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城鎮化進程中村社改制模式與法治實踐探索:基于廣州實證考察 版權信息
- ISBN：9787519706227
- 條形碼：9787519706227 ; 978-7-5197-0622-7
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
城鎮化進程中村社改制模式與法治實踐探索:基于廣州實證考察 內容簡介
本書以廣州的村社改制為研究對象，在廣州選取五個典型的改制村落，進行實地考查，對“城中村”以及“亦農亦居”的獨特社區等進行研究，探索由傳統村社管理向社區治理體制轉型目標定位、路徑及模式選擇，進一步探討落實政策的保障措施，科學合理地調整社區規模與布局，完善創新“一級統籌、三級管理”的體制，發揮市場機制作用，推動“村改居”社區服務社會化，夯實農村（城市化）社區服務體系基礎，深化以集體成員權保障為基點的配套改制。本書的研究呈現出村社改制的真實面貌，用數據說話，在真實數據的基礎上再進行理論研究，很好有針對性，也是本書的可貴之處。改制中呈現出的特點具有典型性和普遍性，可以為全國正在進行的改制提供范本和借鑒，很好有現實意義。
城鎮化進程中村社改制模式與法治實踐探索:基于廣州實證考察 目錄
**篇村社綜合改制：城鎮化進程中農村社區治理體制機制創新研究
——以重啟番禺“村改居”為契機
引言
一、城市化“村改居”的概念范疇及其政策意義
二、番禺城鎮化暨村居轉型現狀及基本特征
（一）“嵌入式”城鎮化導致樓盤社區與本土村社毗鄰而分隔
（二）項目建設驅動造就半城鎮化社區或新的“城中村”
（三）都市型村莊與就地工業化形成“亦農亦居”之獨特社區
（四）保留傳統村莊管理模式暨城鎮化相對滯緩的農村社區
三、番禺“村改居”進程受阻緣由暨待克服的難題
四、重啟 “村改居”推動農村治理體制改革的制約因素
（一）待轉制社區治理體制轉換之障礙
（二）兼顧不同利益訴求，使發展成果惠及全體村（居）民
（三）加強基礎設施建設，提升公共服務能力，發揮社區資源優勢
（四）由村社管理到社區治理轉換的機制障礙
五、由傳統村社管理向社區治理體制轉型的目標定位、基本路徑及模式選擇
（一）目標定位
（二）基本路徑
（三）待轉制社區治理創新模式
六、構建社區多元善治機制的政策建議
（一）明確“村改居”條件和程序，保障“農轉居”人員權利
（二）統籌規劃為先，協調推進城中村（舊村）改造與轉制
（三）推動街鎮部分職能轉換，去除其包攬一切的社會負擔
（四）積極穩妥處置農村集體資產，優化集體資產管理機制
（五）協調“城中村（舊村）”改造與“村改居”利益保障的關鍵在于完善土地收益分配機制
（六）夯實基層組織建設，規范治理體制和多元共治機制
（七）強化統籌城鄉社區建設治理與公共服務保障
（八）推進“政經分離”后社區治理結構優化并配套完善
（九）消除村居轉型之制度障礙暨優化城鄉接軌之政策環境
七、落實政策的保障措施
（一）科學合理地調整社區規模與布局
（二）完善創新“一級統籌、三級管理”的體制
（三）公共服務責任重心下移，創新社區服務體系
（四）發揮市場機制作用，推動“村改居”社區服務社會化
（五）夯實農村（城市化）社區服務體系基礎
（六）深化以集體成員權保障為基點的配套改制
余論：深化番禺農村治理改革暨推動村居轉型的基本建議
第二篇改革試點典型：廣州市白云區鐘落潭寮采村村社治理
——創新特色農業發展暨土地整治策略
一、背景和意義
二、基本內容與結構
三、寮采村發展改革基礎及面臨的現實困境
（一）寮采村基本情況及發展基礎條件
（二）寮采村村治基本格局及實踐探索
（三）當前寮采村村治轉型所面臨的主要障礙
（四）寮采村現代特色農業發展現狀
（五）寮采村土地利用及綜合整治面臨的問題
（六）城鎮化和鄉村振興進程中寮采村村社不穩定因素的凸顯
（七）傳統集體所有制格局下成員權資格界定的困境
四、寮采村發展轉型的路徑與綜合施策的做法
（一）村治轉型基本趨勢及創新原則
（二）治理探索經歷實踐創新與機制創新的過程
（三）持續化解村社矛盾的基本思路與創新舉措
（四）寮采村村治轉型路徑暨創新做法
（五）寮采村新型村社治理有效的特色機制
（六）寮采村產業發展及村莊整治的初步成效
（七）寮采村村社治理轉型創新的啟示意義
五、推進寮采村一、二、三產業融合的都市型現代農業建設
（一）寮采村產業發展的優勢與劣勢
（二）寮采村都市型現代農業定位必然要求一、二、三產業的融合
（三）打造休閑農業，將其作為寮采村都市型現代農業的發展優勢
（四）實現休閑農業三產融合的內容
（五）培育與強化“雙驅動”引領的發展主體
（六）世外桃源現代農業園區發展模式及特點
六、寮采村都市型現代農業結構優化及提升思路與規劃
（一）指導思想與基本原則
（二）發展目標與發展戰略
（三）創新都市型現代農業建設和村莊規劃用地政策機制
（四）加強寮采村農產品品牌建設
（五）發展寮采村民宿經濟和探索農業電商
（六）培育新型農業經營主體暨壯大有生力量
七、結論與建議：深化配套改革和可持續發展
（一）夯實鄉村振興基礎的建議
（二）促進有效治理與發展轉型的基本路徑
（三）深化改革與持續發展的保障措施
第三篇社區微治理：增城永寧街道鳳馨苑社區共建
——“志愿型參與社區”微治理模式
一、背景
二、模式特點
（一）參與基礎：場地為基礎，組織為抓手，志愿為引領
（二）參與形式：慈善立意，活動立體，公共立本
（三）參與格局：居委統籌，多元參與，優勢主導
三、工作亮點
（一）成立志愿服務隊
（二）開展常態志愿活動
（三）開展平安家園巡邏
（四）系統開展社團活動
（五）搭建社區服務互動信息平臺
四、主要成效
五、啟示和展望
附：永寧街鳳馨苑社區動員與居民參與狀況調查報告
一、居民社區參與狀況
二、居民社區參與心理
三、社區社會組織活動信息居民知曉情況及其影響因素
四、各類社區社會組織宣傳動員方式與居民參與情況
五、總體分析
第四篇漁村改制：城鎮化進程中海珠漁村（社）改制調查研究
一、前言
（一）項目研究的背景
（二）研究的目標任務
（三）主要工作內容及基本要求
（四）改制需要特別關注并克服的難點
（五）需要調查收集的基礎材料及基本情況
二、海珠區漁村的基本社情、治理結構及隸屬關系
（一）漁村原有組織形態及隸屬關系沿革
（二）漁村（社）治理結構、人口構成及漁船基本情況
三、關于海珠區漁村（社）社情民意的基本調查
（一）漁村（社）抽樣調查的基本情況
（二）關于漁民對生活與國家扶助政策的滿意度分析
（三）有關漁社轉制議題的民調反映狀況
（四）漁（村）社改制基礎條件小結
（五）調查不足之處
四、關于海珠區漁村（社）經濟組織現狀及問題梳理
（一）漁業經濟和漁民生計狀況
（二）漁村組織建設的現狀及問題
（三）漁村（社）集體資產及漁民家庭資產狀況
（四）關于基本形勢的判斷
五、海珠區漁村社區化管理改制與公共服務創新的必要性
（一）城市新社區建設背景下漁村改制轉型的特征
（二）城市化漁村新社區的管理需求
（三）漁村（社）現行管理體制運行的掣肘
六、海珠區漁村改制暨新社區建設的方針、原則及路徑
（一）基本方針
（二）基本原則：實施村社一體化，完善漁村社區治理結構
（三）基本路徑：推行“漁村—社區—合作經濟組織”的模式
七、海珠區漁村（社）管理改制與服務創新基本方案
（一）海珠區漁村改制面臨的現實問題
（二）海珠區漁村（社）改制組織類型及轉制模式
八、促進海珠區漁村（社）改制與完善公共服務的重要舉措
（一）科學謀劃漁村改制社區建設的總體方案及制訂規劃
（二）建立健全漁村改制社區建設的領導協調機制
（三）完善漁村融入城市化社區治理結構
（四）建立漁村改制社區多元化投入機制
（五）完善漁村改制社區建設保障
（六）構建完善漁村改制社區公共服務體系
九、有關改制策略及配套措施的建議
（一）基本策略
（二）配套措施
第五篇公司化改制：海珠集體經濟組織公司化改革探索
——調研報告暨政策建議
一、前言
二、海珠區轉制社區集體經濟組織發展改革現狀
三、社區股份合作制組織公司化改制的動因基礎分析
（一）改制的必要性
（二）改制的可行性
（三）改制的障礙因素
四、海珠區轉制社區集體經濟組織目前的股權設置、運作形式與規范的公司企業之比較
（一）公司法規定的公司基本形式及治理結構
（二）以琶洲經聯社為例的海珠區轉制社區集體經濟組織的村社資產結
構、股權結構與治理結構
（三）海珠區轉制社區集體經濟組織與規范的公司企業之間的差異
五、海珠區轉制社區集體經濟組織公司化改制的合法性與正當性
（一）公司化改制的合法性
（二）公司化改制的正當性
六、海珠集體經濟組織公司化改制基本方案及利弊分析
（一）公司化改制方案構思
（二）對擬試點的琶洲經聯社及所屬經濟社的改制方案建議
（三）關于集體經濟組織公司化改制的基本程序
七、有關政策指引及扶持措施的建議
（一）基本的政策措施
（二）補充的政策建議
參考文獻
——以重啟番禺“村改居”為契機
引言
一、城市化“村改居”的概念范疇及其政策意義
二、番禺城鎮化暨村居轉型現狀及基本特征
（一）“嵌入式”城鎮化導致樓盤社區與本土村社毗鄰而分隔
（二）項目建設驅動造就半城鎮化社區或新的“城中村”
（三）都市型村莊與就地工業化形成“亦農亦居”之獨特社區
（四）保留傳統村莊管理模式暨城鎮化相對滯緩的農村社區
三、番禺“村改居”進程受阻緣由暨待克服的難題
四、重啟 “村改居”推動農村治理體制改革的制約因素
（一）待轉制社區治理體制轉換之障礙
（二）兼顧不同利益訴求，使發展成果惠及全體村（居）民
（三）加強基礎設施建設，提升公共服務能力，發揮社區資源優勢
（四）由村社管理到社區治理轉換的機制障礙
五、由傳統村社管理向社區治理體制轉型的目標定位、基本路徑及模式選擇
（一）目標定位
（二）基本路徑
（三）待轉制社區治理創新模式
六、構建社區多元善治機制的政策建議
（一）明確“村改居”條件和程序，保障“農轉居”人員權利
（二）統籌規劃為先，協調推進城中村（舊村）改造與轉制
（三）推動街鎮部分職能轉換，去除其包攬一切的社會負擔
（四）積極穩妥處置農村集體資產，優化集體資產管理機制
（五）協調“城中村（舊村）”改造與“村改居”利益保障的關鍵在于完善土地收益分配機制
（六）夯實基層組織建設，規范治理體制和多元共治機制
（七）強化統籌城鄉社區建設治理與公共服務保障
（八）推進“政經分離”后社區治理結構優化并配套完善
（九）消除村居轉型之制度障礙暨優化城鄉接軌之政策環境
七、落實政策的保障措施
（一）科學合理地調整社區規模與布局
（二）完善創新“一級統籌、三級管理”的體制
（三）公共服務責任重心下移，創新社區服務體系
（四）發揮市場機制作用，推動“村改居”社區服務社會化
（五）夯實農村（城市化）社區服務體系基礎
（六）深化以集體成員權保障為基點的配套改制
余論：深化番禺農村治理改革暨推動村居轉型的基本建議
第二篇改革試點典型：廣州市白云區鐘落潭寮采村村社治理
——創新特色農業發展暨土地整治策略
一、背景和意義
二、基本內容與結構
三、寮采村發展改革基礎及面臨的現實困境
（一）寮采村基本情況及發展基礎條件
（二）寮采村村治基本格局及實踐探索
（三）當前寮采村村治轉型所面臨的主要障礙
（四）寮采村現代特色農業發展現狀
（五）寮采村土地利用及綜合整治面臨的問題
（六）城鎮化和鄉村振興進程中寮采村村社不穩定因素的凸顯
（七）傳統集體所有制格局下成員權資格界定的困境
四、寮采村發展轉型的路徑與綜合施策的做法
（一）村治轉型基本趨勢及創新原則
（二）治理探索經歷實踐創新與機制創新的過程
（三）持續化解村社矛盾的基本思路與創新舉措
（四）寮采村村治轉型路徑暨創新做法
（五）寮采村新型村社治理有效的特色機制
（六）寮采村產業發展及村莊整治的初步成效
（七）寮采村村社治理轉型創新的啟示意義
五、推進寮采村一、二、三產業融合的都市型現代農業建設
（一）寮采村產業發展的優勢與劣勢
（二）寮采村都市型現代農業定位必然要求一、二、三產業的融合
（三）打造休閑農業，將其作為寮采村都市型現代農業的發展優勢
（四）實現休閑農業三產融合的內容
（五）培育與強化“雙驅動”引領的發展主體
（六）世外桃源現代農業園區發展模式及特點
六、寮采村都市型現代農業結構優化及提升思路與規劃
（一）指導思想與基本原則
（二）發展目標與發展戰略
（三）創新都市型現代農業建設和村莊規劃用地政策機制
（四）加強寮采村農產品品牌建設
（五）發展寮采村民宿經濟和探索農業電商
（六）培育新型農業經營主體暨壯大有生力量
七、結論與建議：深化配套改革和可持續發展
（一）夯實鄉村振興基礎的建議
（二）促進有效治理與發展轉型的基本路徑
（三）深化改革與持續發展的保障措施
第三篇社區微治理：增城永寧街道鳳馨苑社區共建
——“志愿型參與社區”微治理模式
一、背景
二、模式特點
（一）參與基礎：場地為基礎，組織為抓手，志愿為引領
（二）參與形式：慈善立意，活動立體，公共立本
（三）參與格局：居委統籌，多元參與，優勢主導
三、工作亮點
（一）成立志愿服務隊
（二）開展常態志愿活動
（三）開展平安家園巡邏
（四）系統開展社團活動
（五）搭建社區服務互動信息平臺
四、主要成效
五、啟示和展望
附：永寧街鳳馨苑社區動員與居民參與狀況調查報告
一、居民社區參與狀況
二、居民社區參與心理
三、社區社會組織活動信息居民知曉情況及其影響因素
四、各類社區社會組織宣傳動員方式與居民參與情況
五、總體分析
第四篇漁村改制：城鎮化進程中海珠漁村（社）改制調查研究
一、前言
（一）項目研究的背景
（二）研究的目標任務
（三）主要工作內容及基本要求
（四）改制需要特別關注并克服的難點
（五）需要調查收集的基礎材料及基本情況
二、海珠區漁村的基本社情、治理結構及隸屬關系
（一）漁村原有組織形態及隸屬關系沿革
（二）漁村（社）治理結構、人口構成及漁船基本情況
三、關于海珠區漁村（社）社情民意的基本調查
（一）漁村（社）抽樣調查的基本情況
（二）關于漁民對生活與國家扶助政策的滿意度分析
（三）有關漁社轉制議題的民調反映狀況
（四）漁（村）社改制基礎條件小結
（五）調查不足之處
四、關于海珠區漁村（社）經濟組織現狀及問題梳理
（一）漁業經濟和漁民生計狀況
（二）漁村組織建設的現狀及問題
（三）漁村（社）集體資產及漁民家庭資產狀況
（四）關于基本形勢的判斷
五、海珠區漁村社區化管理改制與公共服務創新的必要性
（一）城市新社區建設背景下漁村改制轉型的特征
（二）城市化漁村新社區的管理需求
（三）漁村（社）現行管理體制運行的掣肘
六、海珠區漁村改制暨新社區建設的方針、原則及路徑
（一）基本方針
（二）基本原則：實施村社一體化，完善漁村社區治理結構
（三）基本路徑：推行“漁村—社區—合作經濟組織”的模式
七、海珠區漁村（社）管理改制與服務創新基本方案
（一）海珠區漁村改制面臨的現實問題
（二）海珠區漁村（社）改制組織類型及轉制模式
八、促進海珠區漁村（社）改制與完善公共服務的重要舉措
（一）科學謀劃漁村改制社區建設的總體方案及制訂規劃
（二）建立健全漁村改制社區建設的領導協調機制
（三）完善漁村融入城市化社區治理結構
（四）建立漁村改制社區多元化投入機制
（五）完善漁村改制社區建設保障
（六）構建完善漁村改制社區公共服務體系
九、有關改制策略及配套措施的建議
（一）基本策略
（二）配套措施
第五篇公司化改制：海珠集體經濟組織公司化改革探索
——調研報告暨政策建議
一、前言
二、海珠區轉制社區集體經濟組織發展改革現狀
三、社區股份合作制組織公司化改制的動因基礎分析
（一）改制的必要性
（二）改制的可行性
（三）改制的障礙因素
四、海珠區轉制社區集體經濟組織目前的股權設置、運作形式與規范的公司企業之比較
（一）公司法規定的公司基本形式及治理結構
（二）以琶洲經聯社為例的海珠區轉制社區集體經濟組織的村社資產結
構、股權結構與治理結構
（三）海珠區轉制社區集體經濟組織與規范的公司企業之間的差異
五、海珠區轉制社區集體經濟組織公司化改制的合法性與正當性
（一）公司化改制的合法性
（二）公司化改制的正當性
六、海珠集體經濟組織公司化改制基本方案及利弊分析
（一）公司化改制方案構思
（二）對擬試點的琶洲經聯社及所屬經濟社的改制方案建議
（三）關于集體經濟組織公司化改制的基本程序
七、有關政策指引及扶持措施的建議
（一）基本的政策措施
（二）補充的政策建議
參考文獻
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城鎮化進程中村社改制模式與法治實踐探索:基于廣州實證考察 作者簡介
王權典，華南農業大學法學教授、農村法治與社會發展研究中心暨新型城鎮化法治研究中心主任，碩導。主要從事涉農暨城鎮化法治、土地法、生態法及基層治理等研究和服務，涉及城鎮化、鄉村振興、生態保護、土地管理、社會治理等法律政策的咨詢評估論證；曾獲得省政府優秀社科成果獎、中國村社發展促進會農村產權改革重才理論獎、諸多優秀調研報告或論文等獎項。
陳玉生，中國人民大學社會學博士，華南農業大學公共管理學院社會學系副教授，發表學術論文數十篇，致力于社會學理論研究及其實踐運用，從事城鄉社會治理、新型城鎮化、社會政策評估等領域實踐研究和專業服務。
杜金沛，華南農業大學農村政策研究中心副教授，經濟學博士，碩導，主要從事“三農”政策與社會治理研究；曾兼廣東省殘聯副主席，榮獲第五屆“全國自強模范”稱號；主持國家社科基金等重要課題及其他項目20余項，撰寫的研究報告、政策建議曾獲得省部領導批示，并有多項提案被全國及省政協采納立案。 王權典，華南農業大學法學教授、農村法治與社會發展研究中心暨新型城鎮化法治研究中心主任，碩導。主要從事涉農暨城鎮化法治、土地法、生態法及基層治理等研究和服務，涉及城鎮化、鄉村振興、生態保護、土地管理、社會治理等法律政策的咨詢評估論證；曾獲得省政府優秀社科成果獎、中國村社發展促進會農村產權改革重才理論獎、諸多優秀調研報告或論文等獎項。
陳玉生，中國人民大學社會學博士，華南農業大學公共管理學院社會學系副教授，發表學術論文數十篇，致力于社會學理論研究及其實踐運用，從事城鄉社會治理、新型城鎮化、社會政策評估等領域實踐研究和專業服務。
杜金沛，華南農業大學農村政策研究中心副教授，經濟學博士，碩導，主要從事“三農”政策與社會治理研究；曾兼廣東省殘聯副主席，榮獲第五屆“全國自強模范”稱號；主持國家社科基金等重要課題及其他項目20余項，撰寫的研究報告、政策建議曾獲得省部領導批示，并有多項提案被全國及省政協采納立案。
鄧定遠，中國政法大學法學博士，華南農業大學法學教師，碩導，兼職律師，地方法制與新型城鎮化法治研究中心研究專員，主要從事刑事法學和“三農”政策法規方面教學和法制服務，常年參與有關農地確權和農村集體產權制度改革政策的實踐研究和社會服務。
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