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網約車:移動互聯網時代的治理挑戰 版權信息
- ISBN：9787564169435
- 條形碼：9787564169435 ; 978-7-5641-6943-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
網約車:移動互聯網時代的治理挑戰 內容簡介
本書收入顧大松律師及全國部分交通行業和法律界相關人士對這個問題的思考, 包括四個方面的內容: 打車軟件使用的政策和法律問題 ; 租賃車作為專車的政策與法律問題 ; 分享經濟下網約車的政策與法律問題 ; 以及移動互聯時代傳統出租車的改革問題等。本書具有相當的實踐指導意義。
網約車:移動互聯網時代的治理挑戰 目錄
**編 打車軟件在出租車上使用的政策與法律問題
1．請執法部門以柔性對待“野蠻”生長的打車軟件
2．創新打車軟件監管模式，以信息化推進交通運輸現代化
3．“緩解打車軟件特殊群體使用問題”座談會實錄
4．“互聯網時代‘打車軟件’的政府監管之道”研討會實錄
5．以法治思維與法治方式促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展
6．交通運輸部規范打車軟件新政策的“四大亮點”與“一點遺憾”
7．“卸載令”下的商務專車合法性之爭座談會實錄
8．從強制締約看“打車軟件”的法律規制
9．手機打車挑戰出租車業行規
第二編 租賃車作專車的政策與法律問題
10．“專車”是地方政府堅持法治定力、提升治理能力的試金石
11．“互聯網+”思維才能解決專車問題
12．“專車”規范發展的路徑：城市治理框架下的合作監管
13．期待城市治理框架下的“專車”合作監管
14．“專車新思路”是“互聯網—”
第三編 分享經濟下網約車的政策與法律問題
15．再論專車：一鍋遲到的夾生飯
16．“專車**案”，我們傾聽法院的聲音，更期待立法引領創新
17．拼車不能偏離共享精神
18．需終結專車監管套利，從Uber創始人的憤怒說起
19．印度專車監管，安全先于創新
20．Uber工會，西雅圖啟動平臺模式再平衡
21．不大安全的“*安全出行”：如何保護我們的專車出行數據隱私
22．網約車司機的前科調查與權益保護
23．專車新政莫成“互聯網夾
24．公投失利：分享經濟“自我管制”不能包打天下
25．網約車新政發布會是一個“改革者上”的重要信號
26．“網約車新政”是國家深化改革的一抹亮色
27．大國改革推動大國治理的網約車新政
28．“‘去產能·新經濟’——網約車發展在江蘇”研討會實錄
第四編 出租車改革及相關問題
29．出租汽車行業深化改革的法治思維與法治方式
30．在緩解“打車難”的同時，“打車貴”也當嘗試解決
31．出租車、網約車新規應重點處理的五大關系及八條修改建議
32．坦誠交流聚共識尋求*大公約數——交通運輸部出租汽車改革專家座談會薈萃
33．移動互聯網時代出租汽車行業管制改革
34．祛除政府利益，建立出租車改革的公信力
35．“互聯網+”：出租車改革突破口
36．出租車不該只有“企業代理”，試試這種經營模式吧
37．出租車交易特征的改變決定監管方向
38．不光是Uber，Airbnb“共享酒店”模式，也在與監管“斗法”
39．重構中產階級？美國大選激辯共享經濟
40．勞工問題：共享經濟的阿喀琉斯之踵
41．Airbnb舊金山公投：金錢政治or資本主義更廣泛的進化
1．請執法部門以柔性對待“野蠻”生長的打車軟件
2．創新打車軟件監管模式，以信息化推進交通運輸現代化
3．“緩解打車軟件特殊群體使用問題”座談會實錄
4．“互聯網時代‘打車軟件’的政府監管之道”研討會實錄
5．以法治思維與法治方式促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展
6．交通運輸部規范打車軟件新政策的“四大亮點”與“一點遺憾”
7．“卸載令”下的商務專車合法性之爭座談會實錄
8．從強制締約看“打車軟件”的法律規制
9．手機打車挑戰出租車業行規
第二編 租賃車作專車的政策與法律問題
10．“專車”是地方政府堅持法治定力、提升治理能力的試金石
11．“互聯網+”思維才能解決專車問題
12．“專車”規范發展的路徑：城市治理框架下的合作監管
13．期待城市治理框架下的“專車”合作監管
14．“專車新思路”是“互聯網—”
第三編 分享經濟下網約車的政策與法律問題
15．再論專車：一鍋遲到的夾生飯
16．“專車**案”，我們傾聽法院的聲音，更期待立法引領創新
17．拼車不能偏離共享精神
18．需終結專車監管套利，從Uber創始人的憤怒說起
19．印度專車監管，安全先于創新
20．Uber工會，西雅圖啟動平臺模式再平衡
21．不大安全的“*安全出行”：如何保護我們的專車出行數據隱私
22．網約車司機的前科調查與權益保護
23．專車新政莫成“互聯網夾
24．公投失利：分享經濟“自我管制”不能包打天下
25．網約車新政發布會是一個“改革者上”的重要信號
26．“網約車新政”是國家深化改革的一抹亮色
27．大國改革推動大國治理的網約車新政
28．“‘去產能·新經濟’——網約車發展在江蘇”研討會實錄
第四編 出租車改革及相關問題
29．出租汽車行業深化改革的法治思維與法治方式
30．在緩解“打車難”的同時，“打車貴”也當嘗試解決
31．出租車、網約車新規應重點處理的五大關系及八條修改建議
32．坦誠交流聚共識尋求*大公約數——交通運輸部出租汽車改革專家座談會薈萃
33．移動互聯網時代出租汽車行業管制改革
34．祛除政府利益，建立出租車改革的公信力
35．“互聯網+”：出租車改革突破口
36．出租車不該只有“企業代理”，試試這種經營模式吧
37．出租車交易特征的改變決定監管方向
38．不光是Uber，Airbnb“共享酒店”模式，也在與監管“斗法”
39．重構中產階級？美國大選激辯共享經濟
40．勞工問題：共享經濟的阿喀琉斯之踵
41．Airbnb舊金山公投：金錢政治or資本主義更廣泛的進化
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網約車:移動互聯網時代的治理挑戰 節選
《網約車：移動互聯網時代的治理挑戰/東南法學文存》： 李克強總理在今年政府工作報告中提出：“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”政府工作報告中“互聯網+”這一簡短而精練的用語，使得國家在移動互聯網時代的宏觀戰略躍然而出，寄托了國家對移動互聯網的基礎產業定位，并引領產業創新、全民創業的厚望。 交通以人、物的流動互聯為基本特性，與移動互聯網具有天然契合性。因此，交通行業、交通主管部門應當在“互聯網+”行動計劃中起到率先引領作用，使得交通真正成為發展的先行官。按照政府工作報告要求，實現“互聯網+”的重點在于行動計劃，也就是說，“互聯網+”重在落實，應有具體的行動，而非耽于各種紙面上的“計劃”。 那么，在交通領域的**個“互聯網+”行動是什么呢？無疑，時下熱議的“專車”問題就是交通領域“互聯網十交通”行動計劃首先應當著力處理的問題，交通主管部門與交通運輸行業應當運用“互聯網+”思維處理“專車”問題，以具體行動推動“互聯網十交通”。 應該說，交通運輸部在“打車軟件”在出租汽車上的運用以及打車軟件企業依托互聯網思維推出“專車”業務引發巨大爭議時，積極運用了“互聯網+”思維，在兩次關鍵節點上，均順應市場創新與社會需求出臺政策意見，為“互聯網十交通”行動計劃在“專車”問題上進一步深化奠定了堅實的基礎。 2014年7月17日，交辦運[2014]137號《交通運輸部辦公廳關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》發布，交通運輸部從有序發展出租汽車電召服務層面，明確了對出租汽車安裝使用打車軟件的態度，使得前期的爭議得以平息，也為打車軟件企業運用互聯網思維推出新產品提供了*大的支持。如交通運輸部在該交辦運[2014]137號文中，就以技術中立的互聯網思維，肯定了打車軟件“手機對手機”的核心技術模式，明確規定“手機軟件召車需求信息可在城市出租汽車服務管理信息平臺運轉后推送至駕駛員手機終端播報，但平臺運轉不得影響手機召車軟件的正當功能及良性競爭”，摒棄了前期征求意見稿中“手機軟件召車、網絡約車等各種方式提出的召車需求信息，通過統一的城市出租汽車電召服務平臺運轉，并推送至統一車載終端播報”的要求，消除了打車軟件核心技術模式被政策逆轉的可能。 軟件企業在出租汽車上成功推廣使用打車軟件后，不久就運用大數據等互聯網思維，依托租賃公司與代駕公司的組合，推出“專車”業務。但是，“專車”業務大熱之后，租賃汽車能否開展“專車”業務、私家車能否掛靠租賃公司開展“專車”業務的問題，又迅速成為社會關注的焦點，也引來各地交通主管部門的執法查處，甚至原來歡迎打車軟件的出租汽車司機也通過卸載、停運方式抗議。在一片“專車”就是“黑車”的聲音中，交通運輸部于2015年1月8日指出，當前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網絡平臺整合起來，并根據乘客意愿通過第三方勞務公司提供司機服務，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統界限的創新服務模式，對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。交通運輸部同時也強調，各類“專車”軟件公司應當遵循運輸市場規則，承擔應盡責任，禁止私家車接人平臺參與經營。交通運輸部這一表態使得“專車”這一市場創新產品，有了合規發展空間，也明確了“專車”發展的底線。在交通運輸部這一政策意見鼓舞下，“神州”“一嗨”等傳統汽車租賃企業迅速推出“專車”業務，而“滴滴”“快的”基于發展“專車”產品的需要宣布合并，移動互聯網領域的交通業務也創新不斷，初現了“互聯網十交通”的美好前景。也正是在這個意義上，人們將2014年稱為“移動互聯城市交通創新元年”。 但是，作為“互聯網十交通”**行動的“專車”創新，要想走得更遠，卻存在不大不小的監管難題：“專車”系整合租賃汽車與代駕公司，在法無禁止即允許思維下，由市場自發形成的產品，本來無監管政策，但因其涉及出行安全與市場競爭需要監管。因此，如何契合“專車”業務的互聯網特性，實現“專車”的監管，就成了當下“互聯網十交通”行動落地*為迫切的問題。 首先，應當區別“專車”、預約出租汽車與巡游出租汽車采取監管措施。2014年9月30日頒布、2015年1月1日生效的《出租汽車經營服務管理規定》（交通運輸部令2014年第16號）中，增加了區別于傳統巡游出租汽車的預約出租汽車類型。根據16號令相關規定，預約出租汽車與傳統巡游出租汽車的區別主要有三方面：一是在規定地點待客，提供預約服務，不能提供巡游攬客服務；二是服務費用可以約定，而非只能由政府定價；三是車身顏色與標識可以區別于巡游出租汽車，即可以不設頂燈，不用統一噴涂車身顏色。目前，市場上已經形成的，也得到交通運輸部肯定的合規“專車”，系推出“專車”業務企業整合租賃公司租賃汽車與代駕公司駕駛員，或者是汽車租賃汽車同時開發“專車”軟件，整合自有租賃汽車與代駕公司駕駛員而形成的、以預約用車為核心特征的創新服務。因此，市場上的“專車”與交通運輸部16號令中的預約出租汽車基本特征存在一致性，可以將“專車”稱為“體制外的預約出租汽車”，預約出租汽車稱為“體制內的專車”，兩者之間主要的區別在于是否發放許可證。但不論是“專車”，還是“預約出租汽車”，均以預約用車為基本特征，與傳統的巡游出租汽車存在本質的區別。討論“專車”的監管問題，應與傳統巡游出租汽車明顯區別。 ……
網約車:移動互聯網時代的治理挑戰 作者簡介
顧大松，東南大學法學院副教授，博士，東南大學交通法治與發展研究中心執行主任，最高人民法院第三批研修學者，北京市交通委員會第三屆專家委員會委員，江蘇省國土資源廳法律顧問委員會委員，南京市鼓樓區人民政府法律顧問等，主持國家社科基金課題“網約車的法律規制研究”、江蘇省社科基金課題“‘互聯網+’背景下網約車合作治理的法治化問題研究”等相關課題。 蘇奎，廣州市交通局公共交通處處長，曾任廣州市交通數據中心主任，從事交通行業監管和城市交通研究、大數據分析和處理等，參與國家和國內重點城市網約車、出租汽車、共享單車、共享汽車、自動駕駛等政策的研究和制定。
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