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宅基地置換補償政策優化研究:基于農戶福利視角 版權信息
- ISBN：9787513062008
- 條形碼：9787513062008 ; 978-7-5130-6200-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
宅基地置換補償政策優化研究:基于農戶福利視角 本書特色
宅基地置換是我國推行城鄉建設用地增減掛鉤的必經過程，2005年國土資源部將包括江蘇、浙江在內的8個省市列為城鄉建設用地增減掛鉤試點，宅基地置換正式拉開帷幕，至今已經在全國范圍內得到了全面推廣。較為典型的模式有天津的“宅基地換房”、嘉興的“兩分兩換”、蘇州的“三集中”、重慶的“地票交易”等。在宅基地置換廣泛開展的同時，由于宅基地置換補償政策不完善導致的農戶權益損失問題也十分突出，具體表現為農民被上樓、暴力強拆、自焚等影響社會穩定的事件頻繁發生。為了防止宅基地置換繼續侵害農戶權益，2011年我國*人民法院頒布了《關于堅決防止土地征收房屋拆遷強制執行引發惡性事件的緊急通知》，隨后國土資源部辦公廳也頒布了《關于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》，中央政府采用頒發緊急政策方法力圖防止宅基地置換繼續侵害農戶權益，但當下由于宅基地置換引發的農戶權益受損問題仍然嚴峻。根據國家信訪局的統計，在剛過去的2013年，有84.7%的群體性上訪事件是由安置補償問題引發的。為了解決上述問題，國家將農戶生活水平有所提升，長遠生計有所保障設定為宅基地置換補償政策的首要目標，但在具體實施過程中，宅基地置換補償政策是否達到了這一目標？即宅基地置換補償政策的績效如何？如何量化評估這一目標？影響政策績效的因素有哪些？怎樣優化宅基地置換補償政策？這些問題，是當前推進宅基地置換項目，保護和提高農戶生活水平必須回答的。為此，本研究從能夠衡量農戶生活水平和長遠生計，能夠包含農戶權益內涵的農戶福利視角出發，主要開展了以下四個部分的研究：*部分為基礎研究部分，首先從研究背景中提煉出研究問題，然后綜述國內外學者對此問題的研究狀況，解析研究所需使用的基礎理論，*后梳理宅基地置換補償政策的歷史變遷進程，通過上述提煉、綜述、解析和梳理，為開展本研究奠定了基礎；第二部分為主體研究部分，以置換農戶問卷調查獲得的數據為基礎，根據*部分中的基礎理論，運用模糊評估法對宅基地置換補償政策績效進行評估，并對影響機理進行分析；第三部分為關鍵研究部分，運用農戶問卷調查與統計年鑒相關數據，以農戶福利為標準測算宅基地置換補償款貨幣數額，為宅基地置換補償政策的優化設計提供直接具有操作性的建議。第四部分為結論部分，通過上述研究一方面獲得了宅基地置換補償政策的實質和正式問題，另一方面也獲得了具體的解決方案，結合學者們提出的政策優化設計流程，設計宅基地置換補償政策優化方案，力爭為政策制定者提供具有較高價值、效果和可行性，具有較低風險的備選政策方案。通過上述研究，旨在為即將出臺的關于集體土地房屋拆遷補償條例提供理論和現實的參考，促進農戶的可持續發展。目錄：*章 緒論第二章 宅基地置換補償政策歷史嬗變與現狀分析第三章 宅基地置換補償政策績效：農戶福利模糊評估第四章 宅基地置換補償政策標準：農戶福利精確量化第五章 農戶福利視角下宅基地置換補償政策優化第六章 研究結論與展望第五章 客戶協同產品創新網絡系統知識分享機理研究第六章 客戶協同產品創新網絡系統知識分享的實證研究第七章 客戶協同產品創新網絡系統知識分享治理機制
宅基地置換補償政策優化研究:基于農戶福利視角 內容簡介
宅基地置換是我國推行城鄉建設用地增減掛鉤的必經過程，2005年國土資源部將包括江蘇、浙江在內的8個省市列為城鄉建設用地增減掛鉤試點，宅基地置換正式拉開帷幕，至今已經在全國范圍內得到了全面推廣。較為典型的模式有天津的“宅基地換房”、嘉興的“兩分兩換”、蘇州的“三集中”、重慶的“地票交易”等。在宅基地置換廣泛開展的同時，由于宅基地置換補償政策不完善導致的農戶權益損失問題也十分突出，具體表現為農民被上樓、暴力強拆、自焚等影響社會穩定的事件頻繁發生。為了防止宅基地置換繼續侵害農戶權益，2011年我國優選人民法院頒布了《關于堅決防止土地征收房屋拆遷強制執行引發惡性事件的緊急通知》，隨后國土資源部辦公廳也頒布了《關于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》，中央政府采用頒發緊急政策方法力圖防止宅基地置換繼續侵害農戶權益，但當下由于宅基地置換引發的農戶權益受損問題仍然嚴峻。根據國家信訪局的統計，在剛過去的2013年，有84.7%的群體性上訪事件是由安置補償問題引發的。為了解決上述問題，國家將農戶生活水平有所提升，長遠生計有所保障設定為宅基地置換補償政策的首要目標，但在具體實施過程中，宅基地置換補償政策是否達到了這一目標？即宅基地置換補償政策的績效如何？如何量化評估這一目標？影響政策績效的因素有哪些？怎樣優化宅基地置換補償政策？這些問題，是當前推進宅基地置換項目，保護和提高農戶生活水平必須回答的。為此，本研究從能夠衡量農戶生活水平和長遠生計，能夠包含農戶權益內涵的農戶福利視角出發，主要開展了以下四個部分的研究：部分為基礎研究部分，首先從研究背景中提煉出研究問題，然后綜述靠前外學者對此問題的研究狀況，解析研究所需使用的基礎理論，很后梳理宅基地置換補償政策的歷史變遷進程，通過上述提煉、綜述、解析和梳理，為開展本研究奠定了基礎；第二部分為主體研究部分，以置換農戶問卷調查獲得的數據為基礎，根據部分中的基礎理論，運用模糊評估法對宅基地置換補償政策績效進行評估，并對影響機理進行分析；第三部分為關鍵研究部分，運用農戶問卷調查與統計年鑒相關數據，以農戶福利為標準測算宅基地置換補償款貨幣數額，為宅基地置換補償政策的優化設計提供直接具有操作性的建議。第四部分為結論部分，通過上述研究一方面獲得了宅基地置換補償政策的實質和正式問題，另一方面也獲得了具體的解決方案，結合學者們提出的政策優化設計流程，設計宅基地置換補償政策優化方案，力爭為政策制定者提供具有較高價值、效果和可行性，具有較低風險的備選政策方案。通過上述研究，旨在為即將出臺的關于集體土地房屋拆遷補償條例提供理論和現實的參考，促進農戶的可持續發展。目錄：章 緒論第二章 宅基地置換補償政策歷史嬗變與現狀分析第三章 宅基地置換補償政策績效：農戶福利模糊評估第四章 宅基地置換補償政策標準：農戶福利準確量化第五章 農戶福利視角下宅基地置換補償政策優化第六章 研究結論與展望第五章 客戶協同產品創新網絡系統知識分享機理研究第六章 客戶協同產品創新網絡系統知識分享的實證研究第七章 客戶協同產品創新網絡系統知識分享治理機制
宅基地置換補償政策優化研究:基于農戶福利視角 目錄
第1章
緒 論............................................................................................................1
1.1 研究背景、研究意義與視角選擇.............................................................1
1.1.1 研究背景
........................................................................................1
1.1.2 研究意義
........................................................................................6
1.1.3 視角選擇
........................................................................................7
1.2 文獻綜述...................................................................................................14
1.2.1 與宅基地置換相關的城鄉土地要素流動中農戶福利研究 ......15
1.2.2 與宅基地置換相關的城鄉土地要素流動中農戶補償研究 ......20
1.2.3 與宅基地置換相關的城鄉土地要素流動中農戶補償
政策研究
.......................................................................................29
1.2.4 簡要述評
......................................................................................31
1.3 理論基礎與分析框架...............................................................................32
1.3.1 理論基礎
......................................................................................33
1.3.2 理論分析框架
..............................................................................43
1.4 概念界定、研究目標與研究內容...........................................................45
1.4.1 概念界定
......................................................................................45
1.4.2 研究目標
......................................................................................55
1.4.3 研究內容
......................................................................................56
1.5 技術路線、研究方法與數據來源...........................................................57
1.5.1 技術路線 ......................................................................................57
1.5.2 研究方法
......................................................................................59
1.5.3 數據來源
......................................................................................61
1.6 可能的創新與不足...................................................................................61
1.6.1 可能的創新
..................................................................................61
1.6.2 可能的不足
..................................................................................63
1.7 本章小結...................................................................................................64
第2章
宅基地置換補償政策歷史嬗變與現狀分析..............................................66
2.1 宅基地征收補償政策歷史嬗變...............................................................67
2.1.1 無條件補償各種福利階段（1950—1952年）
...........................67
2.1.2 主要補償居住福利階段（1953—2000年）
...............................68
2.2 宅基地置換補償政策歷史嬗變...............................................................70
2.2.1 主要補償經濟福利階段（2001—2006年）
...............................70
2.2.2 補償多種福利階段（2007年至今）
...........................................72
2.3 宅基地置換補償政策歷史嬗變規律.......................................................74
2.3.1 補償內容不斷擴充 ......................................................................74
2.3.2 補償思路趨向關注農戶自由、權利和發展
..............................75
2.4 宅基地置換補償政策歷史嬗變原因與預測...........................................76
2.4.1 轉折性、代表性宅基地置換補償政策
......................................76
2.4.2 政策變遷原因：問題、政策與政治三大源流的匯聚 ..............77
2.4.3 政策變遷預測：出臺有關宅基地置換與房屋拆遷
補償的政策
...................................................................................81
2.5 宅基地置換補償政策現狀分析：基于立法機關的政策文本...............84
2.5.1 補償政策總體狀況：缺乏針對性立法
......................................88
2.5.2 補償原則現狀：原則缺失
..........................................................91
2.5.3 補償依據現狀：房地分離
..........................................................92
2.5.4 補償方式現狀：因地制宜
..........................................................94
2.5.5 補償標準現狀：標準不一
..........................................................95
2.5.6 收益分配使用現狀：缺少科學依據
..........................................97
2.6 宅基地置換補償政策存在的問題...........................................................98
2.6.1 總體福利補償依據不明確
..........................................................98
2.6.2 保障補償不完全，影響農戶保障福利
......................................99
2.6.3 生產經營補償不充分，影響農戶經濟福利
..............................99
2.6.4 產權補償不符實，影響農戶居住與經濟福利
........................100
2.7 本章小結.................................................................................................101
第3章
宅基地置換補償政策績效：農戶福利模糊評估....................................103
3.1 宅基地置換補償政策首要目標：提高農戶福利.................................104
3.2 宅基地置換補償政策績效評估：農戶福利評估.................................106
3.2.1 宅基地置換農戶福利評估理論分析
........................................106
3.2.2 宅基地置換農戶福利評估方法介紹
........................................115
3.3 實證研究：長三角宅基地置換前后農戶福利評估.............................118
3.3.1 問卷設計
....................................................................................118
3.3.2 研究區域與數據來源
................................................................119
3.3.3 福利評估指標隸屬度區間賦值
................................................125
3.3.4 福利評估結果
............................................................................127
3.4 宅基地置換補償政策績效評估結果分析.............................................131
3.5 宅基地置換補償政策績效影響分析.....................................................132
3.6 本章小結.................................................................................................135
第4章
宅基地置換補償政策標準：農戶福利精確量化....................................138
4.1 福利補償理論分析.................................................................................140
4.1.1 卡爾多福利補償理論分析
........................................................140
4.1.2 福利損失衡量方法
....................................................................142
4.2 農戶宅基地置換福利損失構成及補償思路.........................................144
4.2.1 房屋福利損失及補償思路 ........................................................145
4.2.2 宅基地福利損失及補償思路
....................................................146
4.3 農戶宅基地置換福利損失補償款測算方法.........................................148
4.3.1 居住福利損失補償款測算方法
................................................148
4.3.2 經濟福利損失補償款測算方法
................................................149
4.3.3 保障福利損失補償款測算方法
................................................151
4.3.4 環境、心理福利損失補償款測算方法
....................................152
4.4 實證研究：蘇州市農戶福利視角下的宅基地置換補償標準.............153
4.4.1 問卷設計
....................................................................................153
4.4.2 研究區域與樣本選擇
................................................................160
4.4.3 數據來源與補償測算結果
........................................................162
4.4.4 農戶福利視角下的宅基地置換補償標準與蘇州現行補償標準比較
........................................................................................................170
4.5 本章小結.................................................................................................172
第5章
農戶福利視角下宅基地置換補償政策優化設計....................................174
5.1 宅基地置換補償政策優化設計的經驗借鑒.........................................174
5.1.1 增加股份分紅，開設老年中心：昆山市的補償經驗 ............174
5.1.2 分離生活生產用房，分離自住出租用房：義烏市的
補償經驗 .....................................................................................178
5.1.3 置換完全產權，開展網絡監管：嘉定區的補償經驗 ............180
5.1.4 補償經驗總結
............................................................................182
5.2 宅基地置換補償政策優化設計總體思路.............................................184
5.3 宅基地置換補償政策實質與正式問題構建.........................................186
5.4 宅基地置換補償政策優化設計原則與目標.........................................189
5.4.1 優化設計原則
............................................................................190
5.4.2 優化設計目標：繼續堅持生活不降低，生計有保障 ............191
5.5 宅基地置換補償政策優化設計方案.....................................................192
5.5.1 優化設計方案的整體框架
........................................................192
5.5.2 優化設計方案的具體措施
........................................................193
5.6 宅基地置換補償政策優化設計方案論證.............................................200
5.6.1 價值論證
....................................................................................200
5.6.2 效果論證
....................................................................................201
5.6.3 風險論證
....................................................................................201
5.6.4 可行性論證
................................................................................202
5.7 本章小結.................................................................................................202
第6章
研究結論與展望........................................................................................205
6.1 研究的基本結論.....................................................................................206
6.1.1 宅基地置換補償政策的實質和正式問題是農戶福利
補償問題
.....................................................................................206
6.1.2 現有宅基地置換補償政策未能完全體現農戶福利補償 ........206
6.1.3 農戶福利視角下宅基地置換補償政策績效一般、
結構不合理 .................................................................................207
6.1.4 農戶個人特征、置換方式等對宅基地置換補償政策
績效有影響
.................................................................................207
6.1.5 宅基地置換補償標準需進一步提高、內部結構需
進一步優化 .................................................................................208
6.1.6 宅基地置換補償政策繼續堅持以保持和提升農戶福利為首要目標
........................................................................................................208
6.2 研究的進一步展望.................................................................................209
6.2.1 宅基地置換補償政策績效影響分析方法的完善
....................209
6.2.2 宅基地置換補償款分配使用方式研究
....................................209
6.2.3 從其他視角對宅基地置換補償政策進行研究
........................210
參考文獻....................................................................................................................211
展開全部
宅基地置換補償政策優化研究:基于農戶福利視角 作者簡介
成程（1986—），女（漢），江蘇省常熟人，南京農業大學博士，湖南師范大學公共管理學院講師。研究方向：土地政策與土地法。
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