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氣象行政執法實務教程(第一輯) 版權信息
- ISBN：9787502967727
- 條形碼：9787502967727 ; 978-7-5029-6772-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
氣象行政執法實務教程(第一輯) 內容簡介
本書根據氣象執法實際工作中遇到的真實案例改編而成。囊括了雷電災害防護案例、施放氣球案例、氣象信息傳播案例與氣象探測環境保護案例。所收錄案例依照案情介紹、辦案經過、案件啟示的結構展開, 重點剖析相關法律的適用以及執法中需注意的要點。
氣象行政執法實務教程(第一輯) 目錄
前言
**部分 雷電災害防護案例
祁某綜合辦公樓防雷裝置設計未經審核擅自施工案
云南省屏邊縣某小區工程防雷裝置設計圖紙未經審核擅自施工案
某公司無資質從事防雷裝置設計、施工案
濰坊市某公司建設項目防雷裝置設計未經審核擅自施工案
某公司編造防雷工程資格證騙取行政許可案
大連市某電機股份有限公司拒絕接受防雷裝置檢測案
新疆維吾爾自治區某公司風電機組及相關設施防雷裝置拒絕年檢案
新疆房地產公司防雷裝置設計未經審核擅自施工案
合肥市某藥業有限公司防雷裝置竣工驗收許可案
福建省某環保股份有限公司PM2．5治理研發試驗車間防雷裝置竣工驗收許可案
上海市金山區氣象局開展危險化學品行業防雷安全專項整治行動案
鶴崗市某公司加油加氣站防雷裝置“未批先建、未驗先投”案
大理白族自治州某房地產公司“街心花園”項目防雷裝置設計未經審核擅自施工案
某置業公司培訓基地項目防雷裝置設計未經審準擅自施工案
某房地產開發集團有限公司機電城防雷裝置設計未經審核開工建設案
遼寧省鞍山市某石油經銷公司拒絕辦理防雷裝置檢測案
上饒市某投資有限公司夏日廣場項目違反防雷裝置設計審核法規案
內蒙古某風力發電公司風電場防雷減災工作違法案
某公司訴西安市氣象局防雷管理行政處罰案
昆明市某房地產開發公司未辦理防雷裝置設計審核擅自施工案
第二部分 施放氣球案例
溫州市某單位未按照批準時限擅自施放系留氣球案
北京市某公司違法施放氣球案
西寧市某廣告有限公司未經許可擅自施放系留氣球案
南昌市某茶莊違法施放系留氣球案
第三部分 氣象信息傳播與氣象探測環境保護案例
陜西省寶雞市某酒店違法發布氣象信息案
重慶市某房地產公司在建工程破壞大足國家基本氣象站探測環境案
貴州省某房地產開發有限公司破壞貴定縣氣象探測環境案
某營區建設項目準予行政許可案
臨桂縣某投資公司影響氣象探測環境案件
西藏自治區那曲地區比如縣新修私人住房影響氣象探測環境案
陜西省某實業有限公司破壞氣象探測環境案
湘陰縣某房地產開發公司破壞國家基本氣象站氣象探測環境案
貴州省兩房地產公司在建工程破壞氣象探測環境案
吉林省某供熱公司在建工程影響白城氣象探測環境案
遼寧省鐵嶺市某棚戶區改造工程項目破壞氣象探測環境案
通遼市科爾沁左翼中旗某小區在建工程影響科左中旗國家一般氣象站氣象探測環境案
……
附錄
**部分 雷電災害防護案例
祁某綜合辦公樓防雷裝置設計未經審核擅自施工案
云南省屏邊縣某小區工程防雷裝置設計圖紙未經審核擅自施工案
某公司無資質從事防雷裝置設計、施工案
濰坊市某公司建設項目防雷裝置設計未經審核擅自施工案
某公司編造防雷工程資格證騙取行政許可案
大連市某電機股份有限公司拒絕接受防雷裝置檢測案
新疆維吾爾自治區某公司風電機組及相關設施防雷裝置拒絕年檢案
新疆房地產公司防雷裝置設計未經審核擅自施工案
合肥市某藥業有限公司防雷裝置竣工驗收許可案
福建省某環保股份有限公司PM2．5治理研發試驗車間防雷裝置竣工驗收許可案
上海市金山區氣象局開展危險化學品行業防雷安全專項整治行動案
鶴崗市某公司加油加氣站防雷裝置“未批先建、未驗先投”案
大理白族自治州某房地產公司“街心花園”項目防雷裝置設計未經審核擅自施工案
某置業公司培訓基地項目防雷裝置設計未經審準擅自施工案
某房地產開發集團有限公司機電城防雷裝置設計未經審核開工建設案
遼寧省鞍山市某石油經銷公司拒絕辦理防雷裝置檢測案
上饒市某投資有限公司夏日廣場項目違反防雷裝置設計審核法規案
內蒙古某風力發電公司風電場防雷減災工作違法案
某公司訴西安市氣象局防雷管理行政處罰案
昆明市某房地產開發公司未辦理防雷裝置設計審核擅自施工案
第二部分 施放氣球案例
溫州市某單位未按照批準時限擅自施放系留氣球案
北京市某公司違法施放氣球案
西寧市某廣告有限公司未經許可擅自施放系留氣球案
南昌市某茶莊違法施放系留氣球案
第三部分 氣象信息傳播與氣象探測環境保護案例
陜西省寶雞市某酒店違法發布氣象信息案
重慶市某房地產公司在建工程破壞大足國家基本氣象站探測環境案
貴州省某房地產開發有限公司破壞貴定縣氣象探測環境案
某營區建設項目準予行政許可案
臨桂縣某投資公司影響氣象探測環境案件
西藏自治區那曲地區比如縣新修私人住房影響氣象探測環境案
陜西省某實業有限公司破壞氣象探測環境案
湘陰縣某房地產開發公司破壞國家基本氣象站氣象探測環境案
貴州省兩房地產公司在建工程破壞氣象探測環境案
吉林省某供熱公司在建工程影響白城氣象探測環境案
遼寧省鐵嶺市某棚戶區改造工程項目破壞氣象探測環境案
通遼市科爾沁左翼中旗某小區在建工程影響科左中旗國家一般氣象站氣象探測環境案
……
附錄
展開全部
氣象行政執法實務教程(第一輯) 節選
《氣象行政執法實務教程（第1輯）》： 三、案件啟示 （一）行政許可權力運行中無償原則的必要 行政許可無償原則，指的是行政機關作為行使國家行政權力的國家組織，其所有的行政活動均不以盈利為目的，其維持正常組織運轉所需的經費，均由國家財政予以充分保障。因此，在理論上，行政行為（依法征收稅款行為除外）都不得再向納稅人收取任何名目的費用。 關于本案例中許可無償原則，表現在行政許可的設定和實施及其各個階段，具體從以下兩個角度把握。 1.在行政許可的設定上，根據《中華人民共和國行政許可法》規定：“行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費。”因此，行政許可的收費只有法律、行政法規才有權予以設定，其他任何規范性文件皆不得設定，否則即為無效。至今，沒有一部法律、行政法規規定防雷裝置竣工驗收需要收取費用。 2.在行政許可的實施上，主要表現：一是申請人提出申請無須繳費，許可機關提供的申請書格式文本也是無償提供的。本案例中，許可機關龍巖市氣象局無償提供申請書格式文本。同時，龍巖市氣象局在行政許可受理通知書中也作了明確說明“不需要繳費”。二是在對許可申請進行審查過程中，申請人不承擔任何費用，提出聽證也不必繳費，即使許可機關發放許可證件也不應收取工本費。龍巖市氣象局在審查過程中沒有收取任何費用，包括工本費。三是行政機關在實施許可中，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。在辦理許可中，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。龍巖市氣象局在辦理許可時，亦嚴格貫徹無償原則。四是許可機關在對行政許可事項進行監督檢查時，不得巧立名目收取任何費用，不得索取或者收受被許可人的財物。 行政機關遵循行政許可無償原則具有重要意義。一是被許可人因為無償獲得許可從而減輕了經濟負擔。二是行政機關因為許可無償而失去了創設許可的利益驅動，從而有利于減少許可，深化了審批制度改革。同時，公務人員也因許可無償的約束而降低了腐敗的概率，合乎氣象行政許可中的公開、公平、公正的原則，從而有利于維護政府的形象。 （二）行政許可效率原則的有效運用 行政許可效率原則，是指行政許可機關不僅應當按照法定程序在規定的時限內及時辦理行政許可事項，不得無故拖延，而且必須以*小的許可管制成本（即用*短的時間、*少的人力、財力和物力，以及*少的損害等）來實現既定的行政管理目標，使社會效益*大化。行政許可機關在具體的許可實施過程中，應當責任到人，簡化內部辦事程序，避免相互推諉扯皮。嚴格遵守法定的時限要求，杜絕拖延和超期不辦情形。 本案中，根據相關法律法規，該行政許可項目的法定時限為10個工作日。為貫徹行政許可效率原則，提升審批效率，龍巖市氣象局對辦理防雷裝置竣工驗收時限進行承諾，許可項目在5個工作日內辦結，極大縮短的辦理時限。如果當事人申請開通綠色通道服務，辦理時限再壓縮，將縮短為3個工作日。案例中當事人申請了綠色通道服務，龍巖市氣象局依法當天就給予了行政許可，正是遵循行政許可效率原則的體現。 （三）行政許可便民原則的貫徹執行 行政許可便民原則，指行政機關為申請人提供便捷的服務。一是在申請行政許可的方式上，既可以是申請人自己親自去行政機關提出申請，也要允許申請人委托代理人代為申請。二是在申請受理方面，許可機關對符合要求的應當立即受理。對不符合條件的應當告知其需要補正之處并允許當場更正，如果沒有告知則視為已經受理。對不屬于自己職責范圍的應當立即告知申請人相關情況。三是在審查過程中，需要許可機關內設多個機構辦理的，應當確立一個機構統一受理和送達許可決定。需要兩個以上行政機關分別實施的，則應確定一個機關統一受理或者聯合辦理、集中辦理。 市氣象局許可窗口入駐龍巖市行政服務中心，體現的是便民原則。市氣象局對納入行政服務中心管理委員會的行政許可事項全部授權到位，直接由審批科負責審核簽批，減少了審批環節，杜絕了“體外循環”，避免了辦事人員兩頭跑，又極大方便了群眾。 （四）檢測報告的核實工作需規范 1.檢測報告的現場核實工作亟待開展 根據《防雷減災管理辦法（修訂）》規定：負責驗收的氣象主管機構接到申請后，應當根據具有相應資質的防雷裝置檢測機構出具的檢測報告進行核實。符合要求的，由氣象主管機構出具驗收文件。不符合要求的，負責驗收的氣象主管機構提出整改要求，申請單位整改后重新申請竣工驗收。目前，該行政許可沒有進行現場核實，均依據檢測報告的結論予以出具防雷裝置驗收意見書。在深化行政審批制度改革，全面放開檢測資質的大環境下，防雷裝置的現場核實工作亟待開展。 2.檢測報告的內容需進一步規范 《防雷減災管理辦法（修訂）》規定：出具檢測報告的防雷裝置檢測機構，應當對隱蔽工程進行逐項檢測，并對檢測結果負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據，檢測報告中卻沒有隱蔽工程驗收的相關記錄。因此，技術服務機構對檢測報告的內容需進一步規范。同時，行政機關也要加強事后監管，強化對技術服務機構的監督管理。 ……
氣象行政執法實務教程(第一輯) 作者簡介
徐麗娜,女,遼寧大連人,現為中國氣象局氣象干部培訓學院副研究員，從事氣象法治方面教學與研究工作。曾參與中國氣象局立法、氣象行政執法案卷評查等工作。從事教育培訓30余年，一直工作在教育培訓第一線。聶淼，男，北京人，西南政法大學憲法學與行政法學碩士，現為中國氣象局氣象干部培訓學院教師，從事氣象法治方面教學與研究工作。曾參與中國氣象局氣象行政執法案卷評查等工作。
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