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推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 版權(quán)信息
- ISBN：9787509219898
- 條形碼：9787509219898 ; 978-7-5092-1989-8
- 裝幀：一般純質(zhì)紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 本書特色
★★★★★國家新聞出版署 2020年“優(yōu)秀通俗理論讀物出版工程”入選作品★★★★★ ★學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要參考讀物 ★編制“十四五”相關(guān)規(guī)劃的工具書 ★做好發(fā)展改革工作的案頭書 熱烈慶祝《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作》系列叢書入選國家新聞出版署評選的2020年“優(yōu)秀通俗理論讀物出版工程”。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 內(nèi)容簡介
■系統(tǒng)闡釋習近平總書記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化重要論述對于推進新型城鎮(zhèn)化工作的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求。 ■全面梳理黨的十八大以來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的重大成就、面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新問題。 ■提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，下一階段推動新型城鎮(zhèn)化的初步考慮。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 目錄
目 錄
**章
充分認識習近平總書記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化重要論述的重大理論和實踐意義
**節(jié) 全面揭示新型城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律
第二節(jié) 深刻闡述新型城鎮(zhèn)化的重大作用
第三節(jié) 科學指明新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向
第四節(jié) 鮮明提出新型城鎮(zhèn)化的根本目的
第二章
學習貫徹習近平總書記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化重要論述的深刻體會
**節(jié) 以人民為中心是新型城鎮(zhèn)化的根本宗旨
第二節(jié) 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)
第三節(jié) 城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)
第四節(jié) 城市可持續(xù)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容
第五節(jié) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求
第三章
全面踐行習近平總書記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化重要論述取得重大成就
**節(jié) 推動1億人在城鎮(zhèn)定居落戶進展順利
第二節(jié) “19+2”城市群格局基本建立
第三節(jié) 城市發(fā)展理念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
第四節(jié) 城鄉(xiāng)體制機制改革探索取得積極成效
第四章
推進新型城鎮(zhèn)化面臨新形勢新挑戰(zhàn)新問題
**節(jié) 世界主要國家城市化進程與規(guī)律
第二節(jié) 我國城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展的趨勢特征
第三節(jié) 未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
第四節(jié) 當前我國城鎮(zhèn)化進程中存在的突出問題
第五章
以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指導
做好新型城鎮(zhèn)化工作
**節(jié) 提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
第二節(jié) 構(gòu)建多中心多層級多節(jié)點城市群體系
第三節(jié) 分類促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
第四節(jié) 促進城市更加健康安全宜居
第五節(jié) 著力完善城市治理體系
第六節(jié) 加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
參考文獻
后 記
展開全部
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 節(jié)選
第三節(jié) 城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài) 黨的十九大報告指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。必須遵循經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展客觀規(guī)律，把工作重點放到促進城市群發(fā)展上，加快形成中心城市、都市圈、城市群等多層次的空間形態(tài)，開拓城鎮(zhèn)化的內(nèi)生空間，形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展新動力源。 一、加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng) （一）城市群是城鎮(zhèn)化中后期的趨勢和規(guī)律，也是我國新型城鎮(zhèn)化的空間支撐體系 從世界城市發(fā)展布局看，城市和人口集中在沿海地區(qū)是規(guī)律。城市群崛起是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的重要標志。世界級城市群的發(fā)展經(jīng)驗表明，高質(zhì)量發(fā)展的城市群可以優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，帶動經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量提升。從我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢看，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我國已形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群為引領(lǐng)，山東半島、海峽西岸、遼中南、哈長、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群競相發(fā)展的格局，成為支撐和帶動我國經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)國家競爭力的重要區(qū)域。應(yīng)加大城市群培育發(fā)展力度，促進人口等各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中。 （二）堅定不移以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng) 城市群既是城市發(fā)展到成熟階段的高級空間組織形式，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、參與全球競爭的戰(zhàn)略區(qū)域。以城市群為主體形態(tài)推進城鎮(zhèn)化，不僅有助于消除城市病、顯著提高居民生活質(zhì)量，而且能拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，釋放城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ蠓嵘擎?zhèn)運行效率和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，推動構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。要堅持全國“一盤棋”，科學規(guī)劃建設(shè)城市群，推動城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)共保環(huán)境共治、成本共擔利益共享，破除行政壁壘和市場分割，促進生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢互補、密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。 二、分類引導不同地區(qū)城市群發(fā)展 （一）明確不同地區(qū)城市群發(fā)展目標和開發(fā)方向 我國各地情況千差萬別，要對我國城市群建設(shè)進行科學規(guī)劃、合理定位、統(tǒng)籌安排，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，分類引導不同地區(qū)城市群發(fā)展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)是我國經(jīng)濟*具活力、開放程度*高、創(chuàng)新能力*強、吸納外來人口*多的地區(qū)，要以建設(shè)世界級城市群為目標，繼續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面走在全國前列，發(fā)揮其對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。東部地區(qū)其他城市群，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面提高開放水平，集聚創(chuàng)新要素，增強創(chuàng)新能力，提升國際競爭力。中西部和東北地區(qū)要在城鎮(zhèn)體系比較健全、城鎮(zhèn)經(jīng)濟比較發(fā)達、中心城市輻射帶動作用明顯的重點開發(fā)區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群，在優(yōu)化全國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更加重要作用。 （二）充分考慮不同地區(qū)城市群資源環(huán)境承載能力 東部地區(qū)城市群主要分布在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，面臨水土資源和生態(tài)環(huán)境壓力加大、要素成本快速上升、國際市場競爭加劇等制約，應(yīng)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源永續(xù)利用和環(huán)境質(zhì)量提升。中部和東北地區(qū)是我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，西部地區(qū)是我國水源保護區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。培育發(fā)展中西部和東北地區(qū)城市群，必須嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，嚴格保護水資源，嚴格控制城市邊界無序擴張，嚴格控制污染物排放，切實加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，徹底改變粗放低效的發(fā)展模式，確保流域生態(tài)安全和糧食生產(chǎn)安全。 三、推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決我國城鎮(zhèn)化空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理問題的必然要求 近年來，我國城鎮(zhèn)布局進一步優(yōu)化，但在快速推進過程中也積累了一些問題，城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇；中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱。這些問題增加了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境成本，已經(jīng)成為制約我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。城鎮(zhèn)體系優(yōu)化與城市群發(fā)育程度是衡量一個國家城鎮(zhèn)化水平的重要標志，應(yīng)堅持合理規(guī)劃、科學布局，走出一條符合我國國情的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。 （二）科學定位功能與分工，促進各類城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 推動我國大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)深入理解和把握城市發(fā)展背后的邏輯和地緣經(jīng)濟關(guān)系，在大中小城市間形成具有合理地緣經(jīng)濟關(guān)系的城市分工體系。大城市可以給居民提供更高的收入和福利，吸引更多人口聚集，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣性和技術(shù)進步方面擁有比較優(yōu)勢，應(yīng)以強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同和完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，充分發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和范圍經(jīng)濟效應(yīng)，強化對中小城市的輻射和帶動作用，同時要合理控制城市規(guī)模，避免患上大城市病。中小城市可以利用在空間、資源、勞動力等方面的比較優(yōu)勢，因地制宜選擇適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，與大城市形成具有合理地緣經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)業(yè)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平和經(jīng)濟效率。小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系的末端，雖然規(guī)模不大，但功能很強，要按照提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。 （三）發(fā)揮都市圈建設(shè)對新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵推動作用 近年來，我國“19+2”城市群格局基本形成，但城市群內(nèi)部經(jīng)濟社會聯(lián)系還比較弱，核心城市和周邊一體化發(fā)展的要求已經(jīng)越來越迫切。都市圈是城市群的基礎(chǔ)形態(tài)，是以大城市為核心、與周邊具有緊密人口和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的中小城市共同組成的一體化地域空間組織，是我國城鎮(zhèn)化格局中具有樞紐地位的重要一環(huán)。建設(shè)以中心城市為核心的都市圈，可以實現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)動。要用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。 四、促進特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展 （一）正確理解特色小鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)特征和功能作用 特色小鎮(zhèn)既是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺，又是城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點，還有望成為傳統(tǒng)文化傳承保護的新載體。特色小鎮(zhèn)是空間布局高效、形態(tài)比較先進的經(jīng)濟體，有利于經(jīng)濟增長、就業(yè)擴大、人民增收、政府財力增加，為緩解不平衡不充分發(fā)展問題提供藥方。因此，抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。 （二）客觀分析特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的問題，引導規(guī)范特色小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展 發(fā)展特色小鎮(zhèn)是對的，但有些地方走了樣、變了味，要引導其健康發(fā)展，切不可一哄而上、拔苗助長。客觀地看，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成效、積累了一些經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)。但在推進過程中，也出現(xiàn)了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題，有些地區(qū)甚至存在政府債務(wù)風險加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。特色小鎮(zhèn)是新生事物，從浙江向全國推廣只有4年左右時間，除浙江已建設(shè)一些成熟特色小鎮(zhèn)外，其他地區(qū)特別是中西部地區(qū)總體處于創(chuàng)建培育階段，不可避免會產(chǎn)生一些發(fā)展中的問題、成長中的煩惱。對此，要有足夠的歷史耐心。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，應(yīng)以引導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以建立規(guī)范糾偏機制、典型引路機制、服務(wù)支撐機制為重點，加快建立特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長新空間。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 作者簡介
叢書編寫組 叢書編委會主任：何立峰（國家發(fā)展改革委主任） 叢書編委會副主任：寧吉喆、胡祖才（國家發(fā)展改革委副主任） 本書編委：國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司、城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所（區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心）
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