全國中醫藥行業高等教育十三五規劃教材衛生法學新世紀第3版 節選

　　《衛生法學（新世紀第3版 供中醫類、臨床醫學類、健康管理類等專業用）》：**節 概述一、傳染病的概念傳染病，是指由各種病原體引起的能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播的一類疾病。病原體可以是微生物或寄生蟲，包括病毒、立克次體、細菌、真菌、螺旋體、原蟲等。傳染病的傳播和流行需要具備三個環節：傳染源（能排出病原體的人或動物）、傳播途徑（病原體傳染他人的途徑）和易感者（對傳染病無免疫力者）。切斷其中任何一個環節，就可以防止傳染病的傳播和流行。二、傳染病防治立法20世紀50年代初，衛生部制定了《種痘暫行辦法》《交通檢疫暫行辦法》《民用航空檢疫暫行辦法》《傳染病管理辦法》等衛生法律。1957年，**屆全國人大常委會通過了我國**部衛生專門法律《國境衛生檢疫條例》。同年，國務院批準了《國境衛生檢疫條例實施規則》。改革開放后，傳染病相關立法步伐進一步加快。1978年，經國務院批準，衛生部頒布了《急性傳染病管理條例》。1986年12月，第六屆全國人大常委會第十八次會議通過了《國境衛生檢疫法》。為了預防、控制和消除傳染病的發生與流行，保障人體健康和公共衛生，1989年2月21日，第七屆全國人大常委會第六次會議通過了《傳染病防治法》，并于2004年進行了修訂。1989年、1991年，衛生部分別發布了經國務院批準的《中國國境衛生檢疫法實施細則》《傳染病防治法實施辦法》。1998年，國務院發布了《國內交通衛生檢疫條例》。進入21世紀，與傳染病防治有關的立法進程繼續加速。國務院陸續發布了《突發公共衛生事件應急條例》《醫療廢物管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《疫苗流通和預防接種管理條例》《艾滋病防治條例》《血吸蟲病防治條例》。衛生部也發布了新的《消毒管理辦法》《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》《醫院感染管理辦法》，以及新的《性病防治管理辦法》《結核病防治管理辦法》。三、傳染病防治法的適用范圍根據《傳染病防治法》的規定，在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。“一切單位”包括我國的一切機關、團體、企事業單位，也包括在我國境內的外資企業、中外合資、合作企業等。“一切個人”包括我國領域內的一切自然人，包括中國人、具有外國國籍的人和無國籍人，外交人員也沒有傳染病防治方面的豁免權。四、傳染病防治方針與原則根據《傳染病防治法》的規定，國家對傳染病防治實行預防為主的方針，防治結合、分類管理、依靠科學、依靠群眾的原則。1.預防為主傳染病防治要把預防工作放在首位，防患于未然。從預防傳染病發生人手，通過采取各種防治措施，使傳染病不發生、不流行。預防為主并非輕視醫療，而是要求無病防病，有病治病，立足于防。2.防治結合在貫徹預防為主方針的前提下，實行預防措施和治療措施相結合。它既符合阻斷形成傳染病流行的3個環節，即管理傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群，又符合由過去單純的生物醫學模式向生物一心理一社會醫學模式轉變。3.分類管理根據傳染病不同病種的傳播方式、傳播速度、流行強度，以及對人類健康危害程度的不同，參照國際統一分類標準所確定的一種科學管理原則。傳染病實行分類管理既是法律的原則性與靈活性相結合的體現，也是經濟有效的突出重點、兼顧一般管理原則的體現，符合我國國情，特別是符合我國廣大農村的客觀情況。4.依靠科學在傳染病防治工作中，要發揚科學精神，堅持科學決策；普及科學知識，加強科學引導；做好科學預防，實行科學治療；依靠科學技術，組織科學攻關。5.依靠群眾傳染病防治工作的依靠力量是群眾，工作對象也是群眾，所以傳染病防治工作必須以群眾自覺參與和積極配合為條件。國家支持和鼓勵公民個人參與傳染病防治工作，同時，公民也應當根據法律規定，接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防和控制措施，并如實提供有關情況。……