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中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試

包郵 中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試

作者:劉敏著
出版社:中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社出版時(shí)間:2020-03-01
開(kāi)本: 24cm 頁(yè)數(shù): 185頁(yè)
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中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試 版權(quán)信息

中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試 內(nèi)容簡(jiǎn)介

  《中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試/法治海南戰(zhàn)略研究文庫(kù)》以馬克思土地理論為指導(dǎo),結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)地立法及十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中有關(guān)農(nóng)地制度改革的內(nèi)容,以及近幾年我國(guó)農(nóng)地制度改革的實(shí)踐,系統(tǒng)研究了我國(guó)農(nóng)地制度改革問(wèn)題,目的在于找出我國(guó)農(nóng)地制度變遷的歷史規(guī)律,在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平,探索我國(guó)農(nóng)地制度改革的路徑和方向。

中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試 目錄

前言
**章 緒論
一、研究的目的及意義
二、農(nóng)地制度研究文獻(xiàn)綜述
三、本書的研究對(duì)象、研究方法
四、本書的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

第二章 馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論及其當(dāng)代價(jià)值
**節(jié) 馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的主要內(nèi)容
一、土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能理論
二、土地產(chǎn)權(quán)結(jié)合與分離理論
三、土地產(chǎn)權(quán)商品化及配置市場(chǎng)化理論
四、地租理論
第二節(jié) 新中國(guó)成立以來(lái)馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論在我國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展
一、新中國(guó)成立至改革開(kāi)放前馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論在我國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展
二、改革開(kāi)放以來(lái)馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論在我國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展
第三節(jié) 馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論對(duì)我國(guó)農(nóng)地制度改革的啟示
一、馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的當(dāng)代價(jià)值
二、馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論對(duì)我國(guó)農(nóng)地制度改革的啟示

第三章 十八屆三中全會(huì)《決定》有關(guān)農(nóng)地制度改革評(píng)析
**節(jié) 我國(guó)農(nóng)地制度改革的目的和現(xiàn)實(shí)需要
一、農(nóng)地制度改革的目的
二、農(nóng)地制度改革的現(xiàn)實(shí)需要
第二節(jié) 《決定》有關(guān)農(nóng)地制度改革的原則與法律制度基礎(chǔ)
一、《決定》有關(guān)農(nóng)地制度改革的原則與指導(dǎo)思想
二、《決定》有關(guān)農(nóng)地制度改革的法律制度基礎(chǔ)
第三節(jié) 《決定》有關(guān)農(nóng)地制度改革的突破與創(chuàng)新
一、改革的理念
二、邏輯進(jìn)路:農(nóng)村土地權(quán)利體系化
三、改革的主要內(nèi)容

第四章 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)制度改革
**節(jié) 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的立法檢討
一、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的立法現(xiàn)狀
二、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的立法評(píng)析
第二節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革的依據(jù)與原則
一、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革的依據(jù)
二、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革的原則
第三節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革的具體制度設(shè)計(jì)
一、完善我國(guó)現(xiàn)行的集體土地產(chǎn)權(quán)制度
二、構(gòu)建一元化的建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)的法律體系
三、轉(zhuǎn)變政府在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的角色定位
四、健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配制度

第五章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革
**節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)立法現(xiàn)狀評(píng)析
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的立法現(xiàn)狀
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的立法缺陷
第二節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度改革
一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)值
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問(wèn)題
三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的完善構(gòu)想
第三節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的入股法律制度構(gòu)造
一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的性質(zhì)
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的幾種不同實(shí)踐模式分析
三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的制度構(gòu)想
……

第六章 宅基地使用權(quán)制度改革
第七章 農(nóng)地征收制度改革
參考文獻(xiàn)
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中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試 節(jié)選

  《中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試/法治海南戰(zhàn)略研究文庫(kù)》:  二、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革的原則  集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)是民法上用益物權(quán)的一種類型,故在其流轉(zhuǎn)活動(dòng)中理應(yīng)遵循平等自愿、等價(jià)有償?shù)囊话忝穹ㄔ瓌t。但是,由于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)本身具有一些不同于一般民事權(quán)利的特殊性,故其流轉(zhuǎn)活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)遵循一些特殊的規(guī)則。筆者認(rèn)為,綜合來(lái)看集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)至少應(yīng)當(dāng)遵循以下四個(gè)方面的基本原則:  **,同地同權(quán)、平等對(duì)待原則。無(wú)論是國(guó)有土地還是集體土地其自然特征都是一樣的,并不因其土地所有性質(zhì)的不同而有所差異。國(guó)有建設(shè)用地與集體建設(shè)用地在性質(zhì)上也都屬于非農(nóng)業(yè)用地,在實(shí)踐中發(fā)揮的功用并無(wú)不同。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)與集體建設(shè)用地使用權(quán)從法律屬性上看都屬于用益物權(quán)。但是,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以直接入市流轉(zhuǎn),而集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)卻受到極大的束縛,僅在法律列舉的個(gè)別特定情形下才能流轉(zhuǎn)。特定情形所劃定的流轉(zhuǎn)范圍又非常狹小,不具有廣泛性,不能充分發(fā)揮集體建設(shè)用地使用權(quán)的效用,即便是在所限定的流轉(zhuǎn)范圍內(nèi),集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)依舊因?yàn)槿狈刹僮餍远y以實(shí)際運(yùn)作。例如:在因破產(chǎn)、兼并而導(dǎo)致的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情形中,法律對(duì)其流轉(zhuǎn)方式是什么、按照何種程序流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)有無(wú)期限等問(wèn)題均無(wú)規(guī)定,以致雖然這一情形下的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)明確得到法律的承認(rèn)但也難以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)這樣的對(duì)比,我們可以發(fā)現(xiàn),國(guó)有建設(shè)用地與集體建設(shè)用地這兩種在自然屬性、社會(huì)功能權(quán)利屬性上都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異的土地,在權(quán)利配置上卻有著鮮明的差別,實(shí)際上存在著顯著的“土地歧視”。對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)的超嚴(yán)格限制不僅不利于有效利用農(nóng)村土地資源,而且使得農(nóng)民集體與集體成員喪失了利用土地資源獲取收益的機(jī)會(huì)。因此,在流轉(zhuǎn)改革中,首先要做的就是消除強(qiáng)加在集體建設(shè)用地使用權(quán)上不合理的束縛,使其能夠和國(guó)有土地上的建設(shè)用地使用權(quán)得到平等的對(duì)待。  第二,自愿平等、等價(jià)有償原則。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革的基本方向就是消除土地領(lǐng)域的“身份歧視”,使集體土地的建設(shè)用地使用權(quán)也能夠直接入市流轉(zhuǎn),跳過(guò)原先存在的“土地身份轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)”——土地征收。土地征收具有濃厚的行政強(qiáng)制色彩,而入市流轉(zhuǎn)則使集體建設(shè)用地使用權(quán)這項(xiàng)用益物權(quán)的行使方式重新回歸到民法的運(yùn)作體系之內(nèi)。跳過(guò)土地征收的直接流轉(zhuǎn)之后,集體經(jīng)濟(jì)組織就可以從被征收的行政相對(duì)人演變?yōu)榻ㄔO(shè)用地流轉(zhuǎn)交易的一方當(dāng)事人。在交易中,雙方的法律地位是完全平等的,并不存在從屬關(guān)系。流轉(zhuǎn)的達(dá)成也是建立在雙方自愿合意的基礎(chǔ)之上,并非一方強(qiáng)制另一方的結(jié)果。集體經(jīng)濟(jì)組織可以自主權(quán)衡利弊,決定是否流轉(zhuǎn)以及采取何種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。另外,改革的目的就是為了盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民增收,所以理應(yīng)遵循等價(jià)有償?shù)囊话忝穹ㄔ瓌t。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以無(wú)償獲得集體建設(shè)用地使用權(quán)。但是這樣的無(wú)償分配機(jī)制,“一方面極容易滋生腐敗,為權(quán)力尋租留下空間;另一方面也會(huì)帶來(lái)土地使用的無(wú)約束性和利用的低效率性”,難以促使土地產(chǎn)權(quán)人充分發(fā)揮土地的效用,造成實(shí)質(zhì)上的資源浪費(fèi)。  第三,合理規(guī)劃、依法流轉(zhuǎn)原則。流轉(zhuǎn)改革是對(duì)現(xiàn)行集體土地建設(shè)用地使用權(quán)運(yùn)作制度的一次重大突破,這種突破當(dāng)然十分有利于幫助農(nóng)民將手中的權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)在的利益,但是我們也不能為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而莽撞無(wú)度地突破土地資源管理底線,因?yàn)橥恋乇旧砭拓?fù)載著厚重的公共利益因素。眾所周知,我國(guó)是世界上人口*多的國(guó)家,人均耕地面積并不富裕,人多地少的現(xiàn)實(shí)狀況決定了當(dāng)前我國(guó)其實(shí)仍舊處在人地矛盾十分緊張的階段。如果缺乏必要的規(guī)制,任由土地使用權(quán)如同一般財(cái)產(chǎn)一樣進(jìn)行交易,那么在短期利益的刺激下,很難保證不會(huì)發(fā)生濫占耕地、危及基本糧食安全的問(wèn)題。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革的初衷是為了給農(nóng)民提供一條增收的有效路徑,扶持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,如果因此動(dòng)搖了糧食安全這樣的國(guó)家整體發(fā)展根基,那么就完全背離了改革的基本初衷。因此,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須按照法律的規(guī)定,在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。其實(shí),由于土地資源十分珍稀而且與人類的生存發(fā)展息息相關(guān),土地方面權(quán)利的行使往往都帶有一定的公共利益色彩。因此,即使是在實(shí)行土地私有制的國(guó)家,一般也會(huì)基于禁止權(quán)力濫用的民法基本原則對(duì)土地權(quán)利的行使進(jìn)行必要的控制。例如,日本和韓國(guó)的土地交易管理制度中就存在土地交易許可制、土地交易申報(bào)制等控制土地交易的制度。  ……

中國(guó)農(nóng)地制度改革研究:馬克思主義理論中國(guó)化的嘗試 作者簡(jiǎn)介

  劉敏,1987年生,浙江杭州人,法學(xué)博士。現(xiàn)任海南師范大學(xué)法學(xué)院副教授,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法治戰(zhàn)略研究基地研究員,海南省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)理事。主要研究領(lǐng)域?yàn)槊裆谭ā⒎康禺a(chǎn)法。

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