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公私合作環境治理法律規制研究 版權信息
- ISBN：9787520365185
- 條形碼：9787520365185 ; 978-7-5203-6518-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
公私合作環境治理法律規制研究 內容簡介
本書主要從三個方面對環境治理公私合作問題進行創新性研究：一是從風險社會與公民社會等時空場域出發，分析實施環境治理公私合作的內在動力機制；二是提出環境治理公私合作范式需要重構環境公權力的規制體系，夯實環境私權利自治的社會基礎，理順環境公權力與私權利之間的多重法律關系；三是探討完善國家擔保責任及其環境法治保障機制，從而確保環境治理過程中政府向社會賦權和社會自治高效運行，很終實現環境治理公私合作的法治化目標。
公私合作環境治理法律規制研究 目錄
引言
一 研究背景與意義
二 研究現狀與評析
三 研究思路與方法
**章 公私合作環境治理之基本概述
**節 公私合作環境治理的基本界定
一 公私合作環境治理之基本內涵
二 公私合作環境治理之基本類型
三 公私合作環境治理之成立要件
第二節 公私合作環境治理的基本功能
一 減輕國家環境行政和財政壓力
二 提升國家環保和行政執法成效
三 優化程序調和環保與經濟沖突
第二節 公私合作環境治理的現實動因
一 傳統環境法面臨環境風險的挑戰
二 新時代環境共治模式變革之需求
三 公私合作因應國家環境職能轉型
第二章 公私合作環境治理之法理分析
**節 環境公私二元論與合作治理的興起
一 環境公私權從二元分立到多元共治
二 從環境管制革新到公私合作治理
第二節 環境治理行為形式選擇自由理論
一 環境治理行為形式與裁量問題
二 公私合作治理中的自治性問題
第三節 公私合作環境治理之擔保責任理論
一 擔保行政與國家環境義務建構
二 自我規制與國家環境擔保責任
第三章 公私合作環境治理比較與鏡鑒
**節 大陸法系之公私合作環境治理
一 德國環境合作原則與擔保責任
二 日本公私合作與公害防止協定
三 我國臺灣地區之公私合作環境治理
第二節 英美法系之公私合作環境治理
一 美國的環境公私合作伙伴關系
二 英國PFI模式及環境法上運用
第三節 兩大法系之比較評析與展望
一 評析：基于功能主義視角分析
二 展望：挑戰及進一步發展空間
第四章 公私合作環境治理之實踐考察
**節 公私合作環境治理之實踐模式
一 公私合作實踐模式之類型分析
二 環境法上公私合作之實踐模式
第二節 公私合作環境治理之實踐樣態
一 公私合作環境治理之組織創新
二 公私合作環境治理之任務私化
三 公私合作環境治理之程序再造
第三節 典型考察：以社會源廢棄物為例
一 政府信息披露模式：困境與癥結
二 兩種信息獲取模式：比較與選擇
三 信息獲取綜合模式：合作模式
第五章 公私合作環境治理之法律規制
**節 公私合作環境治理法律規制需求
一 公私合作環境治理與法治的關系
二 公私合作環境治理法治現狀反思
第二節 公私合作環境治理法律規制定位
一 環境職能定位和權力配置法定
二 環境主體多元化與組織法拓展
三 環境治理過程的交互性及依歸
第三節 公私合作環境治理法律規制展開
一 環境法規則限定公私合作范圍
二 均衡公私合作環境實體性利益
三 強化公私合作主體的信息公開
四 司法審查技術的跟進與完善
結束語
參考文獻
后記
一 研究背景與意義
二 研究現狀與評析
三 研究思路與方法
**章 公私合作環境治理之基本概述
**節 公私合作環境治理的基本界定
一 公私合作環境治理之基本內涵
二 公私合作環境治理之基本類型
三 公私合作環境治理之成立要件
第二節 公私合作環境治理的基本功能
一 減輕國家環境行政和財政壓力
二 提升國家環保和行政執法成效
三 優化程序調和環保與經濟沖突
第二節 公私合作環境治理的現實動因
一 傳統環境法面臨環境風險的挑戰
二 新時代環境共治模式變革之需求
三 公私合作因應國家環境職能轉型
第二章 公私合作環境治理之法理分析
**節 環境公私二元論與合作治理的興起
一 環境公私權從二元分立到多元共治
二 從環境管制革新到公私合作治理
第二節 環境治理行為形式選擇自由理論
一 環境治理行為形式與裁量問題
二 公私合作治理中的自治性問題
第三節 公私合作環境治理之擔保責任理論
一 擔保行政與國家環境義務建構
二 自我規制與國家環境擔保責任
第三章 公私合作環境治理比較與鏡鑒
**節 大陸法系之公私合作環境治理
一 德國環境合作原則與擔保責任
二 日本公私合作與公害防止協定
三 我國臺灣地區之公私合作環境治理
第二節 英美法系之公私合作環境治理
一 美國的環境公私合作伙伴關系
二 英國PFI模式及環境法上運用
第三節 兩大法系之比較評析與展望
一 評析：基于功能主義視角分析
二 展望：挑戰及進一步發展空間
第四章 公私合作環境治理之實踐考察
**節 公私合作環境治理之實踐模式
一 公私合作實踐模式之類型分析
二 環境法上公私合作之實踐模式
第二節 公私合作環境治理之實踐樣態
一 公私合作環境治理之組織創新
二 公私合作環境治理之任務私化
三 公私合作環境治理之程序再造
第三節 典型考察：以社會源廢棄物為例
一 政府信息披露模式：困境與癥結
二 兩種信息獲取模式：比較與選擇
三 信息獲取綜合模式：合作模式
第五章 公私合作環境治理之法律規制
**節 公私合作環境治理法律規制需求
一 公私合作環境治理與法治的關系
二 公私合作環境治理法治現狀反思
第二節 公私合作環境治理法律規制定位
一 環境職能定位和權力配置法定
二 環境主體多元化與組織法拓展
三 環境治理過程的交互性及依歸
第三節 公私合作環境治理法律規制展開
一 環境法規則限定公私合作范圍
二 均衡公私合作環境實體性利益
三 強化公私合作主體的信息公開
四 司法審查技術的跟進與完善
結束語
參考文獻
后記
展開全部
公私合作環境治理法律規制研究 節選
《公私合作環境治理法律規制研究》： （二）公私合作環境治理的四大要件 1.主體要件：公與私雙方主體合作 從法學的角度講，任何具有法律意義的行為都應該有一個歸屬的行為主體，公私合作環境治理行為也不例外。因此，主體要件也就成為環境公私合作行為不可或缺的首要要件。但是，在當今的環境法治實踐中，無論是環境公權力主體，還是環境私權利的主體，均呈現多樣化的形態。由此，需要我們從主體層面，研究分析二者之間的法律關系。具體從以下方面人手：（1）必須是公私雙方主體共同推進的結果。公私合作環境治理必須存在公權力主體與私權利主體，構成一種雙方法律行為。由此，排除單純的私人資助行為，或者純粹由公權力機關主管的國有投資公司所從事的行為不是公私合作。在概念上，公私合作尤其應與“私人資助”作區分。有些學者常將私人資助作為公私合作的同義詞而使用，然而這種關于公私合作與私人資助的概念的理解方式，常常遭到學界質疑：私人資助的概念，其實僅限于描述單純的財務給付和支持行為而已。顯然，這種財務的給付機制雖然包含了公私合作的要素，但是通常認為公私合作關系應該是一種超越財務上支付行為，不能僅限于私人主體單方的財務支付。（2）公私雙方的行為應出于各自真實的意愿。公私合作的行為應該是雙方基于特定公共事物的需要，出于各自的真實意愿而形成的共同行為。政府在某些情況需要依靠私人的主體行為，對其進行激勵、影響和約束，但絕不是完全的控制，否則直接違背公權力主體推動實施公私合作行為的初衷。與此同時，私主體不能為了達到公共事務獲取經濟利益的目的，有意違背其真實的意圖，在簽訂公私合作協議之后，具體實施合作過程中，出爾反爾，導致合作計劃落空。（3）環境公私雙方行為的出發點和落腳點是一致的。實踐中，公私合作主體通過雙方合作行為整合，達成一種雙贏的相互關系。合作行政也很快成為行政法的新內容，此種“共識”為環境行政機關和環境行政相對人共同實現國家環境任務提供認識基礎！ 2.實質要件：高度契合的合作利益 我國是實行中央集中制的國家，國家對地方政府和各類社會組織具有集中管理權限，因此，企業和社會組織參與環境治理取得成功離不開政府的支持。而在環境治理過程中，政府支持企業和社會組織參與環境治理的關鍵是各方利益是否相互契合一致。當然，居于支配地位的政府可以通過各種法律或者行政手段，有效控制企業和社會組織的行為與活動空間，促使企業等私主體的利益訴求與政府的政策目標相一致。基于此，不難想象：倘若某項政策或環境行為，符合政府和企業與社會組織之間的共同利益，那么，得到政府支持的機會越大，且能深度介入政府政策形成過程，類似于法團主義國家的私益政府模式。反之，倘若某項環境政策的制定或某種環境行為的實施會導致國家與企業和社會組織存在利益沖突，則會受到政府抑制，類似于多元主義國家的政策倡導模式！ 【C上分析，筆者認為，對公私合作環境治理的研究，需要一個全新的框架，即政府環境規制下的利益契合。根據該分析框架，在中國轉型發展過程中，國家對企業和社會組織參與環境治理行為，既非完全控制，也非完全支持。那么，政府選擇控制還是支持行為，完全取決于國家與企業和社會組織的利益契合程度。因此，與傳統分析框架相比，新分析框架的動力機制有所不同，即認為國家與社會的利益訴求因情境不同既有一致又有分歧，環境利益契合是根本驅動力！
公私合作環境治理法律規制研究 作者簡介
肖磊，法學博士，溫州大學法學院副教授，碩士生導師，甌江特聘教授，香港大學法律學院訪問學者。浙江省法學會憲法與地方立法學研究會常務理事、浙江省法學會環境資源法學研究會常務理事。溫州市政府地方立法專家、溫州市甌海區政府法律顧問、中共溫州市委黨校兼職教授，主要研究方向為環境行政法治理論。主持國家社科基金項目、浙江省社科規劃項目和省級課堂改革等課題，參與國家社科基金重大招標項目及多項國家、省部級課題。在《政治與法律》《法學雜志》《探索與爭鳴》《江漢論壇》《中國地質大學學報》等核心刊物發表學術論文20多篇，多篇論文被人大復印報刊資料全文轉載，曾獲浙江省和溫州市哲學社會科學優秀成果一等獎和二等獎等獎勵。
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