婦幼衛(wèi)生政策環(huán)境 96
**節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策環(huán)境的概念及特征 96
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策環(huán)境的構(gòu)成要素 97
第三節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策環(huán)境研究案例 100
研究案例：西部貧困偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)兒童健康干預(yù)政策環(huán)境分析 101
附錄 110
附錄1 完善我國(guó)婚檢制度研究方案 110
附錄2 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩保障效果評(píng)價(jià)研究方案 118
附錄3 A省a州兒童健康綜合干預(yù)政策環(huán)境分析調(diào)查方案 123
參考文獻(xiàn) 149
**章 婦幼衛(wèi)生政策概述 1
**節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策的概念及要素 1
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策發(fā)展概況 4
第三節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策的計(jì)量學(xué)分析 7
第四節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策的特點(diǎn) 14
第二章 婦幼衛(wèi)生政策研究方法 18
**節(jié) 衛(wèi)生政策研究思路 18
第二節(jié) 常用衛(wèi)生政策研究方法 19
第三節(jié) 我國(guó)婦幼衛(wèi)生政策研究進(jìn)展 25
第三章 婦幼衛(wèi)生政策制定 34
**節(jié) 政策制定概述 34
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策制定案例：母嬰安全政策 38
第四章 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行 52
**節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行概述 52
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行的影響因素 55
第三節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行研究的理論模型 60
第四節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行研究案例 65
研究案例：基于系統(tǒng)模型的我國(guó)婚檢政策執(zhí)行分析 65
第五章 婦幼衛(wèi)生政策評(píng)價(jià) 73
**節(jié) 政策評(píng)價(jià)概述 73
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策評(píng)價(jià)程序和方法 79
第三節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策評(píng)價(jià)研究案例 83
研究案例：農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩保障效果評(píng)價(jià)研究 84
第六章 婦幼衛(wèi)生政策環(huán)境 96
**節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策環(huán)境的概念及特征 96
第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策環(huán)境的構(gòu)成要素 97
第三節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策環(huán)境研究案例 100
研究案例：西部貧困偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)兒童健康干預(yù)政策環(huán)境分析 101
附錄 110
附錄1 完善我國(guó)婚檢制度研究方案 110
附錄2 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩保障效果評(píng)價(jià)研究方案 118
附錄3 A省a州兒童健康綜合干預(yù)政策環(huán)境分析調(diào)查方案 123
參考文獻(xiàn) 149
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婦幼衛(wèi)生政策研究:理論、方法與實(shí)踐 節(jié)選
**章 婦幼衛(wèi)生政策概述 **節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策的概念及要素 一、婦幼衛(wèi)生政策的概念 政策是一個(gè)較為寬泛的概念，它的定義有很多，《辭海》中關(guān)于“政策”一詞的解釋為：國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則。國(guó)外的政策學(xué)家對(duì)于“政策”有著豐富的詮釋，有學(xué)者認(rèn)為政策是指居于權(quán)威地位的組織或個(gè)人在特定問(wèn)題上所采取的立場(chǎng)，學(xué)者Hogwood認(rèn)為政策是一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。我國(guó)政策學(xué)界主流的觀點(diǎn)認(rèn)為政策是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)政治集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。具體來(lái)說(shuō)，政策可以表現(xiàn)為一項(xiàng)聲明、一次決策、一份文件或一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)等。 公共政策是與政策相互關(guān)聯(lián)卻有所區(qū)別的概念。國(guó)外學(xué)者Thomas認(rèn)為，公共政策就是政府政策，即政府選擇采取的或者不采取的計(jì)劃或行動(dòng)。中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者伍啟元認(rèn)為公共政策是政府所采取的對(duì)公私行動(dòng)的指引，這種指引是將來(lái)取向的、是目標(biāo)取向的、是與價(jià)值有密切關(guān)聯(lián)而受社會(huì)價(jià)值影響的、是由政府或決策者所采取或選擇的、是具有拘束性而為大多數(shù)人所接受的。另有學(xué)者認(rèn)為公共政策是社會(huì)公共權(quán)威在特定的情境中，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則；其作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的行動(dòng)，其表現(xiàn)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書(shū)面的指示、政府大型規(guī)劃、具體行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)策略。不難看出，公共政策的涵蓋范圍較政策而言更窄，其主體為公共權(quán)力機(jī)關(guān)，其目的在于解決公共問(wèn)題、達(dá)成公共目標(biāo)，*終實(shí)現(xiàn)公共利益。 衛(wèi)生政策是公共政策領(lǐng)域的一個(gè)重要分支，是專注于衛(wèi)生領(lǐng)域的公共政策。就終極目標(biāo)而言，制定衛(wèi)生政策是為了切實(shí)保障和維護(hù)公眾健康，促進(jìn)健康公平。所以衛(wèi)生政策可以理解為衛(wèi)生相關(guān)公共權(quán)力機(jī)關(guān)為保障公眾健康、實(shí)現(xiàn)特定衛(wèi)生目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或計(jì)劃準(zhǔn)則。同一般的公共政策一樣，衛(wèi)生政策具有在衛(wèi)生領(lǐng)域規(guī)制行為、引導(dǎo)發(fā)展、分配資源與協(xié)調(diào)利益等功能。衛(wèi)生領(lǐng)域涉及的問(wèn)題眾多、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種因素都能對(duì)其產(chǎn)生一定影響，使得科學(xué)衛(wèi)生政策的制定成為世界各國(guó)普遍面臨的挑戰(zhàn)。 衛(wèi)生政策的概念經(jīng)常被使用，但目前沒(méi)有公認(rèn)的定義。美國(guó)學(xué)者Rodgers認(rèn)為，“衛(wèi)生政策可被視為公共政策或社會(huì)政策的一個(gè)類(lèi)型”，它對(duì)人們的健康產(chǎn)生直接或間接的影響。而世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，衛(wèi)生政策是各種機(jī)構(gòu)（尤其是政府）針對(duì)健康需求、可用的資源等發(fā)表的正式聲明或制定的程序，用以規(guī)定行動(dòng)的輕重緩急和行動(dòng)參數(shù)。廣義的衛(wèi)生政策，不僅是指將衛(wèi)生保健、醫(yī)療上的問(wèn)題作為直接對(duì)象的政策，還包含多種與健康有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策等。衛(wèi)生政策與醫(yī)療服務(wù)提供、健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究等各種社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)。在國(guó)際上衛(wèi)生政策涉及的范圍比較廣，政策關(guān)注的領(lǐng)域也比較寬。其主要涉及的范圍可概括為五大領(lǐng)域，即健康服務(wù)政策、藥物和人力資源系統(tǒng)政策、全民健康保險(xiǎn)和全民醫(yī)療保健政策、公共健康政策及其他所有體現(xiàn)健康的政策等。 婦幼衛(wèi)生政策屬于衛(wèi)生政策的范疇，是指政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)以婦幼群體的健康為根本利益依據(jù)制定并實(shí)施的關(guān)于婦幼健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與策略、目標(biāo)與指標(biāo)、對(duì)策與措施的總稱。婦幼衛(wèi)生政策以提高婦幼群體的健康水平為主要目的，對(duì)社會(huì)衛(wèi)生資源進(jìn)行籌集、配置、利用和評(píng)價(jià)，并通過(guò)政府頒布的法令、條例、規(guī)定、計(jì)劃、方案、措施和項(xiàng)目等形式加以確定。 二、婦幼衛(wèi)生政策的要素 婦幼衛(wèi)生政策的要素主要包括婦幼衛(wèi)生政策主體、婦幼衛(wèi)生政策客體、婦幼衛(wèi)生政策內(nèi)容、婦幼衛(wèi)生政策形式及婦幼衛(wèi)生政策價(jià)值等內(nèi)容。 （1）婦幼衛(wèi)生政策主體：是指參與或影響婦幼衛(wèi)生政策制定執(zhí)行過(guò)程的人或者組織，主要解決誰(shuí)來(lái)制定、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估婦幼衛(wèi)生政策的問(wèn)題，在婦幼衛(wèi)生政策運(yùn)行過(guò)程中起主導(dǎo)作用。根據(jù)婦幼衛(wèi)生政策主體的組成，可將其劃分為個(gè)體主體、集團(tuán)主體和社會(huì)主體。根據(jù)婦幼衛(wèi)生政策主體在婦幼衛(wèi)生政策活動(dòng)中的職能則可劃分為制定主體、執(zhí)行主體、評(píng)估主體及監(jiān)督主體等。 （2）婦幼衛(wèi)生政策客體：主要包括人和事兩種類(lèi)型。婦幼衛(wèi)生政策客體中的人是指婦幼衛(wèi)生政策的目標(biāo)群體，即受到婦幼衛(wèi)生政策規(guī)范和制約的社會(huì)成員。婦幼衛(wèi)生政策客體中的事是指社會(huì)問(wèn)題，是一種客觀的存在和被人們感知、察覺(jué)到的狀況，這種狀況是由價(jià)值、規(guī)范和利益沖突引發(fā)，并需要加以解決的。 （3）婦幼衛(wèi)生政策內(nèi)容：是指婦幼衛(wèi)生政策的內(nèi)部系統(tǒng)，包括婦幼衛(wèi)生政策目標(biāo)，婦幼衛(wèi)生政策原則，婦幼衛(wèi)生政策的使用范圍，婦幼衛(wèi)生政策措施、手段和辦法、激勵(lì)與控制，婦幼衛(wèi)生政策評(píng)價(jià)等。婦幼衛(wèi)生政策內(nèi)容是執(zhí)行實(shí)施婦幼衛(wèi)生政策的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有明確性、綜合性和具體性的特點(diǎn)。 （4）婦幼衛(wèi)生政策形式：是指婦幼衛(wèi)生政策內(nèi)部各種要素的總和，以及不同表現(xiàn)方式的總和，是婦幼衛(wèi)生政策存在和發(fā)展的外部表現(xiàn)方式。常見(jiàn)的婦幼衛(wèi)生政策表現(xiàn)形式包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、條例、規(guī)定、計(jì)劃、方案、決定、意見(jiàn)、措施、項(xiàng)目等。 （5）婦幼衛(wèi)生政策價(jià)值：是指婦幼衛(wèi)生政策的效果。婦幼衛(wèi)生政策的價(jià)值分為正價(jià)值、零價(jià)值和負(fù)價(jià)值。其中，婦幼衛(wèi)生政策的正價(jià)值表現(xiàn)為符合婦幼衛(wèi)生政策主體愿望和要求的良性效益。婦幼衛(wèi)生政策的負(fù)價(jià)值是婦幼衛(wèi)生政策運(yùn)行過(guò)程中帶來(lái)的消極價(jià)值或意料不到的價(jià)值，表現(xiàn)為婦幼衛(wèi)生政策的負(fù)效益。婦幼衛(wèi)生政策的零價(jià)值是指在婦幼衛(wèi)生政策實(shí)施后，沒(méi)有任何功能和效益。婦幼衛(wèi)生政策的價(jià)值還可以劃分為自身價(jià)值和創(chuàng)造價(jià)值。自身價(jià)值是婦幼衛(wèi)生政策本身的可行性、可靠性和有用性的內(nèi)在價(jià)值或潛在價(jià)值，創(chuàng)造價(jià)值是婦幼衛(wèi)生政策運(yùn)行過(guò)程中或者這個(gè)過(guò)程結(jié)束之后所帶來(lái)的外在價(jià)值或再生價(jià)值，任何政策都是內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值的統(tǒng)一。婦幼衛(wèi)生政策價(jià)值是婦幼衛(wèi)生政策基本要素的核心，追求較高的正價(jià)值是婦幼衛(wèi)生政策制定者、研究者的共同目標(biāo)。 三、婦幼衛(wèi)生政策研究的意義 婦幼衛(wèi)生政策研究有助于提高婦女兒童健康水平。衛(wèi)生政策的導(dǎo)向與人群健康改善有著密切的關(guān)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響婦女兒童健康的問(wèn)題不斷改變，通過(guò)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生政策研究，預(yù)測(cè)和明確不同發(fā)展階段婦幼衛(wèi)生領(lǐng)域存在的問(wèn)題以及需要優(yōu)先解決的焦點(diǎn)問(wèn)題和政策短板，可以為不同時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作內(nèi)容和重點(diǎn)的確定以及婦幼衛(wèi)生政策的調(diào)整和完善提供依據(jù)。針對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步開(kāi)展專題政策研究，如研究現(xiàn)狀分析、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究、政策工具與方案研制等，可以為解決影響婦女兒童健康的問(wèn)題提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)婦女兒童健康的改善。 婦幼衛(wèi)生政策研究有助于提高婦幼衛(wèi)生行政管理與決策水平。高質(zhì)量的政策制定需要理論、研究、實(shí)踐相互支撐，需要有系統(tǒng)的理論、規(guī)范的程序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒āD幼衛(wèi)生政策制定者為婦幼衛(wèi)生行政部門(mén)，對(duì)婦幼衛(wèi)生領(lǐng)域的問(wèn)題具有深刻的認(rèn)識(shí)，但在政策制定中有時(shí)存在憑經(jīng)驗(yàn)直覺(jué)的現(xiàn)象，缺少科學(xué)的理論和方法。婦幼衛(wèi)生政策研究者可通過(guò)信息咨詢、政策論證和決策咨詢等方式與政策制定者互動(dòng)，將政策制定者豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)特的行政管理視角與政策研究的理論、技術(shù)和程序很好地結(jié)合，各取所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以提高婦幼衛(wèi)生行政管理與決策的科學(xué)性和效率。 婦幼衛(wèi)生政策研究有助于保障婦幼衛(wèi)生政策的運(yùn)行質(zhì)量和效益。政策實(shí)施的動(dòng)態(tài)過(guò)程存在許多不確定的因素，對(duì)政策進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估是一個(gè)必不可少的過(guò)程。通過(guò)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生政策執(zhí)行的動(dòng)力阻力和應(yīng)對(duì)策略研究，研制并應(yīng)用政策監(jiān)控、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)婦幼衛(wèi)生政策的效果、效率和效益進(jìn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)，有助于檢驗(yàn)婦幼衛(wèi)生政策績(jī)效，厘清政策責(zé)任歸屬，優(yōu)化政策資源配置，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為決定政策的未來(lái)去向（調(diào)整、修正、延續(xù)或終止政策）提供了重要依據(jù)。 婦幼衛(wèi)生政策研究有助于促進(jìn)衛(wèi)生政策研究學(xué)科發(fā)展。政策研究是一個(gè)應(yīng)用性強(qiáng)、以行動(dòng)為取向的學(xué)科，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，其生命力和價(jià)值就在于堅(jiān)定面向政策實(shí)踐，以現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題或政策問(wèn)題的分析和解決為宗旨。我國(guó)的衛(wèi)生政策學(xué)科起步較晚，研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，如何運(yùn)用科學(xué)的理論方法為政策實(shí)踐提供明確的邏輯思路與方法是我國(guó)衛(wèi)生政策學(xué)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。婦幼衛(wèi)生政策研究為衛(wèi)生政策研究提供了豐富的實(shí)踐案例，也是對(duì)政策研究理論方法在衛(wèi)生政策研究領(lǐng)域的檢驗(yàn)與拓展。婦幼衛(wèi)生政策研究者通過(guò)參與婦幼衛(wèi)生政策制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等過(guò)程的研究，為婦幼衛(wèi)生行政部門(mén)提供有力的決策支持，有利于衛(wèi)生政策學(xué)科的認(rèn)可和推廣，進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生政策學(xué)科的發(fā)展。 第二節(jié) 婦幼衛(wèi)生政策發(fā)展概況 （一）新中國(guó)成立初期至20世紀(jì)70年代：保護(hù)兒童生存和婦女勞動(dòng)力，建設(shè)婦幼衛(wèi)生體系 新中國(guó)成立伊始，婦幼衛(wèi)生工作剛剛起步，婦幼衛(wèi)生狀況差，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率居高不下，新生兒破傷風(fēng)和婦女生殖道感染高發(fā)。針對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列推廣新法接生、兒童保健、婦女病普查普治、女工保健和勞動(dòng)保護(hù)，以及計(jì)劃生育等方面的政策。1949年成立的中央人民政府衛(wèi)生部下設(shè)的婦幼衛(wèi)生局成為全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定機(jī)構(gòu)。1950年我國(guó)政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)動(dòng)秋季種痘運(yùn)動(dòng)的指示》《種痘暫行辦法》，并于1953年制定了《1953—1957年婦幼衛(wèi)生**個(gè)五年計(jì)劃草案》。由此開(kāi)始，我國(guó)發(fā)動(dòng)了一切醫(yī)藥衛(wèi)生力量共同防治兒童期常見(jiàn)傳染病，并很快在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了嬰幼兒普種痘苗工作。1957年印發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注意農(nóng)村婦女兒童勞動(dòng)保護(hù)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生知識(shí)宣傳，對(duì)農(nóng)村托兒組織進(jìn)行保健指導(dǎo)的通知》、1962年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保護(hù)，積極開(kāi)展新法接生工作的意見(jiàn)》、1964年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新法接生工作，消滅新生兒破傷風(fēng)，降低產(chǎn)婦染病率的通知》與1978年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)子宮脫垂、尿瘺防治工作的通知》等保護(hù)兒童生存、保護(hù)婦女勞動(dòng)力的婦幼衛(wèi)生政策，涉及推廣新法接生、兒童保健、婦女病普查普治、女工保健和勞動(dòng)保護(hù)及計(jì)劃生育等方面，為我國(guó)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)方面，衛(wèi)生部1955年頒發(fā)婦幼保健院、產(chǎn)院、婦女保健所、兒童保健所、婦幼保健所、婦幼保健站、婦幼衛(wèi)生工作隊(duì)等七個(gè)婦幼衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)組織試行簡(jiǎn)則，對(duì)婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)、人員、編制等作出規(guī)定，使婦幼衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展有章可循。截至1958年，全國(guó)已有婦幼保健院230個(gè)，縣區(qū)及工礦企業(yè)共設(shè)保健所、保健站4599個(gè)，部分地區(qū)甚至已基本形成婦幼保健網(wǎng)。在上述政策的推動(dòng)下，我國(guó)新生兒訪視已經(jīng)開(kāi)始并逐步完善，在提高母乳喂養(yǎng)率、促進(jìn)產(chǎn)后康復(fù)、保證嬰兒健康成長(zhǎng)等方面突顯成效；在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的婦女病普查普治中，子宮脫垂和尿瘺、宮頸癌、月經(jīng)病、滴蟲(chóng)性陰道炎等發(fā)病率呈明顯下降趨勢(shì)。 （二）改革開(kāi)放至20世紀(jì)80年代末：明確婦幼衛(wèi)生發(fā)展方向，逐步規(guī)范體系建設(shè)和婦幼保健服務(wù)開(kāi)展 1976年后，婦幼衛(wèi)生事業(yè)開(kāi)始恢復(fù)發(fā)展，逐步推行機(jī)構(gòu)和服務(wù)系統(tǒng)管理工作。1980年衛(wèi)生部制定頒布了《婦幼衛(wèi)生工作條例（試行草案）》，全國(guó)各地婦幼衛(wèi)生工作及保健機(jī)構(gòu)建設(shè)逐漸恢復(fù)，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)也逐漸加強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容逐步擴(kuò)大。1982年制定出臺(tái)的《縣婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理方案》對(duì)婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)技術(shù)要求、服務(wù)方向、工作方法、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、房屋建設(shè)及各種規(guī)章制度都做了具體規(guī)定。隨著新法接生的普及，城市農(nóng)村逐步開(kāi)展圍產(chǎn)保健，推行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理；兒童保健從一般的定期體檢發(fā)展到嬰幼兒系統(tǒng)保健管理、托幼機(jī)構(gòu)管理、小兒“四病”防治；計(jì)劃生育工作也由單純的提倡節(jié)制生育發(fā)展到推行優(yōu)生優(yōu)育。1985年，衛(wèi)生部制定《全國(guó)城鄉(xiāng)孕產(chǎn)期保健質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求》并逐步推行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，全國(guó)2/3的城市開(kāi)展了孕產(chǎn)期保健，與此同時(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)期保健試點(diǎn)也逐漸擴(kuò)大。1986年《婦幼衛(wèi)生工作條例》頒布，明確了婦幼衛(wèi)生堅(jiān)持以保健為中心、以基層為重點(diǎn)、保健與臨床相結(jié)合的方針，強(qiáng)調(diào)婦幼衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的婦幼衛(wèi)生方針。隨后，衛(wèi)生部相繼頒布《城鄉(xiāng)兒童保健工作要求》《全國(guó)城市圍產(chǎn)保健管理辦法（試行草案）》和《
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