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河(湖)長(zhǎng)制考核/河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心/(河(湖)長(zhǎng)制系列培訓(xùn)教材

包郵 河(湖)長(zhǎng)制考核/河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心/(河(湖)長(zhǎng)制系列培訓(xùn)教材

出版社：中國(guó)水利水電出版社出版時(shí)間：2018-12-01
開(kāi)本： 其他 頁(yè)數(shù)： 124
中 圖 價(jià):¥26.3(6.7折) 定價(jià)  ¥39.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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河(湖)長(zhǎng)制考核/河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心/(河(湖)長(zhǎng)制系列培訓(xùn)教材 版權(quán)信息

  • ISBN：9787517071181
  • 條形碼：9787517071181 ; 978-7-5170-7118-1
  • 裝幀：一般輕型紙
  • 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
  • 重量：暫無(wú)
  • 所屬分類：>

河(湖)長(zhǎng)制考核/河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心/(河(湖)長(zhǎng)制系列培訓(xùn)教材 內(nèi)容簡(jiǎn)介

“河長(zhǎng)制”是改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度的創(chuàng)新。全面推行河長(zhǎng)制，提升水治理效率，對(duì)水治理的重要性不言而喻。要確保河長(zhǎng)制這一制度扎實(shí)有效，必須同時(shí)夯實(shí)問(wèn)責(zé)制度，考核的重點(diǎn)要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要解決好考核誰(shuí)的問(wèn)題，二是要解決考核什么的問(wèn)題，三是解決考核結(jié)果怎么用的問(wèn)題。

河(湖)長(zhǎng)制考核/河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心/(河(湖)長(zhǎng)制系列培訓(xùn)教材 目錄

序
前言

**章 緒論
**節(jié) 背景及意義
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)
第三節(jié) 本書(shū)的主要內(nèi)容

第二章 河（湖）長(zhǎng)制起源、定義及特點(diǎn)
**節(jié) 河（湖）長(zhǎng)制起源與目的
第二節(jié) 河（湖）長(zhǎng)制定義、特點(diǎn)
第三節(jié) 建立河長(zhǎng)制的關(guān)鍵

第三章 河（湖）長(zhǎng)制框架體系
**節(jié) 河（湖）長(zhǎng)制組織體系
第二節(jié) 河（湖）長(zhǎng)制任務(wù)體系
第三節(jié) 河（湖）長(zhǎng)制保障體系
第四節(jié) 江蘇省升級(jí)版河長(zhǎng)制

第四章 河長(zhǎng)制考核理論和方法
**節(jié) 概述
第二節(jié) 考核主體和考核對(duì)象
第三節(jié) 考核內(nèi)容
第四節(jié) 考核指標(biāo)
第五節(jié) 考核方式和組織程序
第六節(jié) 考核結(jié)果運(yùn)用

第五章 河長(zhǎng)制工作督察制度與河長(zhǎng)巡查制度
**節(jié) 河長(zhǎng)制工作督察制度
第二節(jié) 河長(zhǎng)巡查制度
第三節(jié) 河長(zhǎng)制工作督察、河長(zhǎng)巡查與河長(zhǎng)制考核的關(guān)系

第六章 菊河長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)推薦性制度框架
**節(jié) 考核問(wèn)責(zé)
第二節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度

第七章 河長(zhǎng)制考核案例分析
**節(jié) 江蘇省河長(zhǎng)制考核
第二節(jié) 浙江省河長(zhǎng)制考核
第三節(jié) 北京市河長(zhǎng)制考核
第四節(jié) 廣東省河長(zhǎng)制考核
第五節(jié) 山東省河長(zhǎng)制考核
第六節(jié) 江西省河長(zhǎng)制考核
第七節(jié) 山西省河長(zhǎng)制考核
第八節(jié) 湖南省河長(zhǎng)制考核
第九節(jié) 四川省河長(zhǎng)制考核

第八章 關(guān)于不斷完善河（湖）長(zhǎng)制考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

附錄
附錄1 江蘇省河長(zhǎng)制工作考核辦法
附錄2 北京市河長(zhǎng)制工作考核制度
附錄3 廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作考核辦法（試行）
附錄4 山東省河長(zhǎng)制工作省級(jí)考核辦法
附錄5 山西省河長(zhǎng)制工作考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度（試行）
附錄6 江西省河長(zhǎng)制工作考核問(wèn)責(zé)辦法
附錄7 九江市河長(zhǎng)制工作考核問(wèn)責(zé)辦法
附錄8 湖南省河長(zhǎng)制工作考核辦法（試行）
附錄9 山東省河長(zhǎng)制工作省級(jí)督察督辦制度
附錄10 廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作督察制度（試行）
附錄11 廣東省全面推行河長(zhǎng)制河長(zhǎng)巡查制度（試行）
附錄12 四川省河長(zhǎng)制工作省級(jí)考核問(wèn)責(zé)及激勵(lì)辦法（試行）

參考文獻(xiàn)
展開(kāi)全部

河(湖)長(zhǎng)制考核/河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心/(河(湖)長(zhǎng)制系列培訓(xùn)教材 節(jié)選

　　《河（湖）長(zhǎng)制考核/河（湖）長(zhǎng)制系列培訓(xùn)教材》：　　一、河長(zhǎng)制任務(wù)體系　　結(jié)合我國(guó)河道的狀況和當(dāng)前管理實(shí)際水平，指出現(xiàn)階段的主要任務(wù)是保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等，而河長(zhǎng)制作為一種河湖管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)完成提供有效的制度保障。　　《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》明確指出，主要有以下六大任務(wù)。　　（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)*嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管人河湖排污口，嚴(yán)格控制人河湖排污總量。　　（2）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。　　（3）加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系。排查入河湖污染源，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化入河湖排污口布局，實(shí)施入河湖排污口整治。　　（4）加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。切實(shí)保障飲用水水源安全，開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。　　（5）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性，開(kāi)展河湖健康評(píng)估。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，對(duì)三江源區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。　　（6）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。　　北京市、安徽省等地與《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》中的六大任務(wù)相對(duì)應(yīng)，任務(wù)細(xì)則略有差異。此外，各地區(qū)根據(jù)管理實(shí)際情況，在中央文件提出的六項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，分別結(jié)合當(dāng)?shù)睾雍芾韺?shí)際情況對(duì)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，部分地區(qū)拓展了相關(guān)任務(wù)或內(nèi)容。　　二、湖長(zhǎng)制任務(wù)體系　　《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，主要有以下六大任務(wù)。　　（1）嚴(yán)格湖泊水域空間管控。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要依法劃定湖泊管理范圍，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，依法落實(shí)相關(guān)管控措施。嚴(yán)禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域。嚴(yán)格控制跨湖、穿湖、臨湖建筑物和設(shè)施建設(shè)，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施，*大限度減少對(duì)湖泊的不利影響。嚴(yán)格管控湖區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂等活動(dòng)。流域、區(qū)域涉及湖泊開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，湖泊管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，必須符合相關(guān)規(guī)劃并科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。　　（2）強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)。實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等，合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開(kāi)發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護(hù)要求，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，*大限度保持湖泊岸線自然形態(tài)。沿湖土地開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。　　（3）加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)*嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化湖泊水資源保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。嚴(yán)格湖泊取水、用水和排水全過(guò)程管理，控制取水總量，維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，嚴(yán)格按照限制排污總量控制人湖污染物總量，設(shè)置并監(jiān)管人湖排污口。入湖污染物總量超過(guò)水功能區(qū)限制排污總量的湖泊，應(yīng)排查入湖污染源，制定實(shí)施限期整治方案，明確年度入湖污染物削減量，逐步改善湖泊水質(zhì)；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的湖泊，應(yīng)采取措施確保水質(zhì)不退化。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，將治理任務(wù)落實(shí)到湖泊匯水范圍內(nèi)各排污單位，加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)周邊及人湖河流工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治。加大湖泊匯水范圍內(nèi)城市管網(wǎng)建設(shè)和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力。依法取締非法設(shè)置的入湖排污口，嚴(yán)厲打擊廢污水直接人湖和垃圾傾倒等違法行為。　　……

河(湖)長(zhǎng)制考核/河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心/(河(湖)長(zhǎng)制系列培訓(xùn)教材 作者簡(jiǎn)介

方國(guó)華，女，漢族，1964年9月出生，安徽定遠(yuǎn)人;教授，博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任河海大學(xué)水利水電學(xué)院副院長(zhǎng)，兼任江蘇省水利學(xué)會(huì)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)專委會(huì)委員，江蘇省水力發(fā)電學(xué)會(huì)水資源專委會(huì)委員;全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審專家，全國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審專家。主要從事水資源規(guī)劃及利用、水利水電系統(tǒng)規(guī)劃與優(yōu)化調(diào)度、水利經(jīng)濟(jì)、工程管理、水務(wù)規(guī)劃與水務(wù)管理等方面的教學(xué)科研工作。

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