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職代會(huì)提案工作實(shí)用手冊(cè) 版權(quán)信息
- ISBN：9787500874119
- 條形碼：9787500874119 ; 978-7-5008-7411-9
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>>
職代會(huì)提案工作實(shí)用手冊(cè) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)以“怎樣做好職代會(huì)提案工作”為命題，詳細(xì)介紹了職代會(huì)制度和職代會(huì)提案工作的相關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)從企*單位工會(huì)和職工代表的角度，具體介紹了如何參與和推進(jìn)職代會(huì)提案工作，并引用企*單位的很好工作范例作為參考，為推進(jìn)企*單位民主管理、提高職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量提供有益借鑒。
職代會(huì)提案工作實(shí)用手冊(cè) 目錄
**章 職代會(huì)制度相關(guān)知識(shí)
1什么是職代會(huì)制度? //
2職代會(huì)與其他民主管理制度有何關(guān)系? //
3職代會(huì)制度有哪些作用? //
4職代會(huì)制度的責(zé)任主體是誰(shuí)? //
5職代會(huì)制度有哪些特征? //
6職代會(huì)有哪些職權(quán)? //
7職代會(huì)有哪些組織機(jī)構(gòu)? //
8職代會(huì)有哪些基本規(guī)則? //
9職代會(huì)有哪些會(huì)議流程? //
10職代會(huì)有哪些工作制度? //
11如何理解職代會(huì)與工會(huì)的關(guān)系? //
第二章 職代會(huì)提案工作基礎(chǔ)知識(shí)
12什么是職代會(huì)提案? //
13做好職代會(huì)提案工作有何作用和意義? //
14職代會(huì)提案工作有哪些基本原則? //
15職代會(huì)提案包括哪些內(nèi)容? //
16職代會(huì)提案與合理化建議有哪些異同? //
17職代會(huì)提案工作有哪些基本要求? //
18誰(shuí)可以當(dāng)提案人? //
19職代會(huì)提案工作與哪些主體有關(guān)? //
20職代會(huì)提案工作機(jī)構(gòu)有哪些職責(zé)? //
21職代會(huì)提案工作有哪些流程? //
第三章 企事業(yè)單位工會(huì)如何做好職代會(huì)提案工作
22工會(huì)在職代會(huì)提案工作中有哪些職責(zé)? //
23如何開(kāi)展職代會(huì)提案征集工作? //
24如何撰寫(xiě)提案征集通知? //
25如何開(kāi)展提案的審查程序? //
26提案立案有哪些要求? //
27如何做好提案的審理分類(lèi)工作? //
28如何辦理提案? //
29如何做好提案的督辦工作? //
30如何組織職工代表開(kāi)展提案落實(shí)的監(jiān)督檢查工作? //
31如何做好提案的答復(fù)與反饋工作? //
32如何撰寫(xiě)提案落實(shí)情況的報(bào)告? //
33如何開(kāi)展優(yōu)秀提案的評(píng)選與表彰工作? //
34職代會(huì)提案工作有哪些常見(jiàn)問(wèn)題? //
35如何提高職代會(huì)提案的質(zhì)量? //
36如何提高職代會(huì)提案的辦理質(zhì)量? //
37如何為職工代表撰寫(xiě)提案創(chuàng)造有利條件？ //
38如何健全職代會(huì)提案工作機(jī)制? //
第四章 職工代表如何撰寫(xiě)職代會(huì)提案
39職工代表參與職代會(huì)提案工作有何意義? //
40職工代表如何參與職代會(huì)提案工作? //
41職工代表如何選好職代會(huì)提案主題? //
42職工代表如何開(kāi)展調(diào)查研究工作? //
43職工代表如何對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行分析? //
44職工代表撰寫(xiě)提案有哪些基本原則? //
45職工代表如何撰寫(xiě)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)的提案? //
46職工代表如何撰寫(xiě)薪酬福利生活類(lèi)的提案? //
47職工代表如何撰寫(xiě)教育培訓(xùn)文化類(lèi)的提案? //
48職工代表如何撰寫(xiě)職業(yè)安全健康類(lèi)的提案? //
49職工代表如何規(guī)范撰寫(xiě)職代會(huì)提案? //
50職工代表如何撰寫(xiě)高質(zhì)量的職代會(huì)提案？ //
51職工代表參與職代會(huì)提案工作需要注意哪些事項(xiàng)? //
附錄
企業(yè)民主管理規(guī)定 //
學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定 //
參考文獻(xiàn) //
展開(kāi)全部
職代會(huì)提案工作實(shí)用手冊(cè) 節(jié)選
**章 職代會(huì)制度相關(guān)知識(shí) 1什么是職代會(huì)制度？ 職代會(huì)制度是指包括經(jīng)營(yíng)管理者與勞動(dòng)者在內(nèi)的全體職工，通過(guò)職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）實(shí)行民主管理所必須共同遵守的運(yùn)行規(guī)程和活動(dòng)準(zhǔn)則。職代會(huì)制度不是簡(jiǎn)單地召開(kāi)一次會(huì)議，而是根據(jù)法律規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，履行一定的程序建立的一項(xiàng)企事業(yè)單位民主管理制度。它包括組織制度、職權(quán)界定、工作制度、選舉罷免制度等組織建設(shè)規(guī)則。 對(duì)于職代會(huì)的性質(zhì)，我國(guó)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第50條規(guī)定，職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。《企業(yè)民主管理規(guī)定》第3條規(guī)定：“職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)，下同）是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是企業(yè)民主管理的基本形式。”這些規(guī)定表明，職代會(huì)制度是企業(yè)民主管理制度的一部分；是包括經(jīng)營(yíng)管理者在內(nèi)的全體職工參加企業(yè)管理的制度；是廣大職工依法享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及一定程度的選舉權(quán)、決策權(quán)等民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)；是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。根據(jù)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》第3條規(guī)定，學(xué)校教職工代表大會(huì)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。 基于以上職代會(huì)的性質(zhì)，其內(nèi)涵包括以下幾個(gè)層面：**，職代會(huì)是一個(gè)“行使權(quán)力”的機(jī)構(gòu)，即法律賦予它在一定范圍內(nèi)可以決定有關(guān)事項(xiàng)的權(quán)力。這與權(quán)利不同，因?yàn)闄?quán)利是法律規(guī)定的可以作為或可以不作為的一種許可，有依照法律享有利益的自由，而權(quán)力意味著具有強(qiáng)制力和支配作用。第二，職代會(huì)行使的權(quán)力，不是企業(yè)方的行政權(quán)力，而是企業(yè)職工民主管理的權(quán)力，主要表現(xiàn)在審議企業(yè)重大決策和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力。第三，職代會(huì)行使的職工民主管理的權(quán)力，是集體權(quán)力，是代表全體職工行使的權(quán)力，而不是少數(shù)職工代表個(gè)人的權(quán)力。這就要求職工代表在行使權(quán)力時(shí)，要堅(jiān)持民主原則，事先充分聽(tīng)取選舉單位的意見(jiàn)。第四，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職代會(huì)是企業(yè)內(nèi)部重要的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)利益表達(dá)與溝通協(xié)商，使不同利益訴求在規(guī)范有序的框架內(nèi)得以協(xié)調(diào)，*終形成相對(duì)公正合理的利益格局，維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第五，職代會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，盡管不是唯一形式，但卻是*主要、*基礎(chǔ)，也是*核心的形式。 從職代會(huì)的代表組成、組織制度、工作制度等方面來(lái)看，職代會(huì)制度是一種民主制度。職代會(huì)制度以審議企事業(yè)單位重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)職工的合法權(quán)益為主要任務(wù)，以*終實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位與職工的共同發(fā)展為目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我國(guó)基層民主政治建設(shè)的深刻內(nèi)涵和獨(dú)特作用。盡管在其他國(guó)家的企業(yè)內(nèi)部有相關(guān)的勞資溝通民主制度，并在保障員工權(quán)益、平衡勞資關(guān)系方面發(fā)揮了一定的作用，但是卻沒(méi)有類(lèi)似于職代會(huì)的制度。所以，職代會(huì)制度是具有中國(guó)特色的企事業(yè)單位民主管理制度。 2職代會(huì)與其他民主管理制度有何關(guān)系？ 企事業(yè)單位的民主管理制度主要有以下四種：一是職代會(huì)制度。職代會(huì)是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，有明確的法律地位和法定職權(quán)。二是廠務(wù)公開(kāi)制度。廠務(wù)公開(kāi)是指企事業(yè)單位依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將與本單位發(fā)展和廣大職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问较驈V大職工公開(kāi)，吸收廣大職工參與決策、管理和監(jiān)督的民主管理制度。廠務(wù)公開(kāi)強(qiáng)調(diào)的是職工的知情權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)職工民主監(jiān)督和管理的前提和重要環(huán)節(jié)。三是職工董事與職工監(jiān)事制度。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司和由兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司，應(yīng)由職工民主選舉一定數(shù)量的職工代表參加董事會(huì)，所有公司的監(jiān)事會(huì)都應(yīng)有公司職工民主選舉一定數(shù)量的職工代表參加。四是平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商是指工會(huì)代表職工與用人單位就涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)進(jìn)行談判的行為。通過(guò)平等協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議就是集體合同。平等協(xié)商是集體合同的基礎(chǔ)，集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果。此外，還有職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)等其他民主管理制度。 在上述民主管理制度中，職代會(huì)是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度；是民主管理制度體系中的基礎(chǔ)和核心；是唯一能與其他民主管理制度產(chǎn)生交集的制度，起著統(tǒng)領(lǐng)作用，其他的民主管理制度是職代會(huì)制度的延伸、輔助和補(bǔ)充。如廠務(wù)公開(kāi)以職代會(huì)為主要載體行使職權(quán)；職工董事與職工監(jiān)事由職代會(huì)選舉產(chǎn)生，并向職代會(huì)負(fù)責(zé)；集體合同草案必須經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，這是集體合同生效的法定程序。其他民主管理制度，可以完善和充實(shí)職代會(huì)制度，并與職代會(huì)制度相輔相成，共同促進(jìn)企事業(yè)單位完善管理制度。 3職代會(huì)制度有哪些作用？ （1）維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。職代會(huì)作為一項(xiàng)民主制度，首先保障的是職工的民主政治權(quán)利，并通過(guò)民主政治權(quán)利的保障，維護(hù)廣大職工的合法勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。比如，法律賦予職代會(huì)對(duì)企業(yè)的集體合同和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議以及國(guó)有、集體企業(yè)的薪酬福利制度、轉(zhuǎn)改制過(guò)程中的職工安置補(bǔ)償方案等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)行使審議通過(guò)權(quán)。這些方案或事項(xiàng)通常都是職工*關(guān)心、*直接、*現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，職工代表在職代會(huì)上具有對(duì)這些方案或事項(xiàng)以無(wú)記名方式投贊成票或否決票的權(quán)利，充分體現(xiàn)了職代會(huì)是保障職工合法權(quán)益的制度。另外，法律規(guī)定企業(yè)在制定、修改涉及職工切身利益的相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)討論審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，這也在一定程度上有助于維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益。 （2）協(xié)調(diào)企事業(yè)單位內(nèi)部利益關(guān)系。職代會(huì)制度的根本目的在于通過(guò)這一平臺(tái)，組織引導(dǎo)職工正確反映訴求，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)方式的制度化和規(guī)范化。通過(guò)職代會(huì)制度協(xié)調(diào)和保障利益關(guān)系，化解單位的內(nèi)部矛盾，防止職工的合法權(quán)益被侵犯，也防止無(wú)序的利益訴求，把無(wú)序的紛爭(zhēng)化為有序的協(xié)商，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。比如提交職代會(huì)審議或表決的有關(guān)方案，尤其是涉及職工切身利益的相關(guān)方案，不能由企業(yè)單方面決定，必須經(jīng)過(guò)規(guī)范的民主協(xié)商程序，并經(jīng)過(guò)各代表團(tuán)（組）的充分討論，在協(xié)商和審議的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。與此同時(shí)，職代會(huì)制度還能協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部不同職工群眾的利益矛盾，以少數(shù)服從多數(shù)為原則，有序化解利益矛盾，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此，職代會(huì)制度的設(shè)計(jì)*大限度地發(fā)揮了協(xié)調(diào)利益的平臺(tái)作用，保證公平和正義，促進(jìn)企業(yè)與職工建立“相互尊重、平等合作、共謀發(fā)展、共享成果”的和諧勞動(dòng)關(guān)系。 （3）促進(jìn)企事業(yè)單位發(fā)展。由于職代會(huì)為廣大職工參政議政搭建了制度平臺(tái)，能夠充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并引導(dǎo)職工為企事業(yè)單位的發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推動(dòng)企事業(yè)單位持續(xù)健康的發(fā)展。這一動(dòng)力機(jī)制的作用具體體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，在職代會(huì)上，職工代表通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃、重大決策和勞動(dòng)規(guī)章制度等事項(xiàng)行使審議建議權(quán)，發(fā)揮職工的民主參與作用，促進(jìn)企事業(yè)單位的科學(xué)管理和民主決策；另一方面，職代會(huì)還通過(guò)在職工中廣泛開(kāi)展合理化建議活動(dòng)和提案的征集活動(dòng)，集聚職工的智慧力量，群策群力，共同推動(dòng)企事業(yè)單位的發(fā)展。 （4）落實(shí)職工群眾的民主監(jiān)督權(quán)利。職代會(huì)是群眾進(jìn)行監(jiān)督的重要載體之一。一方面，職代會(huì)通過(guò)對(duì)提案辦理情況、審議通過(guò)的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況、集體合同和專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議的履行情況、企事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的情況等事項(xiàng)行使審查監(jiān)督權(quán)；另一方面，職代會(huì)對(duì)公司制企業(yè)中的職工董事和職工監(jiān)事以及國(guó)有和集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部行使民主評(píng)議權(quán)。上述兩項(xiàng)職權(quán)的行使能夠有效發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以權(quán)利制約權(quán)力，有助于完善企事業(yè)單位內(nèi)部的民主制度。此外，廠務(wù)公開(kāi)也借助職代會(huì)制度的平臺(tái)，要求企事業(yè)單位在職代會(huì)上報(bào)告和公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)，在一定程度上也推動(dòng)了企事業(yè)單位的民主管理，并發(fā)揮了職代會(huì)民主監(jiān)督的作用。 4職代會(huì)制度的責(zé)任主體是誰(shuí)？ 《企業(yè)民主管理規(guī)定》第3條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合法、有序、公開(kāi)、公正的原則，建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，推行民主管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，支持職工參加企業(yè)的管理活動(dòng)。因此，企業(yè)是職代會(huì)建制的責(zé)任主體，實(shí)行民主管理是企業(yè)的法定義務(wù)。 職代會(huì)要正常運(yùn)作和發(fā)揮作用，需要有工作機(jī)構(gòu)的具體組織、協(xié)調(diào)、運(yùn)作、實(shí)施。相應(yīng)的法律法規(guī)明確規(guī)定工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)《工會(huì)法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》的規(guī)定，工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職代會(huì)的日常工作，檢查、督促職代會(huì)決議的執(zhí)行。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，由工會(huì)擔(dān)任職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，有利于工會(huì)有序地組織職工參與企事業(yè)單位民主管理、保障職工民主權(quán)利落到實(shí)處；有利于工會(huì)通過(guò)職代會(huì)制度平臺(tái)，反映職工利益訴求，督促企事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)兼顧職工利益，維護(hù)職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位與職工的雙贏。因此，由工會(huì)承擔(dān)職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)能夠充分體現(xiàn)企事業(yè)單位民主管理的根本宗旨，也能確保職代會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有作用。 但是在具體的操作過(guò)程中，由于工會(huì)負(fù)責(zé)職代會(huì)的日常工作，導(dǎo)致部分企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為建立健全職代會(huì)制度的責(zé)任主體是工會(huì)，所以對(duì)職代會(huì)的建立和運(yùn)作漠不關(guān)心，甚至變相阻撓。個(gè)別企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理者將職代會(huì)能否順利審議通過(guò)議題和相關(guān)方案的壓力直接強(qiáng)加于工會(huì)，而從未考慮議題和相關(guān)方案的合理性。因此，這里需要特別強(qiáng)調(diào)，工會(huì)僅是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，職代會(huì)的建立和完善是企事業(yè)單位不可推卸的責(zé)任，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為職代會(huì)的建立和規(guī)范運(yùn)作提供必要的支持和保障。 職代會(huì)制度是企事業(yè)單位的民主管理制度。因此，企事業(yè)單位應(yīng)為職代會(huì)的運(yùn)作提供必要的支持，保障職代會(huì)的各項(xiàng)法定職權(quán)落到實(shí)處。在執(zhí)行職代會(huì)制度的過(guò)程中，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：一是在思想認(rèn)識(shí)上和實(shí)際行動(dòng)上將職代會(huì)制度納入企事業(yè)單位的管理制度。要主動(dòng)把每年召開(kāi)職代會(huì)的工作作為本單位的重要工作，在職代會(huì)閉會(huì)期間，積極支持職工代表和有關(guān)民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）開(kāi)展的日常民主管理活動(dòng)。二是向職代會(huì)作相關(guān)工作報(bào)告。企事業(yè)單位要注重促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)管理信息的公開(kāi)化，增強(qiáng)決策的透明度；要鼓勵(lì)職工代表以主人翁的態(tài)度積極參與企事業(yè)單位的各項(xiàng)管理事務(wù)，為推進(jìn)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理和決策的科學(xué)化、民主化建言獻(xiàn)策，發(fā)揮聰明才智。三是與工會(huì)協(xié)商制定提交職代會(huì)審議或?qū)徸h通過(guò)事項(xiàng)的方案或草案。企事業(yè)單位要就提交職代會(huì)審議或?qū)徸h通過(guò)事項(xiàng)的方案或草案，與工會(huì)進(jìn)行充分的協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取和采納職工群眾對(duì)方案或草案的意見(jiàn)和建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益。四是尊重職代會(huì)的意見(jiàn)和建議，責(zé)成本單位的有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng)和決議。企事業(yè)單位對(duì)職工代表在巡視檢查中提出的整改意見(jiàn)，要責(zé)成本單位有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行整改，對(duì)職代會(huì)確立的提案，要責(zé)成本單位有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)。五是為職代會(huì)制度的實(shí)施提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)的支持與保證。 5職代會(huì)制度有哪些特征？ （1）代表的廣泛性。職工代表是由職工群眾民主選舉產(chǎn)生的，可以代表職工參與民主管理活動(dòng)。職工代表來(lái)自企事業(yè)單位的車(chē)間、班組、科室等部門(mén)，包括工人、技術(shù)人員、管理人員、勞務(wù)派遣工等各領(lǐng)域的工作人員，這使職代會(huì)具有廣泛的代表性。所以，職代會(huì)作為一種以職工全員參與為基礎(chǔ)的“代議制”民主形式，通過(guò)職工選舉代表，與職工建立聯(lián)系制度，成為反映民意、體現(xiàn)民主的主要平臺(tái)。 （2）職權(quán)的全面性。職代會(huì)職權(quán)是法律賦予職工的民主權(quán)利，包括知情權(quán)、建議權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。因?yàn)槁毚鷷?huì)職權(quán)涉及職工參與企事業(yè)單位管理的各個(gè)方面，單位行政不能隨意更改和任意剝奪，所以其具有職權(quán)內(nèi)容的法定性與全面性。 （3）組織制度的完整性。職代會(huì)不是企事業(yè)單位可以隨意召開(kāi)的會(huì)議，而是通過(guò)設(shè)置職權(quán)，有組織、有制度保障的活動(dòng)。職代會(huì)具有完整的組織制度和工作制度，把會(huì)議期間民主管理與閉會(huì)期間各項(xiàng)工作制度的運(yùn)行有效對(duì)接，以及與企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理、單位文化建設(shè)、其他民主管理制度對(duì)接，*大限度地發(fā)揮制度體系的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的可操作性。 （4）議事規(guī)則的規(guī)范性。職代會(huì)以規(guī)范的民主程序確保各項(xiàng)議事內(nèi)容的公正合理，并且職代會(huì)的決議、決定是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)不同群體利益間的總體均衡，因而具有議事規(guī)則的規(guī)范性。 （5）法律效力的權(quán)威性。在長(zhǎng)期實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，《憲法》《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《公司法》《勞動(dòng)合同法》等法律都賦予職代會(huì)制度為中國(guó)特色企事業(yè)單位民主管理制度體系的主體地位，為職工行使民主權(quán)利提供法律制度的有力保證。所以，職代會(huì)的活動(dòng)受法律法規(guī)保護(hù)，職代會(huì)做出的決議、決定具有約束力，也被社會(huì)所公認(rèn)。
職代會(huì)提案工作實(shí)用手冊(cè) 作者簡(jiǎn)介
呂明霞，法學(xué)博士，上海大學(xué)高等教育研究所副研究員，美國(guó)肯塔基大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。長(zhǎng)期從事高等教育國(guó)際化和社會(huì)組織研究，參與多項(xiàng)教育系統(tǒng)的工會(huì)課題研究，在《當(dāng)代教育科學(xué)》《現(xiàn)代教育管理》《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》等刊物發(fā)表論文十余篇。
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