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中南財經(jīng)政法大學“雙品質(zhì)”建設(shè)文庫行政法視野下我國反恐怖主義立法研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787216099493
- 條形碼：9787216099493 ; 978-7-216-09949-3
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中南財經(jīng)政法大學“雙品質(zhì)”建設(shè)文庫行政法視野下我國反恐怖主義立法研究 內(nèi)容簡介
以行政法視野研究我國反恐怖主義立法制度，重點論述我國反恐立法的意義、內(nèi)容與問題、反恐立法的歷史沿革、反恐立法原則、反恐立法中的認定行為、反恐立法中的公眾參與行為等問題，對于進一步完善我國反恐立法，指導反恐實踐具有一定價值。
中南財經(jīng)政法大學“雙品質(zhì)”建設(shè)文庫行政法視野下我國反恐怖主義立法研究 目錄
導論
**章 我國反恐立法的意義、內(nèi)容與問題
**節(jié) 反恐立法的重要意義
第二節(jié) 反恐立法內(nèi)容概覽
第三節(jié) 我國反恐立法存在的問題
第二章 我國反恐立法的歷史沿革
**節(jié) 中國反恐立法的主要歷程
第二節(jié) 中國反恐立法的特點表征
第三節(jié) 完善中國反恐立法的建議
第三章 反恐法的基本原則
**節(jié) 反恐法基本原則的內(nèi)涵及其必要性
第二節(jié) 我國現(xiàn)行反恐法基本原則的不足
第三節(jié) 域外反恐法基本原則的立法經(jīng)驗
第四節(jié) 我國反恐法基本原則的構(gòu)建
第四章 反恐立法中的認定行為問題
**節(jié) 認定行為之研究
第二節(jié) 對反恐行政認定行為的不可訴性之商榷
第三節(jié) 美國反恐法外國恐怖活動組織認定制度及其批判性借鑒
第五章 處置行為之研究
**節(jié) 處置的指揮體系
第二節(jié) 處置的執(zhí)行機制
第三節(jié) 處置人員后續(xù)保障
第六章 反恐立法中的公眾參與問題
**節(jié) 政府單維反恐的不足及改進
第二節(jié) 公眾參與反恐的正當性論證
第三節(jié) 公眾參與反恐模式的構(gòu)建
第四節(jié) 促進公眾參與反恐的途徑
第七章 代結(jié)語：對優(yōu)化《反恐怖主義法》的建議
附錄
恐怖主義時代的緊急狀態(tài)憲法
“現(xiàn)代恐怖主義”背景下法院司法審查之新認識
后“9·11”時代，美德反恐國際合作的**案評析
參考文獻
后記
**章 我國反恐立法的意義、內(nèi)容與問題
**節(jié) 反恐立法的重要意義
第二節(jié) 反恐立法內(nèi)容概覽
第三節(jié) 我國反恐立法存在的問題
第二章 我國反恐立法的歷史沿革
**節(jié) 中國反恐立法的主要歷程
第二節(jié) 中國反恐立法的特點表征
第三節(jié) 完善中國反恐立法的建議
第三章 反恐法的基本原則
**節(jié) 反恐法基本原則的內(nèi)涵及其必要性
第二節(jié) 我國現(xiàn)行反恐法基本原則的不足
第三節(jié) 域外反恐法基本原則的立法經(jīng)驗
第四節(jié) 我國反恐法基本原則的構(gòu)建
第四章 反恐立法中的認定行為問題
**節(jié) 認定行為之研究
第二節(jié) 對反恐行政認定行為的不可訴性之商榷
第三節(jié) 美國反恐法外國恐怖活動組織認定制度及其批判性借鑒
第五章 處置行為之研究
**節(jié) 處置的指揮體系
第二節(jié) 處置的執(zhí)行機制
第三節(jié) 處置人員后續(xù)保障
第六章 反恐立法中的公眾參與問題
**節(jié) 政府單維反恐的不足及改進
第二節(jié) 公眾參與反恐的正當性論證
第三節(jié) 公眾參與反恐模式的構(gòu)建
第四節(jié) 促進公眾參與反恐的途徑
第七章 代結(jié)語：對優(yōu)化《反恐怖主義法》的建議
附錄
恐怖主義時代的緊急狀態(tài)憲法
“現(xiàn)代恐怖主義”背景下法院司法審查之新認識
后“9·11”時代，美德反恐國際合作的**案評析
參考文獻
后記
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中南財經(jīng)政法大學“雙品質(zhì)”建設(shè)文庫行政法視野下我國反恐怖主義立法研究 節(jié)選
《行政法視野下我國反恐怖主義立法研究》： 三、對我國的啟示 雖然我國與美國的國情迥異，但在恐怖活動組織認定上，兩國都有相應(yīng)的制度。2015年12月27日通過的《反恐怖主義法》第二章明確規(guī)定了對恐怖活動組織的認定制度。然而，該法卻沒有區(qū)分國內(nèi)恐怖活動組織的認定制度與外國恐怖活動組織的認定制度，而是將兩種存在一定差異的恐怖活動組織以統(tǒng)一的認定制度來加以規(guī)范。不僅如此，即使是統(tǒng)一的認定制度也存在一定的缺憾。① 而從恐怖活動組織認定實踐來看，除了因“9. 11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，聯(lián)合國通過了第1373號決議，我國依照聯(lián)合國反恐決議，公安部于2003年12月認定了首批“東突”恐怖組織名單，以及為保衛(wèi)2008年北京奧運會安全和進一步打擊“東突”恐怖分子，公安部和國家反恐怖工作領(lǐng)導機構(gòu)分別于2008年和2012年將已經(jīng)被認定為恐怖活動組織的“東突厥斯坦伊斯蘭運動”中的8名人員和6名人員認定為恐怖分子之外，我國政府就再也沒有認定新的恐怖活動組織（分子）。②然而，從新聞媒體報道，以及官方和民眾判斷來看，我國面臨著嚴峻的暴力恐怖活動威脅。③比如，國家領(lǐng)導人90天內(nèi)22次談及反恐。顯然，嚴峻的反恐形勢，特別是反擊那些與境外恐怖活動組織相勾結(jié)的恐怖活動組織與對外國恐怖活動組織的認定之間存在一定程度的認知差異。這既不利于我國政府有效打擊恐怖活動組織，特別是外國恐怖活動組織，也難以積極回應(yīng)作為崛起中的大國將面臨更多恐怖活動威脅的現(xiàn)實。對此，習近平總書記也明確指出，要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強反恐力量建設(shè)。④ 而美國作為世界大國和強國，卻是遭受恐怖活動組織，特別是國際和外國恐怖活動組織襲擊*為頻繁的國家之一。在每遭一次劇烈的恐怖襲擊之后，美國政府都會制定和修改相應(yīng)的反恐怖主義法律。這些法律既是美國人民（當然也包括世界其他國家的公民）通過付出血的代價所形成的，也是美國法律學界投入大量研究精力所制定的。它已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定和成熟的制度。對此，我們可以持批判性借鑒立場，吸取該國制度中的精華部分，剔除糟粕內(nèi)容！ 。ㄒ唬┬枰a充對恐怖活動組織認定的法律后果 與美國反恐法對外國恐怖活動組織認定的法律后果所作的相對完備的規(guī)定相比，我國反恐法對認定后果的規(guī)定極為單薄。①這十分不利于威懾和打擊現(xiàn)實的和潛在的恐怖活動組織。同時，也沒有將認定制度的收益*大化。我國反恐認定的法律后果需要從如下兩方面予以完善！ ∫皇茄a充規(guī)定特定主體故意向被認定組織提供物資支持需要承擔的法律責任。根據(jù)美國反恐法規(guī)定，如果任何組織和個人對被認定的外國恐怖活動組織予以物質(zhì)支持，則將承擔刑事責任，且在刑事追訴過程中，犯罪嫌疑人不得挑戰(zhàn)認定行為。這對于有效阻遏外國恐怖活動組織的網(wǎng)絡(luò)具有重要的作用。因為若要實現(xiàn)“恐怖主義組織網(wǎng)絡(luò)因復雜性和分散性導致他們在長期窒息和饑餓的狀態(tài)下必將退化”②的目的，切斷對被認定組織的物資支持就是有效的途徑之一。我國將來在修改《反恐怖主義法》時，應(yīng)當增加規(guī)定，一旦某一組織被認定為恐怖活動組織，那么任何組織或個人故意向該組織提供物資支持，則將承擔相應(yīng)的刑事責任！ 《切枰a充規(guī)定對被認定組織成員的制裁。如何對被認定組織的成員加以制裁，我國《反恐怖主義法》未作規(guī)定。而美國反恐法規(guī)定一旦某組織被認定為外國恐怖活動組織，那么該組織的成員要么被驅(qū)逐出境（如果在美國境內(nèi)）——即使沒有實施任何恐怖活動，也將禁止進入美國。美國的這一規(guī)定值得我國立法者借鑒。一旦任何外國組織被我國政府認定為恐怖活動組織，那么其成員也將面臨相應(yīng)的處罰，而*輕的處罰則是驅(qū)逐出境或禁止進境。鑒于我國《反恐怖主義法》規(guī)定外國恐怖活動組織和國內(nèi)恐怖活動組織適用相同的認定制度，那么對于國內(nèi)的被認定的恐怖活動組織，其成員也將受到相應(yīng)的制裁，比如，限制出行和購買特定物品、禁止出境等。 ……
中南財經(jīng)政法大學“雙品質(zhì)”建設(shè)文庫行政法視野下我國反恐怖主義立法研究 作者簡介
戚建剛，北京大學法學博士，教育部人文社會科學重點研究基地中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心教授、博士生導師，教育部新世紀優(yōu)秀人才，獲評湖北省第三屆“十大優(yōu)秀中青年法學家”。
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