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“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 版權(quán)信息
- ISBN：9787220120145
- 條形碼：9787220120145 ; 978-7-220-12014-5
- 裝幀：簡裝本
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 本書特色
*名清史研究學(xué)者劉增合教授 *面考察禁政、財(cái)政與新政之間平衡取舍的深耕著作 以鴉片禁政為中心 系統(tǒng)探討晚清財(cái)政制度的變化 條分縷析中央與地方關(guān)系的復(fù)雜矛盾 深剖清末財(cái)經(jīng)制度轉(zhuǎn)型與新政改革間的抵牾根源
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 內(nèi)容簡介
庚子年后，巨額賠款迫使晚清政府不得不做出一些應(yīng)對和改變，隨之，晚清的財(cái)政體制出現(xiàn)重大變動(dòng)，鴉片稅收成為清末興學(xué)新政的重要財(cái)源之一，并與各省學(xué)務(wù)振興經(jīng)費(fèi)關(guān)系密切。而另一方面，為了配合新政的推行，清廷下決心絕鴉片，清末煙又使得各類新政事業(yè)經(jīng)費(fèi)危機(jī)進(jìn)一步加深，如賴以鋪張的興學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)極受影響，清廷推行的“就地籌款”辦理興學(xué)新政的方針受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，致使各省的興學(xué)新政事項(xiàng)被迫放緩，各種財(cái)政措施難以補(bǔ)救，中央與地方督撫的財(cái)權(quán)矛盾隨之突出。清廷對地方興學(xué)新政的敷衍引起地方省份的非議和敷衍，清末新政因鴉片政而呈現(xiàn)出萎縮徘徊的態(tài)勢，概見雙方互動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜和多變。關(guān)于鴉片稅收的研究，史學(xué)界可謂碩果累累，就鴉片稅收與清末新政的關(guān)系而進(jìn)行深入研究者也不乏其人，本書的獨(dú)思之處，在于作者充分利用留存檔案，輔以各種報(bào)刊、文集，雜著等文獻(xiàn)互相參證，超越史學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等學(xué)科界限，力求揭示歷史實(shí)態(tài)，在論證深度、史料解讀和方法見識(shí)上，可彌補(bǔ)前人研究缺憾，并為后來者參研。
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 目錄
緒?? 論…………………………………………………………… 001
一、論題緣由 …………………………………………………… 001
二、前賢研究的追蹤與檢討 …………………………………… 008
三、研究理念與設(shè)想 …………………………………………… 027
**章?? 禁政觀念與稅源經(jīng)略………………………………… 031
**節(jié) 禁政觀念的變動(dòng) ……………………………………… 032
第二節(jié) 稅源經(jīng)略與財(cái)政利益博弈 …………………………… 058
第三節(jié) 鴉片專賣與禁政決斷 ………………………………… 116
第二章?? 禁政名義下的專賣與統(tǒng)稅…………………………… 164
**節(jié) 鴉片專賣的籌計(jì)與展開 ……………………………… 165
第二節(jié) 土藥統(tǒng)稅 ……………………………………………… 211
第三節(jié) 財(cái)政與禁政的對峙 …………………………………… 260
第三章?? 財(cái)政抵補(bǔ)籌策及其困境……………………………… 291
**節(jié) 籌辦印花稅 …………………………………………… 292
第二節(jié) 鹽斤再度加價(jià) ………………………………………… 334
第三節(jié) 抵補(bǔ)陷入困境 ………………………………………… 366
第四章?? 禁政與新政的牴牾…………………………………… 395
**節(jié) 禁政時(shí)期的整軍經(jīng)武 ………………………………… 396
第二節(jié) 興學(xué)與警政 …………………………………………… 437
第三節(jié) “急務(wù)”與“本源”的失調(diào) ………………………… 463
第五章?? 禁政激變與“新政之累”…………………………… 494
**節(jié) 禁政激變 ……………………………………………… 494
第二節(jié) 新政之累 ……………………………………………… 527
結(jié)?? 語…………………………………………………………… 560
征引文獻(xiàn)………………………………………………………… 572
展開全部
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 節(jié)選
緒?? 論
一、論題緣由
眾所周知，鴉片問題是影響近代中國命運(yùn)的重要因素之一。 鴉片貿(mào)易合法化以后，外來鴉片輸入大幅度增加，本土鴉片生產(chǎn) 也泛濫成災(zāi)。大量鴉片源源不斷地供給官民，導(dǎo)致吸食鴉片之風(fēng) 彌漫開來。鴉片之害不但表現(xiàn)為毀身耗財(cái)，更嚴(yán)重的是敗壞社會(huì) 風(fēng)氣，禍害匪淺。清末新政興起后，鴉片問題的嚴(yán)重性更引起中 外人士的空前關(guān)注。在朝野促動(dòng)下，清廷痛下禁政決斷，國內(nèi)禁 煙運(yùn)動(dòng)隨之興起。鴉片禁政與清末新政同處一個(gè)時(shí)期，禁政所涉 及的諸多問題與新政舉措關(guān)系甚大，彼此牽制，互有影響。禁政 對新政改革的影響是多方面的，這與鴉片在晚清社會(huì)產(chǎn)生的各種 問題密切相關(guān)。
“鴉片問題”指涉的范圍較為寬泛，表現(xiàn)形式頗不相同，“社會(huì)問題”是一個(gè)主要的方面，這是指鴉片危害社會(huì)和個(gè)人，既毀身耗財(cái)又蠹國病民，為禍愈烈；“頹廢的精神文化”是鴉片危害在精神領(lǐng)域中的重要表現(xiàn)，娛樂生活和社會(huì)交往中處處以鴉片吸食為媒介，官民的精神生活趨向墮落，不思進(jìn)取，加之盜匪、娼妓、自殺伴隨其中，整個(gè)社會(huì)陷入倫理失衡、精神墮落的境地；“鴉片經(jīng) 濟(jì)”是近代農(nóng)業(yè)和商業(yè)的一種特殊形式，煙農(nóng)與煙商不顧道義和名譽(yù)，一味講求種植利益和追逐商業(yè)暴利，因而產(chǎn)生形形色色的鴉片“產(chǎn)業(yè)”，諸如種植、加工、貿(mào)易、運(yùn)輸、押運(yùn)、經(jīng)紀(jì)等等，這一產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展，造就了鴉片問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；“鴉片交涉”也不 應(yīng)忽視，英國以鴉片稅收為財(cái)政和軍費(fèi)大宗，不可能輕易襄助中國 禁煙，清廷使臣、總理衙門以至于20世紀(jì)初的外務(wù)部多為此交涉所累；“鴉片財(cái)政問題”與上述問題密切相關(guān)，是鴉片對清廷財(cái)政所 產(chǎn)生的重要影響，中央與地方財(cái)政對鴉片稅收的依賴性越來越大， 在稅收與禁煙之間，多數(shù)人更加重視前者。19世紀(jì)70年代末期左宗 棠的鴉片加稅主張確為禁煙之需要，但在討論過程中，加稅就是籌 款，側(cè)重點(diǎn)已發(fā)生了轉(zhuǎn)換，“以后鴉片害國之深，昔日財(cái)政之依賴 煙稅，實(shí)開其惡端”。1877年駐英使臣郭嵩燾連上兩疏請求清廷 主持禁煙。朝臣公開的說法且不具論，私下表態(tài)尤見其真意，劉 坤一的觀點(diǎn)大體反映了各方對鴉片稅厘的嚴(yán)重依賴，12月初他在私人信函中說：
郭筠仙侍郎禁煙之議，萬不能行。即以廣東而論，海關(guān)司局每年所收洋藥稅厘約百萬有奇，詎有既經(jīng)禁煙仍收稅厘之理！此 項(xiàng)巨款為接濟(jì)京、協(xié)各餉及地方一切需要，從何設(shè)法彌縫？…… 顧據(jù)實(shí)直陳，必觸忌諱，不如暫緩置議，想朝廷不再垂詢。
朝臣與疆吏之間的默契不難達(dá)成，郭嵩燾的建議并未產(chǎn)生應(yīng)有的效果。此后鴉片稅厘并征談判時(shí)期，類似側(cè)重征稅的言論即不再 遮掩，為了追逐鴉片稅收而放言無忌，不再顧及國體。因此，鴉片 問題又是一個(gè)重要的財(cái)政問題。
各種鴉片問題的衍生是一個(gè)漸進(jìn)的過程，并且交互影響。1909 年2月萬國禁煙會(huì)召開之初，有評(píng)論稱這次大會(huì)是“萬國救生大 會(huì)”“萬國實(shí)業(yè)大會(huì)”“萬國濟(jì)貧大會(huì)”和“萬國體育大會(huì)”，盛贊 禁煙可以達(dá)到“死者得不死”、地利盡可開辟、中國之貧得救、國 民體質(zhì)強(qiáng)健等目的。外人對于中國鴉片問題的評(píng)論也著眼于多個(gè)角度，1909年2月初，參加上海萬國禁煙會(huì)的大會(huì)主席——美國勃倫特（C.H.Brent）主教在其演說*后即申言，萬國禁煙大會(huì)對鴉片問題關(guān) 涉道德、財(cái)政、商務(wù)、交涉等，“每一層務(wù)要實(shí)心實(shí)力研究”。
本書不準(zhǔn)備對“鴉片問題”的方方面面進(jìn)行討論，而是著眼于 稅收和財(cái)政層面，側(cè)重探討清廷鴉片稅收變動(dòng)與各項(xiàng)新政改革之間 的關(guān)系，尤其是鴉片稅收整頓、分配以及與此相關(guān)的各項(xiàng)新政事業(yè)的矛盾。鴉片稅是晚清為數(shù)不多的大宗稅項(xiàng)之一，它包括外來鴉片和土產(chǎn)鴉片兩部分稅收，兩種鴉片稅所起的財(cái)政作用、用途及引致的朝野矛盾各有差異，后期禁政導(dǎo)致的財(cái)政抵補(bǔ)任務(wù)也輕重有別， 抵補(bǔ)過程中的矛盾運(yùn)作頗不相同。外來鴉片的征稅問題，許多著述 已有不同程度的涉及，本文僅關(guān)注它對清廷財(cái)政的補(bǔ)救作用；土產(chǎn) 鴉片的稅收整頓起步較晚，方案迭見，中央與地方的矛盾也*為復(fù)雜，明爭暗斗的情形較為突出，著力探討這一個(gè)側(cè)面，可以更深入 細(xì)致地發(fā)現(xiàn)晚清財(cái)政經(jīng)濟(jì)、練兵軍費(fèi)籌措等領(lǐng)域出現(xiàn)的各種矛盾， 進(jìn)而牽引出清末朝臣與疆臣的權(quán)力紛爭和政治疏離傾向。因此，這 一課題可以深化鴉片禁政和清末新政史的研究。
清末新政的含義較為寬泛，編練新軍、創(chuàng)辦學(xué)堂、創(chuàng)設(shè)警政、憲政改革、官制改革、地方自治改革等，內(nèi)容龐雜，范圍甚廣。其中，練兵自強(qiáng)一項(xiàng)始終占據(jù)主導(dǎo)地位。財(cái)政為庶政之母，鴉片財(cái)稅 作為晚清財(cái)政的大宗收入，始終與練兵求強(qiáng)的資金運(yùn)用密切相關(guān)， 其他如償付外債和賠款、舉借外債抵押、對外交涉、海關(guān)經(jīng)費(fèi)、學(xué) 務(wù)、警政、海軍、地方自治、咨議局創(chuàng)建甚至社會(huì)賑濟(jì)等等，無一 不與鴉片稅厘瓜葛相連。本書主要是關(guān)注鴉片稅厘與練兵、警政和 興學(xué)的關(guān)系問題，其他新政事項(xiàng)暫不深論。
鴉片問題與新政改革息息相關(guān)，清末諸多報(bào)刊及朝野人士已有 同感，1906年9月清廷頒布禁煙上諭，有意將求強(qiáng)求富的新政與鴉 片禁政聯(lián)系起來：
自鴉片煙弛禁以來，流毒幾遍中國，吸食之人廢時(shí)、失業(yè)、 病身、敗家，數(shù)十年來日形貧弱，實(shí)由于此，言之可為痛恨。今 朝廷銳意圖和，著定限十年以內(nèi)，將洋土藥之害一律割除凈盡。
兩個(gè)星期后，《申報(bào)》刊發(fā)專論，稱禁煙是清廷宣布立憲后的 **個(gè)改革行動(dòng)，并預(yù)先描繪出鴉片禁政對新政改革的重大影響：
漏卮既塞，國用自充，以之興學(xué)則人才生，以之練兵則軍勢振，以之振興實(shí)業(yè)則工藝可改良，以之整頓地方則自治有進(jìn)步。河出伏流，一瀉汪洋，太陽熗耀，升自扶桑，其禁煙后，新中國之景象哉于斯時(shí)也。
1908年3月，清廷重申禁煙上諭，也可概見其以祛毒促新政的用心：
鴉片盛行以來，流毒異常慘烈，染斯疾者，破其財(cái)產(chǎn)，夭其壽命，習(xí)為偷惰，職業(yè)全廢，即各直省吞煙自盡之案，歲計(jì)不知凡幾，盜賊訟獄因此滋繁，傷天地好生之心，殊堪悲憫，且令神州古國，種類日弱，志氣日頹，自強(qiáng)更復(fù)何望？
禁政期間，某些州縣勸禁罌粟的告示也緊隨潮流，將流行經(jīng)年 的天演論與挽救危亡的新政改革相關(guān)聯(lián)：
照得鴉片毒我中國，禍久且烈，數(shù)十年來財(cái)源枯竭、民情偷惰多由于此，稍有見識(shí)之士無不痛心疾首。朝廷以振興貧弱、挽救危亡之策，非從掃除煙毒入手不可……再不憤志戒除，我國民將在天演淘汰之列矣。
與上述言論相比，外人的反應(yīng)稍有不同，域外言論多次提醒清 廷應(yīng)注意鴉片禁政所帶來的財(cái)政壓力。看來，極力推崇禁政對新 政促進(jìn)作用的言論，禁政可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)政困絀甚至?xí)璧K新政事 業(yè)后果的估計(jì)顯然不足。美國禁煙名士勃倫特（C.H.Brent）主教說，對待鴉片問題存在著“感情階段”和“科學(xué)階段”兩個(gè)環(huán)節(jié)。 據(jù)此可見，清廷和大部分報(bào)刊對禁政作用期望甚高，僅僅處于新政 改革激勵(lì)下的“感情階段”，朝野人士對鴉片禁政可能會(huì)引起中央與地方矛盾以及新政資金籌措等問題，大多缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，新政改革成效不大且屢遭詬病與此大有關(guān)系。民國時(shí)期人們對清末禁政 的負(fù)面影響評(píng)論較多，例如民國年間成書的《涪陵縣續(xù)修涪州志》 認(rèn)為禁政推行之后，中國痛失鴉片稅厘，度支日絀，加速了清末政權(quán)的垮塌。云南《宣威縣志》也認(rèn)為，“以云南之貧，因鴉片而 稍資接濟(jì)”，“鴉片之在滇省，功多于罪”，當(dāng)?shù)厝耸砍执丝捶ㄕ?不在少數(shù)。
另外，清末各地海關(guān)稅務(wù)司和許多疆臣的公文奏報(bào)，對于因種 植鴉片而致富、民眾激烈的反抗鏟煙以及因禁煙而稅收大絀、貿(mào)易萎縮的各種現(xiàn)象多有涉及。清末新政的失敗與鴉片禁政中諸多矛盾的措置失當(dāng)關(guān)系匪淺。
明晰兩者之間存在的契合與抵牾是論證的關(guān)鍵所在，也預(yù)示著 該課題所具有的挑戰(zhàn)性和學(xué)術(shù)價(jià)值。將清末禁政這一幕大戲放在新 政改革這一舞臺(tái)上演出，并將新政改革置于清末禁政的背景下對照 觀看，歷史的底本與后人的觀念附加會(huì)盡量呈現(xiàn)得涇渭分明，也會(huì) 使歷史事實(shí)的重建多一路徑，增一視角。
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 作者簡介
劉增合，山東安丘人，暨南大學(xué)歷史系主任，歷史學(xué)教授，暨南大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)歷史學(xué)分委會(huì)主席，中國史學(xué)科組組長。入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才，人社部“百千萬人才工程”國*級(jí)人選，廣東省高等學(xué)校珠江學(xué)者特聘教授，暨南大學(xué)“雙百英才”計(jì)劃杰出人才，國家社科基金、國家出版基金評(píng)審委員會(huì)委員。出版《鴉片稅收與清末新政》、《“財(cái)”與“政”：清季財(cái)政改制研究》等學(xué)術(shù)專著，在《中國社會(huì)科學(xué)》《歷史研究》《近代史研究》《中央研究院歷史語言研究所集刊》《中央研究院近代史研究所集刊》等知名期刊發(fā)表論文多篇；承擔(dān)各類國家社科基金和教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目多項(xiàng)。
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