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大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障機(jī)制研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787569030778
- 條形碼：9787569030778 ; 978-7-5690-3077-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障機(jī)制研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是其作為高素質(zhì)勞動(dòng)力主體所需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。目前培養(yǎng)大學(xué)生突破知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、心態(tài)、資金等各種限制的能力是各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要方向。其實(shí)法律對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，創(chuàng)業(yè)過程中法律制度的保障是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。目前，從法律風(fēng)險(xiǎn)及法律保障角度來對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的研究還較少，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)卻急需全方位的法律保障！ 〗陙砦覈(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策保障也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。2003年，國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》，從簡(jiǎn)化手續(xù)、費(fèi)用減免等方面給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生各種優(yōu)惠。2005年，國(guó)家頒布施行了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，規(guī)定國(guó)家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，通過多種方式扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)、引導(dǎo)投資，包括融資擔(dān)保和參股等。2007年，為了進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并提供相應(yīng)的法律制度保障，我國(guó)頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》。但是該法案較為籠統(tǒng)、抽象，不能有效地面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，缺乏具體規(guī)定，使得它的可應(yīng)用性不強(qiáng)！ ≡谏鲜稣叻ㄒ(guī)的規(guī)范下，各個(gè)地區(qū)推出了相應(yīng)的措施，例如：簡(jiǎn)化程序，減免行政性收費(fèi)，精煉審批手續(xù)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)；提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠支持，對(duì)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；提供小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，均可申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。不難看出，目前主要是依靠一系列的促進(jìn)就業(yè)政策，來鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)！ ∨(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律制度、持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律制度的建設(shè)、形成完善的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障體系，不僅要健全法律法規(guī)，還應(yīng)重視法律法規(guī)的可操作性和實(shí)效性。因此，分析大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，探索怎樣在法律層面給予合法的保護(hù)和支持，完善其法律保障機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者是十分必要的。
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障機(jī)制研究 目錄
**章 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)行法律制度分析
**節(jié) 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障的基本概念界定
第二節(jié) 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障的不足分析
第二章 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)設(shè)相關(guān)法律
**節(jié) 公司法
第二節(jié) 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法
第三節(jié) 合伙企業(yè)法
第四節(jié) 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)設(shè)相關(guān)法律的完善
第三章 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)融資相關(guān)法律
**節(jié) 中小企業(yè)促進(jìn)法
第二節(jié) 證券法
第三節(jié) 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)融資相關(guān)法律的完善
第四章 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)財(cái)稅相關(guān)法律
**節(jié) 企業(yè)所得稅法
第二節(jié) 個(gè)人所得稅法
第三節(jié) 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)財(cái)稅相關(guān)法律的完善
第五章 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)法律
**節(jié) 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
第二節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度
第三節(jié) 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)法律的完善
第六章 制定《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》的構(gòu)想
**節(jié) 《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》的立法宗旨
第二節(jié) 《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》的立法原則
第三節(jié) 《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》的基本制度
第七章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
**節(jié) 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障的基本概念界定
第二節(jié) 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障的不足分析
第二章 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)設(shè)相關(guān)法律
**節(jié) 公司法
第二節(jié) 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法
第三節(jié) 合伙企業(yè)法
第四節(jié) 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)設(shè)相關(guān)法律的完善
第三章 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)融資相關(guān)法律
**節(jié) 中小企業(yè)促進(jìn)法
第二節(jié) 證券法
第三節(jié) 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)融資相關(guān)法律的完善
第四章 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)財(cái)稅相關(guān)法律
**節(jié) 企業(yè)所得稅法
第二節(jié) 個(gè)人所得稅法
第三節(jié) 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)財(cái)稅相關(guān)法律的完善
第五章 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)法律
**節(jié) 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
第二節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度
第三節(jié) 支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)法律的完善
第六章 制定《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》的構(gòu)想
**節(jié) 《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》的立法宗旨
第二節(jié) 《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》的立法原則
第三節(jié) 《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》的基本制度
第七章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
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大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障機(jī)制研究 節(jié)選
《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障機(jī)制研究》： 目前促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)主要有《高等教育法》《就業(yè)促進(jìn)法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《職業(yè)教育法》等法律，各省、自治區(qū)、直轄市制定的《就業(yè)促進(jìn)條例》和《中小企業(yè)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院及其部委、各地政府出臺(tái)的簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)、減免稅費(fèi)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革等規(guī)范性文件。此外，自2013年起，教育部每年也都會(huì)頒布專門針對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件。整體而言，我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)的數(shù)量和質(zhì)量有了很大提高，覆蓋的廣度和深度有了較大的擴(kuò)展，調(diào)整的對(duì)象也從剛畢業(yè)的大學(xué)生群體延伸到了大學(xué)畢業(yè)前一年至畢業(yè)后兩年的群體。但問題在于，我們始終未形成促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的完整法律保障體系，而且現(xiàn)有的法律規(guī)定比較原則和抽象，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，并不足以有效規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為，保障其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果！ 】v觀我國(guó)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法，主要存在以下問題： 。1）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法理念滯后。就目前來看，我國(guó)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)立法存在與其他群體共用的現(xiàn)象，即有多項(xiàng)涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，但無專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障法律。如《高等教育法》第五十九條規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》第四章為創(chuàng)業(yè)扶持專章，其中第二十五條規(guī)定高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，可以按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免！堵殬I(yè)教育法》提出職業(yè)教育和培訓(xùn)的問題，規(guī)定要建立健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。此外，《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第二十六條也規(guī)定，學(xué)校可以根據(jù)情況建立并實(shí)行靈活的學(xué)習(xí)制度。對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定*長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準(zhǔn)程序。其還提出要健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，新生可申請(qǐng)保留入學(xué)資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可申請(qǐng)休學(xué)開展創(chuàng)業(yè)！ 〕陨吓c大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律條文之外，國(guó)務(wù)院及其各部委、地方政府也出臺(tái)了專門針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，但這些只是效力層級(jí)較低的規(guī)章、政策，存在權(quán)威性弱、互不銜接等現(xiàn)象。其他的高位階法律，如《就業(yè)促進(jìn)法》第七條、第十九條雖然對(duì)普遍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持作了規(guī)定，但其條文過于寬泛，并未針對(duì)各類不同主體做細(xì)致說明。因此，鑒于當(dāng)前我國(guó)正大力推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，且在實(shí)踐中存在著諸如創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)滯后、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差、權(quán)利保護(hù)能力弱等諸多困境，亟待加快制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)法律，特別保護(hù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)權(quán)利，*大限度地降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)健康有序發(fā)展！ 。2）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法淵源層次不高，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律規(guī)范一般散見于法律、法規(guī)規(guī)章中關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的條款中，而且法律規(guī)范條文中以原則性的條款為主，立法淵源層次不高。由于缺乏法律上的權(quán)威性和統(tǒng)一適用性，配套政策法規(guī)和辦法都由各地政府出臺(tái)相關(guān)政策來加以實(shí)施，導(dǎo)致實(shí)施比較滯后，可操作性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然近年各地陸續(xù)出臺(tái)了放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資、提供稅費(fèi)減免、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)監(jiān)管和營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍等優(yōu)惠配套政策，但更多地表現(xiàn)為意見、通知等形式，缺乏規(guī)范性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，在具體實(shí)施過程中也不具有強(qiáng)制性，因而會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行彈性過大和流于形式等問題。此外，由于地方利益的影響，各地政府可能從各自立場(chǎng)出發(fā)推出政策，導(dǎo)致其立法思想和法律條文上無法實(shí)現(xiàn)全面無縫銜接，缺乏立法的系統(tǒng)性！
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障機(jī)制研究 作者簡(jiǎn)介
雷厲，女，內(nèi)江師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)，碩士，副教授。主要研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)，先后在各類刊物上發(fā)表論文20余篇，出版專著與教材各一部。
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