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河(湖)長制考核/河海大學河長制研究與培訓中心/(河(湖)長制系列培訓教材 版權信息
- ISBN：9787517071181
- 條形碼：9787517071181 ; 978-7-5170-7118-1
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
河(湖)長制考核/河海大學河長制研究與培訓中心/(河(湖)長制系列培訓教材 內容簡介
“河長制”是改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度的創新。全面推行河長制，提升水治理效率，對水治理的重要性不言而喻。要確保河長制這一制度扎實有效，必須同時夯實問責制度，考核的重點要解決好三個問題：一是要解決好考核誰的問題，二是要解決考核什么的問題，三是解決考核結果怎么用的問題。
河(湖)長制考核/河海大學河長制研究與培訓中心/(河(湖)長制系列培訓教材 目錄
序
前言
**章 緒論
**節 背景及意義
第二節 國內外研究動態
第三節 本書的主要內容
第二章 河（湖）長制起源、定義及特點
**節 河（湖）長制起源與目的
第二節 河（湖）長制定義、特點
第三節 建立河長制的關鍵
第三章 河（湖）長制框架體系
**節 河（湖）長制組織體系
第二節 河（湖）長制任務體系
第三節 河（湖）長制保障體系
第四節 江蘇省升級版河長制
第四章 河長制考核理論和方法
**節 概述
第二節 考核主體和考核對象
第三節 考核內容
第四節 考核指標
第五節 考核方式和組織程序
第六節 考核結果運用
第五章 河長制工作督察制度與河長巡查制度
**節 河長制工作督察制度
第二節 河長巡查制度
第三節 河長制工作督察、河長巡查與河長制考核的關系
第六章 菊河長制考核問責和激勵推薦性制度框架
**節 考核問責
第二節 獎勵激勵制度
第七章 河長制考核案例分析
**節 江蘇省河長制考核
第二節 浙江省河長制考核
第三節 北京市河長制考核
第四節 廣東省河長制考核
第五節 山東省河長制考核
第六節 江西省河長制考核
第七節 山西省河長制考核
第八節 湖南省河長制考核
第九節 四川省河長制考核
第八章 關于不斷完善河（湖）長制考核機制的幾點思考
附錄
附錄1 江蘇省河長制工作考核辦法
附錄2 北京市河長制工作考核制度
附錄3 廣東省全面推行河長制工作考核辦法（試行）
附錄4 山東省河長制工作省級考核辦法
附錄5 山西省河長制工作考核問責和激勵制度（試行）
附錄6 江西省河長制工作考核問責辦法
附錄7 九江市河長制工作考核問責辦法
附錄8 湖南省河長制工作考核辦法（試行）
附錄9 山東省河長制工作省級督察督辦制度
附錄10 廣東省全面推行河長制工作督察制度（試行）
附錄11 廣東省全面推行河長制河長巡查制度（試行）
附錄12 四川省河長制工作省級考核問責及激勵辦法（試行）
參考文獻
前言
**章 緒論
**節 背景及意義
第二節 國內外研究動態
第三節 本書的主要內容
第二章 河（湖）長制起源、定義及特點
**節 河（湖）長制起源與目的
第二節 河（湖）長制定義、特點
第三節 建立河長制的關鍵
第三章 河（湖）長制框架體系
**節 河（湖）長制組織體系
第二節 河（湖）長制任務體系
第三節 河（湖）長制保障體系
第四節 江蘇省升級版河長制
第四章 河長制考核理論和方法
**節 概述
第二節 考核主體和考核對象
第三節 考核內容
第四節 考核指標
第五節 考核方式和組織程序
第六節 考核結果運用
第五章 河長制工作督察制度與河長巡查制度
**節 河長制工作督察制度
第二節 河長巡查制度
第三節 河長制工作督察、河長巡查與河長制考核的關系
第六章 菊河長制考核問責和激勵推薦性制度框架
**節 考核問責
第二節 獎勵激勵制度
第七章 河長制考核案例分析
**節 江蘇省河長制考核
第二節 浙江省河長制考核
第三節 北京市河長制考核
第四節 廣東省河長制考核
第五節 山東省河長制考核
第六節 江西省河長制考核
第七節 山西省河長制考核
第八節 湖南省河長制考核
第九節 四川省河長制考核
第八章 關于不斷完善河（湖）長制考核機制的幾點思考
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附錄2 北京市河長制工作考核制度
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附錄5 山西省河長制工作考核問責和激勵制度（試行）
附錄6 江西省河長制工作考核問責辦法
附錄7 九江市河長制工作考核問責辦法
附錄8 湖南省河長制工作考核辦法（試行）
附錄9 山東省河長制工作省級督察督辦制度
附錄10 廣東省全面推行河長制工作督察制度（試行）
附錄11 廣東省全面推行河長制河長巡查制度（試行）
附錄12 四川省河長制工作省級考核問責及激勵辦法（試行）
參考文獻
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河(湖)長制考核/河海大學河長制研究與培訓中心/(河(湖)長制系列培訓教材 節選
《河（湖）長制考核/河（湖）長制系列培訓教材》： 一、河長制任務體系 結合我國河道的狀況和當前管理實際水平，指出現階段的主要任務是保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態等，而河長制作為一種河湖管理體制機制的創新，為目標實現、任務完成提供有效的制度保障。 《關于全面推行河長制的意見》明確指出，主要有以下六大任務。 （1）加強水資源保護。落實*嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，強化地方各級政府責任，嚴格考核評估和監督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅持節水優先，全面提高用水效率，水資源短缺地區、生態脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目，加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造，堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督，根據水功能區劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達標排放要求，切實監管人河湖排污口，嚴格控制人河湖排污總量。 （2）加強河湖水域岸線管理保護。嚴格水域岸線等水生態空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實規劃岸線分區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態功能。 （3）加強水污染防治。落實《水污染防治行動計劃》，明確河湖水污染防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機制和考核體系。排查入河湖污染源，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。優化入河湖排污口布局，實施入河湖排污口整治。 （4）加強水環境治理。強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強河湖水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。 （5）加強水生態修復。推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性，開展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，對三江源區、南水北調水源區等重要生態保護區實行更嚴格的保護。積極推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。 （6）加強執法監管。建立健全法規制度，加大河湖管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河湖日常監管巡查制度，實行河湖動態監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。 北京市、安徽省等地與《關于全面推行河長制的意見》中的六大任務相對應，任務細則略有差異。此外，各地區根據管理實際情況，在中央文件提出的六項任務的基礎上，分別結合當地河湖管理實際情況對任務進行了細化，部分地區拓展了相關任務或內容。 二、湖長制任務體系 《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》明確指出，主要有以下六大任務。 （1）嚴格湖泊水域空間管控。各地區各有關部門要依法劃定湖泊管理范圍，嚴格控制開發利用行為，將湖泊及其生態緩沖帶劃為優先保護區，依法落實相關管控措施。嚴禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域。嚴格控制跨湖、穿湖、臨湖建筑物和設施建設，確需建設的重大項目和民生工程，要優化工程建設方案，采取科學合理的恢復和補救措施，*大限度減少對湖泊的不利影響。嚴格管控湖區圍網養殖、采砂等活動。流域、區域涉及湖泊開發利用的相關規劃應依法開展規劃環評，湖泊管理范圍內的建設項目和活動，必須符合相關規劃并科學論證，嚴格執行工程建設方案審查、環境影響評價等制度。 （2）強化湖泊岸線管理保護。實行湖泊岸線分區管理，依據土地利用總體規劃等，合理劃分保護區、保留區、控制利用區、可開發利用區，明確分區管理保護要求，強化岸線用途管制和節約集約利用，嚴格控制開發利用強度，*大限度保持湖泊岸線自然形態。沿湖土地開發利用和產業布局，應與岸線分區要求相銜接，并為經濟社會可持續發展預留空間。 （3）加強湖泊水資源保護和水污染防治。落實*嚴格水資源管理制度，強化湖泊水資源保護。堅持節水優先，建立健全集約節約用水機制。嚴格湖泊取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持湖泊生態用水和合理水位。落實污染物達標排放要求，嚴格按照限制排污總量控制人湖污染物總量，設置并監管人湖排污口。入湖污染物總量超過水功能區限制排污總量的湖泊，應排查入湖污染源，制定實施限期整治方案，明確年度入湖污染物削減量，逐步改善湖泊水質；水質達標的湖泊，應采取措施確保水質不退化。嚴格落實排污許可證制度，將治理任務落實到湖泊匯水范圍內各排污單位，加強對湖區周邊及人湖河流工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染、內源污染等綜合防治。加大湖泊匯水范圍內城市管網建設和初期雨水收集處理設施建設，提高污水收集處理能力。依法取締非法設置的入湖排污口，嚴厲打擊廢污水直接人湖和垃圾傾倒等違法行為。 ……
河(湖)長制考核/河海大學河長制研究與培訓中心/(河(湖)長制系列培訓教材 作者簡介
方國華，女，漢族，1964年9月出生，安徽定遠人;教授，博士生導師。現任河海大學水利水電學院副院長，兼任江蘇省水利學會水利規劃設計專委會委員，江蘇省水力發電學會水資源專委會委員;全國建設項目水資源論證評審專家，全國開發建設項目水土保持方案評審專家。主要從事水資源規劃及利用、水利水電系統規劃與優化調度、水利經濟、工程管理、水務規劃與水務管理等方面的教學科研工作。
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