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中國農(nóng)村改革研究文集:陳錫文 版權(quán)信息
- ISBN：9787517130796
- 條形碼：9787517130796 ; 978-7-5171-3079-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國農(nóng)村改革研究文集:陳錫文 本書特色
本書是“歷史的足音——改革開放40年研究文庫”系列叢書之一，精選了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文同志有關(guān)中國農(nóng)村改革的文章。文章對中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進行了歷時性、全方位的研究，講述了中國農(nóng)村改革發(fā)展走過的道路，展現(xiàn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷程。文章研究深入，具有理論深度，值得閱讀思考。
中國農(nóng)村改革研究文集:陳錫文 內(nèi)容簡介
本書系列入原國家新聞出版廣電總局“十三五”規(guī)劃的“歷史的足音——改革開放40年研究文庫”系列叢書之一，精選了第十三屆全國人民代表大會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文同志自20世紀80年代以來關(guān)于中國農(nóng)村改革發(fā)展的文章，這些文章從不同的方面記錄了中國農(nóng)村改革發(fā)展走過的道路，真實、客觀地反映了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷程，具有理論性、實踐性和重要的史料價值。
中國農(nóng)村改革研究文集:陳錫文 目錄
略談戶包小流域治理
（1983 年） ……………………………………………………… 1
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控制方式改革的探索
——江西吉安農(nóng)村的啟示
（1984 年） ……………………………………………………… 8
國民經(jīng)濟的格局變動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
（1985 年） ………………………………………………………17
寓管理于服務(wù)，探索合作經(jīng)濟的新路子
——鎮(zhèn)江農(nóng)經(jīng)服務(wù)公司的調(diào)查
（1986 年） ………………………………………………………29
中國農(nóng)村經(jīng)濟：從超常規(guī)增長轉(zhuǎn)向常規(guī)增長
（1987 年） ………………………………………………………41
中國農(nóng)村經(jīng)濟體制中期（1988—1995）改革綱要
（1988 年） ………………………………………………………57
試論社會主義初級階段與農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展
（1988 年） ………………………………………………………79
走出困境的抉擇：在整治中深化改革
（1989 年） ………………………………………………………89
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是正確對待農(nóng)民
（1990 年） …………………………………………………… 101
穩(wěn)定基本政策是深化農(nóng)村改革的前提
（1991 年） …………………………………………………… 146
九十年代農(nóng)村改革與發(fā)展面臨的新問題
（1992 年） …………………………………………………… 155
按市場經(jīng)濟的要求深化農(nóng)村改革
（1993 年） …………………………………………………… 168
農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營地位的重新確立
（1993 年） …………………………………………………… 177
股份合作制：農(nóng)村經(jīng)濟的新希望
（1994 年） …………………………………………………… 188
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的問題
（1994 年） …………………………………………………… 192
當前中國的糧食供求與價格問題
（1995 年） …………………………………………………… 198
我國農(nóng)業(yè)的近憂與遠慮
（1995 年） …………………………………………………… 208
“九五”時期農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展研究
（1996 年） …………………………………………………… 214
建立糧食供求穩(wěn)定增長機制的思考
（1997 年） …………………………………………………… 229
在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（1998 年） …………………………………………………… 236
農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)民負擔
（1998 年） …………………………………………………… 240
關(guān)于進一步完善糧食流通體制改革的若干建議
（1999 年） …………………………………………………… 245
關(guān)于停收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和教育集資
一年的建議
（1999 年） …………………………………………………… 252
“十五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本思路
（2000 年） …………………………………………………… 256
糧食供求形勢轉(zhuǎn)折和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（2000 年） …………………………………………………… 274
長期堅持黨的農(nóng)村基本政策 穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包制度
（2002 年） …………………………………………………… 285
加入世貿(mào)組織與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展
（2002 年） …………………………………………………… 299
全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
（2003 年） …………………………………………………… 316
當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢和任務(wù)
（2004 年） …………………………………………………… 323
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
（2005 年） …………………………………………………… 330
當前農(nóng)村土地政策中值得重視的幾個問題
（2006 年） …………………………………………………… 338
關(guān)于在農(nóng)村普遍建立*低生活保障制度的建議
（2006 年） …………………………………………………… 349
關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展
（2007 年） …………………………………………………… 352
當前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中值得注意的幾個問題
（2007 年） …………………………………………………… 371
關(guān)于當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢和主要政策問題
（2007 年） …………………………………………………… 376
走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
（2007 年） …………………………………………………… 396
健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度
（2008 年） …………………………………………………… 407
努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面
（2008 年） …………………………………………………… 415
我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的六十年滄桑巨變
（2009 年） …………………………………………………… 433
加快推進我國農(nóng)村改革發(fā)展
（2010 年） …………………………………………………… 441
推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展
（2011 年） …………………………………………………… 450
我國城鎮(zhèn)化進程中的“三農(nóng)”問題
（2012 年） …………………………………………………… 469
深化土地制度改革是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求
（2013 年） …………………………………………………… 486
對深化農(nóng)村改革幾個重要問題的思考
（2013 年） …………………………………………………… 509
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系刻不容緩
（2013 年） …………………………………………………… 516
積極探索有效的村民自治機制
（2014 年） …………………………………………………… 523
適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
（2015 年） …………………………………………………… 531
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)如期實現(xiàn)全面小康目標
（2016 年） …………………………………………………… 538
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的幾個問題
（2016 年） …………………………………………………… 558
關(guān)于20 世紀90 年代中后期糧食流通體制改革
（2016 年） …………………………………………………… 564
我國農(nóng)村改革的歷程
（2016 年） …………………………………………………… 574
論農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（2017 年） …………………………………………………… 606
深化農(nóng)村土地制度改革與“三權(quán)分置”
（2017 年） …………………………………………………… 623
從農(nóng)村改革四十年看鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出
（2018 年） …………………………………………………… 631
中國農(nóng)村改革四十年
（2018 年） …………………………………………………… 640
鄉(xiāng)村振興的核心在于發(fā)揮好鄉(xiāng)村的功能
（2019 年） …………………………………………………… 653
展開全部
中國農(nóng)村改革研究文集:陳錫文 節(jié)選
中國農(nóng)村改革四十年 （2018年） 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出了要實施以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為總要求的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 這不僅為進一步推動中國農(nóng)村的改革發(fā)展指明了方向，而且為中國特色社會主義進入新時代后的發(fā)展藍圖，增添了一筆引人注目的亮麗色彩。正像習近平總書記多次講到的那樣，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。解決好“三農(nóng)”問題，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢至關(guān)重要。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會都有了長足的發(fā)展，但習近平總書記2018年3 月8日在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的講話指出：“新時代我國社會主要矛盾的變化，要求我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。從實踐看，發(fā)展不平衡，*突出的是 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；發(fā)展不充分，*突出的是農(nóng)村發(fā)展不充分。”從這個視角看，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是在我國進入決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新時代后，黨中央作出的堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，也是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。 40年前召開的中共十一屆三中全會，原則通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》。這個《決定》在描述我國當時的農(nóng)村現(xiàn)狀時，用了三個“很”字，即“農(nóng)村生產(chǎn)力水平很低，農(nóng)民生活很苦，擴大再生產(chǎn)的能力很薄弱”。這種狀況如今已經(jīng)得到了極大的改變，國家的經(jīng)濟實力和農(nóng)村的發(fā)展已有基礎(chǔ)，使得黨和國家都已經(jīng)具備了提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底氣。中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興之路是一條什么樣的路？習近平總書記在2017年底的中央農(nóng)村工作會議上指出，這條路的內(nèi)涵將體現(xiàn)在七大方面：一是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量振興之路；四是堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；五是傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；六是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；七是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。這七個方面的內(nèi)容，既有對農(nóng)村改革發(fā)展已有經(jīng)驗的體會，也有對農(nóng)村發(fā)展不足所存缺憾的感悟，更有對農(nóng)村未來美好前景的憧憬。在此新的歷史起點上，全面回顧農(nóng)村改革的歷程，系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村改革的經(jīng)驗，深入分析農(nóng)村改革面對的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，對于加固中國特色社會主義農(nóng)村經(jīng)濟、社會制度的底板，加快補齊農(nóng)村發(fā)展不充分的短板，對于在新的時代背景下扎實、全面地實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都很有必要。 中國的改革是從農(nóng)村開啟的。農(nóng)村的改革迄今已整整40年。回顧農(nóng)村改革這40年的歷程，細數(shù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在這40年間所發(fā)生的深刻變化，無法不使人感嘆：真是“彈指一揮間”而又“恍若隔世”！40年前的1978年，安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊的18戶農(nóng)民，在他們決心搞“大包干”的那份契約上按下18顆鮮紅的手印時，他們沒有想到，自己準備承擔的那份風險竟然并沒有降臨；他們更沒有想到，那18顆紅手印竟然就成了點燃中國農(nóng)村改革的星星之火。 一、農(nóng)村改革的突破 小崗村的這個案例表明，在當時的中國，引發(fā)經(jīng)濟體制深刻變革的條件正在成熟：剛剛走出“文革”十年動亂的黨和人民都在進行深入思考，不僅思考如何對被“文革”搞亂了的理論、思想、觀念實行撥亂反正，更在思考中國今后應(yīng)當形成什么樣的經(jīng)濟體制，才能走上一條既堅持中國特色社會主義方向，又加快經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民富裕的道路。黨中央在思考如何對國家的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策進行調(diào)整和改革，農(nóng)民在思考怎樣改變集體經(jīng)濟組織中人人都“吃大鍋飯”的經(jīng)營體制，使自己被抑制的生產(chǎn)積極性能夠充分發(fā)揮出來，至少使自己能夠吃得飽飯。 在1978年這個關(guān)系中國前途和命運的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，尋求經(jīng)濟體制上的突破、尋求具體的改革突破口，成了全黨全國人民共同關(guān)注的焦點。這一重任歷史性地落在了中國農(nóng)民的肩頭。在當時的歷史背景下，農(nóng)業(yè)既是計劃經(jīng)濟體制中相對薄弱的環(huán)節(jié)，也是制約人民生活改善、國家經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。為此，在決定黨和國家前途和命運的中共十一屆三中全會上，才有了被原則通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》。國家當時的要求是，在采取一系列新的政策措施、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要求農(nóng)民按規(guī)定的價格向國家交售一定數(shù)量的糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品，以滿足國計民生的*基本需求。而農(nóng)民在歡迎國家出臺扶持農(nóng)業(yè)新政策的同時，則希望國家在要求農(nóng)民履行這一義務(wù)的同時，也允許農(nóng)民在農(nóng)業(yè)的具體經(jīng)營形式上 有更大的自主選擇權(quán)。這就是小崗村農(nóng)民在選擇“大包干”時所承諾的“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”分配辦法。這三句話，實際上也可以理解為是農(nóng)民向國家提出的“贖買”要求：以保證“交夠國家的、留足集體的”為前提，換取一個將農(nóng)業(yè)的集體統(tǒng)一經(jīng)營改為家庭承包經(jīng)營的體制。坦率說，在當時的歷史背景下也找不出比這更好的能夠調(diào)動農(nóng)民積極性的辦法。于是，黨中央和廣大農(nóng)民在這個重大問題上達成了一致：在不改變土地集體所有制這個我國農(nóng)村基礎(chǔ)性制度，以及保證完成國家對重要農(nóng)產(chǎn)品收購計劃的前提下，允許尋找能夠更加充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身規(guī)律、 更加符合中國國情和農(nóng)村實際情況的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。正因為如此，在那個充滿激情的年代里，由小崗村點燃的改革星火才能迅速燎原、漫卷全國農(nóng)村，而整個經(jīng)濟體制改革的突破口也被就此打開！ 1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國農(nóng)村工作會議紀要》。《紀要》指出：“截至目前，全國農(nóng)村已有百分之九十以上的生產(chǎn)隊建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制。”“建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的工作，獲得如此迅速的進展，反映了億萬農(nóng)民要求按照中國農(nóng)村的實際狀況來發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)的強烈愿望。生產(chǎn)責任制的建立，不但克服了集體經(jīng)濟中長期存在的‘吃大鍋飯’的弊端，而且通過勞動組織、計酬方法等環(huán)節(jié)的改進，帶動了生產(chǎn)關(guān)系的部分調(diào)整，糾正了長期存在的管理過分集中、經(jīng)營方式過于單一的缺點，使之更加適合于我國農(nóng)村的經(jīng)濟狀況。”“各級黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向干部和群眾進行宣傳解釋，說明：我國農(nóng)業(yè)必須堅持社會主義集體化的道路，土地等基本生產(chǎn)資料公有制是長期不變的，集體經(jīng)濟要建立生產(chǎn)責任制也是長期不變的。”時隔一年后的1983年1月2日，中共中央發(fā)出《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》。這個文件指出：“黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村發(fā)生了許多重大變化。其中，影響*深遠的是，普遍實行了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，而聯(lián)產(chǎn)承包制又越來越成為主要形式。聯(lián)產(chǎn)承包制采取了 統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮。這一制度的進一步完善和發(fā)展，必將使農(nóng)業(yè)社會主義合作化的具體道路更加符合我國的實際。這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。” 在短短的三四年時間中，以家庭承包經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制就在全國農(nóng)村基本替代了原先那種集體統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。到底是什么力量能有如此巨大的神威呢？說到底就是兩條：一是黨心和民心的高度融合。黨和人民都已經(jīng)認識到，貧窮不是社會主義！只有解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分調(diào)動億萬群眾的生產(chǎn)積極性，讓社會財富充分涌流，讓廣大群眾共同富裕，才能實現(xiàn)讓人民都過上幸福生活這個在中國建立社會主義制度的初衷。二是家庭承包經(jīng)營這個體制，在促進增產(chǎn)增收上以事實勝于雄辯的力量在為自己不斷開辟新的擴展空間。農(nóng)民為了追求自己更加美好的生活，甘愿承擔風險也下決心要打破“吃大鍋飯”的體制；黨中央在深刻分析歷史經(jīng)驗教訓的同時，也在努力ss從農(nóng)民的創(chuàng)造中吸取著觀念轉(zhuǎn)變和實踐創(chuàng)新的改革養(yǎng)分，使農(nóng)村政策更加符合實際、符合農(nóng)民意愿。而從1979年到1982年的這4年中，全國的糧食總產(chǎn)量從6642億斤增長到了7090億斤，全國農(nóng)民的人均純收入從134元增長到了270元，這樣的增產(chǎn)增收效果，使得家庭承包經(jīng)營的新體制盡管面對各種爭議，但仍足以站穩(wěn)腳跟并贏得越來越多人的信服。 習近平總書記曾指出：“農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民與土地的關(guān)系開啟的。”這里講的調(diào)整，指的就是將集體土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)整為由農(nóng)民家庭承包經(jīng)營。因此，也可以說，農(nóng)村改革首先是從改變?nèi)嗣窆缰贫认碌霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營體制取得突破的。這一突破，實際上打破了農(nóng)村集體土地只能由集體實行統(tǒng)一經(jīng)營的僵化認識和體制，它使人們認識到， 在不改變生產(chǎn)資料公有制的前提下，可以找到多種多樣更加有效的具體經(jīng)營形式。應(yīng)當說，農(nóng)村改革的這一重大突破，對于黨和政府形成推進整個經(jīng)濟領(lǐng)域體制改革的*初思路，發(fā)揮了重要的借鑒作用。 ......
中國農(nóng)村改革研究文集:陳錫文 作者簡介
陳錫文（1950—），祖籍江蘇丹陽，生于上海。現(xiàn)任第十三屆全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員，曾任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任。中國共產(chǎn)黨第十六、十七、十八次全國代表大會代表，第十一屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任，第十二屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任。參與了21世紀以來13個中央1號文件起草工作。先后多次獲得孫冶方經(jīng)濟科學獎、中國發(fā)展研究獎等獎項。清華大學、中國人民大學、中國農(nóng)業(yè)大學等多所大學兼職教授。
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