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災(zāi)后風(fēng)險與危機(jī)應(yīng)對 結(jié)構(gòu)·情感·文化 版權(quán)信息
- ISBN：9787301321003
- 條形碼：9787301321003 ; 978-7-301-32100-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
災(zāi)后風(fēng)險與危機(jī)應(yīng)對 結(jié)構(gòu)·情感·文化 本書特色
災(zāi)害展示了自然的破壞力，也揭開了社會結(jié)構(gòu)中的緊張與沖突。理解了災(zāi)后風(fēng)險的傳導(dǎo)機(jī)制，才能有效應(yīng)對各類危機(jī)，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會秩序。
災(zāi)后風(fēng)險與危機(jī)應(yīng)對 結(jié)構(gòu)·情感·文化 內(nèi)容簡介
自然災(zāi)害不僅造成巨大的人員與財產(chǎn)損失，還可能激蕩出隱藏在社會生活中的緊張關(guān)系，引發(fā)社會沖突。繁重的救災(zāi)任務(wù)結(jié)束后，災(zāi)后風(fēng)險管理是各級政府災(zāi)區(qū)重建和恢復(fù)的重要任務(wù)。本書從結(jié)構(gòu)、情感和文化的視角切入，通過構(gòu)建災(zāi)害背景下社會風(fēng)險鏈的生成機(jī)制，揭示了自然災(zāi)害破壞能量向社會的轉(zhuǎn)移過程。防范自然災(zāi)害社會風(fēng)險、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、盡快使災(zāi)民恢復(fù)有序生產(chǎn)生活，是災(zāi)后風(fēng)險管理的核心目標(biāo)。在救災(zāi)、安置和災(zāi)區(qū)重建的過程中，各級政府應(yīng)該統(tǒng)籌考慮災(zāi)民預(yù)期管理、基本生活救助、心理創(chuàng)傷恢復(fù)以及防范社會風(fēng)險工作，斬斷自然災(zāi)害誘發(fā)社會風(fēng)險的能量集聚和擴(kuò)散鏈，推動災(zāi)區(qū)重建工作健康持續(xù)發(fā)展。
災(zāi)后風(fēng)險與危機(jī)應(yīng)對 結(jié)構(gòu)·情感·文化 目錄
**章 緒論
**節(jié) 研究問題：自然災(zāi)害與社會風(fēng)險
第二節(jié) 基本概念
第三節(jié) 研究回顧
第四節(jié) 本書的研究方法
第五節(jié) 數(shù)據(jù)來源
第二章 理解集體行動與社會沖突
**節(jié) 社會沖突：概念、誘因與形式
第二節(jié) 集體行動方式選擇與轉(zhuǎn)型
第三節(jié) 集體行動的暴力轉(zhuǎn)向
第四節(jié) 集體行動理論適用性
第三章 因果機(jī)制與鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)：理解風(fēng)險轉(zhuǎn)化
**節(jié) 社會行為的因果機(jī)制
第二節(jié) 科學(xué)研究中的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)
第三節(jié) 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的理論建構(gòu)
第四章 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的結(jié)構(gòu)要素
**節(jié) 當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)與集體行動
第二節(jié) 災(zāi)區(qū)社會集體行動掠影
第三節(jié) 災(zāi)害的政治化：災(zāi)民身份建構(gòu)與外部歸因
第五章 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的情感動力
**節(jié) 情感與集體行動
第二節(jié) 災(zāi)區(qū)民眾的情感體驗
第三節(jié) “負(fù)反饋”：災(zāi)民與基層政府的情感互動
第六章 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的文化框架
**節(jié) 文化與集體行動
第二節(jié) 中國災(zāi)區(qū)民眾的文化框架
第三節(jié) 文化框架對災(zāi)區(qū)民眾集體行動的塑造功能
第七章 災(zāi)害社會風(fēng)險鏈與風(fēng)險管理
**節(jié) 災(zāi)害情境下社會風(fēng)險鏈的生成邏輯
第二節(jié) 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的管理對策
第三節(jié) 本研究不足與展望
參考文獻(xiàn)
**節(jié) 研究問題：自然災(zāi)害與社會風(fēng)險
第二節(jié) 基本概念
第三節(jié) 研究回顧
第四節(jié) 本書的研究方法
第五節(jié) 數(shù)據(jù)來源
第二章 理解集體行動與社會沖突
**節(jié) 社會沖突：概念、誘因與形式
第二節(jié) 集體行動方式選擇與轉(zhuǎn)型
第三節(jié) 集體行動的暴力轉(zhuǎn)向
第四節(jié) 集體行動理論適用性
第三章 因果機(jī)制與鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)：理解風(fēng)險轉(zhuǎn)化
**節(jié) 社會行為的因果機(jī)制
第二節(jié) 科學(xué)研究中的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)
第三節(jié) 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的理論建構(gòu)
第四章 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的結(jié)構(gòu)要素
**節(jié) 當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)與集體行動
第二節(jié) 災(zāi)區(qū)社會集體行動掠影
第三節(jié) 災(zāi)害的政治化：災(zāi)民身份建構(gòu)與外部歸因
第五章 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的情感動力
**節(jié) 情感與集體行動
第二節(jié) 災(zāi)區(qū)民眾的情感體驗
第三節(jié) “負(fù)反饋”：災(zāi)民與基層政府的情感互動
第六章 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的文化框架
**節(jié) 文化與集體行動
第二節(jié) 中國災(zāi)區(qū)民眾的文化框架
第三節(jié) 文化框架對災(zāi)區(qū)民眾集體行動的塑造功能
第七章 災(zāi)害社會風(fēng)險鏈與風(fēng)險管理
**節(jié) 災(zāi)害情境下社會風(fēng)險鏈的生成邏輯
第二節(jié) 自然災(zāi)害社會風(fēng)險鏈的管理對策
第三節(jié) 本研究不足與展望
參考文獻(xiàn)
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災(zāi)后風(fēng)險與危機(jī)應(yīng)對 結(jié)構(gòu)·情感·文化 節(jié)選
《災(zāi)后風(fēng)險與危機(jī)應(yīng)對：結(jié)構(gòu)·情感·文化》： 在汶川地震發(fā)生后，上千萬人被臨時安置在各種各樣的簡易房屋、抗震帳篷等避難設(shè)施中。余震不斷，隨時都要防止地震次生災(zāi)害的發(fā)生，每日都處在驚恐之中。災(zāi)區(qū)民眾可能會擔(dān)心，自己是否已被納入政府救助統(tǒng)計的名單里。特別是在農(nóng)村地區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，救援物資緊缺，多數(shù)村民都會盯住有限的救災(zāi)物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接到救災(zāi)物資后，按照常識應(yīng)該馬上分發(fā)給那些受災(zāi)*嚴(yán)重的村莊，再由村委會分發(fā)給受災(zāi)*嚴(yán)重的村民。如果涉及國家現(xiàn)金補(bǔ)助和社會捐款的發(fā)放，村委會必須經(jīng)過各組村民代表討論，推舉名單、進(jìn)行公示，沒有異議的情況下才能下?lián)苠X款。可是在災(zāi)害發(fā)生后的混亂時期，救災(zāi)刻不容緩，大家很難坐下來按部就班、細(xì)致甄別，而且不患寡而患不均，農(nóng)村的關(guān)系比較復(fù)雜。于是，一些地方就采取平均分配救災(zāi)物資、救災(zāi)款的方式！ ≡阢氪ǖ卣鹬校瑓⑴c救災(zāi)工作的社工秉持弱勢優(yōu)先原則，盡力將*寶貴的資源投入到*需要的人群中去，盡可能實現(xiàn)精準(zhǔn)救助和公平救助。但是，在救災(zāi)安置上，每個個體的安置方案和實際情況差異性較大。如果單純按照財產(chǎn)損失程度定義災(zāi)民身份及援助標(biāo)準(zhǔn)，其實是忽視了個體之間的差異，一些弱勢村、弱勢族群的特殊需求會被忽視，這樣的災(zāi)后救助某種意義上說也在制造不公平。① 在災(zāi)后救援、安置和重建的過程中，部分災(zāi)民對形式公平、結(jié)果公平有不同的理解，特別是當(dāng)自己的需求沒有得到及時滿足時，救災(zāi)政策會引發(fā)部分災(zāi)民的不滿。南山島遭受臺風(fēng)襲擊后，部分災(zāi)民就對房屋重建的審批問題產(chǎn)生了不公平感。有村民反映，建房的審批基本流程是村民上報村委會，村委會上報管委會，但管委會一般擱置不予審批。能夠?qū)徟w房的主要是很早就蓋了房子的、關(guān)系夠硬的等情況。關(guān)于建房，管委會給了一些水泥和瓦片到村委會。村里有些人領(lǐng)到了水泥和瓦片，有些人則沒有。① 救助政策往往注重原則性，而現(xiàn)實情況卻千差萬別。受災(zāi)的每家每戶的現(xiàn)實情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)比政策制定者想象的復(fù)雜得多，政策執(zhí)行者的自主空間和靈活性沒有辦法解決災(zāi)民個體受災(zāi)情況不同和需求差異問題，形式上的公平與公正、結(jié)果上的公平與公正很難有機(jī)統(tǒng)一。比如農(nóng)戶建房補(bǔ)助，中央的政策是每戶一萬元，地方政府再給予一萬元房屋重建補(bǔ)貼。但是到了農(nóng)村，不考慮每戶人口多寡，一律給予兩萬元房屋重建補(bǔ)貼就有些不合適。因為有的一家三口人，有的一家六口人，有的是分家后組成的新家庭，有的是祖孫三代同堂，有的家庭盡管四世同堂住在一起，但是有兩三個戶口本，還有人住在這里，但戶口卻不在這里或者戶口在這里但人卻不在這里住等情況。如果基層負(fù)責(zé)執(zhí)行救災(zāi)安置和災(zāi)后重建政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府照本宣科，按照派出所戶籍登記來發(fā)放補(bǔ)助，勢必引出很大的紛爭來。為了避免災(zāi)民之間的紛爭，基層政府必須仔細(xì)調(diào)查每家每戶真實的受災(zāi)情況和家庭情況，充分征求民意，然后再制定實施細(xì)則。但是，基層政府嚴(yán)格按照程序仔細(xì)調(diào)查每家每戶的受災(zāi)情況，制訂救災(zāi)方案時又廣泛征求民意則會耗時又耗力，*后災(zāi)民拿到補(bǔ)貼可能要等五六個月甚至一兩年。這又會引發(fā)部分災(zāi)民抱怨。因此，基層政府拿到救災(zāi)物資和資金，如何把它合理合法地分配下去，既要達(dá)到救災(zāi)的目的，又不會引起民眾的不滿和社會不穩(wěn)定事件的發(fā)生，確實是一個需要政府絞盡腦汁思考的問題！ 〈送，地方政府為了安撫災(zāi)民情緒，消除民眾的因災(zāi)恐慌問題，往往借助于媒體宣傳地方政府的救災(zāi)行動、救災(zāi)效果。但是，在遭受災(zāi)害的情況下，民眾基于對自身情境的定義，將自己看作是“災(zāi)民”，對外部的救災(zāi)行動有強(qiáng)烈的期望。從“災(zāi)民”的；罾Ь、心理緊張來看.他們急切盼望能夠得到及時的關(guān)注和救助，盡快擺脫生產(chǎn)生活困境。安全感是人的基本需求，這種基本需求必然會催生強(qiáng)烈的“期盼”。一旦這種期盼形成“救助預(yù)期”，而政府的救災(zāi)行動、救助力度與其“預(yù)期”存在差距，就很容易引發(fā)民眾的批評、譴責(zé)和不公平感。在災(zāi)后救助、安置和重建的過程中，救災(zāi)政策要既能保證救災(zāi)、恢復(fù)和重建工作的效率，又能夠體現(xiàn)形式上的公平。但是，注重形式公平很可能會脫離部分災(zāi)民的實際需求，導(dǎo)致實際救災(zāi)結(jié)果上的“不公平”；為了提高救災(zāi)效率，救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、程序的“精準(zhǔn)性”讓位于政策執(zhí)行的“一致性”，也會導(dǎo)致部分災(zāi)民在橫向比較后產(chǎn)生不公平感。民眾對救災(zāi)政策、救災(zāi)結(jié)果的不公平感又會與民眾日常生活中的經(jīng)驗感知相聯(lián)系，通過腐敗感知強(qiáng)化救災(zāi)政策的不公平感，進(jìn)而影響民眾的相關(guān)行為！ (zāi)區(qū)民眾的不公平感凸顯了他們的“身份建構(gòu)”的價值和實際意義：通過橫向比較和縱向比較，將自己的“困難”揭示出來，并與特定的社會結(jié)構(gòu)問題相聯(lián)系，強(qiáng)化了災(zāi)民個體與社會結(jié)構(gòu)和制度之間的緊張。在“問題化”的過程中，災(zāi)民的歸因與歸責(zé)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，由不可控的自然因素轉(zhuǎn)向可控的救災(zāi)政策過程，將自身的“困境”政治化、社會化，推人政府政策議程。在不公平感的支配下，部分災(zāi)民通常將自己的悲慘遭遇和現(xiàn)實生活困難歸因于救災(zāi)政策內(nèi)容不公平、程序的不公正等因素。這種不公平感推動群體由“問題中心”向“情緒聚焦”的轉(zhuǎn)型。借助于人際互動，災(zāi)民群體強(qiáng)化了“問題”的普遍性，并將這些“問題”與政府履職不到位、救災(zāi)政策缺乏公平性、救災(zāi)政策脫離實際等聯(lián)系起來，產(chǎn)生了針對基層政府和救災(zāi)政策的不滿情緒，進(jìn)而產(chǎn)生集體行動意向！
災(zāi)后風(fēng)險與危機(jī)應(yīng)對 結(jié)構(gòu)·情感·文化 作者簡介
高恩新，男，1979年生，2008年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，獲管理學(xué)博士（公共管理）。現(xiàn)任華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任、公共管理學(xué)院副院長、MPA項目主任，副教授，主要研究方向為應(yīng)急管理、當(dāng)代中國行政管理。承擔(dān)國家社科基金項目一項、教育部人文社科研究基金項目一項、地方政府委托項目二十多項，在核心期刊發(fā)表論文近二十篇，研究成果曾獲上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎。
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