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黨內(nèi)法規(guī)專題研究述評/黨內(nèi)法規(guī)理論與制度研究叢書 版權(quán)信息
- ISBN：9787521609905
- 條形碼：9787521609905 ; 978-7-5216-0990-5
- 裝幀：70g膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
黨內(nèi)法規(guī)專題研究述評/黨內(nèi)法規(guī)理論與制度研究叢書 本書特色
本書是一本評述我國黨內(nèi)法規(guī)理論發(fā)展情況的著作，集中展示了學(xué)界的主要研究成果，指出了研究中的不足之處，并提煉出一些針對性的方案對策，對我國黨內(nèi)法規(guī)研究的進(jìn)一步開展具有一定的理論價值和實(shí)踐價值。
黨內(nèi)法規(guī)專題研究述評/黨內(nèi)法規(guī)理論與制度研究叢書 內(nèi)容簡介
本書通過研讀黨內(nèi)法規(guī)領(lǐng)域代表性文獻(xiàn)，分專題梳理、評述黨內(nèi)法規(guī)理論發(fā)展情況，從而對未來的黨內(nèi)法規(guī)研究進(jìn)行展望。本書共分為六章：章“黨內(nèi)法規(guī)歷史沿革研究述評”，從黨內(nèi)法規(guī)歷史分期的視角，分別論述黨內(nèi)法規(guī)產(chǎn)生、發(fā)展和完善不同階段的研究情況，并關(guān)注域外政黨法規(guī)研究的近期新進(jìn)展；第二章“黨內(nèi)法規(guī)時代背景研究述評”，分別從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭、全面推進(jìn)依法治國和實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的不同背景切入，客觀呈現(xiàn)時代背景在黨內(nèi)法規(guī)研究中的引導(dǎo)力；第三章“黨內(nèi)法規(guī)基本范疇研究述評”，從黨內(nèi)法規(guī)的概念、屬性、定位、價值追求和效力等不同層面，揭示學(xué)界對黨內(nèi)法規(guī)本質(zhì)的探尋歷程；第四章“黨規(guī)國家關(guān)系研究述評”，聚焦黨內(nèi)法規(guī)研究中的黨政合署、合設(shè)等熱點(diǎn)議題，力圖從現(xiàn)有研究中取長補(bǔ)短，進(jìn)一步促進(jìn)黨規(guī)與國法的有機(jī)協(xié)調(diào)和有序銜接；第五章“黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)研究述評”，從完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的美好愿景出發(fā)，從體系概述、體系框架和體系建構(gòu)三個部分對學(xué)界相關(guān)研究成果予以分析和總結(jié)，以期提煉出具有指導(dǎo)意義的方案和對策；第六章 “黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行機(jī)制研究述評”，主要從黨內(nèi)法規(guī)的制定、黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行、黨內(nèi)法規(guī)的備案審查和黨內(nèi)法規(guī)的評估這四個方面著手，按照黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行全過程和運(yùn)行全階段的思維邏輯，集中展示學(xué)界的主要研究成果，從而更好地讓良規(guī)落地、讓鐵規(guī)發(fā)力。
黨內(nèi)法規(guī)專題研究述評/黨內(nèi)法規(guī)理論與制度研究叢書 目錄
**章 黨內(nèi)法規(guī)歷史沿革研究述評// 001
**節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的歷史分期// 002
第二節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的產(chǎn)生// 010
第三節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的曲折發(fā)展// 017
第四節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的全面發(fā)展// 022
第五節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的完善// 031
第六節(jié) 域外政黨法規(guī)研究// 037
第二章 黨內(nèi)法規(guī)時代背景研究述評// 049
**節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)與全面從嚴(yán)治黨// 050
第二節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)與反腐敗// 056
第三節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)// 063
第四節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)與法治// 068
第五節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)與國家治理現(xiàn)代化// 077
第三章 黨內(nèi)法規(guī)基本范疇研究述評// 085
**節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的概念// 086
第二節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的屬性// 099
第三節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的定位// 104
第四節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的價值追求// 108
第五節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的效力// 114
第四章 黨規(guī)國法關(guān)系研究述評// 123
**節(jié) 黨規(guī)國法關(guān)系的理論探討// 123
第二節(jié) 黨規(guī)國法銜接協(xié)調(diào)研究// 131
第三節(jié) 黨紀(jì)國法關(guān)系研究// 141
第四節(jié) 黨政合署合設(shè)問題研究// 148
第五章 黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)研究述評// 153
**節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)制度體系概述// 154
第二節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)制度體系的基本框架// 163
第三節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的努力方向// 176
第六章 黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行機(jī)制研究述評// 189
**節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的制定// 189
第二節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行// 197
第三節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的備案審查// 206
第四節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的評估// 210
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黨內(nèi)法規(guī)專題研究述評/黨內(nèi)法規(guī)理論與制度研究叢書 節(jié)選
**節(jié) 黨內(nèi)法規(guī)的歷史分期 為了更好、更清楚地掌握黨內(nèi)法規(guī)的歷史沿革，研究者大多選擇對黨內(nèi)法規(guī)的歷史予以分割，進(jìn)行階段化研究，從部分切入以把握整體演進(jìn)脈絡(luò)，總結(jié)內(nèi)容，探尋規(guī)律。但是，對于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)具體可劃分為幾個歷史階段，學(xué)界并無定論，不同學(xué)者有著不同的觀點(diǎn)。 一、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的歷史階段劃分 從宏觀和微觀分別入手，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)可劃分為不同的歷史階段。從宏觀來看，黨內(nèi)法規(guī)的歷史沿革階段劃分包括“兩階段”“三階段”“四階段”三種。 “兩階段”，即一般將黨內(nèi)法規(guī)歷史進(jìn)程劃分為兩大階段。又根據(jù)所選取發(fā)展節(jié)點(diǎn)的不同，可再細(xì)分為兩種觀點(diǎn)。**種，以改革開放為標(biāo)志，將黨內(nèi)法規(guī)的歷史劃分為改革開放以前的黨內(nèi)法規(guī)歷史和改革開放以來的黨內(nèi)法規(guī)歷史。第二種，以黨的十八大的召開為標(biāo)志，可分為十八大以前的黨內(nèi)法規(guī)歷史和十八大以來的黨內(nèi)法規(guī)歷史。但是，嚴(yán)格采取此種劃分方法的學(xué)者較少，大部分學(xué)者先將黨內(nèi)法規(guī)歷史進(jìn)行宏觀分期，再以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行二次劃分，分為諸多具體階段展開研究。 “三階段”，即將黨內(nèi)法規(guī)演變歷程劃分為“新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期”三個階段。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者較少。 “四階段”，充分考慮黨內(nèi)法規(guī)的時代性特征，認(rèn)為黨內(nèi)法規(guī)歷經(jīng)四個主要階段發(fā)展成型，多數(shù)學(xué)者持此觀點(diǎn)。具體分期表現(xiàn)為“新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放時期、十八大以來”，“中華人民共和國成立前、中華人民共和國成立至改革開放前、改革開放至十八大、十八大之后”，“中華人民共和國成立前、中華人民共和國成立至中共十一屆三中全會、中共十一屆三中全會至中共十七大、中共十八大以來”，或“民主革命時期、中華人民共和國成立至20世紀(jì)70年代、改革開放時期、黨的十八大以來”。 除此，還有學(xué)者將目光轉(zhuǎn)向?qū)χ袊伯a(chǎn)黨發(fā)展具有重要意義的延安時期，對該時期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)行專門研究。 從微觀來看，不少學(xué)者聚焦某一段歷史，對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行較為集中、更為精準(zhǔn)的研究。這些研究依舊采取階段式研究方法，對黨內(nèi)法規(guī)歷史作更為細(xì)致的劃分，其中將改革開放以來黨內(nèi)法規(guī)的歷史作為研究主題占據(jù)多數(shù)。改革開放至今，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)40多年的歷程，一般可分為“三階段”和“四階段”兩種。 “三階段”主要將改革開放40多年黨內(nèi)法規(guī)的歷史劃分為“建規(guī)立制階段（1978—2002年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（2003—2012年）和體系成熟階段（2012年年底至今）”或者“恢復(fù)和初步發(fā)展階段（1978—1987年）、穩(wěn)步推進(jìn)階段（1987—1997年）和體系化發(fā)展階段（1997年至今）”。 “四階段”則將改革開放以來黨內(nèi)法規(guī)的歷史分為“改革開放起步到全面展開階段（1978—1990年）、改革開放新階段（1990—2002年）、全面建設(shè)小康社會階段（2002—2012年）和中國特色社會主義新時代（2012—2018年）”，或“撥亂反正和成文化探索階段（1978—1982年）、初步發(fā)展階段（1982—1997年）、全面發(fā)展階段（1997—2012年）和體系化發(fā)展階段（2012年至今）”，或“1978—1987年：黨內(nèi)法規(guī)制度恢復(fù)發(fā)展階段、1987—1997年：黨內(nèi)法規(guī)制度穩(wěn)步推進(jìn)階段、1997—2012年：黨內(nèi)法規(guī)制度漸成體系階段、2012年至今：黨內(nèi)法規(guī)制度走向規(guī)范階段”。 分期式研究變宏觀為具體，有利于學(xué)者集中精力，重點(diǎn)突破。但是過于宏大的分期，反而會造成忽視那些看似細(xì)枝末節(jié)實(shí)則在歷史演進(jìn)中亦扮演較為重要角色的小事件的結(jié)果，不利于還原真實(shí)且具體全面的歷史圖景。宏觀研究中，“兩階段”分期則是如此。將黨內(nèi)法規(guī)90多年的歷史分為兩個階段考察，恐有過分濃縮之弊端。相較“兩階段”，“四階段”在更為全面地分析、歸納黨內(nèi)法規(guī)階段式特征的基礎(chǔ)上，對黨內(nèi)法規(guī)的歷史進(jìn)行分期，不僅符合階段式研究方法的本質(zhì)要求，發(fā)揮了該研究方法的優(yōu)點(diǎn)，同時將悠長的黨內(nèi)法規(guī)歷史轉(zhuǎn)為具體階段，“逐一突破”，更利于研究成果兼具客觀性與學(xué)術(shù)性。微觀研究中，集中于某一具體時期，同時應(yīng)用階段式研究方法，對黨內(nèi)法規(guī)展開更為具體的研究，不失為一種較為可行且科學(xué)的研究方法，但依舊無法避免分階段研究方法在歷史發(fā)展研究中內(nèi)在的缺點(diǎn)，即關(guān)注較為宏大而忽視某一年份甚至某一月份具體的歷史細(xì)節(jié)，無法還原*全面的歷史演進(jìn)圖。 為了彌補(bǔ)分期式研究弊端所造成的研究不全面問題，研究者可配合更為具體的“個別”式研究，選取某一具體年份或某一典型案例予以分析研究，兩種研究方法協(xié)調(diào)并進(jìn)，揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，爭取還原*完整的黨內(nèi)法規(guī)歷史演進(jìn)圖；同時對現(xiàn)有研究查漏補(bǔ)缺，推動研究成果的完善。 二、黨內(nèi)法規(guī)歷史沿革的階段劃分標(biāo)準(zhǔn) 黨內(nèi)法規(guī)歷史階段不同，究其根源在于劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同。而之所以會產(chǎn)生諸多不同的標(biāo)準(zhǔn)，又與學(xué)者各自的學(xué)科背景及研究視野緊密相連，即所謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。從不同的角度，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，自然會產(chǎn)生不同的黨內(nèi)法規(guī)歷史分期。根據(jù)現(xiàn)有研究，黨內(nèi)法規(guī)歷史沿革階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)可主要?dú)w納為五種。 **種，中共黨史標(biāo)準(zhǔn)。即從中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史出發(fā)，以中國共產(chǎn)黨發(fā)展的階段作為黨內(nèi)法規(guī)的歷史階段。原因在于中國共產(chǎn)黨歷來重視自身建設(shè)，尤其是注重自身制度建設(shè)，其在成立之初便制定了**部黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系隨著中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大而不斷發(fā)展完善。以新民主主義革命時期的黨內(nèi)法規(guī)為例，黨史界根據(jù)該時期黨所面臨的主要任務(wù)，通常將新民主主義革命時期分為黨的創(chuàng)建和大革命時期、土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期。研究新民主主義革命時期黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)者，也會遵循黨史界的歷史分期方法，對該時期黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的階段進(jìn)行階段劃分，二者基本一致。比如，殷嘯虎在黨內(nèi)法規(guī)的歷史考察一章中，即將中華人民共和國成立前的黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展階段劃分為黨的創(chuàng)建和大革命時期、土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期。 第二種，重要?dú)v史事件標(biāo)準(zhǔn)。即以黨內(nèi)法規(guī)歷史演變進(jìn)程中具備深遠(yuǎn)轉(zhuǎn)折性、重大影響性的關(guān)鍵事件作為階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，對黨內(nèi)法規(guī)史進(jìn)行階段性考察。此種劃分標(biāo)準(zhǔn)為多數(shù)學(xué)者所采納，宏觀意義上的“兩階段”劃分即采用了此種標(biāo)準(zhǔn)。1978年黨的十一屆三中全會召開，中國進(jìn)入改革開放新時期。相應(yīng)地，隨著黨的十一屆三中全會的召開，黨和國家進(jìn)行撥亂反正，重新確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與此同時進(jìn)入了大發(fā)展時期。為此，可將黨內(nèi)法規(guī)歷史沿革分為改革開放前黨內(nèi)法規(guī)的歷史沿革和改革開放以來黨內(nèi)法規(guī)的歷史沿革。黨的十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)開創(chuàng)性建設(shè)、權(quán)威性認(rèn)同達(dá)到新階段。為此，有學(xué)者以黨的十八大召開為節(jié)點(diǎn)，將黨內(nèi)法規(guī)歷史沿革劃分為十八大以前和十八大以來兩個階段。 微觀意義上的“三階段”和“四階段”歷史分期，學(xué)者一般以黨和國家的重要政策方針為劃分標(biāo)準(zhǔn)。比如，以黨的十三大提出“靠改革和制度建設(shè)的新路子”建黨方略和黨的十五大提出“依法治國”治國方略為標(biāo)志，改革開放以來的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)可劃分為三個階段，依次為恢復(fù)和初步發(fā)展階段、穩(wěn)步推進(jìn)階段和體系化發(fā)展階段。以重要黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺為劃分標(biāo)準(zhǔn)，2003年制定實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和2013年頒布實(shí)施的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》是改革開放以來黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展歷史上的兩個重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，分別標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)入新階段和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)入體系化階段。 第三種，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)集體標(biāo)準(zhǔn)。即以國家歷代領(lǐng)導(dǎo)集體作為黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的歷史階段劃分標(biāo)準(zhǔn)。每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都有各自的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式與執(zhí)政風(fēng)格，投射到黨內(nèi)法規(guī)制度上，自然亦會展現(xiàn)出不同的內(nèi)容、特征等；且歷代領(lǐng)導(dǎo)集體所面臨的具體的世情、國情、黨情亦不相同，決定了黨內(nèi)法規(guī)在保持內(nèi)核穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，必須立足實(shí)踐，順應(yīng)新情況，不斷調(diào)試、發(fā)展、完善，從而呈現(xiàn)出階段性特征。采取此種劃分標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)者較少，可以李斌雄為代表。該學(xué)者認(rèn)為改革開放是決定中國命運(yùn)的偉大轉(zhuǎn)折，深刻影響著黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的發(fā)展。改革開放以來，黨中央始終堅持改革開放，推動改革開放全面、縱深發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)隨著改革開放的深入相應(yīng)經(jīng)歷了四個階段，分別對應(yīng)以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體期間的恢復(fù)和改革階段、以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體期間的程序化階段、以胡錦濤同志為總書記的黨中央期間的科學(xué)化階段和以習(xí)近平同志為核心的黨中央期間的體系化階段。 第四種，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)。即根據(jù)文本的規(guī)范性、內(nèi)容的完備性、制度的銜接性、結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、環(huán)境的相適性等黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)劃分黨內(nèi)法規(guī)的歷史階段。適用此種劃分標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)者較少，以鄒東升為代表。該學(xué)者依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行歸納概括、系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)為改革開放以來我國黨內(nèi)法規(guī)的歷史沿革大致可劃分為建規(guī)立制階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和體系成熟階段。 第五種，綜合標(biāo)準(zhǔn)。即綜合采取上述幾種標(biāo)準(zhǔn)，從不同角度切入，對黨內(nèi)法規(guī)歷史沿革進(jìn)行綜合考量，劃分具體階段。根據(jù)所掌握材料，此種劃分標(biāo)準(zhǔn)目前僅為部分學(xué)者所采納。例如，馬津卓以中共黨史標(biāo)準(zhǔn)為主、重要?dú)v史事件標(biāo)準(zhǔn)為輔將黨內(nèi)法規(guī)歷史劃分為四個階段。 上述五種黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)各有利弊。**種，中共黨史標(biāo)準(zhǔn)。黨內(nèi)法規(guī)服務(wù)于中國共產(chǎn)黨的發(fā)展建設(shè)，隨著中國共產(chǎn)黨在不同時期所確定的主要任務(wù)和目標(biāo)而變化發(fā)展。以中共黨史為劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以充分反映出黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與黨的建設(shè)的相互關(guān)系，更直接體現(xiàn)出黨在不同時期所肩負(fù)的歷史任務(wù)和所要完成的主要工作對黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的影響。但是，該劃分標(biāo)準(zhǔn)亦會面臨“脫節(jié)”問題，意即黨史與黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展史并不一定完全重合，可能存在某一階段是中共黨史上的重要成熟階段但卻是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的空白、過渡時期的情況，反之亦然。第二種，重要?dú)v史事件標(biāo)準(zhǔn)，跳出黨史分期的固定思維模式，轉(zhuǎn)而將視線投向黨內(nèi)法規(guī)本身發(fā)展情況。以黨內(nèi)法規(guī)演變歷程中的重要事件為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行階段劃分，凸顯了黨內(nèi)法規(guī)研究的獨(dú)立性，也更符合黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，更能還原歷史本身。第三種，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)集體標(biāo)準(zhǔn)，雖然考慮到外部執(zhí)政環(huán)境對黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的影響，但此種影響并非根本性因素，不能完全決定、反映黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)展情況。第四種，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，與此類似，亦是黨內(nèi)法規(guī)研究中探索出的獨(dú)特標(biāo)準(zhǔn)，相較第二種標(biāo)準(zhǔn)更為復(fù)雜、難度更高，也更為科學(xué)。 比較而言，前四種劃分標(biāo)準(zhǔn)中，因**種中共黨史標(biāo)準(zhǔn)的被動性與非同步性、第三種黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體標(biāo)準(zhǔn)的表面性與非實(shí)質(zhì)性，并不宜直接作為黨內(nèi)法規(guī)歷史階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)。第四種劃分標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)閿[脫了傳統(tǒng)黨史研究方法的桎梏，從“以黨史為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙渣h內(nèi)法規(guī)為中心”，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)歷史研究主動性與客觀性的相統(tǒng)一，更應(yīng)為日后研究所優(yōu)先適用。但是考慮到黨內(nèi)法規(guī)歷史的復(fù)雜性及中國特色社會主義建設(shè)新時期以來黨內(nèi)法規(guī)所形成的新內(nèi)容與新特征，為了便于研究，保證研究的客觀性與科學(xué)性，可適用第五種劃分標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用中共黨史標(biāo)準(zhǔn)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，對黨內(nèi)法規(guī)的歷史沿革進(jìn)行分期。 總體上看，雖然因?yàn)檠芯恳曇昂蛣澐謽?biāo)準(zhǔn)的不同，具體的黨內(nèi)法規(guī)歷史階段表述不盡相同，但時間段基本一致。從宏觀來看，以具體的時間點(diǎn)為參照，綜合運(yùn)用中共黨史標(biāo)準(zhǔn)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，可將黨內(nèi)法規(guī)歷史演變統(tǒng)一歸納為“黨內(nèi)法規(guī)的產(chǎn)生（1921—1949年：新民主主義革命時期）、黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)展（1949—2012年：中華人民共和國成立至黨的十八大召開之前）、黨內(nèi)法規(guī)的完善（2012年至今：黨的十八大以來）”三個階段。又因?yàn)辄h作出改革開放的偉大決定，黨內(nèi)法規(guī)隨著中國社會發(fā)生翻天覆地的變化而步入更加規(guī)范、體系的進(jìn)程，呈現(xiàn)出嶄新的時代特征。結(jié)合改革開放前后黨內(nèi)法規(guī)所處內(nèi)外部環(huán)境和所面臨機(jī)遇的不同，以及其所具備的嶄新的時代特征和愈加豐富多樣的內(nèi)容，為了更完整體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)演進(jìn)歷程，我們將中華人民共和國成立至黨的十八大召開之前黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)展，再以改革開放為節(jié)點(diǎn)，分為曲折發(fā)展（1949—1978年：中華人民共和國成立初至改革開放）和全面發(fā)展（1978—2012年：改革開放至黨的十八大召開之前）兩個時期。這種歷史分期，既符合歷史梳理研究的一般風(fēng)格，體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)歷史進(jìn)程與中國共產(chǎn)黨成長歷史的密切聯(lián)系，又彌補(bǔ)了黨史與黨內(nèi)法規(guī)史中邏輯對應(yīng)中的部分“脫節(jié)”缺陷，照顧到黨內(nèi)法規(guī)自身的發(fā)展特性與獨(dú)特路徑。 歷經(jīng)90多年風(fēng)雨滄桑，黨內(nèi)法規(guī)逐步形成、發(fā)展、完善，并*終成為新時代全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)和建構(gòu)中國特色社會主義法治體系的重要組成。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨非常重視通過紀(jì)律建設(shè)來加強(qiáng)黨的建設(shè)，建規(guī)立制便成為黨的主要活動之一。黨內(nèi)法規(guī)與黨的成立相伴，一同形成于新民主主義革命時期，于中華人民共和國成立、探索建設(shè)社會主義道路之際曲折發(fā)展，乘著改革開放之風(fēng)迅速發(fā)展，在黨的十八大召開后開始完善，漸成體系。
黨內(nèi)法規(guī)專題研究述評/黨內(nèi)法規(guī)理論與制度研究叢書 作者簡介
章志遠(yuǎn)，1975年5月生，安徽貴池人，華東政法大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心常務(wù)副主任，教授、博士生導(dǎo)師。兼任中國行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、副秘書長，榮獲第八屆全國十大杰出青年法學(xué)家提名獎，入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才計劃、上海市黨內(nèi)法規(guī)領(lǐng)軍人才計劃。主要從事行政法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)研究，在《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等刊物獨(dú)立發(fā)表學(xué)術(shù)論文一百五十余篇，出版?zhèn)人學(xué)術(shù)專著十部。承擔(dān)完成國家社科基金項(xiàng)目、教育部基地重大項(xiàng)目、司法部重點(diǎn)項(xiàng)目、中國法學(xué)會重點(diǎn)項(xiàng)目、教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目等近二十項(xiàng)省部級項(xiàng)目,科研成果曾獲司法部、教育部、中國法學(xué)會、上海市政府、江蘇省政府等十余項(xiàng)省部級獎勵。
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