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公共財政管理:分析與應用:analysis and applications for the public sector 版權信息
- ISBN：9787300266084
- 條形碼：9787300266084 ; 978-7-300-26608-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
公共財政管理:分析與應用:analysis and applications for the public sector 本書特色
名家名作：本書是美國知名公共財政研究者米克塞爾教授的代表作品，同時也是一部暢銷近40年的公共財政管理經(jīng)典著作，由復旦大學/上海大學茍燕楠教授和南開大學馬蔡琛教授領銜譯介。 突出公共財政的管理導向：本書以公共財政的基本原則和預算改革為基本線索，更加強調(diào)公共財政管理的具體運行與操作層面。 強調(diào)預算管理的重要性：本書所建構的公共財政管理研究框架是以預算管理為核心的，對我國傳統(tǒng)財政學研究范式的重構具有重要參考價值。
公共財政管理:分析與應用:analysis and applications for the public sector 內(nèi)容簡介
《公共財政管理：分析與應用》一書是美國知名公共財政研究者米克塞爾教授的代表作品，同時也是一部風行于市場經(jīng)濟國家的公共財政管理類經(jīng)典教材，自1982年首次出版以來，被美國眾多高校的公共行政或公共事務學院選為教材。本書從公共部門管理的視角出發(fā)，系統(tǒng)闡述了以美國為代表的市場經(jīng)濟國家公共財政管理的理論與實踐。全書從公共財政的基本原則談起，分析了預算程序的邏輯，在此基礎上，重點闡述了美國聯(lián)邦、州和地方政府的預算結(jié)構與制度、預算方法及其實踐、預算改革等內(nèi)容，進而對財政收入來源、結(jié)構及其管理進行了詳細論述，并對聯(lián)邦、州和地方政府的債務管理進行了深入分析。 名家名作：本書是美國知名公共財政研究者米克塞爾教授的代表作品，同時也是一部暢銷近40年的公共財政管理經(jīng)典著作，由復旦大學/上海大學茍燕楠教授和南開大學馬蔡琛教授領銜譯介。 突出公共財政的管理導向：本書以公共財政的基本原則和預算改革為基本線索，更加強調(diào)公共財政管理的具體運行與操作層面。 強調(diào)預算管理的重要性：本書所建構的公共財政管理研究框架是以預算管理為核心的，對我國傳統(tǒng)財政學研究范式的重構具有重要參考價值。
公共財政管理:分析與應用:analysis and applications for the public sector 目錄
第1章 公共財政學的基本原則
1．1 政府職能：市場失靈
1．2 政府職能：經(jīng)濟穩(wěn)定
1．3 政府職能：再分配
1．4 私有化
1．5 根據(jù)私人偏好進行公共選擇
1．6 政府的級次
結(jié)語
問題與練習
第1部分 預算、預算結(jié)構與預算改革
第2章 預算程序的邏輯
2．1 政府支出的規(guī)模與增長
2．2 什么是預算？
2．3 預算程序和邏輯
2．4 預算程序的功能
2．5 預算周期
2．6 政府會計與財務報告
2．7 預算和政治策略
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第3章 聯(lián)邦政府的預算結(jié)構與制度
3．1 聯(lián)邦支出
3．2 財政控制和聯(lián)邦預算結(jié)構
3．3 國會委員會
3．4 聯(lián)邦預算周期的各個階段
3．5 預算授權的分類
3．6 強制性支出和可選擇性支出
3．7 應對聯(lián)邦政府的財政赤字
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第4章 州和地方政府預算
4．1 州和地方政府的支出和服務提供
4．2 州和地方政府的預算程序
4．3 州和地方的退休人員及其他離職后福利
結(jié)語
問題與練習
第5章 預算方法和預算實踐
5．1 增長率與簡單預測
5．2 機構預算申請的準備
5．3 預算審核
5．4 行政預算：計劃與平衡
5．5 預算執(zhí)行的管理
5．6 審計與評估
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第6章 預算分類、預算體系與預算改革：致力于更好的決策
6．1 思考政府服務提供的流程：服務體系的邏輯與預算的分類
6．2 傳統(tǒng)績效預算
6．3 規(guī)劃預算
6．4 對各種預算分類中財政支出的舉例說明
6．5 結(jié)果導向/新績效預算
結(jié)語
問題與練習
第7章 資本預算、資金的時間價值和成本收益分析：過程、結(jié)構和基本工具
7．1 為什么要進行獨立的資本預算?
7．2 管理資本支出的過程
7．3 資本預算中存在的問題
7．4 跨時期的會計核算：貼現(xiàn)與復利計算
7．5 決策的信息組織：成本收益分析
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第2部分 財政收入來源、結(jié)構與管理
第8章 課稅：財政收入選擇的評價標準
8．1 美國的稅收：對稅制的簡要介紹
8．2 稅收政策的標準
8．3 州和地方稅收與經(jīng)濟發(fā)展
8．4 稅收與外部性
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第9章 主體稅種之一：所得稅
9．1 一些背景知識
9．2 關于所得課稅的爭論
9．3 個人所得稅
9．4 個人所得稅缺口
9．5 公司所得稅
9．6 薪給稅
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第10章 主體稅種之一：商品和服務稅
10．1 公平問題
10．2 選擇性消費稅
10．3 對商品和服務的一般性課稅：零售稅和增值稅
10．4 零售稅
10．5 增值稅
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第11章 主體稅種之一：財產(chǎn)稅
11．1 優(yōu)質(zhì)稅種，劣質(zhì)稅種？
11．2 稅率、課稅額以及財產(chǎn)估價稅值的計算和應用
11．3 財產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠機制
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第12章 使用費、收費和公共壟斷銷售所形成的財政收入
12．1 使用費和執(zhí)照
12．2 收費
12．3 公共壟斷收入：公共事業(yè)、酒類商店和博彩業(yè)
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第13章 財政收入預測、估測和稅式支出預算
13．1 財政收入預測(或?qū)ω斦杖牖鶖?shù)的預測)
13．2 財政收入估測
13．3 稅式支出預算
結(jié)語
問題與練習
第14章 政府間財政關系：多樣性與協(xié)調(diào)
14．1 匹配性與輔助性
14．2 規(guī)模是否越大越好？
14．3 財政差異
14．4 協(xié)調(diào)與補助：稅收體制
14．5 協(xié)調(diào)與補助：財政補助
14．6 州和學校補助
14．7 協(xié)調(diào)與補助：命令支出
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第3部分 債務管理、營運資本與養(yǎng)老金
第15章 債務管理
15．1 聯(lián)邦債務
15．2 州和地方政府債務(市政債務)
15．3 當政府財政出現(xiàn)可怕的錯誤
結(jié)語
問題與練習
1．1 政府職能：市場失靈
1．2 政府職能：經(jīng)濟穩(wěn)定
1．3 政府職能：再分配
1．4 私有化
1．5 根據(jù)私人偏好進行公共選擇
1．6 政府的級次
結(jié)語
問題與練習
第1部分 預算、預算結(jié)構與預算改革
第2章 預算程序的邏輯
2．1 政府支出的規(guī)模與增長
2．2 什么是預算？
2．3 預算程序和邏輯
2．4 預算程序的功能
2．5 預算周期
2．6 政府會計與財務報告
2．7 預算和政治策略
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第3章 聯(lián)邦政府的預算結(jié)構與制度
3．1 聯(lián)邦支出
3．2 財政控制和聯(lián)邦預算結(jié)構
3．3 國會委員會
3．4 聯(lián)邦預算周期的各個階段
3．5 預算授權的分類
3．6 強制性支出和可選擇性支出
3．7 應對聯(lián)邦政府的財政赤字
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第4章 州和地方政府預算
4．1 州和地方政府的支出和服務提供
4．2 州和地方政府的預算程序
4．3 州和地方的退休人員及其他離職后福利
結(jié)語
問題與練習
第5章 預算方法和預算實踐
5．1 增長率與簡單預測
5．2 機構預算申請的準備
5．3 預算審核
5．4 行政預算：計劃與平衡
5．5 預算執(zhí)行的管理
5．6 審計與評估
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第6章 預算分類、預算體系與預算改革：致力于更好的決策
6．1 思考政府服務提供的流程：服務體系的邏輯與預算的分類
6．2 傳統(tǒng)績效預算
6．3 規(guī)劃預算
6．4 對各種預算分類中財政支出的舉例說明
6．5 結(jié)果導向/新績效預算
結(jié)語
問題與練習
第7章 資本預算、資金的時間價值和成本收益分析：過程、結(jié)構和基本工具
7．1 為什么要進行獨立的資本預算?
7．2 管理資本支出的過程
7．3 資本預算中存在的問題
7．4 跨時期的會計核算：貼現(xiàn)與復利計算
7．5 決策的信息組織：成本收益分析
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第2部分 財政收入來源、結(jié)構與管理
第8章 課稅：財政收入選擇的評價標準
8．1 美國的稅收：對稅制的簡要介紹
8．2 稅收政策的標準
8．3 州和地方稅收與經(jīng)濟發(fā)展
8．4 稅收與外部性
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第9章 主體稅種之一：所得稅
9．1 一些背景知識
9．2 關于所得課稅的爭論
9．3 個人所得稅
9．4 個人所得稅缺口
9．5 公司所得稅
9．6 薪給稅
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第10章 主體稅種之一：商品和服務稅
10．1 公平問題
10．2 選擇性消費稅
10．3 對商品和服務的一般性課稅：零售稅和增值稅
10．4 零售稅
10．5 增值稅
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第11章 主體稅種之一：財產(chǎn)稅
11．1 優(yōu)質(zhì)稅種，劣質(zhì)稅種？
11．2 稅率、課稅額以及財產(chǎn)估價稅值的計算和應用
11．3 財產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠機制
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第12章 使用費、收費和公共壟斷銷售所形成的財政收入
12．1 使用費和執(zhí)照
12．2 收費
12．3 公共壟斷收入：公共事業(yè)、酒類商店和博彩業(yè)
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第13章 財政收入預測、估測和稅式支出預算
13．1 財政收入預測(或?qū)ω斦杖牖鶖?shù)的預測)
13．2 財政收入估測
13．3 稅式支出預算
結(jié)語
問題與練習
第14章 政府間財政關系：多樣性與協(xié)調(diào)
14．1 匹配性與輔助性
14．2 規(guī)模是否越大越好？
14．3 財政差異
14．4 協(xié)調(diào)與補助：稅收體制
14．5 協(xié)調(diào)與補助：財政補助
14．6 州和學校補助
14．7 協(xié)調(diào)與補助：命令支出
結(jié)語
問題與練習
案例討論
第3部分 債務管理、營運資本與養(yǎng)老金
第15章 債務管理
15．1 聯(lián)邦債務
15．2 州和地方政府債務(市政債務)
15．3 當政府財政出現(xiàn)可怕的錯誤
結(jié)語
問題與練習
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公共財政管理:分析與應用:analysis and applications for the public sector 節(jié)選
市場的作用是會促使經(jīng)濟中的生產(chǎn)力用于生產(chǎn)人們*需要的物品，同時使其耗費的資源*小化。在一個資源有限的世界中，這是個有意義的結(jié)果，市場讓人們生活得更好。 但是，即使私人企業(yè)確實能夠以低成本提供絕大部分的物品和服務，政府的作用仍然是至關重要的。實際上，在健康的政府和健康的市場之間，有著重要的相輔相成的關系。市場的有效運行離不開政府的協(xié)助：“合同協(xié)議必須得到貫徹實施，欺詐行為必須受到打擊。如果沒有政府的法律體系來保障產(chǎn)權和確保合同履行，公司的運營和市場的交換就無法進行。無政府狀態(tài)和自由市場并非同義詞。”市場對政府也具有重要作用，政府可以從市場數(shù)據(jù)中獲取重要信息，將市場作為實施公共政策的有效機制，可以通過市場交易來獲取物品和服務以提供政府性的服務。市場經(jīng)濟的有效運行需要政府，而政府想要服務于公共利益也同樣需要市場經(jīng)濟某些批評者對政府服務的效果仍舊心存疑慮。例如，他們指出，那些受到重點治安保護的地區(qū)，同時也是犯罪率很高的地區(qū)。但是，到底是因為那里有犯罪，所以警察才駐扎在那里？還是因為那里有警察，所以犯罪才發(fā)生在那里？有哪些證據(jù)可以證明警察服務的增加會減少犯罪？在“9·11”恐怖襲擊后，哥倫比亞特區(qū)提高了恐怖襲擊的警戒水平，那里的治安保護水平也變得更高了，但這些措施出臺的原因，與該地區(qū)本身存在的犯罪現(xiàn)象是沒有關系的（街頭犯罪不會招來警察）。當警戒水平（和治安強度）提升后，犯罪率就會下降嗎？有證據(jù)表明，當警力增加50%后，犯罪率大約降低了15%，對治安來說，這是一個可衡量的回報。 然而，政府的功能遠不只是簡單地維護市場運行，因為市場機制并不總是“盡如人意的，對于負面效果，市場有時也難以起到有效的抑制作用”。到底是什么原因使一些服務成了政府的責任呢？為什么不能依靠私人活動來提供公共安全、基礎教育、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、國防以及其他服務呢？人們需要這些服務，我們也希望追求利潤的私營企業(yè)對消費者的這些需求做出回應。市場為什么會失靈，從而在經(jīng)濟上產(chǎn)生了對政府的需要呢？政府作用的體現(xiàn)始于所謂的“公共物品”目前，“public good”一詞在國內(nèi)財政學界有多種不同的譯法，例如公共物品、公共產(chǎn)品、公共品、公共財貨、公共財產(chǎn)，本書采用的是具有較寬口徑內(nèi)涵的“公共物品”一詞，物品包括有形和無形的產(chǎn)品和服務。——譯者注。 公共物品有人認為，由于個人通常認識不到自己的*佳利益，因此個人所做出的市場評價有時也可能是“錯誤的”。換句話說，市場對博物館、芭蕾舞演出和交響樂演出的供應不足，是因為人們不能理解它們的真正價值，因此政府需要支持此類“公益品”（merit goods）。垃圾食品、星期六早上的卡通片和鄉(xiāng)村音樂都可以被歸為“公害品”（merit bads）。當然，這種對事物“好壞”的判斷并不完全科學，這往往會導致特殊利益集團之間的政治斗爭。 有些物品不能通過市場來提供，或者即使市場能夠提供，由于這些物品的本質(zhì)屬性，市場的供應數(shù)量也會不足。問題的出現(xiàn)源于兩個特性：(1)當某項服務的收益只能由大家來分享時，就會產(chǎn)生非耗竭性或非競爭性（nonexhaustion, or nonrivalry）。這就意味著，對于一定數(shù)量的服務來說，在人們現(xiàn)有的福利不被減少的前提下，可以有更多的人來分享這項服務。(2)當對服務的享有很難被限定在那些已經(jīng)為這些服務付費的人群時，就會產(chǎn)生非排他性（inability to exclude nonpayers）。圖11區(qū)分了私人物品、公共物品以及另外兩種介于二者之間的物品——收費物品（toll goods）和公共池塘資源（commonpool resources）收費物品是指可共同使用但可以通過收費而排他性使用的資源，公共池塘資源是指具有非排他性與耗竭性且可分別使用的資源,兩者都屬于公私混合性質(zhì)的物品。——譯者注。
公共財政管理:分析與應用:analysis and applications for the public sector 作者簡介
約翰·L.米克塞爾（John L.Mikesell,1942—2019），美國公共財政領域的先行者和杰出貢獻者，印第安納大學布魯明頓分校公共與環(huán)境事務學院榮譽校長教授（Chancellor's Professor Emeritus）。長期從事政府財政與稅收領域的教學和研究工作，于1996-2011年擔任《公共預算與財政》主編。研究成果發(fā)表于《國家稅務雜志》《公共預算與財政》《公共財政季刊》《公共行政評論》《公共選擇》《國際公共管理雜志》《公共預算、會計與財務管理雜志》等刊物。《公共財政管理：分析與應用》一書為其代表作品。作為財政管理專家和財政經(jīng)濟學家，米克塞爾教授具有豐富的實踐和咨詢經(jīng)驗，曾在世界銀行、美國國際開發(fā)署任職，長期擔任印第安納州預算委員會委員，并對印第安納、明尼蘇達、紐約、夏威夷等州的財政工作開展相關研究。因其在公共預算與財政領域的卓越貢獻，于2002年榮獲美國預算與財務管理學會頒發(fā)的終身學術成就——威爾達夫斯基獎（Wildavsky Award）。譯者簡介茍燕楠，上海大學總會計師，教授、博士生導師，復旦大學公共預算與績效評價研究中心主任，中國財政學會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員。長期從事公共財政與預算管理領域的研究和教學工作，為各級政府財政和預算管理提供咨詢。出版《公共預算決策：現(xiàn)代觀點》《預算與治理》《預算過程中的新政治（第五版）》等專著和譯著10余部。馬蔡琛，南開大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師。兼任中國財政學會理事、中國國際經(jīng)濟關系學會常務理事等職。長期從事財政學的研究和教學工作，并專注于公共預算領域的研究。系《公共財政管理：分析與應用（第六版）》的譯者之一，并著有《山坳上的中國政府預算改革》、《變革世界中的政府預算管理》、《政府預算》等專著和教材多部。
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